最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
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最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
最高人民法院
最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
1998年7月27日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近日，党中央、国务院在京召开了全国打击走私工作会议。会议在深入分析当前反走私斗争形势，统一思想的基础上，部署了下一阶段的反走私工作，要求迅速地在全国范围内开展一次大规模反走私联合行动和专项斗争。为了落实会议的精神和要求，进一步发挥刑事审判职能，严厉打击走私犯罪活动，促进国民经济持续、快速、健康发展，推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，特作如下通知：
一、切实提高对反走私斗争的重要性和紧迫性的认识，积极开展严厉打击走私犯罪专项斗争。严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院为保障国民经济健康发展，维护社会稳定和国家安全利益作出的一项重要决策，也是当前人民法院面临的一项重要而紧迫的任务。近几年来，我国打击走私工作取得了明显成绩。但是反走私斗争形势依然严峻，走私活动、特别是单位走私范围之广、规模之大、危害之烈，达到前所未有的程度。走私活动严重冲击了国内生产和民族工业，破坏了我国正常的进出口贸易和经济秩序，造成国家财政收入的减少，加剧了部分国有企业的困难，同时又污染了社会风气，诱发大量的经济犯罪，还腐蚀了干部队伍，损害了党和政府在人民群众中的形象。情况表明，走私活动的猖獗已经严重危及改革开放和现代化建设的顺利进行。深入开展打击走私犯罪活动，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。
全国各级法院要组织审判人员认真学习与贯彻全国打击走私工作会议精神，要从维护改革、发展、稳定大局的高度，从加强党的建设和政权建设的高度，充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性，坚决按照会议的部署，把打击走私犯罪专项斗争扎扎实实地开展下去。必须明确，对走私犯罪进行专项打击是当前“严打”斗争的重要内容和主要形式之一。要继续坚持“严打”方针，通过严厉打击走私犯罪活动巩固与扩大“严打”斗争已经取得的战果，推动人民法院“严打”工作的全面开展。
二、明确重点，集中打击，确保严厉打击走私犯罪专项斗争的顺利进行。各级法院、特别是走私活动严重的地区的法院，要根据会议的精神，结合当地走私犯罪的形势和特点，与海关、公安、检察等部门协同作战，从七月下旬至今年底对走私犯罪进行一次专项打击、重点治理活动。在这次专项斗争中要取得阶段性的明显成效，必须做到：一是明确打击的重点，严厉打击以成品油、汽车、香烟等重点商品为对象的走私犯罪以及走私毒品、武器、弹药的犯罪；利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法和加工贸易渠道的走私犯罪；单位走私犯罪。二是全国法院、特别是广东、广西、福建、浙江等走私犯罪严重的地区的法院，要集中时间和人力、物力审判一批走私大案要案，造成对走私犯罪分子严打的声势。三是依法严厉打击走私犯罪分子。不论案件涉及到什么单位、什么个人，构成犯罪的，都必须依法追究刑事责任；依法该重判的，要坚决重判，论罪应当判处死刑的，要坚决判处死刑。对于国家工作人员利用职务上的便利组织、策划、参与走私的，要依法严惩。四是对犯走私罪的，要依法判处没收走私货物、物品、违法所得和属于本单位或者个人所有的走私犯罪工具。
三、严格执行“两法”，确保案件的质量。在这次专项斗争中，各级法院要严格执行修改后的“两法”和最高人民法院制定的相关司法解释，严把案件的质量关。要特别注意：一是对于这次专项斗争中审理的发生在1997年9月30日以前的案件，要按照刑法第十二条的规定办理；二是单位犯走私罪的，要根据刑法规定的处罚原则，依法对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接人员判处刑罚；三是对于武装掩护走私的，要坚决依法从重处罚。对于犯走私罪并以暴力、威胁方法抗拒缉私的，要依照数罪并罚的规定处罚；四是要划清走私共犯与其他犯罪的界限。对于与走私犯罪分子通谋，为走私提供帮助或者方便条件的，应当以走私罪的共犯论处；国家工作人员贪赃枉法或者徇私舞弊，放纵走私的，应当根据刑法的有关规定确定罪名并判处刑罚。
四、采取得力措施，注重扩大办案的社会效果。可以通过选择典型的案件召开新闻发布会，向社会公布走私大案要案的审判结果，开办法庭传真、庭审纪实等栏目，到走私活动严重的地方进行公开审理或者公开审判等形式，壮大这次专项斗争的声威，对公民和单位进行法制宣传，增强人民群众的法律意识，巩固与扩大办案的社会效果。
五、各级法院在这次专项斗争中遇到什么情况和问题，要及时向当地党委和上级法院反映、汇报，及时解决。各高级法院、军事法院要加强对本系统这项工作的指导与监督，对于有重大影响的走私案件的审判，要精心安排，切实督办，并认真总结经验，以推动专项斗争的顺利进行；近期内要对本系统的走私大案要案全面进行一次调查摸底，制定阶段性工作方案，并于八月十五日前报告最高人民法院。最高人民法院将根据工作的进展情况，组织适当规模的专项斗争并对全国法院开展专项斗争的情况进行检查。
以上通知望切实遵照执行。
国家税务总局关于发布《企业政策性搬迁所得税管理办法》的公告
国家税务总局
国家税务总局关于发布《企业政策性搬迁所得税管理办法》的公告
国家税务总局公告2012年第40号
现将《企业政策性搬迁所得税管理办法》予以发布，自2012年10月1日起施行。
特此公告。
国家税务总局
二○一二年八月十日
企业政策性搬迁所得税管理办法
第一章 总则
第一条 为规范企业政策性搬迁的所得税征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)及其实施条例的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法执行范围仅限于企业政策性搬迁过程中涉及的所得税征收管理事项，不包括企业自行搬迁或商业性搬迁等非政策性搬迁的税务处理事项。
第三条 企业政策性搬迁，是指由于社会公共利益的需要，在政府主导下企业进行整体搬迁或部分搬迁。企业由于下列需要之一，提供相关文件证明资料的，属于政策性搬迁：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第四条 企业应按本办法的要求，就政策性搬迁过程中涉及的搬迁收入、搬迁支出、搬迁资产税务处理、搬迁所得等所得税征收管理事项，单独进行税务管理和核算。不能单独进行税务管理和核算的，应视为企业自行搬迁或商业性搬迁等非政策性搬迁进行所得税处理，不得执行本办法规定。
第二章 搬迁收入
第五条 企业的搬迁收入，包括搬迁过程中从本企业以外（包括政府或其他单位）取得的搬迁补偿收入，以及本企业搬迁资产处置收入等。
第六条 企业取得的搬迁补偿收入，是指企业由于搬迁取得的货币性和非货币性补偿收入。具体包括：
（一）对被征用资产价值的补偿；
（二）因搬迁、安置而给予的补偿；
（三）对停产停业形成的损失而给予的补偿；
（四）资产搬迁过程中遭到毁损而取得的保险赔款；
（五）其他补偿收入。
第七条 企业搬迁资产处置收入，是指企业由于搬迁而处置企业各类资产所取得的收入。
企业由于搬迁处置存货而取得的收入，应按正常经营活动取得的收入进行所得税处理，不作为企业搬迁收入。
第三章 搬迁支出
第八条 企业的搬迁支出，包括搬迁费用支出以及由于搬迁所发生的企业资产处置支出。
第九条 搬迁费用支出，是指企业搬迁期间所发生的各项费用，包括安置职工实际发生的费用、停工期间支付给职工的工资及福利费、临时存放搬迁资产而发生的费用、各类资产搬迁安装费用以及其他与搬迁相关的费用。
第十条 资产处置支出，是指企业由于搬迁而处置各类资产所发生的支出，包括变卖及处置各类资产的净值、处置过程中所发生的税费等支出。
企业由于搬迁而报废的资产，如无转让价值，其净值作为企业的资产处置支出。
第四章 搬迁资产税务处理
第十一条 企业搬迁的资产，简单安装或不需要安装即可继续使用的，在该项资产重新投入使用后，就其净值按《企业所得税法》及其实施条例规定的该资产尚未折旧或摊销的年限，继续计提折旧或摊销。
第十二条 企业搬迁的资产，需要进行大修理后才能重新使用的，应就该资产的净值，加上大修理过程所发生的支出，为该资产的计税成本。在该项资产重新投入使用后，按该资产尚可使用的年限，计提折旧或摊销。
第十三条 企业搬迁中被征用的土地，采取土地置换的，换入土地的计税成本按被征用土地的净值，以及该换入土地投入使用前所发生的各项费用支出，为该换入土地的计税成本，在该换入土地投入使用后，按《企业所得税法》及其实施条例规定年限摊销。
第十四条 企业搬迁期间新购置的各类资产，应按《企业所得税法》及其实施条例等有关规定，计算确定资产的计税成本及折旧或摊销年限。企业发生的购置资产支出，不得从搬迁收入中扣除。
第五章 应税所得
第十五条 企业在搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可以暂不计入当期应纳税所得额，而在完成搬迁的年度，对搬迁收入和支出进行汇总清算。
第十六条 企业的搬迁收入，扣除搬迁支出后的余额，为企业的搬迁所得。
企业应在搬迁完成年度，将搬迁所得计入当年度企业应纳税所得额计算纳税。
第十七条 下列情形之一的，为搬迁完成年度，企业应进行搬迁清算，计算搬迁所得：
（一）从搬迁开始，5年内（包括搬迁当年度）任何一年完成搬迁的。
（二）从搬迁开始，搬迁时间满5年（包括搬迁当年度）的年度。
第十八条 企业搬迁收入扣除搬迁支出后为负数的，应为搬迁损失。搬迁损失可在下列方法中选择其一进行税务处理：
（一）在搬迁完成年度，一次性作为损失进行扣除。
（二）自搬迁完成年度起分3个年度，均匀在税前扣除。
上述方法由企业自行选择，但一经选定，不得改变。
第十九条 企业同时符合下列条件的，视为已经完成搬迁：
（一）搬迁规划已基本完成；
（二）当年生产经营收入占规划搬迁前年度生产经营收入50%以上。
第二十条 企业边搬迁、边生产的，搬迁年度应从实际开始搬迁的年度计算。
第二十一条 企业以前年度发生尚未弥补的亏损的，凡企业由于搬迁停止生产经营无所得的，从搬迁年度次年起，至搬迁完成年度前一年度止，可作为停止生产经营活动年度，从法定亏损结转弥补年限中减除；企业边搬迁、边生产的，其亏损结转年度应连续计算。
第六章 征收管理
第二十二条 企业应当自搬迁开始年度，至次年5月31日前，向主管税务机关（包括迁出地和迁入地）报送政策性搬迁依据、搬迁规划等相关材料。逾期未报的，除特殊原因并经主管税务机关认可外，按非政策性搬迁处理，不得执行本办法的规定。
第二十三条 企业应向主管税务机关报送的政策性搬迁依据、搬迁规划等相关材料，包括：
（一）政府搬迁文件或公告；
（二）搬迁重置总体规划；
（三）拆迁补偿协议；
（四）资产处置计划；
（五）其他与搬迁相关的事项。
第二十四条 企业迁出地和迁入地主管税务机关发生变化的，由迁入地主管税务机关负责企业搬迁清算。
第二十五条 企业搬迁完成当年，其向主管税务机关报送企业所得税年度纳税申报表时，应同时报送《企业政策性搬迁清算损益表》（表样附后）及相关材料。
第二十六条 企业在本办法生效前尚未完成搬迁的，符合本办法规定的搬迁事项，一律按本办法执行。本办法生效年度以前已经完成搬迁且已按原规定进行税务处理的，不再调整。
第二十七条 本办法未规定的企业搬迁税务事项，按照《企业所得税法》及其实施条例等相关规定进行税务处理。
第二十八条 本办法施行后，《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》(国税函[2009]118号)同时废止。
附件：中华人民共和国企业政策性搬迁清算损益表.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12025658.html
附件
中华人民共和国企业政策性搬迁清算损益表
政策性搬迁期间： 年 月 日至 年 月 日
纳税人名称：
纳税人识别号：□□□□□□□□□□□□□□□ 金额单位： 元（列至角分）
类别 行次 项目 金额
搬迁收入 1 对被征用资产价值的补偿
2 因搬迁、安置而给予的补偿
3 对停产停业形成的损失而给予的补偿
4 资产搬迁过程中遭到毁损而取得的保险赔款
5 搬迁资产处置收入
6 其他搬迁收入
7 搬迁收入合计（1+2+3+4+5+6）
搬迁支出 8 安置职工实际发生的费用
9 停工期间支付给职工的工资及福利费
10 临时存放搬迁资产而发生的费用
11 各类资产搬迁安装费用
12 资产处置支出
13 其他搬迁支出
14 搬迁支出合计（8+9+10+11+12+13）
搬迁所得
（或损失）15 搬迁所得（或损失）（7-14）
纳税人盖章：
经办人签字：
申报日期：
年 月 日
代理申报中介机构盖章：
经办人签字及执业证件号码：
代理申报日期：
年 月 日
主管税务机关
受理专用章：
受理人签字：
受理日期：
年 月 日
内燃、电力机车及主要部件的报废办法
铁道部
内燃、电力机车及主要部件的报废办法
铁道部
一、总 则
1． 铁道部各铁路局所属内燃、电力机车及主要部件的报废，应遵循安全可靠、充分发挥固定资产使用效能、促进牵引动力设备更新和技术进步、提高经济效益的原则，慎重严肃地进行。其报废条件和申请、审批及处理手续，均按本办法执行。
2． 机车及主要部件报废时，应成立鉴定委员会或小组，鉴定其技术状态，并根据本办法之规定，结合实际情况，做出正确结论。
3． 定委员会或小组的组成
3．1 铁路局所属内燃、电力机车
3．1．1 在机务段报废时：
主任委员：铁路局机务处处长
副主任委员：机务段段长
委员：机务段总工程师、检修副段长、局驻段验收室主任，技术、检修、运用、财务、材料室主任，检修工程师。
3．1．2 在承修厂报废时：
主任委员：铁路局机务处处长
副主任委员：承修厂总工程师，部驻厂验收室主任。
委员：机务段总工程师或代表，承修厂分解检查室主任，检查、技术、生产、财务科长，机车、柴油机、转向架、电机及有关车间主任。
3．2 铁路局所属内燃、电力机车的主要部件
3．2．1 在机务段报废时：
组长：机务段段长
组员：机务段总工程师，检修副段长，技术、检修、财务、材料室主任，局驻段验收室主任。
3．2．2 在承修厂报废时：
组长：承修厂总工程师
组员：部驻厂验收室主任，承修厂分解检查室主任，检查、技术、生产科长，主要部件承修车间主任及配属机务段代表。
4．机车报废时，应由鉴定委员会填写《内燃、电力机车报废申请核准书》提交铁路局，由铁路局局长提出申请报铁道部，经机务局审核，报部长批准。
5．主要部件在机务段报废时，由机务段段长提出申请报铁路分局转报铁路局，由铁路局机务处审核，经铁路局局长批准后，报部机务局核备。
属铁路局主要部件在承修厂报废时，经鉴定小组确认同意，由工厂通知所属单位，由所属单位按上述程序报部机务局核备。
二、机车及主要部件的报废条件
6． 机车具备下列条件之一时，即可办理报废申请手续：
6．1 有大修基地的国产和进口机车使用达到25年或走行公里客运分别达到400和450万公里，货运分别达到350和400万公里，且状态不良时。
6．2 无大修基地的机车使用达到15年并走行公里客运达到300万公里，货运达到250万公里以上，或调车机车使用达到20年以上，且状态不良时；配件属国外淘汰产品，无来源；车体、车架无法检修，且不能保证运用安全时。
6．3 一次修理费用超过该型新车现价的60％；机型台数少，构造特殊，确无配件来源；属铁道部规定的淘汰型机车。
6．4 发生事故或意外灾害，机车主要部件破损严重，不能恢复基本性能。
6．5 承载式车体一次挖补面积总和超过不可拆部分的总面积的35％。
6．6 主车架发生严重变形，超过有关技术规定，无法切换修复时。
6．7 其它原因需要报废时。
7． 主要部件报废条件
7．1 柴油机具备下列条件之一时：
7．1．1 一次修理费用超过新品现价的60％时；
7．1．2 机体和曲轴同时损坏严重，无法修复时；
7．1．3 淘汰型柴油机。
7．2 转向架具备下列条件之一时：
7．2．1 构架侧梁或横梁裂纹、变形、破损严重超过有关技术规定无法修复时；
7．2．2 构架钢板腐蚀深度达到板厚的1／3和面积达15％时；
7．2．3 淘汰型转向架；
7．2．4 一次修理费用超过新品现价的60％时（不包括电机）。
7．3 液力变速箱具备下列条件之一时：
7．3．1 箱体裂纹、变形、破损严重超过有关技术条件无法修复时；
7．3．2 一次修理费用超过新品现价的60％时。
7．4 主变压器具备下列条件之一时：
7．4．1 主变压器绕组绝缘老化，需要全部更新时；
7．4．2 因故障造成主变压器铁芯或绕组烧损、变形需要全部更新时；
7．4．3 一次修理费用超过新品现价的60％时。
7．5 交流牵引发电机具备下列条件之一时：
7．5．1 机座出现危及安全运转的裂纹或变形无法修复时；
7．5．2 定子铁芯烧损需要全部更换时；
7．5．3 一次修理费用超过新品现价的70％时。
7．6 直流牵引发电机具备下列条件之一时：
7．6．1 机座出现危及安全运转的裂纹或变形无法修复时；
7．6．2 电枢和定子同时损坏严重无法修复时；
7．6．3 一次修理费用超过新品现价的70％时。
7．7 直流牵引电动机具备下列条件之一时：
7．7．1 机座破损、变形以及出现危及安全运转的裂纹无法修复时；
7．7．2 电枢和定子同时严重损坏，无法修复时；
7．7．3 异型电机因无配件来源，无法修复时；
7．7．4 一次修理费用超过新品现价的70％时；
7．8 各部件因其它原因需要报废时。
三、机车和主要部件的报废及处理
8． 铁路局申请机车报废时，应按本办法格式1的规定填写《内燃、电力机车报废申请核准书》一式四份连同有关证件、照片、资料一并报部机务局。
9． 机车报废申请单位，接到批复核准书后，一份存路局、一份存分局、一份存配属段，同时应及时以书面形式或调度命令通知机车配属单位，将报废机车从现有配属台数内取消。并根据批复指示内容，按本办法格式2的规定填写《内燃、电力机车报废清理记录》一式四份，铁路局
、铁路分局各一份，配属段二份。
10． 机务段申请主要部件报废时，应按本办法格式3的规定填写《内燃、电力机车主要部件报废申请表》一式五份报铁路分局转报铁路局批准后，一份存路局、一份存分局、二份存配属段、一份报部机务局核备。
11． 机车或主要部件报废后，属于尚可使用的固定资产部件，应按铁道部《铁路运输企业固定资产管理办法》〔（82）铁财字575号〕第22条、23条和《关于加速机车报废后处理工作的通知》（铁机〔1986〕134号文）有关条款规定处理。
12． 机车报废有关文件、证件、记录等，由有关部门按铁路科学技术档案管理规则规定妥善保管。
13． 本办法解释权属于铁道部。
（格式略）
1988年9月12日
