广东省发展小水电暂行办法
广东省人民政府
广东省发展小水电暂行办法
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 我省电力发展要实行长短结合、大中小结合、水火核电结合的方针，近期特别要积极发展小水电。我省水力资源比较丰富，目前尚有五百万千瓦左右可供开发利用。小水电点多面广，建设规模小，周期短，资金较易筹集，设备容易制造，技术上比较成熟。积极发展小水电，充
分发挥小水电的作用，是解决我省能源不足的重要途径之一。
第二条 凡总装机一万二千千瓦、单机六千千瓦及以下的水电站都属小水电。
第二章 建设原则
第三条 建设小水电应按河流水系统筹规划，优先安排经济效益显著、技术性能好、利用小时高以及能与电力系统联网的项目。对电网暂时达不到的革命老区、边远山区和少数民族地区亦应适当照顾。电站水库建设应与防洪、灌溉、航运、养殖、改善自然环境以及旅游等综合考虑。
第四条 在积极建设小水电的同时，要抓紧对已建成的电站进行改造和挖潜，特别是输变电工程配套和增加调节库容，以充分发挥经济效益。
第五条 小水电建设要严格按基建程序办事。全民所有制五百千瓦以上小水电的计划任务书由省水电厅审批，初步设计经审批并列入年度基建计划后，才能动工。水电部门在呈报工程项目或审批时，同时将有关资料抄送电力部门；凡要银行贷款的电站，应同时抄送同级银行。
第六条 县以上兴建或联办的小水电和输变电工程，在报审工程设计时，应同时提出人员编制，列入劳动计划逐级上报，由计划、劳动部门核准安排。
第三章 经营办法
第七条 凡地、县、社、队、企业、个人办或联办（包括省、地、县联办及私人入股）的小水电及其配套小电网均实行“谁建、谁有、谁管、谁受益”的政策，其所有权受国家法律保护。
第八条 地方办或联办的小水电，实行“以电养电”政策，收入不纳入财政预算并免征得税。其利润在还清银行贷款后，用于发展水电事业和扩大再生产。
第九条 1982年以前投产的地方办全民所有制的小水电，凡省投资占百分之五十以上的，应从利润中上缴省、地水电部门各百分之五，省投资占百分之二十至百分之四十九的，上缴省、地水电部门各百分之三。上缴的利润主要用于支持贫穷地区发展小水电。
第十条 小水电每年电费收入的百分之二交上一级水电管理部门作为管理费，用于组织人员培训、技术改造、科学试验、备品配件和材料供应。
第十一条 小水电建设的资金，继续执行“国家扶持，地方为主，民办公助”的政策。
（1）从1983年起，省补助全民办小水电的资金，改为无息贷款或投资入股。无息贷款回收后，留地区水电部门继续用于小水电建设。对于少数民族、革命老区和贫穷落后地区办电，仍以无偿投资补助为主。
（2）在农田水利费中补助集体所有制建设小水电的资金，从1983年起改为“有偿周转，不计利息”使用，在电站投产十五年左右逐年收回。收回的资金，由地（市）、县分成，继续用于小水电建设。具体分成比例，由省水电厅和财政厅另行规定。对于革命老区，少数民簇地区和
贫穷落后地区办电，仍给予无偿投资补助。
（3）鼓励企业和个人、集体联办，积极吸收华侨、外资入股兴建小水电站。所得利润可按投资比例分成，根据双方签订协议经上级批准后执行。
第十二条 小水电建设和管理维修所需三大材料，由省、地、县计委在年度计划中专项补助。对集体、个人办的小水电也要给予支持。
第十三条 省由力局在大电网收购经营小水电发生的亏损，由财政部门负责审核，在省电力局包干上缴利润中予以剔除。
第四章 并网管理
第十四条 发展小水电，以解决地方用电为主。地方自用有余，又具备并网条件的电站，多余的电力再送给电网。小水电与大电网并网管理办法，由省电力局拟定，经省水电厅同意，报省经委审核准后颁发执行。
第十五条 十一万伏及以上的联网工程，由电力部门负责规划项目报省计委批准后进行建设。水电部门应将有关资料提供给电力部门。
第十六第 小水电站（包括县中小电网）与大电网并网，继续保持原有趸售和直供两种体制不改变。如一方要求改变，需双方协商同意，报省有关部门批准。
第十七条 各级电力部门要积极协助小水电确定并网方式，搞好继电保护暂定值，尽快办理并网手续，并帮助并网运行的小水电搞好安全生产，提高管理水平。地方小水电也要主动维护电网安全，保证电能质量。
第十八条 要求并入大电网的小水电，应在三个月前提出申请，经电力部门同意后才能并网。并入电网运行的小水电（包括县中小电网）必须服从电力系统的统一调度管理，遵守高度规程，执行调度命令。以防洪、灌溉为主的水电站，电力高度要服从防洪、灌溉的需要。小水电统一调
度实施细则，由电力部门会水电部门研究制订后，由电力部门组织实施。
第十九条 地方小水电与大电网的计算点，计量办法，应通过双方协商，签定合同解决。对双方互供电量，要实行两本帐，按每月互抵后的差额计取电费。趸售互供电网计量电度表一般装在产权分界点。其它有功计费电度表原则上装在电站。无功电度表装在发电机的出路端。一方如对
计量电度表有争议时，应将电度表送国家计量部门校验为准。
第二十条 凡在电网收购的小水电电价按季节进行调整，即：四至九月份，电网收购有功电度每度收费六分；一至三月、十至十二月，有功电度每度收费七分。独立电网和趸售供电的县（网）内小水电电价可由县政府确定报地区行署批准后执行。并报省物价局备案。
第二十一条 无功功率应按发电机额定功率因数发足，超发无功电度每度按一点五分计费。少发无功每度按一点五分扣除，当电网电压低于额定电压百分之十时，电力部门应允许小水电多发无功。
第五章 其他
第二十二条 兴办水电工程，要认真做好移民安置工作。所需经费、物资要纳入工程计划，由建设单位统一安排，务求移民迁移后不低于原来的生活水平。有移民任务尚未安置好的水电站，从每发一度电的收费中拿出一厘线作为移民生产发展基金，由电站交移民所在县人民政府安排，
专款专用，不得挪作他用。
1983年1月11日
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市城市市容和环境卫生管理实施细则》已经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年七月二十九日
黄石市城市市容和环境卫生管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，保障公民身体健康，促进城市文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本市市区和市人民政府确定实行城市管理的其它地区的城市市容和环境卫生管理活动适用本细则。
第三条 市建设和管理委员会下辖的城市管理综合执法局是城市市容和环境卫生管理工作的主管部门，负责本市市容和环境卫生管理工作。区城市管理部门在同级人民政府的领导下，具体负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
市相关部门应当按照各自职责，做好市容环境卫生管理工作。
卫生部门要重点做好诊所、美容美发、餐饮业的环境卫生管理工作，从源头上杜绝影响市容环境卫生现象的发生。
环境保护部门要重点加强对商业噪声、油烟和污水排放的管理，取缔室外煤炭炉、烧烤。
公安部门要重点加强打击制售假证、违法违规废品收购和破坏城市公用设施等违法活动。
工商行政管理部门要加强对无证摊贩、马路市场、加工业制作业的管理。
交通部门要加强对临街面的摩托车、汽车修理业的管理。
房产部门要加强楼顶屋面的管理，重点整治中心城区重点地区楼顶屋面乱堆放等有碍观瞻的行为。
信息产业部门要加强对办“假证”的违规通讯设施的监控。
铁路、水利部门要加强铁路、堤防沿线市容环境卫生管理工作。
文化部门要加强对各类文化设施和报纸、书刊、杂志等经营场所的市容环境卫生管理。
民政部门要重点加强市区的殡葬管理工作，倡导文明送葬；负责管理社区内殡葬奏哀乐、鸣鞭、扔纸钱冥币、打丧鼓等影响市容环境卫生的行为。
教育部门要加强学生的市容环境卫生意识教育，培养良好的卫生习惯。
第四条 市、区人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导，将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，组织编制城市市容环境卫生专业规划，并组织实施。
市、区人民政府应当建立健全以公共财政为主体的市容环境卫生多元化投入机制，重视和扶持科学研究工作，推广应用先进技术和设施，提高市容环境卫生管理水平。
市、区人民政府及其有关部门应当加强市容环境卫生法律法规的宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识，倡导文明卫生的生活风尚。
第五条 在市容环境卫生管理工作中，市容环境卫生主管部门和有关部门应当坚持加强市容环境卫生公共设施建设与依法管理相结合，坚持教育、疏导与严格、文明执法相结合。
第六条 社区、居民委员会可以组织居民制订维护市容环境卫生的公约，鼓励居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。
第七条 公民有享受良好卫生环境的权利和维护市容环境卫生的义务，并有权劝阻、举报破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为。任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生工人的劳动，不得妨碍、阻挠其正常工作。
第二章 市容管理
第八条 本市建筑物、构筑物及其他设施应当符合国家和本市城市容貌标准，做到整洁、完好、美观。本市城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
风景名胜区及其它文化纪念区的容貌标准有特别要求的，按照其规定。
第九条 城市中建筑物的设计风格和色调应当符合城市规划要求，新建、扩建、改建建筑物应当与周围市容环境相协调。
建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，其市容环境卫生责任人应当按照城市人民政府的规定定期进行清洗、粉刷和修饰。
城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品或者搭建构筑物。
城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施，应当保持其安全、整洁，不得影响行人通行。
违反本条第三、四款规定的，责令改正，拒不改正的，可以并处50元以上500元以下罚款。
城市主要道路：黄石大道（大桥—一门）、延安路、华新路、芜湖路、天津路、武汉路、公园路、纺织二路、交通路、广场路、南京路、消防路、磁湖路(码头—湖滨中路)、湖滨中路、磁湖东路、颐阳路、京华路、大智路、沿湖路（沿湖路小学—胡家湾）、青和路、湖滨东路、杭州东路、杭州西路、桂林南北路、新下陆大道(冶炼厂—铜花南路)、老下陆大道、快速路下陆段、106国道下陆段、铜花南路、铁山大道、鹿獐山大道、胜利路、友爱路、建设路、广友路、向阳路。
重点地区：北起大桥辅路，南到颐阳路，东起江堤，西到湖滨中路的区域范围内；医院路周边范围内；北起青龙山路，南至发展大道，东起广电路、迎宾路，西至磁湖路的区域范围内；新下陆大道(冶炼厂—铜花南路)、老下陆大道全线范围内；北起张之洞路北段，南到铁贺路，东起胜利路，西至张之洞路西段的区域范围。
新建道路和地区，由市容环境卫生主管部门确定其是否为主要道路和重点地区。
第十条 任何单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其它设施。
因建设等特殊需要，在城市道路两侧和公共场所临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，须经市容环境卫生主管部门同意，并保持周围环境卫生整洁。
禁止在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。
违反本规定第一款规定的，责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款；违反本条第三款规定的，责令改正，拒不改正的，可以并处50元以上500元以下罚款。
第十一条 城市主要道路两侧的建筑物需要与街道分界的，应当因地制宜，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。
第十二条 在城市道路及其他公共场地设置交通、电信、邮政、电力、环境卫生、消防、供水、排水、燃气等各类公用设施的，应当符合有关规定和规范的要求，保持设施完好、整洁和安全；出现污染、损毁、移位或者丢失，影响市容的，产权单位、维护单位应当及时维修、更换、复位或者补设。
第十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商品。经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营或者举办活动的，应当按照批准的时间、地点和要求进行。
临街商场、门店的经营者不得超出门、窗外墙摆摊经营、作业或者展示商品。
违反本条规定的，责令停止违法行为，处20元以上1000元以下罚款。
第十四条 在城市市区运行的车辆，应当保持外观整洁，车身不整洁的，应当及时清洗、维修。
运载散体、流体物质的车辆，必须有严实密封的防护设施，不得有泄漏、遗撒物污染路面。
违反本条第二款规定的，责令清除路面污染物，并可以按每平方米50元的标准处以罚款。
第十五条 城市夜景照明设施应当统一规划。规划区域内道路、广场、绿地、建筑物、构筑物等设置景观灯光设施的，应当符合城市照明规划要求。有条件的城区应当根据需要将景观灯光设施纳入集中控制系统。
第十六条 户外广告应当统一规划，并按照规定的要求和期限设置。市市容环境卫生主管部门负责组织全市公共场地、公用设施广告设置使用权的招标、拍卖工作。在城市规划区范围内设置户外广告牌、灯箱、门店招牌、路牌、霓虹灯、布幅等户外广告，需经市市容环境卫生主管部门批准，并按有关规定办理审批手续后方可设置。
机关、团体、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾的设置，应当符合城市容貌标准。
户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的设置人应当加强设施的日常管理，保持外形美观、安全牢固及功能完好。画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。
违反本条第一款规定的，责令限期改正，可以处以1000元以上2万元以下罚款，逾期未改正的，依法强制拆除；违反本条第三款规定的，责令改正，拒不改正的，可以并处50元以上500元以下罚款。
第十七条 市、区市容环境卫生主管部门应当按照规划设置公共信息栏，供市民发布信息，并负责日常管理和保持整洁。
任何单位和个人不得在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他公共设施上刻画、涂写、张贴。
违反本条第二款规定的，责令予以清理或者清除，可以并处警告、10元以上200元以下罚款。
第三章 环境卫生管理
第十八条 公民应当自觉维护城市环境卫生，不得有下列影响公共环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋及从建筑物内、车内向外抛弃废弃物等；
（三）乱倒污水、粪便，乱弃动物尸体；
（四）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（五）在道路或者公共场所抛撒、焚烧纸钱、冥票等丧葬用品及其它物品；
（六）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
违反本条规定的，责令予以清理或者清除，可以并处警告、10元以上200元以下罚款。
第十九条 单位和个人应当按照市容环境卫生主管部门规定的地点和方式倾倒生活垃圾。
餐饮经营服务者应当按照有关规定自备垃圾收集容器单独收集和处理餐厨垃圾。
临街门店、城市居民生活垃圾实行袋装投放。
违反本条规定的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十条 工业固体废物、医疗废物及其他危险废物必须按照国家规定单独收集、运输和处置，禁止混入城市生活垃圾。
城市生活垃圾处理场（厂）不得接纳工业固体废物、医疗废物及其他危险废物。
违反本条规定的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上５万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
第二十一条 市政、供电、供水、燃气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施的设置、维修和养护产生的渣土、淤泥、枝叶及其他废弃物，其作业单位应当按照市市容环境卫生主管部门的有关规定及时处置，防止污染环境。
违反本款规定的，责令改正，可以处500元以上3000元以下罚款。
第二十二条 产生建筑垃圾的单位应当在建筑垃圾产生前到市市容环境卫生主管部门申报建筑垃圾处置方案,并按标准缴纳建筑垃圾处置费。
市市容环境卫生主管部门在接到申报后，应在3个工作日内核准建筑垃圾处置方案，核发《建筑垃圾处置证》，产生建筑垃圾的单位应按批准的时间、线路和地点倾倒建筑垃圾。
单位、商业门面、店堂经营性装修和居民装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照规定投放到指定地点，禁止混入城市生活垃圾。
违反本条规定的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十三条 施工单位应当在建设工地设置遮挡围栏、车辆冲洗设施、临时厕所和垃圾容器等临时环境卫生设施，并保持整洁和完好。
施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中产生的垃圾、渣土应当集中堆放，及时清运,并采取措施防止尘土和污水污染周围环境。
建设工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清除建筑废弃物，并拆除施工临时设施。
违反本条规定的，责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款。
第二十四条 禁止在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、食用鸽等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。
居民饲养宠物和信鸽要采取措施，不得污染周围环境，对宠物、牲畜在道路和其他公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。
违反本条第一款规定的，责令限期处理，逾期不处理的，予以没收；违反本条第二款规定的，责令清理或清除，可以并处以警告、10元以上200元以下罚款。
第二十五条 任何单位和个人不得在城市道路、广场等公共场所清洗车辆和当街冲洗、清洗石料和其他物品。
从事车辆清洗、修理和废品收购、废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围的环境卫生，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
违反本条规定的，责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款。
第二十六条 逐步推行城市生活垃圾分类收集,按照无害化、减量化、资源化的原则进行处理，采取有效的措施减少城市生活垃圾产生量，鼓励废物回收和综合利用。
第二十七条 实行城市生活垃圾收费制度。城市生活垃圾产生者应当按照国家有关规定缴纳生活垃圾处理费，专项用于生活垃圾的清扫、收集、清运、处理等环卫设施建设和维护。生活垃圾处理费可以采取委托代收、代缴的方式。
市市容环境卫生主管部门负责本市生活垃圾处理费的征收工作。
第二十八条 建立健全环境卫生的市场运行体系，推行市容环境卫生作业服务社会化，开放环境卫生、垃圾处理设施建设和运营市场。允许社会组建作业公司，通过公开竞争承接作业服务。
全市环境卫生服务项目推行招投标市场化运作模式，由市市容环境卫生主管部门作为业主组织实施．
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的，按照国家有关规定在相关税费等方面给予扶持。
第二十九条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的，应当经市市容环境卫生主管部门审批。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的，应当具备固定的办公场所、相应的作业工具、资金、技术和人员等条件。
第三十条 市容环卫作业单位进行市容环卫作业服务，应当遵守市容环卫专业作业规范和有关合同的约定，达到相应的城市容貌和环境卫生质量标准。
第三十一条 市、区市容环境卫生主管部门及公厕的产权单位应当配备专业人员负责公共厕所的保洁和管理。
公厕的粪便应经三级化粪池或其他环保设施处理后排入城市污水排放系统。
第三十二条 市容环境卫生主管部门应当加强对环境卫生的管理，督促环卫作业单位按照规定及时清扫保洁、清运垃圾，并合理安排作业时间和作业方式，不妨碍市民的出行和正常生活。
第四章 环境卫生设施建设与管理
第三十三条 市容环境卫生主管部门应当根据城市环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，制订环境卫生设施的建设计划，并组织实施。环境卫生设施是指垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等。
第三十四条 城市新区建设、旧城改造、工业区、商业区、车站、码头、旅游景点等建设规划，应当包含设置环境卫生设施的内容。
建设单位应当按照城市环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需投资经费应当纳入建设工程概算。
市市容环境卫生主管部门应当参加建设项目的设计审查和验收。项目设计不符合规定要求的，不得施工；项目验收不合格的，不得交付使用。
违反本条第二款规定的，责令限期改正，情节严重的，可以并处以环境卫生设施建设费或者设施造价2倍以下罚款。
第三十五条 环境卫生设施建设项目规划定点后，建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模进行建设，不得擅自移动位置或减少建设数量、降低档次和技术标准。已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定标准的，由建设（业主）单位补建或补充配置。
政府鼓励单位和个人投资建设环境卫生设施，并保护投资者的合法权益。
第三十六条 城市生活垃圾、建筑垃圾处理场所等环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求。
各类公共场所、客运交通工具及其他人流集散场所的经营单位或者管理单位，应当按照环境卫生设施设置标准设置垃圾收集容器。
违反本条第二款规定的，责令改正，拒不改正的，可以并处50元以上500元以下罚款。
第三十七条 环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，定期进行保养、维修，保持其整洁、完好。
市容环境卫生主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现设施、设备损坏或无故不能正常使用的，责令责任单位限期修复，恢复正常使用。
第三十八条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变公共环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁还建方案，报市市容环境卫生主管部门批准。城市规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变其用途。
违反本条规定，责令限期改正，情节严重的，可以并处以环境卫生设施建设费或者设施造价２倍以下罚款。
第五章 市容环境卫生责任
第三十九条 市容环境卫生主管部门应当建立并组织实施市容环境卫生责任制，划分责任区，落实责任人。市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市容环境卫生主管部门书面形式告知责任人，并签订责任状。
第四十条 建筑物、构筑物和其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。
下列市容环境卫生责任区的市容环境卫生责任人按照以下规定确定：
（一）城市道路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，责任人为环境卫生专业作业单位；
（二）实行物业管理的居住区的责任人为物业管理单位，未实行物业管理的居住区的责任人为街道办事处或者原产权单位；
（三）各类商品交易场所，责任人为经营管理单位；
（四）公路、铁路、城市轨道交通、桥梁、隧道及其管辖范围，责任人为经营管理单位；
（五）河道、湖泊及其岸线、堤防、涵闸，责任人为管理或者使用单位；
（六）建设工程施工现场，责任人为施工单位；
（七）待建地块，责任人为土地使用权人；
（八）城市绿地、公园、火车站、长途客运站、公交站点设施、码头、影剧院、展览馆、博物馆、体育馆(场)、广场等公共场所，责任人为经营管理单位；
（九）机关、团体和企业事业单位所在责任区域，责任人为该单位。
按照前款规定责任人不明确的，由所在地市容环境卫生主管部门确定；跨行政区域的，由共同的上一级市容环境卫生主管部门确定。
第四十一条 市容环境卫生责任人应当履行下列责任：
（一）保持主体及周边市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土，路面无积水、无污泥，无车轮带泥，无运输抛洒；
（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。
责任人对在市容环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容环境卫生行为，有权予以劝阻、制止，并向市容环卫主管部门举报。
市容环境卫生主管部门对市容环境卫生责任人不履行责任的，可以予以通报。
第六章 检查、监督、奖励与保障
第四十二条 市容环境卫生主管部门应当依法公布市容环境卫生管理标准及各项规定，作为实施市容环境卫生监督检查的依据，按照要求对区域内的环境卫生情况进行检查。
第四十三条 城区（开发区）要加大市容环境卫生和城管执法的经费投入力度，城管执法经费列入本级财政预算，逐步实行全额拨款，保证市容环境卫生和城管执法活动的正常进行。
市有关部门、城区（开发区）将城管执法办公基地、办案设施装备、训练基地建设纳入发展规划，支持城管执法基地建设，不断提高城管执法装备水平。
第四十四条 市容环境卫生主管部门应当加强执法队伍建设，按标准配备执法人员，优化队伍结构，提高人员素质，严格教育管理，规范执法行为，提高执法水平。市容环境卫生管理人员有下列行为之一的，视其情节轻重，给予批评教育，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿。
（一）不履行市容环境卫生管理职责；
（二）违反规定收费、罚款或者依法处罚未出具专用收据；
（三）滥用职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益；
（四）打骂、侮辱当事人；
（五）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
（六）利用职权徇私舞弊、贪污受贿；
（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第四十五条 市容环境卫生主管部门建立和规范市容环境卫生巡查制度、投诉和举报的受理制度，对市容环境卫生违法行为或市容环境卫生执法行为的投诉，市容环境卫生主管部门应当及时进行调查，并将调查结果告知投诉人。市容环境卫生主管部门应当为投诉人保密。
市容环境卫生主管部门应当通过设立专线电话等形式，方便公民、法人或其他组织投诉、举报，并依法及时处理。
第四十六条 单位和个人有下列行为之一的，由市人民政府应当给予表彰或奖励：
（一）投资、公益捐赠或者义务从事市容环境卫生事业贡献突出的；
（二）长期从事市容环境卫生作业和城管执法工作中成绩显著的；
（三）在市容环境卫生事业科研和宣传方面成绩突出的；
（四）制止、劝阻和举报市容环境卫生重大违法行为成绩突出的。
第四十七条 公安机关要积极支持城管执法开展执法活动，严厉打击阻碍执法、暴力抗法行为，保障执法人员的人身安全，提供良好的执法环境。
侮辱、殴打市容环境卫生、城管执法工作人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十八条 本细则与市政府原颁布的文件规定不一致的，以本细则为准。
大冶市、阳新县的市容环境卫生管理参照本细则执行。
第四十九条 本细则自2006年8月1日起施行。
