中华人民共和国枪支管理法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第72号）
《中华人民共和国枪支管理法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年7月5日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1996年7月5日
中华人民共和国枪支管理法
（１９９６年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
中华人民共和国主席令第七十二号
《中华人民共和国枪支管理法》已由中华人民共
和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会
议于１９９６年７月５日通过，现予公布，自１９９６ 年１０月
１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９６年７月５日
目录
第一章总则
第二章枪支的配备和配置
第三章枪支的制造和民用枪支的配售
第四章枪支的日常管理
第五章枪支的运输
第六章枪支的入境和出境
第七章法律责任
第八章附则
第一章总则
第一条为了加强枪支管理，维护社会治安秩序，保障
公共安全，制定本法。
第二条中华人民共和国境内的枪支管理，适用本法。
对中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵装
备枪支的管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适
用有关规定。
第三条国家严格管制枪支。禁止任何单位或者个人违
反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输
、出租、出借枪支。
国家严厉惩处违反枪支管理的违法犯罪行为。任何单
位和个人对违反枪支管理的行为有检举的义务。国家对检
举人给予保护，对检举违反枪支管理犯罪活动有功的人员
，给予奖励。
第四条国务院公安部门主管全国的枪支管理工作。县
级以上地方各级人民政府公安机关主管本行政区域内的枪
支管理工作。上级人民政府公安机关监督下级人民政府公
安机关的枪支管理工作。
第二章枪支的配备和配置
第五条公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机
关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法
警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，
在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用 枪。
国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守
护、押运人员在执行守护、押运任务时确有必要使用枪支
的，可以配备公务用枪。
配备公务用枪的具体办法，由国务院公安部门会同其
他有关国家机关按照严格控制的原则制定，报国务院批准 后施行。
第六条下列单位可以配置民用枪支：
（一）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从
事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批
准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支；
（二）经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的
狩猎场，可以配置猎枪；
（三）野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要，
可以配置猎枪、麻醉注射枪。
猎民在猎区、牧民在牧区，可以申请配置猎枪。猎区
和牧区的区域由省级人民政府划定。
配置民用枪支的具体办法，由国务院公安部门按照严
格控制的原则制定，报国务院批准后施行。
第七条配备公务用枪，由国务院公安部门统一审批。
配备公务用枪时，由国务院公安部门或者省级人民政
府公安机关发给公务用枪持枪证件。
第八条专门从事射击竞技体育运动的单位配置射击运
动枪支，由国务院体育行政主管部门提出，由国务院公安
部门审批。营业性射击场配置射击运动枪支，由省级人民
政府公安机关报国务院公安部门批准。
配置射击运动枪支时，由省级人民政府公安机关发给
民用枪支持枪证件。
第九条狩猎场配置猎枪，凭省级以上人民政府林业行
政主管部门的批准文件，报省级以上人民政府公安机关审
批，由设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证 件。
第十条野生动物保护、饲养、科研单位申请配置猎枪
、麻醉注射枪的，应当凭其所在地的县级人民政府野生动
物行政主管部门核发的狩猎证或者特许猎捕证和单位营业
执照，向所在地的县级人民政府公安机关提出；猎民申请
配置猎枪的，应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行
政主管部门核发的狩猎证和个人身份证件，向所在地的县
级人民政府公安机关提出；牧民申请配置猎枪的，应当凭
个人身份证件，向所在地的县级人民政府公安机关提出。
受理申请的公安机关审查批准后，应当报请设区的市
级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件。
第十一条配购猎枪、麻醉注射枪的单位和个人，必须
在配购枪支后三十日内向核发民用枪支配购证件的公安机
关申请领取民用枪支持枪证件。
第十二条营业性射击场、狩猎场配置的民用枪支不得
携带出营业性射击场、狩猎场。
猎民、牧民配置的猎枪不得携带出猎区、牧区。
第三章枪支的制造和民用枪支的配售
第十三条国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度
。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支。
第十四条公务用枪，由国家指定的企业制造。
第十五条制造民用枪支的企业，由国务院有关主管部
门提出，由国务院公安部门确定。
配售民用枪支的企业，由省级人民政府公安机关确定 。
制造民用枪支的企业，由国务院公安部门核发民用枪
支制造许可证件。配售民用枪支的企业，由省级人民政府
公安机关核发民用枪支配售许可证件。
民用枪支制造许可证件、配售许可证件的有效期为三
年；有效期届满，需要继续制造、配售民用枪支的，应当
重新申请领取许可证件。
第十六条国家对制造、配售民用枪支的数量，实行限
额管理。
制造民用枪支的年度限额，由国务院林业、体育等有
关主管部门、省级人民政府公安机关提出，由国务院公安
部门确定并统一编制民用枪支序号，下达到民用枪支制造 企业。
配售民用枪支的年度限额，由国务院林业、体育等有
关主管部门、省级人民政府公安机关提出，由国务院公安
部门确定并下达到民用枪支配售企业。
第十七条制造民用枪支的企业不得超过限额制造民用
枪支，所制造的民用枪支必须全部交由指定的民用枪支配
售企业配售，不得自行销售。配售民用枪支的企业应当在
配售限额内，配售指定的企业制造的民用枪支。
第十八条制造民用枪支的企业，必须严格按照国家规
定的技术标准制造民用枪支，不得改变民用枪支的性能和
结构；必须在民用枪支指定部位铸印制造厂的厂名、枪种
代码和国务院公安部门统一编制的枪支序号，不得制造无
号、重号、假号的民用枪支。
制造民用枪支的企业必须实行封闭式管理，采取必要
的安全保卫措施，防止民用枪支以及民用枪支零部件丢失 。
第十九条配售民用枪支，必须核对配购证件，严格按
照配购证件载明的品种、型号和数量配售；配售弹药，必
须核对持枪证件。民用枪支配售企业必须按照国务院公安
部门的规定建立配售帐册，长期保管备查。
第二十条公安机关对制造、配售民用枪支的企业制造
、配售、储存和帐册登记等情况，必须进行定期检查；必
要时，可以派专人驻厂对制造企业进行监督、检查。
第二十一条民用枪支的研制和定型，由国务院有关业
务主管部门会同国务院公安部门组织实施。
第二十二条禁止制造、销售仿真枪。
第四章枪支的日常管理
第二十三条配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保
管枪支，确保枪支安全。
配备、配置枪支的单位，必须明确枪支管理责任，指
定专人负责，应当有牢固的专用保管设施，枪支、弹药应
当分开存放。对交由个人使用的枪支，必须建立严格的枪
支登记、交接、检查、保养等管理制度，使用完毕，及时 收回。
配备、配置给个人使用的枪支，必须采取有效措施，
严防被盗、被抢、丢失或者发生其他事故。
第二十四条使用枪支的人员，必须掌握枪支的性能，
遵守使用枪支的有关规定，保证枪支的合法、安全使用。
使用公务用枪的人员，必须经过专门培训。
第二十五条配备、配置枪支的单位和个人必须遵守下
列规定：
（一）携带枪支必须同时携带持枪证件，未携带持枪
证件的，由公安机关扣留枪支；
（二）不得在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支；
（三）枪支被盗、被抢或者丢失的，立即报告公安机 关。
第二十六条配备公务用枪的人员不再符合持枪条件时
，由所在单位收回枪支和持枪证件。
配置民用枪支的单位和个人不再符合持枪条件时，必
须及时将枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关
；未及时上缴的，由公安机关收缴。
第二十七条不符合国家技术标准、不能安全使用的枪
支，应当报废。配备、持有枪支的单位和个人应当将报废
的枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关；未及
时上缴的，由公安机关收缴。报废的枪支应当及时销毁。
销毁枪支，由省级人民政府公安机关负责组织实施。
第二十八条国家对枪支实行查验制度。持有枪支的单
位和个人，应当在公安机关指定的时间、地点接受查验。
公安机关在查验时，必须严格审查持枪单位和个人是否符
合本法规定的条件，检查枪支状况及使用情况；对违法使
用枪支、不符合持枪条件或者枪支应当报废的，必须收缴
枪支和持枪证件。拒不接受查验的，枪支和持枪证件由公
安机关收缴。
第二十九条为了维护社会治安秩序的特殊需要，经国
务院公安部门批准，县级以上地方各级人民政府公安机关
可以对局部地区合法配备、配置的枪支采取集中保管等特
别管制措施。
第五章枪支的运输
第三十条任何单位或者个人未经许可，不得运输枪支
。需要运输枪支的，必须向公安机关如实申报运输枪支的
品种、数量和运输的路线、方式，领取枪支运输许可证件
。在本省、自治区、直辖市内运输的，向运往地设区的市
级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件；跨省、
自治区、直辖市运输的，向运往地省级人民政府公安机关
申请领取枪支运输许可证件。
没有枪支运输许可证件的，任何单位和个人都不得承
运，并应当立即报告所在地公安机关。
公安机关对没有枪支运输许可证件或者没有按照枪支
运输许可证件的规定运输枪支的，应当扣留运输的枪支。
第三十一条运输枪支必须依照规定使用安全可靠的封
闭式运输设备，由专人押运；途中停留住宿的，必须报告
当地公安机关。
运输枪支、弹药必须依照规定分开运输。
第三十二条严禁邮寄枪支，或者在邮寄的物品中夹带 枪支。
第六章枪支的入境和出境
第三十三条国家严格管理枪支的入境和出境。任何单
位或者个人未经许可，不得私自携带枪支入境、出境。
第三十四条外国驻华外交代表机构、领事机构的人员
携带枪支入境，必须事先报经中华人民共和国外交部批准
；携带枪支出境，应当事先照会中华人民共和国外交部，
办理有关手续。
依照前款规定携带入境的枪支，不得携带出所在的驻
华机构。
第三十五条外国体育代表团入境参加射击竞技体育活
动，或者中国体育代表团出境参加射击竞技体育活动，需
要携带射击运动枪支入境、出境的，必须经国务院体育行
政主管部门批准。
第三十六条本法第三十四条、第三十五条规定以外的
其他人员携带枪支入境、出境，应当事先经国务院公安部 门批准。
第三十七条经批准携带枪支入境的，入境时，应当凭
批准文件在入境地边防检查站办理枪支登记，申请领取枪
支携运许可证件，向海关申报，海关凭枪支携运许可证件
放行；到达目的地后，凭枪支携运许可证件向设区的市级
人民政府公安机关申请换发持枪证件。
经批准携带枪支出境的，出境时，应当凭批准文件向
出境地海关申报，边防检查站凭批准文件放行。
第三十八条外国交通运输工具携带枪支入境或者过境
的，交通运输工具负责人必须向边防检查站申报，由边防
检查站加封，交通运输工具出境时予以启封。
第七章法律责任
第三十九条违反本法规定，未经许可制造、买卖或者
运输枪支的，依照刑法第一百一十二条和《全国人民代表
大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的
决定》的规定追究刑事责任。
单位有前款行为的，对单位判处罚金，并对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百一十二
条的规定追究刑事责任。
第四十条依法被指定、确定的枪支制造企业、销售企
业，违反本法规定，有下列行为之一的，对单位判处罚金
，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑
法第一百一十二条的规定追究刑事责任；公安机关可以责
令其停业整顿或者吊销其枪支制造许可证件、枪支配售许 可证件：
（一）超过限额或者不按照规定的品种制造、配售枪 支的；
（二）制造无号、重号、假号的枪支的；
（三）私自销售枪支或者在境内销售为出口制造的枪 支的。
第四十一条违反本法规定，非法持有、私藏枪支的，
依照刑法第一百六十三条的规定追究刑事责任。
非法运输、携带枪支入境、出境的，依照《全国人民
代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》追究刑 事责任。
第四十二条违反本法规定，运输枪支未使用安全可靠
的运输设备、不设专人押运、枪支弹药未分开运输或者运
输途中停留住宿不报告公安机关，情节严重的，比照刑法
第一百八十七条的规定追究刑事责任；未构成犯罪的，由
公安机关对直接责任人员处十五日以下拘留。
第四十三条违反枪支管理规定，出租、出借公务用枪
的，比照刑法第一百八十七条的规定处罚。
单位有前款行为的，对其直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依照前款规定处罚。
配置民用枪支的单位，违反枪支管理规定，出租、出
借枪支，造成严重后果或者有其他严重情节的，对其直接
负责的主管人员和其他直接责任人员比照刑法第一百八十
七条的规定处罚。
配置民用枪支的个人，违反枪支管理规定，出租、出
借枪支，造成严重后果的，比照刑法第一百六十三条的规 定处罚。
违反枪支管理规定，出租、出借枪支，情节轻微未构
成犯罪的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主
管人员和其他直接责任人员处十五日以下拘留，可以并处
五千元以下罚款；对出租、出借的枪支，应当予以没收。
第四十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由公
安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直
接责任人员处警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依
法追究刑事责任：
（一）未按照规定的技术标准制造民用枪支的；
（二）在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的；
（三）不上缴报废枪支的；
（四）枪支被盗、被抢或者丢失，不及时报告的；
（五）制造、销售仿真枪的。
有前款第（一）项至第（三）项所列行为的，没收其
枪支，可以并处五千元以下罚款；有前款第（五）项所列
行为的，由公安机关、工商行政管理部门按照各自职责范
围没收其仿真枪，可以并处制造、销售金额五倍以下的罚
款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十五条公安机关工作人员有下列行为之一的，依
法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人
配备、配置枪支的；
（二）违法发给枪支管理证件的；
（三）将没收的枪支据为己有的；
（四）不履行枪支管理职责，造成后果的。
第八章附则
第四十六条本法所称枪支，是指以火药或者压缩气体
等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足
以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。
第四十七条单位和个人为开展游艺活动，可以配置口
径不超过４．５毫米的气步枪。具体管理办法由国务院公
安部门制定。
制作影视剧使用的道具枪支的管理办法，由国务院公
安部门会同国务院广播电影电视行政主管部门制定。
博物馆、纪念馆、展览馆保存或者展览枪支的管理办
法，由国务院公安部门会同国务院有关行政主管部门制定 。
第四十八条制造、配售、运输枪支的主要零部件和用
于枪支的弹药，适用本法的有关规定。
第四十九条枪支管理证件由国务院公安部门制定。
第五十条本法自１９９６年１０月１日起施行。
附：法律有关条文
刑法有关条款
第一百一十二条非法制造、买卖、运输枪支、弹药的
，或者盗窃、抢夺国家机关、军警人员、民兵的枪支、弹
药的，处七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有
期徒刑或者无期徒刑。
第一百六十三条违反枪支管理规定，私藏枪支、弹药
拒不交出的，处二年以下有期徒刑或者拘役。
第一百八十七条国家工作人员由于玩忽职守，致使公
共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有
期徒刑或者拘役。
全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会
治安的犯罪分子的决定有关条款
一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑
法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：
…………
４．非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹
药、爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的；
…………
全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充
规定有关条款
一、走私鸦片等毒品、武器、弹药或者伪造的货币的
，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特
别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较
轻的，处七年以下有期徒刑，并处罚金。
河北省村集体财务管理条例
河北省人大常委会
河北省村集体财务管理条例
河北省人大常委会
（1996年6月21日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年6月21日公布 1997年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 财务计划管理
第三章 资金管理
第四章 固定资产和产品物资管理
第五章 财会人员
第六章 财务监督
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强村集体财务管理，巩固壮大集体经济，促进农村经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内村集体经济组织或者村民委员会的财务管理。
第三条 村集体财务管理应当遵守有关法律、法规，坚持民主管理、勤俭办事的原则，实行计划管理，加强财务监督。
第四条 村集体财务管理的主要任务是：制定财务计划；进行经济核算；建立健全财务管理制度，管好用好集体资金和资产；指导、监督所属企业、事业单位的财务活动；做好收益分配工作。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府主管本行政区域内的村集体财务管理工作。
第六条 农村经济经营管理机构（以下简称农经管理机构）是县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府管理村集体财务的具体执行机构，其职责是：
（一）贯彻执行有关村集体财务管理的法律、法规；
（二）指导制定村集体财务管理制度；
（三）对村集体财务管理工作进行业务指导；
（四）负责村集体财务审计监督；
（五）管理村有乡存的资金；
（六）受财政部门的委托对村财会人员进行业务培训、考核、职称评定和任职资格审查；
（七）检查纠正违反村集体财务管理法律、法规的问题；
（八）县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府授予的其他职责。
第七条 各级人民政府财政部门对村集体财务工作进行指导和监督，审计等有关部门和金融机构，依照有关的法律、法规，按照各自的职责，做好与村集体财务管理有关的工作。
第八条 认真执行本条例，忠于职守，做出显著成绩的单位和个人，由乡级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 财务计划管理
第九条 村集体经济组织或者村民委员会应当每年编制财务计划。财务计划主要包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等。
第十条 村集体经济组织或者村民委员会编制财务计划，应当执行国家有关规定，坚持因地制宜、统筹安排、量入为出、留有余地的原则。
第十一条 财务计划应当经乡农经管理机构审查，村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过。
年度财务计划需要作部分变更时，按前款规定的程序办理。
第三章 资金管理
第十二条 村集体经济组织或者村民委员会应当按照法律、法规的规定和本村实际情况组织收入。其资金来源主要有：
（一）原有积累；
（二）提留收入；
（三）发包收入；
（四）直接经营收入；
（五）资产、设施租赁收入；
（六）对内、对外投资的利润收入；
（七）国家征用土地的补偿收入；
（八）变卖集体财产收入；
（九）劳动积累工和义务工的以资代劳收入；
（十）国家有关单位拨入的资金；
（十一）借入资金；
（十二）外来投资；
（十三）其他收入。
第十三条 村集体经济组织或者村民委员会的财务应当实行帐、款分管；不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金；非出纳人员不得保管现金。
第十四条 村集体经济组织或者村民委员会的各项收款必须由财会人员经办，并使用统一规定的收款凭证，不得使用白条收款，严禁无据收款。
第十五条 村集体经济组织或者村民委员会的资金可以在自愿的原则下实行村有乡存，由乡农经管理机构代管，所有权、使用权不变，任何单位和个人不得侵占和挪用代管资金。乡农经管理机构对代管的资金可以在金融机构专户储存，并保证及时支付。村留有一定数额的备用现金，其
数额由乡农经管理机构根据有关规定和各村实际情况确定。
村集体经济组织或者村民委员会对其暂时闲置的资金，也可以按照自愿互利、有偿使用的原则，加入乡、村农村合作基金会，用于内部融通，以提高资金的使用效益。
第十六条 村集体经济组织或者村民委员会应当建立健全财务开支审批制度，严格审批手续，各项开支由主管财务的负责人按制度审批。
第十七条 村集体经济组织或者村民委员会支出现金，应当取得真实、合法的原始凭证，手续不完备的开支，不得付款。
第十八条 村集体经济组织或者村民委员会应当加强对存入银行款项的帐目管理。支票、存折和印鉴应当由会计员、出纳员分别保管。会计员应当定期与开户银行核对帐目，出纳员按月填写现金、存款交接单。
第十九条 村集体经济组织或者村民委员会的资金、有价证券应当详细记载并纳入会计帐内核算，由出纳员保管或者委托银行代管，其他人员不得存放。
未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用村集体所有的资金、有价证券为个人或者外单位担保、抵押。
第二十条 村集体经济组织或者村民委员会对各种应付款项应当按期支付；对各种欠款应当按期收回，逾期欠款有合同约定的，从合同约定，无合同约定的，可以根据实际情况收取资金占用费。对无法收回的欠款，由村集体经济组织或者村民委员会提出处理意见，经乡农经管理机构审
查，村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过后，进行帐务处理。
第四章 固定资产和产品物资管理
第二十一条 村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、大牲畜、林木、农业基本建设设施及其他劳动资料、文化设施、公益福利设施，单位价值三百元以上、使用期限一年以上的为固定资产。主要生产工具和设备，单位价值虽然低于上述规定的标准，但使用年限在一年
以上的，也可列为固定资产。
村集体所有的农工副产品、半成品、种子、化肥、农药、燃料、原材料、机械零配件和未列入固定资产的低值易耗品为产品物资。
第二十二条 禁止任何单位和个人哄抢、破坏、侵吞、私分或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资。
未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用集体所有的固定资产和产品物资为个人或者外单位担保、抵押。
第二十三条 村集体经济组织或者村民委员会应当建立固定资产折旧制度。应当折旧的按规定提取折旧费，提取的折旧费用于固定资产的购建更新。
第二十四条 村集体所有的固定资产、产品物资的变卖和报废处理，除法律、法规另有规定的以外，由村集体经济组织或者村民委员会提出意见，经乡农经管理机构审查，村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过。
第二十五条 村集体经济组织或者村民委员会应当建立健全固定资产和产品物资登记、保管制度，定期盘点，做到帐实相符，保障集体财产的安全和完整。
第五章 财会人员
第二十六条 村集体经济组织或者村民委员会应当配备会计员、出纳员，根据实际需要配备保管员。会计员、出纳员不得相互兼职。村和村集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得在本村或者本集体经济组织担任财会人员；个别人口少的行政村需由主要负责人担任财会人员时，必
须经乡级人民政府批准。
第二十七条 村集体经济组织或者村民委员会的财会人员，应当接受财政部门委托的农经管理机构的管理、培训和考核，实行持证上岗。
第二十八条 村集体经济组织或者村民委员会主管会计的任免和调换，必须经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议通过，经乡农经管理机构考核、批准，报县级人民政府农业行政主管部门和财政部门备案。
第二十九条 村集体经济组织或者村民委员会的财会人员，应当依照法律、法规的规定进行会计核算，实行会计监督；参加本村与财务有关的会议；管理本村资金筹集、使用和资产保管；指导监督所属企业、事业单位的财务工作。
第三十条 村集体经济组织或者村民委员会的财会人员，应当忠于职守，坚持原则，依法办理会计事务，抵制侵犯集体和农民合法权益的行为，拒绝办理违反财经制度的收支，向上级主管部门反映违反财经制度的问题；不得超越职权，不得谋取私利，不得违反财务会计制度。
第三十一条 村集体经济组织或者村民委员会的主要负责人，应当支持财会人员履行职责，保证财会人员依法行使权力。任何人不得打击报复财会人员。
第三十二条 村集体经济组织或者村民委员会应当按照国家有关规定建立健全会计帐目和财务会计档案管理制度，对财务会计档案应当妥善保管。
第六章 财务监督
第三十三条 村集体经济组织或者村民委员会应当建立民主理财小组。民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议选举关心集体、办事公道、懂得财会业务的人员组成，任期三年，可以连选连任。村和村集体经济组织的主要负责人及其直系
亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组对村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议负责，接受乡农经管理机构的指导。
村集体经济组织或者村民委员会应当接受民主理财小组对财务管理的监督，为他们履行职责提供方便，不得妨碍、阻挠民主理财小组执行职务。
第三十四条 民主理财小组的职责是：
（一）检查监督村集体经济组织或者村民委员会的财务活动；
（二）听取和反映群众对村集体财务工作的意见和建议；
（三）审查各项收支并否决不合理的开支；
（四）协助农经管理机构对村集体财务进行审计；
（五）村民会议或者村民代表会议授予的其他职责。
第三十五条 村集体经济组织或者村民委员会的财务应当公开，收支帐目至少每半年逐笔张榜公布一次，涉及向农户收费、罚款的项目，应当分户公布，接受群众的监督。
第三十六条 村集体财务的审计工作，由农经管理机构负责。乡农经管理机构对所辖村的财务每年至少审计一次；县级以上人民政府农业行政主管部门每年进行抽查审计；专项审计根据实际工作需要安排。
第三十七条 村集体经济组织或者村民委员会的主要负责人和财会人员离任时，民主理财小组协助乡农经管理机构对离任人员经办的财务工作进行审计。财会人员离任时，应当在民主理财小组的监督下办清交接手续。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由乡级人民政府或者农经管理机构对责任人员进行批评教育，并责令其限期改正：
（一）未编制财务计划或者编制财务计划及财务计划的变更未按规定程序办理的；
（二）银行存款支票、存折和印鉴没有由会计员、出纳员分别保管，未按时核对帐目或者未按月填写现金、存款交接单的；
（三）未按规定提取固定资产折旧费或者折旧费未用于固定资产的购建更新的；
（四）对固定资产和产品物资的安全、完整无保障措施的；
（五）未能及时支付代管资金的。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府农业等有关部门依据法律、法规规定的职责负责处理，并对责任人员处以一百元至二千元的罚款，造成损失的应予赔偿：
（一）未执行帐、款分管制度或者非出纳人员保管现金的；
（二）未使用统一规定的收款凭证或者白条收款、无据收款的；
（三）未按制度规定批准开支的；
（四）违反有价证券核算、保管规定的；
（五）对无法收回的欠款擅自进行帐务处理的；
（六）固定资产、产品物资的变卖和报废处理，未按规定程序办理的；
（七）会计员、出纳员相互兼职的，或者村和村集体经济组织的主要负责人及其直系亲属担任本村本集体经济组织财会人员的，或者个别人口少的行政村主要负责人未经乡级人民政府批准担任财会人员的；
（八）主管会计的任免未按规定程序办理的；
（九）未建立会计帐目的；
（十）未按规定公布财务收支帐目的；
（十一）对侵犯集体和农民合法权益的行为未进行抵制的；
（十二）妨碍、阻挠民主理财小组履行职责的。
第四十条 违反本条例第十三条规定，公款私存、设小金库、坐支现金的；村集体经济组织或者村民委员会支出现金违反本条例第十七条规定的，由县级人民政府农业行政主管部门对责任人员处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
第四十一条 违反本条例第十五条规定，侵占、挪用代管资金；违反本条例第二十二条第一款规定的，由乡级以上人民政府责令其归还，并责令其对造成的损失予以赔偿；责任人是国家机关工作人员的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第十九条第二款、第二十二条第二款规定的，由县级人民政府农业行政主管部门对责任人员处以担保、抵押总额百分之十的罚款；造成的损失由责任人员赔偿。
第四十三条 违反本条例第三十一条规定打击报复财会人员的，按国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 国家机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊给村集体财产造成损失，情节轻微的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 村集体经济组织或者村民委员会的负责人、财会人员挪用公款、侵占集体财物的，应当限期归还；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十七条 省农业行政主管部门可以根据本条例会同财政部门制定实施办法，报省人民政府批准后施行。
第四十八条 本条例自1997年1月1日起施行。
1996年6月21日
