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最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭有关刑事案件与经济纠纷案件交叉时如何处理问题的函
1991年12月11日，最高法院经济审判庭

中华人民共和国公安部第五局：
你局公刑［1991］501号要求协调由延边朝鲜族自治州公安局立案侦查的特大烟用丝束投机倒把案和深圳市中级人民法院受理的广东省烟草公司惠来县公司诉吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司、海南振海工贸联合有限公司丝束购销合同货款纠纷案的函收悉。经研究，意见如下：
吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司禹根夏等人私刻公章、伪造国家批文，倒卖巨额烟用丝束投机倒把的犯罪行为与广东省烟草公司惠来县公司同吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司、海南振海工贸联合有限公司的丝束购销合同关系是两种既有联系，又有本质不同的法律事实和法律关系。前者是一种扰乱社会经济秩序，危害国家利益的犯罪行为，应当由公安机关立案侦查；后者是平等主体之间的民事法律关系，它们之间的纠纷可以由人民法院通过诉讼程序解决。人民法院对该经济纠纷案件的审理并不影响公安机关对有关刑事案件的侦查。因此，广东省烟草公司惠来县公司诉吉林省延边朝鲜族自治州对外经济贸易公司、海南振海工贸联合有限公司丝束购销合同货款纠纷案，可以由深圳市中级人民法院继续审理。
特此函复


海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市食品安全举报奖励办法（试行）的通知

三府[2012]65号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：



　　经市政府同意，现将《三亚市食品安全举报奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年三月三十一日



三亚市食品安全举报奖励办法（试行）



　　第一条 为严厉打击危害食品安全的违法违规行为，鼓励社会公众参与食品安全监督管理，依法查处食品安全违法案件，及时控制和消除食品安全隐患，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办[2011]25号）及《海南省食品安全举报奖励管理办法（试行）》等有关法律法规和文件的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法适用于公民、法人及其他组织举报的、经本市食品安全监管部门受理、督办或者直接参与调查处理并查证属实的、发生于本市行政区域内的食品安全违法案件。


　　第三条 市食品安全协调委员会办公室负责食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等日常工作事宜。


　　卫生、农业、质检、工商、食品药品监督、出入境检验检疫、商务、海洋渔业等食品安全监管部门，依据各自职责,负责食品安全举报的受理和查处工作。


　　市食品安全协调委员会办公室和有关食品安全监管部门应当公布举报电话、传真、通信地址及电子邮箱等有效联系方式，明确举报的受理范围。


　　第四条 食品安全监管部门受理下列途径举报的食品安全违法案件，并形成接报受理记录。


　　（一）以来访形式举报的；


　　（二）电话、传真、信函、电子邮件举报的；



　　（三）其他部门移交的；


　　（四）其它途径。


　　第五条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围的举报内容，要及时组织核查；对不属于本部门职责范围的，要及时移送相关职能部门处理，同时应向举报人说明食品安全监管职能分工情况，并将具体监管部门告知举报人；涉嫌犯罪的，依法移送公安部门。


　　第六条 举报下列食品安全违法行为之一的，属于本办法奖励范围：


　　（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；



　　（二）在食品生产、加工、收购、仓储、运输、销售过程中使用非食用物质、非法添加物或其他可能危害人体健康的物质的；或者违法制售食品非法添加物的；


　　（三）使用过期、发霉、变质的原料或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；


　　（四）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类及其制品的；


　　（五）私屠滥宰，或者向动物及其产品注水或注入其他物质的；


　　（六）生产、经营变质、过期及不符合食品安全标准的食品的；


　　（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；



　　（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；


　　（九）未经许可从事食品生产经营活动的；


　　（十）对应当采取下架封存、销毁等措施退出市场的食品，而未依法采取相应措施予以退市的；或者将应当退出市场的食品再次流入市场经营的；


　　（十一）《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全实施条例》规定的其他违法行为。


　　第七条 举报人获得食品安全奖励应当同时符合以下条件：


　　（一）违法案件发生于本市行政区域内；


　　（二）有明确、具体的被举报方；


　　（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握；


　　（四）举报的情况经查证属实。


　　第八条 公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励。


　　（一）举报人以来访、信函、电话、传真、电子邮件等形式实名举报的，经查证属实给予相应奖励；



　　（二）对匿名举报的，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励；


　　（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，对前三名举报人按贡献大小给予奖励；



　　（四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；



　　（五）对同一案件的举报奖励不得重复发放。


　　第九条 根据举报人提供的线索与调查处理的事实结论相符合的程度，举报分为下列三个等级：



　　一级：能详细提供被举报方的违法事实、调查线索和关键证据，积极协助案件查处工作，举报情况与违法事实完全相符。


　　二级：能提供被举报方的违法事实、调查线索和部分证据，协助案件查处工作，举报情况与违法事实基本相符。


　　三级：能提供调查线索，但尚未对违法事实进行直接核实，未配合案件查处工作，举报情况与事实结论大致相符。


　　第十条 给予举报人的奖励金额，应根据举报案件的处罚金额、举报等级及举报违法行为的社会危害性、预防和控制食品安全违法行为的效果进行确定。


　　（一）属于一级举报的，按该案处罚金额的4%及以下给予奖励；


　　（二）属于二级举报的，按该案处罚金额的2%及以下给予奖励；


　　（三）属于三级举报的，按该案处罚金额的1%及以下给予奖励；


　　（四）无处罚金额的，给予50元奖励；


　　（五）移动司法机关的，给予5000元奖励；


　　（六）每起案件的举报奖励金额一般不超过3万元；


　　对于举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部或食品业内举报人员，可适当提高奖励额度，但最高奖励金额不超过人民币5万元。


　　第十一条 食品安全监管部门应当自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过45个工作日。


　　第十二条 案件承办单位应当自案件调查属实并进入行政处罚程序之日起15个工作日内或者移送司法机关之日起10个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，填写《食品安全举报奖励审批表》，提出奖励意见，经单位主管部门同意后，向市食品安全协调委员会办公室申报。


　　市食品安全协调委员会办公室应在20个工作日内对举报奖励意见予以审定并回复，符合奖励条件的应自审定之日起10个工作日内向案件承办单位拨付奖励资金，由案件承办单位通知举报人到指定地点办理手续、领取奖金。


　　第十三条 举报人应在接到领奖通知之日起2个月内，凭本人身份证或其他有效证件，到案件承办单位领取举报奖励；因故不能现场领取的，也可提供有效银行帐户，通过银行划转；委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期不申领的，视为自动放弃。


　　第十四条 市政府设立食品安全举报奖励专项资金，由市财政局列入年度预算安排，实行国库集中支付。市食品安全协调委员会办公室负责管理，单帐核算，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。当年剩余资金，由市财政局统一收回。


　　市食品安全协调委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。


　　第十五条 食品安全监管部门应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、住所、身份、工作单位、举报内容等信息。


　　违反上述规定的，依法追究有关责任。


　　第十六条 举报人应当对所举报内容的真实性负责，借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，应当承担相应的法律责任。


　　第十七条 食品安全监管部门及其工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；


　　（二）对举报事项不予核实查办的；



　　（三）有泄密行为的；


　　（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。


　　第十八条 下列举报不适用本办法：


　　（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；


　　（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；


　　（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；


　　（四）属申诉案件的举报。


　　第十九条 市食品安全监管部门举报电话


　　市公安局 88868001或88868110


　　市农业局 88272632


　　市质监局 88688567


　　市工商局 12315


　　市食品药品监管局 88688567


　　市商务局 88272447


　　市海洋渔业局 88264259


　　市综合执法局 88595007


　　市出入境检验检疫局 88292918


　　市教育局 88657855


　　市卫生局 88275736


　　市盐务局 88249608


　　市粮食局 88272209


　　第二十条 本办法由市食品安全协调委员会办公室负责解释，自发布之日起施行。



　　附近：食品安全举报奖励审批表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120419_34224.shtml