国家教委办公厅关于印发《１９９６年全国广播电视大学教育工作会议纪要》的通知
国家教育委员会
国家教委办公厅关于印发《1996年全国广播电视大学教育工作会议纪要》的通知
国家教育委员会
国家教委电教办和中央广播电视大学主持召开的1996年全国广播电视大学教育工作会议，讨论了广播电视大学改革和发展中的若干重要问题，研究了广播电视大学系统建设、教材建设和“注册视听生”、“专升本”教育试点及法规建设等工作，对广播电视大学当前和今后一个时期
的改革与发展将起到重要作用。
现将《1996年全国广播电视大学教育工作会议纪要》印发给你们。请你们进一步加强对广播电视大学的领导和支持，使其在我国教育改革和发展中发挥更大的作用。
国家教委电教办和中央广播电视大学于1996年4月2日－6日在安徽屯溪中央电大培训中心召开了1996年全国广播电视大学教育工作会议。现将会议情况纪要如下：
（一）
这次会议的中心议题是如何更好地贯彻国家教委批转的《关于广播电视大学贯彻＜中国教育改革和发展纲要＞的意见》（教电〔1995〕3号）（以下简称《意见》）。
国家教委电教办主任、中央电大第一副校长宋成栋在开幕式和闭幕式上分别作题为《深化改革，共商大计，为实现广播电视大学发展总目标而奋斗》的主题报告和题为《共商大计，共建系统，共享资源，共造辉煌，为建设现代远距离教育开放大学而共同奋斗》的总结报告。
全国44所省、自治区、直辖市、计划单列市和独立设置的广播电视大学的校长和教务处长参加了会议。国家教委成教司派代表出席会议并讲话。
电教办和中央电大有关负责人分别就提交会议讨论的《关于广播电视大学改革和发展中若干问题的意见》、《关于加强广播电视大学系统建设的意见》、《关于改进和加强广播电视大学教材建设工作的意见》、《广播电视教育条例》（草案）和《广播电视大学规程》（草案）等文件，
以及“注册视听生”和“专升本”两项试点工作作了说明。
各地电大都很重视这次会议，作了认真的准备。有近30个省市电大提交了近40份经验交流材料。北京、福建、江苏、黑龙江、上海、沈阳、湖南和安徽电大的代表围绕会议的中心议题，分别就教学改革与教材建设、“注册视听生”试点、电大系统建设、燎原学校和电视中专教育、
继续教育与远距离教育研究、多种媒体教学以及实践性教学环节等问题在大会上作了经验交流。辽宁、江西电大的代表在闭幕式上分别结合本省情况谈了参加会议的收获和体会。
全体代表对主报告和主要问题进行了热烈认真的讨论。
代表们一致认为，这次会议是在我国国民经济和社会发展实施科教兴国和可持续发展战略，实行两个根本性转变的形势下召开的，是在全国电大贯彻《意见》的关键时刻召开的一次关键会议。《意见》的颁布给各地电大的发展注入了新的活力，拓宽了电大开放办学的路子，是“电大发
展的重要里程碑”。但面对挑战和机遇，各地反映，急需召开一次会议，研究如何贯彻《意见》，共商全国电大发展大计。
代表们认为这次会议内容充实，有许多新意，会风朴实、安排紧凑、讲究实效，会议具有“广泛参与、共商大计”、“共鸣共识、齐心协力”、“理论与实践相结合”以及“成果多、效率高”等特点。八个典型经验介绍，中心突出，主题明确，各有特色，给代表们很大启发。经过全体
代表的共同努力，会议对电大改革和发展中的一些重大问题，在新的基础上达成了新的共识，收到了“认清形势、找准位置，认定目标、明确任务，转变观念、拓宽视野，落实措施、团结合作”的预期效果。会议获得了圆满成功。
（二）
会议认真研究了全国电大贯彻《意见》的若干重要问题，进一步明确了电大教育面向21世纪改革和发展的目标与基本思路。
电大教育面向21世纪改革和发展的基本思路是，广播电视大学要着力抓好“注册视听生”和“专升本”两项改革试点，重点搞好系统和教材两项基本建设，做好开放性与教学现代化这两个电大改革和发展中的重大命题，使学历教育和非学历教育协调发展，努力建成具有中国特色的现
代远距离教育开放大学。
会议认为，实现《意见》确定的发展总目标，建设成具有中国特色的现代远距离教育开放大学，就要做好开放性与教学现代化这两个电大改革与发展中的重大命题。开放性与教学现代化，是总目标的两个显著特征。它包括教育思想、观念的开放与现代化，也包括教育资源和方法（教学
内容、课程体系、教学和管理组织、手段和方法等）的开放与现代化。在两大命题中，教学现代化是基础，开放性又反过来进一步促进教学现代化。会议认为，实现总目标，必须实现学历教育与非学历教育的协调发展。按照《意见》的规定，要进一步明确基本稳定普通高等专科教育，适度
发展成人统考入学的成人高等专科教育；通过试点，积极发展免试入学的“注册视听生”教育，积极稳步地发展“专升本”和本科教育；大力发展电视中专和继续教育的方针，坚持面向地方、基层、农村、边远和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学的方向，到本世纪末至下
世纪初完成《意见》确定的高等和中等学历教育毕业生分别达到每年30万人以上，在“九五”期间完成全国性继续教育项目受众超过1000万人次，以及继续实施中小学“百万校长培训计划”，积极参与燎原计划“百千万工程”等主要任务，为更多的求学者提供终生接受教育的机会和
条件，提高广大劳动者素质，培养各类应用型人才。
会议认为，全国电大系统建设和教材建设是实现电大发展总目标，实现开放办学和教学现代化的两项基本建设。完善从中央到地方的全国电大远距离教育系统，提高电大多种媒体教材总体设计和编制水平，这既是电大教育资源优化配置的主要内容和电大实现现代开放教育在教育组织和
教学物质上的保证，也是电大的特色和优势所在。会议认为，系统建设的关键是形成全国电大一盘棋的共识和合力。从系统内部建设来讲，一方面要加强中央电大对系统教学工作的统筹、指导、服务和评估，另一方面要充分发挥地方电大的积极性，增强系统对地方的适应性，充分利用系统
资源，结合各地特点，在地方经济和社会发展中充分发挥电大系统的作用。从系统外部环境而言，电大教育要以其适应性、质量和效益、优势和特色，争取各级政府的领导、支持和管理，加大政府对远距离教育和开放教育宏观调控的力度，争取社会各界的支持，依靠社会办学。
会议认为，教材建设是教学现代化的关键。抓住了教材建设这距离教育和开放教育宏观调控的力度，争取社会各界的支持，依靠社会办学。
会议认为，教材建设是教学现代化的关键。抓住了教材建设这个关键，才能在稳定电大教学秩序，适应电大教学需要和保证教学质量的基础上，深化教学改革，促进教学现代化。教材建设的重点是适应开放教育和远距离教育的需要，进行教学内容和课程体系的改革，搞好教材的总体设
计，实现多种媒体的优化组合，提高教材的自学性、导学性，提高文字教材、音像教材的编制质量和水平。努力开展计算机辅助教学，包括计算机多媒体，开展交互式通信手段和利用ＣＥＲＮＥＴ进行远距离系统教学和通信的研究。
会议认为，电大的改革和发展必须抓住机遇，相对集中力量，搞好当前的两项改革试点工作。要通过“注册视听生”和“专升本”的试点，改革电大现行的办学、教学和管理模式，完善其质量保证体系，建立适应学生自主学习的多种媒体教学模式和教材体系，以及相应的学生支持服务
系统，为广播电视大学实现发展总目标奠定基础。
（三）
1、会议研究了“注册视听生”和“专升本”教育两项改革试点的工作部署。高等专科层次的“注册视听生”教育，到1998年，专业扩大到10个左右，试点省级电大扩大到30所以上，每年新注册规模在20万以上，争取到2000年扩大到全部省级电大，每年新注册规模在3
0万人以上。“专升本”教育，逐步由计划招生过渡到本科“注册视听生”，到2000年，专业扩大到5个以上，试点单位在20个以上，每年新注册规模在5万人以上。
会议认为，通过一个学期的“注册视听生”教育试点，各试点单位对开放教育进行了有益的探索，在时间短、任务重的情况下，克服困难，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。会议认为，国家教委4月4日委主任办公会议决定给电大“考试执行权”的协调结果，有利于解决试点中
的考点设置、考试时间安排问题，并使教考脱节、收费过高等得以缓解，有利于推动试点向预定的目标发展和试点的推广。会议认为“注册视听生”试点要解决好以下几个问题：
要正确认识试点是电大教育的一项意义重大的改革，是改革就不会一帆风顺。要树立信心，对生源流失要有心理承受能力，当前要做好学生和教师的鼓劲工作，研究教学改革，加强教学服务，降低流失率。
国家教委将考试执行权交给电大后，意味着电大的责任更重了。一定要强化质量意识，在考试组织中严格要求，把好考试关。
要集中精力抓好试点，要正确认识试点的目的，着力在适应开放办学的教学、教材和管理方面深入探索，取得经验，供全国电大共享。
要加强对试点学校工作的指导和检查，各学校必须严格按照国家教委的各项要求进行试点，确保质量。对出现的问题要坚决纠正，对不按要求试点、问题严重的，要取消其试点权。
按照会议确定的方针，正确处理电大“注册视听生”教育与普专班、成人大专班的关系。从长远看，“注册视听生”教育是发展方向，对普专班和成人大专班，也要按照远距离教育和开放教育的思路进行改革，实现开放办学和教学现代化。
“专升本”教育是电大新开辟的一个办学领域，它对电大的教学改革、教材建设及教学管理等方面都提出了更高的要求。各试点电大要充分重视，精心组织，严格管理，确保教学质量；认真做好招生录取和教学组织工作，配备教学水平较高、教学经验丰富、教学效果好的专、兼职辅导
教师，充实必要的办学条件，努力办出特色，及时总结经验，确保试点成功。
两项试点事关电大发展全局，试点单位责任重大，要认真总结经验，在此基础上研究下一步的改革方案。试点是为了推广，尚未试点的单位，也同样面临着适应开放教育需要进行办学、教学和管理改革的任务，因而试点是全国电大共同的任务。
2、会议研究了电大系统建设问题。会议认为，电大要充分利用普通高校和社会各界的教育资源，与普通高校和其他成人高校合理分工，协调发展。电大不能办成普通高校，也不能办成一般意义上的成人高校。电大教育是一种与以面授为主的高等教育相互协调、共同发展的新型教育形
式。因此，电大系统建设要坚持远距离和开放教育的特色。
系统建设的目标之一，是依托社会、面向社会，完善网络建设。到本世纪末至下世纪初，所有省、自治区、直辖市都建立电大，各地市原则上都建立电大分校，力争通过多种形式使县电大工作站逐步扩展到2000个以上，并通过燎原学校和电视中专等，努力为乡镇提供教学服务。各
级政府和教育行政部门要关心和支持各级电大的建设，把电大教育事业的发展纳入当地教育事业发展的总体规划。中央电大和省级电大要采取多种形式，支持地市电大分校和县电大工作站的建设和事业发展。加强系统广播电视传输网络、教学服务管理网络和信息反馈网络的建设，“九五”
期间，建成以中央电大为枢纽的全国电大系统信息网络。
中央电大要加强统筹规划，争取政府对远距离教育和开放教育有力的宏观调控，要加强教学业务的指导，搞好对系统的服务，加强教学评估监督。省级电大是独立设置的地方高等学校，又是电大系统的重要组成部分，在行政上接受地方政府和教育行政部门领导和管理，在教学业务上以
接受中央电大的指导为主。地方电大要积极参与系统建设，自觉维护系统利益、系统的质量和信誉，共享系统资源并充分利用系统资源，避免重复建设，提高办学效益。
会议认为，要建立评估制度，开展评估工作。1996年下半年，首先开展对各地执行国家教委规定的“五统一”为基本内容的教学评估，从整体上保证人才培养的基本规格和质量。从1997年开始，进行教育评估试点。
3、会议研究了电大教学改革和教材建设问题，提出了要根据国民经济和社会发展需要，按照远距离开放教育的规律，逐步调整、完善专业设置和教学计划；借鉴高等学校“面向21世纪高等教育教学内容和课程体系改革”的成果，结合成人业余学习的特点，加快开放教学的课程建设
；改革教学内容、方法和教学组织形式，建立学生自主学习的教学模式和为学生提供周到服务的教学和管理体制；加强实践性教学环节，因地制宜进行教学基地、视听教学场所的建设；力争到本世纪末完成全国电大各种教学资源的数据库建设并加入ＣＥＲＮＥＴ，实现电大系统资源共享；
加快考试改革步伐，加强试题库和试卷库的建设，实现计算机组卷和管理，为开放办学提供考试服务；开展教学评估。
会议认为，要有计划地进行教材建设。今后5年内，每年重点建设5～10门，重点修订5～10门课程的教材，到2000年建成30～50门较好的统设课程的多种媒体配套教材，并使2／3以上课程适应开放教学的要求，形成具有特色的教材系列；加强总体设计，发挥文字教材
的基础作用，发挥音像教材的导学作用，尽可能适应成人业余学习；建立广播电视大学教学指导委员会，采用课程组形式进行教材建设；对统设课程的教材引进公开竞争机制，建立在中央电大统筹规划下，充分发挥地方电大作用，共建统设课教材的体制；积极开展新技术、新媒体的研究与
开发；完善多种媒体教材评估办法，从1996年起有计划地开展教材评估，并建立相应的制度。
4、会议一致同意成立广播电视大学教育工作咨询委员会，其主要职责是研究电大改革和发展中的重大问题并提出咨询意见。经过民主协商，咨询委员会由电教办、中央电大和北京、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、湖北、广东、陕西、新疆、四川、贵州、重庆、哈尔滨电大的主要负
责人组成。会议期间，召开了咨委会首次会议，讨论了咨委会章程（草案），研究了电大教育面向21世纪改革和发展的目标与基本思路，并一致建议从今年起筹集全国广播电视大学教材建设费，用于电大系统的教材建设。经会议研究同意，教材建设费的交纳按普专班和成人大专班的在校
生人数计算，1996、1997、1998年的交费标准分别是每年每生10元、15元、20元。教材建设费的安排使用，接受咨委会和全国电大的监督。
5、会议认为，中央电大提交会议讨论的五个主要文件都是非常必要的，文件的基础较好。修改时，要注意这些文件之间的协调，并与《意见》一致。会议希望，加快电大立法进程，明确各级电大的职责、任务，规范各级电大的行为。会议认为《广播电视教育条例》和《广播电视大学
规程》业经较长时间的起草研讨，已趋于成熟，应加快其修改完善进程；对其他文件，也要组成专门小组研究修改，成熟一个出台一个，以指导电大改革和发展实践，统一全国电大的意志和行动，使全国电大拧成一股绳，共创21世纪新的辉煌。
代表们一致认为，会议取得了一些重要的成果，特别是进一步明确了电大教育面向21世纪改革和发展的基本思路，这将对我国远距离教育和开放教育的发展产生深远的影响，也将使电大教育资源进一步优化、进一步向社会开放，有力地推动全国电大更加主动适应国民经济和社会发展
需求，提高教育质量和办学效益，为国家“九五”计划与2010年远景目标的实现，为教育实现江泽民同志提出的两个重要的转变作出新的更大的贡献。
1996年7月10日
徐州市人民政府关于修改《徐州市人事争议仲裁办法》的决定
江办省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第108号
《徐州市人民政府关于修改〈徐州市人事争议仲裁办法〉的决定》已经2005年12月22日市人民政府第56次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
市长 李福全
二○○六年一月一日
徐州市人民政府关于修改《徐州市人事争议仲裁办法》的决定
(2006年1月1日徐州市人民政府第108号令公布，自2006年2月1日起施行)
一、删除第三章、第六章，第四章、第五章合并为第三章“仲裁程序”，增加第四章“诉讼与执行”，第七章调整为第五章，第八章调整为第六章。
、删除第九条、第十八条、第三十五条、第三十六条。
、第二条设两款，修改为：本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：（一）聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生的争议；（二）事业单位工作人员与所在单位之间因辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议；（三）法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
发生的争议可按本办法执行。
条删除（一）、（二）、（三）项，修改为：人事争议仲裁应当遵循合法、公正、及时的原则。
第一款，原第一款为第二款，修改为：仲裁委员会由人事行政主管部门的代表、聘用单位的代表、聘用制人员代表和法律专家组成。
员会设主任一人、副主任一至二人和委员若干人。
、第八条第一款修改为：仲裁员可以是专职，也可以是兼职。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。
议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会接受同级政府人事争议仲裁委员会的指导。
条：人事争议发生后，当事人可以向用人单位的调解委员会申请调解，也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
员会调解人事争议，应当自收到当事人申请调解之日起30日内结束，双方当事人达成协议的，制作调解协议书；到期未达成协议的，当事人可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
二条调整为第十一条第一款，增加第二、三款，修改为：当事人应当在人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会提出仲裁申请，并按被申请人数递交仲裁申请书副本。
括调解委员会调解的时间。
或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。对有正当理由超过申请时效的人事争议是否受理，由仲裁委员会决定。
、第十条调整为第十三条，第十一条为该条第二款，修改为：下列人事争议，当事人申请仲裁的，向市仲裁委员会提出仲裁申请：（一）市政府各部门、直属机构及所属事业单位，市政府直属事业单位发生的人事争议；（二）部、省属驻本市市区内的行政、事业单位发生的人事争议；（三）在全市有重大影响的人事争议。
人事争议，向当事人单位所在地的县（市）、区仲裁委员会提出仲裁申请。
一、第三十三条调整为第二十一条。
二、第三十四条调整为第二十二条。
三、第二十二条调整为第二十三条，增加第二、三款，修改为：当事人应对自己的主张提供证据。没有证据或者未能在规定的期限内提出证据，或者虽提出证据但不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
报酬、计算工作年限等决定而发生的人事争议，由单位负举证责任。
因不能自行收集证据的，可以申请仲裁委员会调查取证。
员会有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和证明材料，有权向证人调查，
有关单位和个人不得拒绝。
四、第二十三条、二十四条合并为第二十五条，修改为：双方当事人同意调解达成协议的，双方当事人、仲裁员在调解协议上签名或者盖章，并经仲裁委员会确认后，即具法律效力。
求制作调解书的，仲裁委员会应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。
议的，仲裁庭应当及时裁决。
五、第二十六条删除第二款。
六、增加第三十三条：当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼；期满未起诉的，裁决书即发生法律效力。
七、增加第三十四条：当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当履行。一方当事人拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
对部分条款的表述、文字予以修改，并对条文顺序作相应调整。
2006年2月1日起施行。
议仲裁办法》根据本决定作相应的修改，重新公布
徐州市人事争议仲裁办法
第一章 总 则
第一条 为公正、及时地处理人事争议，维护争议双方的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
条 本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
务员与所在机关之间因履行聘任合同发生的争议；
）事业单位工作人员与所在单位之间因辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议；
）法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
发生的争议可按本办法执行。
条 人事争议仲裁应当遵循合法、公正、及时的原则。
第二章 仲裁机构
第四条 市、县（市）、区人民政府设立的人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），是依法独立仲裁人事争议案件的专门机构，分别处理管辖范围内的人事争议案件。
第五条仲裁委员会由人事行政主管部门的代表、聘用单位的代表、聘用制人员代表和法律专家组成。
员会设主任一人、副主任一至二人和委员若干人。
员会组成人员应当是单数。
条 仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府人事行政部门，为仲裁委员会的办事机构，具体负责案件受理、仲裁记录、文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，以及办理仲裁委员会授权的其他事项。
人事争议仲裁实行仲裁庭制度。
名仲裁员组成。仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。
议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任仲裁。
仲裁员可以是专职，也可以是兼职。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。
员会统一组织培训、考试，考试合格者由市仲裁委员会发给仲裁员资格证书，聘用上岗，工作不称职的由所属的仲裁委员会予以解聘。
用人单位可以设立人事争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会接受同级政府仲裁委员会的指导。
第三章 仲裁程序
第十条 人事争议发生后，当事人可以向用人单位的调解委员会申请调解，也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
员会调解人事争议，应当自收到当事人申请调解之日起30日内结束，双方当事人达成协议的，制作调解协议书；到期未达成协议的，当事人可以向仲裁委员会申请仲裁。
一条 当事人应当在人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会提出仲裁申请，并按被申请人数递交仲裁申请书副本。
括调解委员会调解的时间。
或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。对有正当理由超过申请时效的人事争议是否受理，由仲裁委员会决定。
二条 仲裁申请书应当载明下列事项：
、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
）仲裁请求和所根据的事实、理由；
）证据和证据来源。
，申请人为法人或者其他组织的，应当加盖单位印章并由法定代表人或者主要负责人签名。
应当将仲裁请求所根据事实的证明材料作为附件一并提交。
三条 下列人事争议，当事人申请仲裁的，向市仲裁委员会提出仲裁申请：
府各部门、直属机构及所属事业单位，市政府直属事业单位发生的人事争议；
）部、省属驻本市市区内的行政、事业单位发生的人事争议；
）在全市有重大影响的人事争议。
人事争议，向当事人单位所在地的县（市）、区仲裁委员会提出仲裁申请。
四条 仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。决定不予受理的，应当书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
五条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起10日内提交答辩书和有关证据材料。被申请人逾期未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
六条 当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。
托他人代理参加仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
托书应当明确委托事项和权限。委托代理人权限变更或者解除委托的，当事人应当书面通知仲裁委员会。
七条 当事人有三人以上，仲裁的事实和理由是共同的，可以推举一至二名代表参加仲裁活动。
八条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
九条 决定开庭审理的，仲裁庭应当于开庭的5日前，将开庭时间、地点、仲裁庭组成人员名单等书面通知当事人。
书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。
十条 仲裁庭开庭审理人事争议案件，按照以下程序进行：
方当事人、代理人及有关人员身份，并宣布仲裁庭纪律；
）首席仲裁员或者独任仲裁员宣布开庭，宣布案由，宣读仲裁员、书记员名单、告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
）按照申请人、被申请人及其委托代理人的顺序听取其陈述，由当事人举证、出示有关证据材料；
进一步了解的事实进行当庭调查；
方当事人相互辩论；
六）首席仲裁员或者独任仲裁员征询双方当事人的最后意见；
据当事人的意见，当庭进行调解；
议的，应当及时作出裁决；
九）宣布仲裁裁决。
提交仲裁委员会讨论的疑难案件，仲裁庭可以宣布延期裁决。
十一条 仲裁员有下列情形之一的，当事人及其代理人有权以口头或者书面方式申请其回避：
理人近亲属的；
）与本案有利害关系的；
）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
十二条 对仲裁员的回避由首席仲裁员当庭决定；对首席仲裁员和独任仲裁员的回避由仲裁委员会主任决定。
十三条 当事人应对自己的主张提供证据。没有证据或者未能在规定的期限内提出证据，或者虽提出证据但不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
报酬、计算工作年限等决定而发生的人事争议，由单位负举证责任。
因不能自行收集证据的，可以申请仲裁委员会调查取证。
员会有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和证明材料，有权向证人调查，有关单位和个人不得拒绝。
十四条 仲裁庭处理人事争议应当在查明事实，分清责任的基础上先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。
议内容不得违反法律、法规的强制性规定。
十五条 双方当事人同意调解达成协议的，双方当事人、仲裁员在调解协议上签名或者盖章，并经仲裁委员会确认后，即具法律效力。
求制作调解书的，仲裁委员会应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。
议的，仲裁庭应当及时裁决。
第二十六条 裁决应当按照少数服从多数的原则作出。少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
十七条 仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
十八条 仲裁庭仲裁人事争议，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂确需延期的，经仲裁委员会批准，可适当延期，所延期限最长不得超过30日。
十九条 仲裁庭应在裁决作出后及时制作裁决书。
方当事人的基本情况；
）仲裁请求；
）争议事实；
；
六?员会的印章。
十条 仲裁委员会的调解书、裁决书应当在调解、裁决后的10日内送达当事人。
或者盖章，并注明收到日期。
十一条 受送达人拒绝接受裁决书的，送达人应当在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人和见证人签名或者盖章，把裁决书留在受送达人的住所或者单位，即视为送达。
十二条 仲裁机构及其工作人员对调查人事争议案件中所涉及的国家、单位秘密和个人隐私应当保密。
第四章 诉讼与执行
第三十三条 当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼；期满未起诉的，裁决书即发生法律效力。
十四条 当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当履行。一方当事人拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第五章 法律责任
第三十五条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
，阻碍仲裁工作人员执行公务的。
）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的。
）提供虚假情况的。
行打击报复的。
十六条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机[kg-关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 申请人事争议仲裁的当事人，应当按照有关规定交纳仲裁费用。仲裁费用标准由物价部门核准。
十八条 本办法自1999年10月1日起施行。
