我国政府采购废标制度矛盾重重/谷辽海

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云南省人民政府


云南省强制戒毒所管理办法

　（云南省人民政府令第７号　１９９３年１０月３０日）


　　第一条　为加强强制戒毒所管理，龛中制戒毒所工作规范化、制度化、科学化，有效地对吸食、注射毒品成瘾人员（以下简称吸毒人员）实行强制戒毒，根据《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《云南省禁毒条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称强制戒毒所，是指在我省行政区域内经县（市）以上人民政府批准并核定编制，由公安机关负责管理，对吸毒人员强制戒除毒的瘾的特殊事业单位。


　　第三条　强制戒毒工作应当坚持药物脱瘾、思想教育与劳动康复相结合，使吸毒人员彻底戒除毒瘾，成为社会有用之人。
　　各级人民政府的民政、卫生等部门应当配合公安机关做好强制戒毒工作。


　　第四条　强制戒毒所应当遵循依法管理、严格管理、科学管理、文明管理的原则，保障被强制戒毒人员的合法权益。
　　强制戒毒所实行所长负责制。


　　第五条　新建、扩建、改建强制戒毒场所，应当规划合理，确保安全，利于管理，方便治疗与生活，具备生产劳动条件。


　　第六条　强制戒毒所内应当开辟学习、文化活动和生产劳动场所，组织被强制戒毒人员参加适当的生产劳动，促使其早日康复。
　　强制戒毒所对被强制戒毒人员实行男、女分舍管理，根据实际需要配备女管理工作人员。


　　第七条　经批准实行强制戒毒的人员，由所在单位或者家属将其送到指定的强制戒毒所，输有关入所手续。拒不入所戒毒的，由公安机关强制送所戒毒，被强制戒毒人员所在单位和家属应当予以协助。
　　强制戒毒所凭《强制戒毒执行通知书》接收被强制戒毒人员。


　　第八条　强制戒毒期限为三个月以上、一年以下，自入所之日起计算。


　　第九条　被强制戒毒人员及其家属或者单位，应当按规定交纳生活费和治疗费。确有困难的，由本人或者家属申请，经居住地公安派出所审核后，报县（市）公安机关批准，可以酌情减免。


　　第十条　强制戒毒所应当对入所被强制戒毒人员进行体检。
　　有下列情形之一的，不予接收：
　　（一）患有急性传染病或者精神病等严重疾病的；
　　（二）已怀孕或者正在哺乳本人所生一周岁以内婴儿的；
　　（三）其他不适宜强制戒毒的。
　　上述人员，由县（市）公安机关通知其单位和家属落实监护措施，限期戒除毒瘾。


　　第十一条　强制戒毒所应当对入所被强制戒毒人员所携带的物品进行检查。除允许留用的生活、学习必需品外，其余物品由强制戒毒所开具《暂存物品收据》后，统一保管，出所时发还。对入所检查时发现的毒品和其他应予没收的违禁物品，工作人员应当逐件登记，开具《没收收据》后统一交县（市）公安机关处理。


　　第十二条　强制戒毒所应当向入所被强制戒毒人员明确宣布其应当遵守的纪律和注意事项，进行法制教育。


　　第十三条　强制戒毒所依法保护被强制戒毒人员的通信自由和通信秘密。
　　严禁被强制戒毒人员、探访人员以任何方式将毒品带入强制戒毒所。违者，依法没收毒品并予以处罚。


　　第十四条　被强制戒毒人员在入所后的十五日以内，不得接受探访。
　　被强制戒毒人员入所满十五日以后，其家属和单位的有关人员需到强制戒毒所探访的，应当持有效证件或者单位证明，经强制戒毒所所长批准，方可在指定地点和规定时间内进行探访。
　　所外人员带给和寄给被强制戒毒人员的物品，一律交由工作人员检查，符合规定的，登记后转交被强制戒毒人员。


　　第十五条　被强制戒毒人员在强制戒毒期间，因妻子生育、家属病危、死亡等特殊情况确需离所有，应当由本人或者其家属提出申请，由担保人填写担保书并交纳保证金，经强制戒毒所所长批准方可离所。离所后必须在规定的期限内返回，规定期限一般不超过七日。按期返回的，发还保证金；逾期不归的，经强制戒毒所报经主管公安机关批准，没收保证金，上交同级财政，并按违反所规处理。
　　保证金的收取办法由省公安厅会同财政、物价部门规定。


　　第十六条　在强制戒毒期间，被强制戒毒人员必须交出各种违禁品，遵守各项规章制度，服从管理，接受治疗，参加学习和生产劳动，彻底戒除毒瘾。
　　强制戒毒所组织被强制戒毒人员参加生产劳动的，应当发给适当报酬。劳动报酬也可以用于改善强制戒毒所生活或者折抵生活费、治疗费。


　　第十七条　被强制戒毒人员在强制戒毒期间主动坦白交待自己的违法犯罪行为的，依法从轻、减轻或者免予处罚；检举、揭发他人的违法犯罪行为的，予以奖励。


　　第十八条　被强制戒毒人员违反强制戒毒所所规所纪的，分别予以批准、教育、训诫、责令检查，情节较重的，经强制戒毒所所长批准，予以隔离或者采取其他必要的强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　强制戒毒所应当定期向主管公安机关报告工作，并接受有关国家机关的监督检查。
　　强制戒毒所的经费应当单独立帐，专人管理，接受审计监督。


　　第二十条　强制戒毒所工作人员必须依法办事，严禁徇私枉法，索贿受贿；严禁打骂、体罚、虐待和侮辱被强制戒毒人员。违者，依法处理。
　　被强制戒毒人员的合法权益受到侵犯的，可以向主管公安机关、人民检察院以及有关国家机关检举、控告。


　　第二十一条　强制戒毒所应当依照本办法制定所规所纪，建立学习、档案资料等有关管理制度。
　　强制戒毒所工作人员实行二十四小时值班制。值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守，发现问题应当及时报告，妥善处理。


　　第二十二条　未经强制戒毒所所长同意，任何单位和个人不得私自将被强制戒毒人员带出强制戒毒所，不得提询被强制戒毒人员。


　　第二十三条　未经批准，任何单位和个人不得参观、采访强制戒毒所。
　　经批准参观、采访的人员应当由强制戒毒所工作人员带领。


　　第二十四条　强制戒毒所应当采取有效措施，防止被强制戒毒人员逃跑、行凶、斗殴及共他妨害戒毒所管理秩序的行为发生。
　　被强制戒毒人员自伤、自残或者自杀未死亡的，后果自负，费用自理。但强制戒毒所应当及时予以救治。


　　第二十五条　被强制戒毒人员在强制戒毒期间死亡的，由县（市）以上公安机关和同级人民检察院组织法医或者医生作出死亡鉴定，报上一级公安机关及其同级人民检察院备案，并通知被强制戒毒人员单位或者家属处理善后事宜。通知送达后三日内，没有正当理由不前来处理善后事宜的，由强制戒毒所负责将其尸体拍照后火化，骨灰保存一年后予以处理。


　　第二十六条　强制戒毒所应当建立严格的戒毒药品管理制度。
　　戒毒药品应当由专人保管。
　　使用戒毒药品时，应当由医生开具处方，并督促被强制戒毒人员当场服药。


　　第二十七条　被强制戒毒人员戒毒期满后，经鉴定已戒除毒瘾的，由强制戒毒所所长批准后输有关出所手续，发给《解除强制戒毒证明书》，并开具出所通知书，通知其家属或者单位领回。
　　被强制戒毒人员离所前必须写出不再复吸的保证书。
　　经鉴定未能戒除毒瘾的，强制戒毒所可以报请主管公安机关批准，办理重新入所强制戒毒手续。


　　第二十八条　经强制戒除毒瘾后，又吸食、注射毒品的，依法实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。


　　第二十九条　被强制戒毒人员因其他违法犯罪行为而被刑事拘留、逮捕、劳动教养、少年收容教养的，强制戒毒所应当根据已经生效的法律文书，终止其在强制戒毒所内戒毒，办理移送手续。


　　第三十条　经批准设立的临时性强制戒毒所，参照本办法进行管理。


　　第三十一条　本办法由云南省公安厅负责解释。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

国家经贸委


关于转发全国包装改进办公室《关于加强全国包装改进工作的意见》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），委管国家局：
1984年以来，经过10多年的努力，全国包装改进工作取得了一定成绩，初步改变了包装落后面貌。但是，与国民经济发展和人民群众日益增长的需求相比，包装改进任务仍十分艰巨。为推动这项工作进一步发展，全国包装改进办公室提出了《关于加强全国包装改进工作的意见》，现转
发你们，请参照执行。


全国包装改进办公室


经过10多年的努力，包装改进工作取得了明显的经济效益和社会效益。但是随着国民经济的发展和市场竞争日趋激烈，相关行业对包装新材料、新技术、新产品的需求迅速增大，尤其是我国出口的增长和国际贸易形势的发展变化对包装工业提出了新挑战，提供了新机遇，也带来新问题
：首先是商品破损问题没得到根本解决，破损造成的损失仍然十分巨大，二是包装废弃物污染问题没有得到解决，影响生态平衡；三是利用包装造假，扰乱市场，给国家和人民群众造成重大经济损失，甚至造成人身伤亡，四是商品销售的过分包装有所抬头，影响了包装改进减损、增收、节
约的效果。为此，提出抓好包装改进工作的几点意见：
一、狠抓重点商品包装改进，把解决实际问题作为改进的标准
1984年，全国包装大检查确定了22类大宗商品和出口商品作为改进重点，其中，电子产品、家用电器、自行车、中成药、棉花、烤烟、化肥、农药、水产品、水果、茶叶、搪瓷等改进较好，基本上杜绝了商品破损。但仍有一部分改进不理想，有的甚至没有改进，主要有水泥、平板玻璃
、卫生洁具、面粉、鲜肉、出口机电产品，加上新增的重点产品（化工产品、农副产品），这8类产品是今后改进的重点。
必须下大力气解决水泥袋撒漏、吸潮问题。水泥生产厂必须严格执行水泥袋新国家标准，不得使用无复膜塑编袋。要积极研制高强度的复合纸，推广伸性纸，开辟新一代水泥包装袋。要重点解决平板玻璃木箱包装破损严重的问题，加紧研制、开发、推广新的玻璃包装箱，如塑料周转箱
等。出口机电产品木箱包装质量差，要加速蜂窝纸板的开发和推广，逐步取代部分木箱包装。要从材料、技术、管理上下功夫，解决化工产品包装渗漏问题。要为农副产品提供可体包装，促进农业经济发展。
二、加强包装产品质量工作，把包装产品质量提高到一个新水平
抓好包装产品质量是做好包装改进工作的基础。要重点抓好以下3个方面：（一）包装改进机构要搞好包装产品质量的监督检查工作，按国家和行业质检计划组织实施。（二）做好包装产品和产品包装标准的制修订工作，为企业参与国内国际市场竞争提供技术保障。（三）按照国家计? 橹安飞砜芍さ姆⒎藕椭柿咳现すぷ鳎涌煊牍适谐〗庸斓牟椒ィ俳捌笠抵柿抗芾砗桶安分柿康慕徊教岣摺? 三、提倡绿色包装产品，防止包装废弃物污染
包装为人们生活带来很大方便，但包装废弃物也给生态环境造成污染，尤其是塑料薄膜和EPS 发泡餐盒形成的“白色污染”已引起社会的广泛关注。禁止火车和航用客船使用EPS包装餐盒。 塑料薄膜袋和EPS餐盒造成的污染问题在许多城市还没有得到解决， 包装改进工作要抓住机遇，
大力推动和实施绿色包装，逐步淘汰污染严重的塑料包装制品。重点发展功能好又易于回收处理的包装制品。
四、认真贯彻《印刷业管理条例》加强包装装潢印刷品的监督管理
《印刷业管理条例》是包装行业生产经营活动的一项重要法规。包装改进机构必须加强包装装潢印刷品印刷经营活动的监督管理。包装装潢印刷是包装产品生产过程的一道工序，包装企业不得为造假者提供便利条件。几违反《印刷业管理条例》、不遵守国家法规的企业，除按罚则处罚
外，还要吊销生产许可证。
五、推广应用新技术、新产品，把包装改进工作推上一个新台阶
随着我国包装工业的发展，大量的新技术新产品问世，如纸桨模塑餐食、平板玻璃塑料周转箱、高强度纸桨复合纸、预应力复合水泥袋等。但由于新产品新技术问世较短，产品较难打开市场。我们要帮助企业克服困难，大力宣传，做好信息服务和推广应用，在市场开拓方面给予支持。

六、加速包装法规建设，逐步走向法制化管理
包装是跨部门行业。当前包装行业宏观调控力度不够，许多问题日渐突出，包装管理亟待立法。受全国人大法制委员会的委托，中国包装总公司协同国家经贸委正在起草《商品包装管理办法》，为制定《包装管理条例》和《包装管理法》创造条件。
七、注意研究包装改进工作的政策问题
改进包装是一项长期任务，要正确处理企业效益与产品包装改进的关系，认真研究政策问题，加强调查研究，不断提出改进包装的政策建议，提供决策部门指导包装改进工作不断前进和发展。
八、加强包装改进工作领导，确保包装改进取得实效
各地经贸委要组织协调有关部门制订出包装工作方案和改进目标，结合本地的实际情况做好改进工作。各行各业要重视包装，包装也要为各行各业服好务。包装改进工作需要各部门、各地方、各企业大力支持，齐抓共管，共同努力，各级包装改进机构要主动汇报，积极协调，争取各方
面的支持与配合，调动各方面积极性，推动包装改进工作的深入开展。



1998年9月15日