鄂尔多斯市契税征收管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 01:17:43 浏览:9811
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鄂尔多斯市契税征收管理办法
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市契税征收管理办法
第一条 为加强和规范我市契税征收管理，确保应收尽收，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《内蒙古自治区契税实施办法（暂行）》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市境内转移土地、房屋权属，承受土地、房屋权属的企业单位、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体和其它组织以及个体经营者、其它个人为契税纳税人，适用本办法。
第三条 转移土地、房屋权属，包括国有土地使用权出让，土地使用权转让（包括出售、赠与、交换）和房屋买卖、房屋增与、房屋交换。
以土地、房屋权属作价投资、入股，以土地、房屋权属抵债，以获奖方式承受土地、房屋权属，以预购方式或预付集资建房款方式承受土地、房屋权属，以委托代建方式取得土地、房屋权属，均视同土地使用权转让、房屋买卖或赠与征收契税。
土地使用权转让不包括农村、牧区集体土地、草原承包经营权的转移。
第四条 纳税人应当如实申报。对纳税人申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，征收机关有权参照市场价格核定其应纳税额。
第五条 纳税人按规定范围享受减税免税照顾。凡符合减征或免征契税规定的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地主管税务机关提出申请并提供有关资料，主管税务机关依法审核并办理减征或免征契税事宜。
纳税人经批准办理了减免契税手续后改变用途且不属于减免税范围的，应当自变更之日起10日内到主管税务机关补缴已减免税款。否则，一经查出，除依法追缴应补税款外，按税法有关规定予以处罚。
第六条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房产所在地主管税务机关办理纳税申报，并在规定的期限缴纳税款。纳税人在办理契税征税事宜后时必须提供合法有效的凭证作为依据。
纳税人办理纳税事宜后，征收机关应当向纳税人开具完税凭证。如属于土地、房屋混合交易的，征收机关应当同时向纳税人开具完税凭证（契税专用税证或通用缴款书）和纳税证明。土地、房地产管理部门可发别凭纳税人出具的契税已纳税证明办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》。
第七条 纳税人在办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》时，必须提供取得房屋、土地权属的发票和契税完税凭证（或免税证明）以及其它规定的文件材料。
房地产管理部门和土地管理部门在办结《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后，应将销售不动产或转让无形资产专用发票（或建筑安装业专用发票）和契税完税凭证或免税证明的复印件经主管税务机关审核签字盖章后存入办证档案保管。
凡不能同时出具发票和契税完税凭证（或免税证明）的，土地部门、房地产管理部门一律不予办理土地、房屋权属变更登记手续。否则，因此造成少缴税款或偷逃税款的，由直接责任部门负责，并由有关机关追究其责任。
第八条 销售不动产或转让土地使用权的单位和个人有义务为购买方出具合法有效的销售不动产或转让无形资产专用发票，发票上必须写明房屋、土地的具体地址及名称（如**路**街坊**号楼**单元**房间或**小区**号楼**单元**房间）、平方米售价、具体平方米数等。
第九条 全市各级地方税务机关为契税的主管税务机关，负责契税的征收、管理、检查。
契税的征收管理以地方税务机关直接征收为主。征收机关根据征收管理需要，可以派专人驻土地管理部门、房地产管理部门征收契税。
第十条 土地部门、房地产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格和已公布的土地、房屋基准价格以及权属变更等方面的资料，协助征收机关依法征收契说。
第十一条 土地管理部门和房地产管理部门在进行土地证书和房屋产权证书的定期查验时，可联合税务机关对契税完税情况一并进行清理检查。对检查中发现的逃避纳税和不办理变更登记手续的，依照有关规定一并进行处罚。
第十二条 税务机关和房地产、土地部门要进一步建立健全部门联系制度，以召开联席会议、微机联网、信息共享等形式加强交流和沟通。
第十三条 本办法未尽事宜，按照税法规定执行。
第十四条 本办法由鄂尔多斯市地方税务局负责解释。各基层局可结合当地实际制定具体的实施办法。
第十五条 本办法自2005年1月1日起施行。1999年伊克昭盟地方税务局、土地管理局、房地产管理局联合下发的《契税征收管理办法》同时废止。
全国首例研究生重婚案引发的思考
建议实行重婚案件公诉制
周永军 蒋为刚
据报载，日前江苏金坛法院审结了我国首例研究生重婚案。王某是毕业于某名牌高校的研究生，1990年与妻子甲结婚，生有一女，1992年王某隐瞒了婚史，与另一女子乙以夫妻名义同居生活，时间长达八、九年之久，并也生有一女。1997年乙在知晓了王某已有家眷的真相后仍与之同居。2001年5月和同年底，甲以重婚为由先后将乙和王某告上法庭，结果乙被法院以重婚罪判处拘役六个月，而甲因下岗生活难以维系，与王某达成和解协议，撤回了对王某的起诉，案件告以结束。
在同一起共同犯罪的重婚案件中，原先同样是受害者的乙被判了拘役六个月，而主观恶性更深、犯罪情节更重的王某却能逍遥法外，这不能不让公众对法律的公正性产生怀疑。其实，法院的裁判并没有差错，问题的根源在于我国的法律对重婚案件的管辖规定出现漏洞。根据《刑事诉讼法》及其司法解释的规定，重婚案件虽不是“告诉才处理”的案件，但仍属于自诉案件的范畴，如果检察机关没有提起公诉，被害人有证据证明的，则可以向人民法院提起刑事自诉。笔者认为，这种两可式的管辖规定不利于对重婚案件的处理，建议将重婚案件直接纳入公诉范围。理由如下：
第一，从重婚罪侵犯的客体来看，宜将其作为公诉案件。司法解释列举了八项案件作为“人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件”的自诉案件，仔细分析这八项案件所侵犯的客体，主要是私人的人身健康、通信自由、受扶养权、住宅不受侵犯权等私权，只有重婚案件、侵犯知识产权案件、生产销售伪劣商品案件三项案件是既侵犯私权，又侵犯公权，而司法解释明确其中的后两项案件如严重危害社会秩序和国家利益则不在自诉案件之列，唯独没有将重婚案件与之等同，笔者认为这一规定是有缺陷的。因为重婚案件不仅侵犯了私人的婚姻家庭关系，而且还侵犯了国家的一夫一妻婚姻管理制度，既是对公民私权的侵害，又是对社会公共秩序的公然践踏，对这类损及公权的刑事案件应当通过公诉渠道追究刑事责任，不应转嫁由被害人承担起这个起诉责任，否则就是对危害公权的犯罪行为的放任。
第二，将重婚案件直接纳入公诉范围有助于增强检察机关的公诉职责。按照现行的规定，检察机关对任何一件重婚案件均可以不提起公诉，待由被害人忍无可忍时提起自诉，避免卷入到是是非非的婚姻家庭纠葛中去。事实上，很多检察机关是不愿意主动介入重婚案件，公诉的重婚案件也确实是凤毛麟角。设置两可式的管辖规定，公诉与自诉可以相互扯皮推卸责任，为检察机关不积极办理重婚案件留有余地。而将重婚案件直接纳入公诉范围，则当社会公共秩序中的国家婚姻管理制度受到侵犯时，要求检察机关必须代表国家利益主动追究犯罪分子的刑事责任，别无推处，这样能够增强检察机关对重婚案件的公诉责任心，保障国家婚姻管理制度的稳定性和公权的严肃性。
第三，实行重婚案件公诉制是遏制“包奶”现象的需要。“包奶”现象近年来愈演愈烈，有的犯罪分子甚至胆大妄为公开“包二奶”、“包三奶”，招摇过市，在社会上产生了恶劣的影响。造成这一现象得不到有效遏制的原因主要在于法律的打击不力，对“包奶”现象形不成必要的、足够的震慑力，这既有实体法上的原因，也有程序法上的原因。就诉讼程序而言，检察机关对重婚案件公诉的“另眼相待”，使得重婚案件主要靠被害人的自诉才能呈上法庭，但在实际生活中，很多重婚案件的受害人由于受到恐吓威胁、出于对配偶生活上的依赖或者为家庭、子女的名誉着想等种种原因，不愿将自已的配偶告上法庭，使得这些犯罪分子能够从容地逃避法律的制裁，公开养妻纳妾。所以，为有力地打击“包奶”现象，对重婚犯罪分子形成强大的压力，有必要将重婚案件列为公诉案件，由公权直接介入处置。
第四，实行重婚案件公诉制也是“罪刑相适应”原则的需要。“罪刑相适应”原则要求按照犯罪分子所犯的罪行来追究与之相适应的刑事责任。在一般的重婚案件中是有主犯和从犯之分的，有配偶的人与婚外异性以夫妻名义同居生活的，在整个重婚的共同犯罪中起主要作用，是主犯；与有配偶的人进行重婚的人则起次要作用、辅助作用，是从犯。对主犯和从犯在处刑上必然要有所区别，为避免出现象全国首例研究生重婚案中从犯受刑、主犯安然法外的尴尬，应实行重婚案件公诉制，由检察机关直接进行公诉，按照犯罪分子罪行轻重追究其刑事责任，保障“罪刑相适应”原则的实现。
（作者单位：江苏省射阳县人民法院 江苏省建湖县人民检察院）
通联：江苏省射阳县人民法院 周永军
邮编：224300
E-mail:zyj3927@sohu.com
铁岭市机动车排气污染防治管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 27 号
《铁岭市机动车排气污染防治管理办法》业经2002年11月20日第42次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长
二OO二年十二月九日
铁岭市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源的各种运载车辆（铁路机车除外）。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车上路行驶向大气环境排放污染物所造成的污染。
第三条 凡在铁岭市行政区域内生产、销售、维修、使用机动车的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 机动车排放污染物不得超过国家规定的污染物排放标准（以下简称排放标准） 。
第五条 市、县（市）、清河区政府要加强机动车排气污染防治工作，制定有利于减少机动车排气污染的防治规划，并采取有利于机动车排气污染的防治措施。
第六条 市、县（市）、清河区环境保护行政管理部门（以下简称环保部门）负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、交通、技术监督、计划、经贸、工商等行政管理部门根据各自职责，依法共同做好机动车排气污染防治工作。
第七条 机动车排放污染物的检测，必须执行国家和省颁布的排放标准和检测方法。机动车检测单位和检测人员必须具有符合国家规定的资质和资格，并接受政府有关部门的监督管理。
第八条 政府鼓励生产使用清洁能源的机动车，推广使用国家认定的机动车排气污染治理技术、装置及机动车油料添加剂。
第九条 机动车不得使用含铅汽油等不符合国家和省油品质量标准的车用燃油。
销售车用柴油的单位和个人，必须配备能有效去除胶质、灰分等杂质的过滤设备。
销售车用燃油的单位和个人，必须在所销售的燃油中加人经国家或省环保部门认定的能有效清除积碳的清洁剂。
第十条 生产、售机动车排气净化装置的单位和个人，必须建立产品质量检验制度，并在产品的标识上标明质量保证期及其他法定事项。
安装使用机动车排气的净化装置，应当遵守国家规定的安装使用技术要求。
第十一条 对未列人国家发布的机动车环保达标车型名录的机动车，企业不得生产和销售。
第十二条 任何单位和个人，不得生产、销售和进口污染物排放超标的机动车。
第十三条 机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染排放标准。
第十四条 报废汽车回收企业拆解报废机动车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施防治污染。
禁止报废机动车上路行驶。
第十五条 环保部门有权对管辖范围内的机动车排污单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝、不得弄虚作假。
第十六条 对机动车排放污染物状况实行申报制度。拥有机动车的单位和个人应向所在地环保部门申报车辆型号、数量、已使用年限及排气污染等情况，并接受所在地环保部门的抽查检测。
经抽查检测污染物超过排放标准的机动车，必须进行维修治理，符合排放标准后方可继续使用。
第十七条 使用机动车的单位和个人，必须接受经省环保部门审核认定的检测单位进行的机动车排气污染检测。
第十八条 银州区内机动车排气污染的年度检测，由省环保部门委托已取得公安资质认定的承担机动车年检的单位进行，经检测符合排放标准的，由市环保部门核发《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。对无《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》的车辆，公安交通部门不予以车辆的其他性能检测。
县（市）、清河区机动车排气污染年度检测，由环保部门负责具体实施，经检测符合排放标准的，发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
第十九条 环保部门应做好机动车排气污染初次检测工作，经检测符合排放标准的，发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
第二十条 机动车年检时排放污染物不符合排放标准的，机动车的使用单位和个人，必须在维修治理后到机动车年检单位进行复检，经检测仍不符合排放标准的，机动车不得上路行驶；环保部门有权对不符合排放标准上路行驶的机动车进行抽查检测。
对已取得《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》的机动车，环保部门可以进行抽查检测，经检测不合格的，责令限期治理，逾期不治理的不准上路行驶。
第二十一条 机动车排气污染检测单位，对机动车排放污染物的检测情况进行登记建档，并定期将机动车排放污染物的检测情况报所在地环保部门，由各县（市）和清河区环保部门报市环保部门，市环保部门定期发布全市机动车排气污染状况公告。
第二十二条 违反本办法第九条第二款、第三款规定，销售车用柴油未配备过滤设备，车用燃料油未加清洁剂的，依据《辽宁省人民政府第135号令》第二十二条，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可处1000元以上10000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十二条规定，依据《辽宁省人民政府第135号令》第二十三条，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得，倍以下的罚款；对无法达到规定排放标准的机动车，没收销毁。
第二十四条 违反本办法第十四条第二款规定，依据《辽宁省人民政府第135号令》第二十六条，由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车拥有单位或者个人依
法办理注销登记，可以处200元以上2000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条、第十六条规定，有下列行为之一的，依据《辽宁省环境保护条例》第四十六条，环保部门可以根据不同情节，给予警告、责令改正或者处以 100元以上1000元以下罚款：
（一）拒绝保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；
（二）拒报或者荒报污染物排放情况的。
第二十六条 违反本办法第二十条规定，依据《中华人民持和国道路交通管理条例》第七十九条和《辽宁省人民政府第135号令》第二十五条，由公安部门暂扣驾驶证、环保部门暂扣《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》责令限期改正，并处200元以上1000以下罚款。
第二十七条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第二十八条 环保部门和其他有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第三十条 本办法由市环保局负责解释。
第三十一条 本办法目2003年1月1日起施行。
