广电总局电影局关于印发《数字电影母版技术质量管理办法（暂行）》的通知

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广东省珠海市人民政府


珠海市临时工管理暂行规定
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为适应我市经济的发展，保障临时工和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《全民所有制企业临时工管理暂行规定》、《广东省经济特区劳动条列》制订本规定。
第二条 本规定适用于全市（含斗门县）所有的用人单位及其使用的临时工。
用人单位包括国家机关、人民团体、事业单位，全民、集体所有制企业，外商投资企业、内联企业（含市外在市内办的独资 企业），股份制企业、私营企业、个体工商户、外来的建筑、运输队伍和其他驻珠企业。
临时工是指劳动合同期限不超过一年的临时性、季节性用工。
第三条 用人单位招用临时工实行劳动合同制度。
用人单位应与临时工签订劳动合同，按政策规定，做好各项劳动保护、改善生活环境、参加社会保险和提供应有的福利待遇。临时工在单位工作期间应切实完成劳动合同规定的工作任务。

第二章 临时工的招用和辞退
第四条 用人单位招用临时工，应坚持“先城镇后农村，先市内后市外，先省内后省外”的原则，到劳动部门办理招用工手续。
用人单位招用本市城乡临时工，城镇待业人员凭《待业证》或《待业职工证》，农渔村人员凭户口所在地的劳动管理所（站）出具的证明报名应招。
招用本省其他市县的临时工，须经管辖的劳动服务公司同意，用人单位凭劳动服务公司出具的《珠海市招用劳动力证明书》到指定招收地的劳动部门联系招收。
招用外省的临时工，用人单位必须先向管辖的劳动管理所（站）提出书面申请，填写《广东省招用省外工人审批表》一式五份；送主管部门加具意见后报市、县劳动局（区属单位报区劳动局、科加意见后报市劳动局）审核，转报省劳动局批准后，方可到外省招收。
第五条 用人单位招用临时工进单位，必须在五天内到管辖的劳动管理所（站）领取临时劳动合同书与劳动者签订劳动合同，并办理《广东省职工劳动手册》。公安部门凭《劳动手册》或劳动部门加盖公章的《临时工登记表》以及《边境通行证》办理《暂住证》。
第六条 未经劳动部门批准，用人单位不得在市内就地招用无《劳动手册》或《珠海市临时工介绍信》的非本市常住户口人员。
第七条 用人单位张贴招工广告须经管辖的劳动管理所（站）审查并加具意见后，到工商部门办理张贴广告手续；在报刊、电台、电视台刊登或广播招工广告的，须经管辖的劳动服务公司同意。
第八条 用人单位收取招工报名费，必须经管辖的劳动服务公司或其所属的劳动管理所（站）审核后才能收取。实行招工考试或操作考核的，可收取每人三元以下的报名费。
第九条 用人单位不得以任何理由收取临时工的押金和扣留临时工的身份证、暂住证和应发的工资，不得以任何形式要临时工无偿投资本企业。
第十条 用人单位招用临时工的当月必须按“平等自愿、协商一致”的原则与临时工签订劳动合同（劳动合同书统一由市劳动局印制），并经劳动仲裁机构鉴证后，即具有法律效力。在履行合同过程中需要变更合同内容的，须经双方同意，并经劳动仲裁机构鉴证。
未经劳动仲裁机构鉴证单方或双方擅自变更的劳动合同一律无效。
第十一条 临时工的劳动合同期限不超过年，期满后继续留用的须经劳动部门同意并办理续约手续。终止、解除劳动合同的临时工，用人单位应将其送回原接收地，并在当月内（月底终止、解除的在下月上旬内）持《劳动手册》到管辖的劳动管理所（站）办理终止用工手续。
第十二条 用人单位不得招收在职的固定工、劳动合同制工人作临时工使用。
从市外招用的合同工，在单位工作期间因违法违纪被开除的，任何单位不得再招用。
第十三条 临时工在市区内转换工作单位须经原用人单位同意，持《劳动手册》和接收单位证明，到管辖的劳动管理所（站）办理流动手续。
第十四条 用人单位招用本市城镇户口的临时工，工作满三个月仍继续使用并符合招工条件的，经本人申请，单位必须为其办理招收为劳动合同制工人的手续。
第十五条 用人单位招用农村和市外城镇人口的临时工，在一个单位按合同连续工作满四年以上的少数生产骨干、技术业务人员，确因生产（工作）需要，本人思想、工作表现突出者，经市劳动局批准，可转为合同制工人，其中属农业人口的，在国家下达我市农转非招工指标内办理；

属城镇（商品粮）人口的，在市下达的招收合同制工人指标内办理。在本市渔、农牧果场和海岛工作的，同等条件下优先解决。
转为合同制工人的临时工，凭市劳动局招工文件到公安、粮食部门办理户口和粮食关系迁转手续。
第十六条 临时工有下列情形之一的，用人单位可以辞退：
（一）严重违反劳动纪律，影响生产、工作秩序的；
（二）违反操作规程，损坏设备、工具、浪费原材料、能源、造成经济损失的；
（三）服务态度恶劣，损害消费者利益的；
（四）有贪污、盗窃、赌博、营私舞弊等违法行为的；
（五）无理取闹、打架斗殴、严重影响社会秩序或犯有其他严重错误的；
（六）依照劳动法规有关规定不宜继续留用的。
第十七条 有下列情形之一的，临时工可以辞职：
（一）人身权利受到用人单位侵害的；
（二）用人单位连续两个月不支付工资的；
（三）用人单位不履行劳动合同，侵害临时工合法权益的；
（四）劳动条件恶劣，严重危害临时工安全和健康的。
第十八条 除第十六、十七条规定外，用人单位辞退临时工或临时工辞职，均应提前半个月向对方提出。
用人单位辞退临时工或临时工辞职，双方同时应结清该交、该付的工资或其他款项。
第十九条 用人单位依第十六条的规定辞退临时工，或临时工有合同期内无正当理由单方解除劳动合同或擅自离开工作岗位的，临时工应依合同赔偿用人单位的经济损失。
第二十条 临时工依第十七条的规定辞职，或用人单位无正当理由单方解除劳动合同的，或劳动合同期满终止的，用人单位应发给补助费。
补助费标准按临时工在用人单位服务的时间计算：工作每满一年发给本人当年一个月的平均工资；满一个月不满半年的发给半个月平均工资；满半年不足一年的按一年计算，不满一个月的不计算。

第三章 劳动时间和劳动报酬
第二十一条 临时工实行每周工作六日，每天工作八小时的制度。因生产（工作）需要加班加点的，每人每月不得超过四十八小时，正班后加点每次不得超过四小时。每月休息时间不少于两天。
加班加点超过上述限度的，应征得临时工同意，并报主管部门或市、县（区）劳动部门批准。
临时工享有国家规定的节、假日待遇。
第二十二条 临时工与本市同工种、同岗位的劳动合同制工人应同工同酬。
第二十三条 实行按日计酬的用人单位，根据企业工种繁简程度具体由用人单位与劳动者商定工资标准，但日工资标准不能低于同期市公布的企业职工最低日平均工资标准。
实行计件工资制度的用人单位，其计件定额、计件工价应向临时工公布。用人单位应以每月出勤二十五天半、每天工作八小时确定计件定额，核定计件工价应以不低于同期市公布的企业职工最低月工资标准的水平确定。
第二十四条 加班加占工资计发办法：
（一）国家法定节日（每年的元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节共七天）以及每天二十二时至次日六时加班加点的，按本人正常出勤的当月或上月工资的日、时平均数的百分之二百计发；
（二）前项规定以外时间加班或加点的，按百分之一百五十计发。
用人单位停工，临时工待工期间的工资按市公布的最低工资标准发给。
第二十五条 用人单位每月支付给临时工工资前，必须填写《珠海市临时工人工资表》报管辖的劳动管理所（站）审核，开具《劳务费专用发票》作为支付临时工工资的记帐凭证，并按工资总额的百分之二向管辖的劳动管理所（站）交纳用工调配费，开户银行凭劳动服务公司发出的《
珠海市临时工工资发放通知书》支付。
第二十六条 用人单位必须确定每月发放工资的日期，并向工人公布。超过规定日期的，从第六日起每日按拖欠工资数额的百分之一赔偿职工的损失。

第四章 社会保险和福利待遇
第二十七条 用人单位必须按规定参加社会保险，为临时工办理保险手续，缴纳保险金。
第二十八条 临时工在合同期内国工负伤、致残或死亡的，由用人单位按劳动合同制工人有关规定处理。工伤保险实行了社会化管理后，改按市府有关工伤保险的规定执行。
第二十九条 临时工因病、非因工负伤需停工医疗的，按以下办法处理：
（一）在同一单位连续工作不足三个月的，停工医疗期内不发工资、补贴。停工医疗时间超过一个月的应予辞退。
（二）在同一单位连续工作满三个月不足半年的，停工医疗期为一个半月，医疗期内工资按本人月工资（含基本工资、津补贴、下同）百分之五十计发。逾期未痊愈的应予辞退，并一次性发给本人一个半月工资的医疗补助费。
（三）在同一单位连续工作满半年的，停工医疗期为三个月，医疗期内工资按本人月工资百分之五十计发。逾期未痊愈的应予辞退，并一次性发给本人三个月工资的医疗补助费。
临时工因病、非因工负伤医疗期内医疗费的报销办法，与用人单位的劳动合同制工人同等对待。
第三十条 临时工因病、非因工死亡的，由企业按市、县（区）上年度月人平均工资额一次性发给相当于三个月工资额的救济费和两个月工资额的丧葬补助费。
第三十一条 临时工假期待遇：
（一）临时工在一个单位连续工作满一年，今后继续留用的，从第二年起，原则上每年给假一次，假期不少于十五天，不发工资、补贴。
（二）临时工的婚假三天（晚婚假十三天），丧假三天（限于直系新属死亡），假期内不发工资、补贴。
（三）临时工生育和计划生育假以及独生子女保健费与固定工相同，假期内发给基本工资百分之六十（具体规定见广东省劳动局保险福利处编制的《企业职工劳动保险待遇简明表》）
（四）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的应顺延补假。
临时工请事假的，不发工资补贴，路费由本人自理。
第三十二条 招用临时工的单位，必须具备宿舍、厨房、食堂、澡房、洗手间等必要的生活设施。
（一）用人单位的集体食堂要为进餐者设置足够的桌凳，并配备保温开水桶和水洗设备。集体饭堂每天早、中、晚开膳（或保持中午、晚上开膳），并要符合卫生要求，伙食标准每人每天不低于四元。
（二）集体宿舍应达到如下要求：
（1）人均住房面积不少于二平方米；
（2）架子床不得超过二层，每床位一人；
（3）宿舍要保持良好的采光和通风，配备一定数量的生活用桌、凳和风扇、热水瓶等；
（4）用人单位每月收取临时工住宿费（指集体宿舍）每人不得超过十五元（含水电费）。住宿条件比较好，已安装水、电表的，可按实用度数计收，房租与本单位固定工、合同工相同。
（三）临时工的澡房必须安装足够的淋浴设备，从事有毒有害作业的生产单位，还必须供给开、热水和按规定提供保健食品、清凉饮料。
（四）用人单位的洗手间不收费，非特殊原因不得关闭。

第五章 劳动安全卫生
第三十三条 临时工上岗前，用人单位必须组织其进行包括政治思想、劳动纪律、安全生产和职业技术等方面的教育和培训，对从事特种作业人员必须经考核合格后方能上岗。
第三十四条 禁止用人单位招用未满十六周岁的人员做临时工，禁止安排未满十八周岁的临时工从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。
用人单位必须执行中华人民共和国国务院颁布的《女职工劳动保护规定》。禁止安排怀孕、哺乳期女临时工从事有毒有害的作业和繁重的体力劳动。
第三十五条 用人单位应按国家规定发给临时工劳保用品、用具，不得以现金代替物品。
临时工必须严格遵守劳动安全卫生法规和操作规程，对违章指挥者有权拒绝执行，对漠视临时工安全健康的单位及其负责人，有权批评、检举或控告。
第三十六条 用人单位发现临时工职业中毒或患职业病，必须进行国家有关职业中毒和职业病报告制度，对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
用人单位发生临时工因工伤亡事故（包括急性中毒）必须立即组织抢救，并按国家有关事故报告规程上报，不得故意破坏事故现场，不得隐瞒、虚报或故意延迟上报。
第三十七条 用人单位发生临时工因工伤亡事故必须按“三不放过”的原则（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），调查处理上报：轻伤事故由单位自行调查处理；一次重伤一至二人或一次因工死亡一人，由单位的上级主管部门
负责调查处理，并写出临时工伤亡事故调查报告报送管辖的劳动部门和检察机关；一次重伤三人以上或因工死亡二人以上的事故，由管辖的劳动部门组织调查处理。企业发生一次重伤二人或因工死亡的事故时，必须以最快的速度当日报告管辖的劳动部门、检察机关和总工会。
第三十八条 对从事有毒有害作业的临时工，必须进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案。患有职业禁忌症者，不得安排做所禁忌的作业。患有职业病、职业性中毒或因工负伤的临时工，企业不得擅自辞退，需辞退的必须报管辖的劳动部门批准。

第六章 劳动纪律和民主管理
第三十九条 为加强劳动纪律，维护生产和工作秩序，用人单位应根据国家有关法规制定劳动规则、奖惩办法等规章制度。用人单位和临时工应共同遵守。
第四十条 劳动规则应明确规定临时工和用人单位双方应履行的基本职责。其主要内容包括：
（一）遵守劳动法规和有关规定；
（二）严格劳动纪律，加强协作，共同完成生产（工作）任务；

（三）生产（工作）合理化的措施；
（四）提供和改善适合临时工完成生产（工作）任务的劳动条件；
（五）受护用人单位财产：
（六）严守用人单位所规定的秘密。
第四十一条 临时工遵守劳动纪律，完成生产（工作）任务，成绩显著的，用人单位应给予表扬或适当的奖励。
临时工违反劳动纪律，经批评教育多次不改的，用人单位可依据奖惩办法给予处分。
第四十二条 用人单位应根据《中华人民共和国工会法》和《广东省经济特区企业工会规定》建立基层工会，临时工有权参加工会的活动，用人单位应依法支持工会的工作。
临时工有参加企、事业单位民主管理的权利和应尽的义务。
第四十三条 用人单位制定的规章制度必须报上级主管部门核准，并报管辖的劳动争议仲裁机构备案。凡与国家政策、法律、法规相违背及未经上级主管部门核准的规章制度一律无效。
劳动争议仲裁机构发现用人单位制定的规章制度违背国家政策、法规的，应及时通知用人单位修改更正。

第七章 劳动监察和劳动争议处理
第四十四条 用人单位必须严格执行国家的劳动法规和省、市有关规定。市县（区）劳动部门和总工会是劳动监察机构，负责对本市、县（区）用人单位执行劳动法规和省、市有关规定情况的监察工作。
市、县（区）人民政府（或管理区）认为必要时，可指定有关机构或人员对用人单位进行检查和监督。
第四十五条 各级劳动部门对违反本规定的行为，在管辖的范围内，有权加以制止和纠正；在紧急的情况下，可以先发出制止和纠正的通知，并同时向当地政府报告。
第四十六条 市、县（区）总工会有权向同级人民政府或行政部门提出建议，要求纠正或制止有关部门和用人单位违反本规定的行为。
企、事业单位的职工代表大会，有权对本单位执行本规定的情况进行监督。
第四十七条 市、县（区）劳动局（科）派出的对用人单位执行本规定情况进行检查和监督的人员，是劳动监察人员。
劳动监察人员凭劳动监察证件，有权进入用人单位进行现场检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
第四十八条 用人单位应设立劳动争议调解委员会或小组，负责调解本单位与临时工的劳动争议。
临时工与用人单位发生劳动争议时，由用人单位的调解组织负责调解，调解不成时，任何一方均可向管辖的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可向当地人民法院提出诉讼。
处理劳动争议的具体程序和办法，按国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》和广东省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》的规定执行。

第八章 奖励和处罚
第四十九条 对执行劳动法规和本规定，做好临时工管理工作，效果显著的用人单位，由各级劳动部门提请市、县（区）人民政府或管理区给予表扬、奖励。
第五十条 用人单位违反本规定者，由管辖的劳动部门根据情节轻重分别给予处罚；
（一）违反第四、五、七、十、十一、二十七条规定的，按《广东省违反招用工人规定处理暂行办法》的有关规定给予处罚。
（二）违反第九条规定，巧立名目，收取临时工押金或扣留临时工证件的，除责令用人单位将押金或证件退还本人外，并按被收取押金或扣留证件的临时工人数，处以每人二百元的罚款。
（三）瞒报临时工人数和工资总额，拒交各项社会劳动保险基金的，除责令用人单位补交用工调配费和各项社会保险金外，按应缴纳的总金额处以百分之二十以下的罚款。
（四）用人单位将用工调配费和社会保险金转嫁给临时工负担的，除应将转嫁的金额补还给临时工外，并按转嫁金额的总数处以两倍以下的罚款。
（五）没有固定发放工资日期，拖欠、克扣临时工工资，停工不按规定发停工津贴的，责令限期改正，并按临时工的人数处以每人二十元的罚款。
（六）违反八小时工作制，擅自延长工作时间或随意延长加班加点时间的，责令立即改正，每次处以一百至三百元的罚款。
（七）擅自聘用因病丧失劳动能力提前退休的人员或在职的固定工、劳动合同制工人做临时工的，除责令清退所聘用的人员外，按聘用人数处以每人每天二十元的罚款。
（八）不按第三十二条规定实施的，由劳动部门书面通知用人单位限期改正，逾期不改正的，处以三百至五百元罚款，并责令用人单位停业整顿，直到改正为止。
第五十一条 用人单位打骂、污辱临时工的，由劳动部门提请其上级主管部门给予当事人及单位有关负责人行政处分；情节严重的，提请公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本规定其他条款的，由各级劳动部门依照有关劳动法规的规定给予处罚。
第五十三条 阻挠或拒绝接受劳动监察机构执行招用临时工检查监督公务的，对用人单位处以五百元以下罚款，并提请其上级主管部门给予有关当事人行政处分。
第五十四条 劳动部门执行罚款必须发出《劳动监察处罚通知书》，受罚单位或个人应在接到《处罚通知书》之日起十五天内，如数缴纳。劳动部门收款后，必须给受罚单位或个人开具财政部门统一印制的罚款收据。各级劳动部门执罚的款项，除另有规定的外，必须全部上缴同级财政
部门。
第五十五条 对劳动部门处罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知书之日起十五天内，向执罚部门或上级劳动部门申请复议，执罚部门或上级劳动部门应在收到复议申请书后十五天内作出复议决定。对复议决定不服或复议机构收到复议申请书后十五天内不作决定的，当事人可直接向
当地人民法院提起诉讼；期满不起诉又拒不执行的，由执罚的劳动部门向当地人民法院申请强制执行。

第九章 附则
第五十六条 有关临时工的管理本规定未提及但中央和省已有明确规定的，按中央和省的规定执行。本市过去颁布的有关临时工管理的文件如与本规定冲突的，均按本规定执行。
第五十七条 本规定由市劳动局负责解释。
第五十八条 本规定自1991年7月1日起实施。



1991年4月9日
最高人民法院


最高人民法院关于认真学习贯彻胡锦涛总书记、周永康同志在全国政法工作会议上重要讲话精神的通知

法发[2008]2号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　2007年12月24日至25日在北京召开的全国政法工作会议，是在党的十七大之后召开的一次十分重要的会议。会议认真总结了党的十六大以来政法工作取得的成绩和经验，研究部署了2008年和今后一个时期的政法工作，对于贯彻落实党的十七大对政法工作作出的战略部署、加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的意义。在这次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在与出席全国政法工作会议的大法官、大检察官座谈时发表了重要讲话。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜努力开创政法工作新局面》的报告。胡锦涛总书记、周永康同志的重要讲话为政法机关深入贯彻落实十七大精神，加强和改进政法工作找准了切入点、着力点，是努力开创政法工作新局面的总动员和总部署，也是当前全面加强人民法院工作，努力开创人民法院工作新局面的纲领性文件。现就认真学习贯彻胡锦涛总书记、周永康同志的重要讲话精
神通知如下：

　　一、充分认识认真学习领会胡锦涛总书记、周永康同志重要讲话精神的重大意义

　　胡锦涛总书记的重要讲话，立足中国特色社会主义事业发展全局，精辟分析了政法工作面临的国内外形势，深刻阐明了政法工作的性质、职责和重大任务，深刻阐明了加强和改进政法工作的总体要求和重点工作，深刻阐明了加强和改进党对政法工作领导的重大意义和重大举措。周永康同志的重要讲话，实事求是地总结了十六大以来政法工作的主要成就、基本经验，准确全面地分析了当前政法工作面临的形势和任务，对当前和今后一个时期政法机关如何为夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境作了全面部署。认真学习和深刻领会胡锦涛总书记和周永康同志的重要讲话精神，对于做好当前和今后较长一个时期的人民法院工作具有十分重要的指导意义。

　　当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是中国社会的主要矛盾。我们要深刻把握我国发展的新课题新矛盾，统筹国内国际两个大局，分析把握社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征在人民法院工作中的具体表现，就必须认真学习领会胡锦涛总书记和周永康同志的重要讲话精神，在思想和行动上更加符合社会主义初级阶段的国情和时代要求，更加符合人民群众的愿望和利益。胡锦涛总书记和周永康同志的重要讲话紧密结合政法工作实际，科学回答了政法机关如何贯彻落实十七大精神这一重大历史课题。认真学习和深刻领会胡锦涛总书记、周永康同志的重要讲话精神，关系到人民法院能否切实发挥审判职能作用、维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定这一首要政治任务的顺利完成。

　　二、以胡锦涛总书记、周永康同志重要讲话精神为指导。努力开创人民法院工作的新局面

　　全国各级法院要全面深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，按照周永康同志提出的“八个牢牢把握”的要求，把党的十七大确定的任务落实到人民法院各项工作中去，继往开来，加倍努力，不断开创人民法院工作的新局面。在学习贯彻两个重要讲话中，要注意把握以下几个方面：

　　第一，要把坚持正确的政治方向作为人民法院工作的生命线。胡锦涛总书记强调，坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。周永康同志指出，要牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，进一步坚定政法工作的政治方向。各级人民法院要牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，进一步明确政法工作的政治方向，准确认识和把握人民法院工作的性质和职责，按照建设公正、高效、权威社会主义司法制度的要求，正确运用、充分发挥宪法和法律赋予的审判职能，不断开创人民法院工作的新局面。要准确把握人民民主专政的本质，深刻认识社会主义法治是党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，努力在司法理论、司法实践、司法改革等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。在审判和执行工作中，要牢固树立旗帜意识，自觉运用马克思主义法律观，正确履行宪法和法律赋予的职责，忠实执行法律。

　　第二，要把科学发展观作为人民法院工作的指导思想。胡锦涛总书记强调，要深入贯彻落实科学发展观。周永康同志指出，要牢牢把握科学发展观的精神实质，进一步端正政法工作的指导思想。各级人民法院要把科学发展观作为人民法院工作的指导思想，按照科学发展观的要求履行各项审判职能，部署各项工作。要将公正司法和自觉践行科学发展观有机统一起来，把科学发展观这一指导思想内化为每个法官的自觉行动。要充分发挥刑事审判职能作用，始终坚持把维护社会和谐稳定作为刑事审判工作的首要任务。要依法惩处各种刑事犯罪，保障人民生命财产安全。依法严惩各种形式的分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。要充分发挥民事审判职能作用，平等保护当事人的合法权益，以化解矛盾为主线，更加注重依法调解，着眼于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会关系的和谐和经济又好又快发展。要充分发挥行政审判职能作用，依法调整行政法律关系，化解行政争议，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任，积极探索通过协调和解的方式解决矛盾纠纷。

　　第三，要把保障以改善民生为重点的社会建设作为人民法院工作的立足点。胡锦涛总书记强调，维护人民权益，是党的根本宗旨的要求。周永康同志指出，牢牢把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，进一步推进和谐社会建设。各级人民法院在依法公正行使审判权时，必须把维护人民权益和维护社会公平正义作为人民法院工作的根本出发点和落脚点。要依法保障人民当家做主的权利，增强尊重和保障人权的意识，依法及时处理侵犯公民民主权利的行为，制裁损害群众利益的违法犯罪行为，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。要充分发挥人民民主专政的威力和人民司法的优越性，打击邪恶、弘扬正气，维护社会公平正义，保民生、促发展、谋和谐。

　　第四，要把进一步深化司法改革作为人民法院工作的动力源泉。胡锦涛总书记强调，深化司法体制改革是党的十七大报告提出的重要任务，也是加强和改进政法工作的必然要求。周永康同志指出，要牢牢把握维护社会公平正义的重大任务，进一步推进司法体制和工作机制改革。各级人民法院要在总结经验的基础上，从我国国情出发，继续稳妥推进人民法院司法改革，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，并在改革中推进中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展。要以满足人民群众的司法需求为根本出发点，紧紧抓住建设公正、高效、权威的社会主义司法制度这条主线，把优化司法职权，规范司法行为作为抓手，从人民法院的司法能力与人民群众日益增长的司法需求之间的差距改起，从人民群众不满意的地方改起，努力建设符合人民法院工作实际，符合司法客观规律，符合人民利益和愿望的司法制度。要与社会主义初级阶段的基本国情相适应，始终坚持一切从实际出发的原则，依照宪法和法律规定，积极稳妥进行。

　　第五，要把队伍建设作为加强人民法院工作的根本和保障。胡锦涛总书记强调，建设高素质政法队伍，是做好政法工作的组织保障。周永康同志指出，要牢牢把握严格、公正、文明执法的基本要求，进一步提高政法队伍整体素质。各级人民法院要以严格、公正、文明司法为核心，全面加强队伍建设，不断提高广大法官的政治素质、业务素质和职业道德素质，以坚定的政治立场、正确的法治理念、精良的业务能力、优良的工作作风，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出新的贡献。要进一步充分认识加强队伍建设的极端重要性和紧迫性，坚持两手抓，一手抓审判工作，一手抓队伍的全面建设。要着力加强思想政治建设，继续深入开展社会主义法治理念教育和实践活动。要着力加强司法能力建设，不断提高审判水平，提高审判效率，使审判工作更好地满足人民群众日益增长的司法需求。要着力加强基层基础建设，切实解决基层案多人少以及少数法官素质偏低的问题。要着力加强监督制约机制建设，保证司法人员裁判公正规范、作风清正廉洁。要加大对违法违纪行为的查处和惩戒力度，坚决抓好反腐倡廉工作。

　　三、加强领导。精心组织。务求学习贯彻活动取得成效

　　全国各级法院要以高度的政治责任感和历史使命感，把学习贯彻胡锦涛总书记、周永康同志重要讲话精神作为深入贯彻落实十七大精神的抓手，作为当前的重要政治任务和大事，作为法院党组织活动的中心工作，统一思想，高度重视，精心组织，集中一段时间，有计划、有步骤、多形式地开展学习、宣传活动，全面兴起学习、宣传、贯彻讲话精神的热潮，并不断将其引向深入。一是要加强领导，精心组织。各级法院要按照中央和最高人民法院的安排部署，结合本地、本部门实际，就学习贯彻讲话精神作出总体安排，提出具体要求。既要有长计划，又要有短安排；既要抓重点，又要顾大局，做到有组织、有计划、分层次、多形式、求实效，不断把学习引向深入。二是党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。各级法院党组织要把学习讲话精神作为党组理论学习中心组学习的中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。各级法院领导干部和党员干部要带头学习好、理解好、宣传好、贯彻好讲话精神，要先学一步，学深学透一些，努力成为高举旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范，勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，团结带领全体法官和其他工作人员，按计划、分步骤认认真真地学，扎扎实实地学。三是要组织好形式多样的学习活动。要通过举办研讨班、培训班、学习班，召开座谈会、报告会、专题讲座等各种途径和方式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、理论学习与实际工作结合起来，力求在学习的基础上加深理解，在理解的基础上自觉实践，在贯彻落实上富有实效。各级法院举办的各类培训班，要将讲话精神列入培训的重要内容，作为必修课程。四是要加强对学习活动的指导和督促检查。上级法院和各级法院党组织要加强对下级法院和本院各部门、广大法官和其他工作人员学习贯彻讲话精神情况的指导、督促、检查，不断把学习引向深入。

　　各高级人民法院要将学习贯彻胡锦涛总书记和周永康同志重要讲话精神的情况，及时书面报告最高人民法院办公厅。