国务院关于长江流域防洪规划的批复

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第８号



　　现发布《哈尔滨市建设工地容貌和市政设施保护管理办法》，自一九九四年六月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年五月十四日


　　　　　　　 哈尔滨市建设工地容貌和市政设施保护管理办法



　　第一条　为保障施工现场环境整洁和市政设施完好，根据国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区内从事工程建设和施工的单位，均应当遵守本办法。


　　第三条　本办法由市市政公用建设主管部门组织实施，并对实施情况进行监督检查。市规划土地、建工、房产、公安等有关部门，应当密切配合。
　　建设工地容貌和市政设施保护管理工作，由市、区市政管理机构承担。


　　第四条　建设单位在办理《拆迁许可证》前，应当持规划建设用地审批文件和施工现场平面布置图，到市政管理机构办理登记手续并交纳建设工地管理押金。
　　建设单位不按前款规定办理的，拆迁主管部门应当协助市政管理机构执行。


　　第五条　建设工地管理押金，占、挖道工程，为占、挖道费的百分之五十；建筑工程，按工程建筑面积计算每平方米除重点路桥工程外，工地管理押金不予减免。


　　第六条　拆迁承办单位组织拆除时，应当遵守下列规定：
　　（一）遮挡拆除现场，按规定设置出入口。
　　（二）及时清运拆除的物料和垃圾。
　　（三）保护市政设施完好。


　　第七条　拆除工程结束后，应当达到下列标准：
　　（一）拆除现场的物料和垃圾清运干净。
　　（二）各类断头管线已封闭。
　　（三）除建设施工继续占用的外，损坏的市政设施修复完好。


　　第八条　房屋拆除单位，不准占用道路出售拆除物料。


　　第九条　拆除工程结束后，建设单位应当对现场进行实体遮挡，一类街路的工地围墙高度不低于一点八米；其它街路围墙高度不低于一点五米；建设工程不能在规定时间内进行施工的，应当封闭出入口，并设专人负责现场管理。


　　第十条　建筑施工单位，应当遵守下列规定：
　　（一）繁华街路实行封闭式作业，工地出入口进行硬铺装。
　　（二）设置统一规格的工程公告板和建设单位标志牌。
　　（三）按批准的占道位置、面积设置暂设工程或堆放材料。
　　（四）保护市政设施。
　　（五）及时清运残土和垃圾。
　　（六）带有沉淀物的废水，必须向沉淀池排放。


　　第十一条　开挖道路的施工单位，应当遵守下列规定：
　　（一）施工现场应当设置安全护栏、工程公告板。
　　（二）夜间应当设警示标志。
　　（三）土方按批准位置堆放，除按规定可留作回填的以外，做到日产日清。


　　第十二条　建设和施工单位，应当负责工地责任区内的环境卫生，及时清除固体废弃物。


　　第十三条　工程竣工后，施工现场容貌必须达到下列标准：
　　（一）暂设工程全部拆除。
　　（二）现场平整，场清料净。
　　（三）道路铺装完毕。
　　（四）被损坏的市政设施修复完好。


　　第十四条　施工损坏的市政道路，应当由建设单位或施工单位按市政道路施工标准进行修复，并负责保修一年；自行修复有困难的，可委托专业队伍修复，费用由建设单位支付。


　　第十五条　工程竣工后，市政管理机构应当会同市容环境卫生管理部门对施工现场进行验收，经验收符合本办法规定的，退还工地管理押金；不符合规定的，责令限期整改，拒不整改的，用工地管理押金抵扣，多退少补。


　　第十六条　市政管理人员应当认真履行职责，文明服务，持证检查，不得利用职权徇私舞弊。


　　第十七条　对违反本办法情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第四条一款规定的，查封拆除现场，限期补办手续、交纳工地管理押金，并处以建设单位三千至一万元罚款。
　　（二）违反本办法第六条（一）项规定的，责令停止拆除，并处以拆除单位二百至一千元罚款。
　　（三）违反本办法第六条（二）项、第七条（一）项、第九条、第十条（五）项、第十二条规定的，限期整改，逾期不整改的，查封拆除现场或施工现场，并处以拆除或施工单位二百至一千元罚款。
　　（四）违反本办法第六条（三）项、第七条（三）项、第十条（四）项规定的，按《哈尔滨市保护市政公用设施办法》的规定处罚。
　　（五）违反本办法第七条（二）项，第十条（一）、（二）、（六）项，第十一条规定的，责令限期改进，并处以二百至一千元罚款。
　　（六）违反本办法第八条规定的，没收占道物料。
　　（七）违反本办法第十条（三）项规定的，限期改进，逾期不改进的，没收占道物料。
　　（八）对违反本办法第十六条规定的，按照管理权限和审批程序给予以行政处分。


　　第十八条　对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第十九条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的有关规定执行。


　　第二十条　县（市）建制镇的建设工地管理，可参照本办法执行。


　　第二十一条　本办法执行中的具体问题，由市市政公用建设主管部门负责解释。


　　第二十二条　本办法自一九九四年六月一日起施行。市人民政府一九九二年四月二十五日发布的《关于加强建设工地容貌管理的通告》，同时废止。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府关于东西四路地区管理暂行办法

　（１９９７年６月３０日　抚顺市人民政府令第３０号　市政府第７０次常务会议通过）



第一章　总则





　　第一条　为进一步繁荣区域经济，发挥文明城市活动示范点的作用，加强对东西四路步行商业街及延伸区域管理，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称东西四路地区为西起西三街，东至自由路，北到东西一路，南止东西七路。


　　第三条　东西四路地区的一切单位和个人均应遵守本办法。


　　第四条　东西四路地区管理遵循依法治理、标本兼治、统一规划、分步实施的原则，建成整洁、优美、文明、有序的商业区。


　　第五条　东西四路管理委员会（以下简称管委会）为市人民政府派出机构，委托新抚区人民政府领导组织管委会工作，具体负责本办法的实施。管委会设立的专业管理所（队、站），依据法律、法规的规定或受有关行政机关的委托，行使监督、管理与处罚权。其职责是：
　　（一）对道路挖掘、基建和商业占道、房屋立面装修、户外广告牌匾设置、亮化等的审批、收费、管理工作；
　　（二）负责区域内各种违章建筑及“六乱”现象的清理；
　　（三）负责区域内的市容管理及对违反市民“十不”行为的查处；
　　（四）负责对区域内社会办及区办市场的管理；
　　（五）负责区域内的社会治安、交通秩序管理。
　　管委会根据法律、法规和市政府规章，制定东西四路具体管理措施，报区政府批准后，组织实施。


　　第六条　市政府各部门应积极支持管委会依法做好东西四路地区的综合管理工作。
　　市、区政府每年拨出一定资金用于东西四路地区的建设和管理。

第二章　市容环卫管理





　　第七条　管委会和市容环境卫生管理部门，应加强对东西四路地区的市容环境卫生管理。


　　第八条　东西四路地区企事业单位应做到牌匾规范、橱窗落地、服务文明、环境优美，立面及橱窗装修应采用外形美观、防腐耐用装饰材料。


　　第九条　东西四路地区严禁无证养犬或将有证犬带入步行商业街内。


　　第十条　东西四路地区单位和居民排放的垃圾实行袋装化，在早７点前用塑料封好，投放在指定地点，不准散倒或倒入居民住宅楼垃圾通道。


　　第十一条　东西四路步行商业街的单位定期刷洗责任区地面，严格执行“门前五包”责任制。


　　第十二条　东西四路地区内设置户外广告、牌匾、橱窗、画廊，须经管委会批准。户外广告、牌匾、橱窗、画廊应整洁、美观，文字规范，宣传情趣健康，无不良文化现象，不得有碍观瞻和消防、交通安全。


　　第十三条　东西四路地区房屋沿街一侧，将窗户改门，增设门斗、摊亭、台阶、坡道等立面装修须经管委会批准。

第三章　市场管理





　　第十四条　管委会应加强对地区内社会办和区办市场、摊区的规划和管理，保障合法经营，禁止无照经营，并保障消防通道畅通。


　　第十五条　凡申请在东西四路地区（步行商业街除外）摆摊设点，须经管委会批准，在指定地点经营，对乱摆摊点或不在指定地点经营的予以取缔。


　　第十六条　经批准的早、晚集市，应严格按照管委会有关规定，加强管理，按时开放和关闭。


　　第十七条　在东西四路地区新设立餐、饮、娱乐场所应先征求管委会意见。

第四章　治安交通管理





　　第十八条　管委会应加强该区域内的社会治安综合治理，维护社会秩序，保护公民、法人的合法权益不受侵犯。


　　第十九条　管委会加强对道路交通的管理，纠正违章，确保交通安全、道路畅通。


　　第二十条　东西四路步行商业街禁止一切车辆通行、停放。东西四路步行商业街各交叉路口禁止车辆停放。

第五章　市政设施管理





　　第二十一条　在东西四路地区挖掘、占用道路、维修管线，须经管委会与有关部门联合审批后方可施工。


　　第二十二条　经批准在东西四路地区挖掘道路，须按有关规定及时修复。上、下水、供气、供电、通讯设施必须保持畅通完好，出现故障，应在规定的时限内修复。

第六章　罚则





　　第二十三条　对有下列行为的，由管委会下设的管理所（队、站）责令限期改正，并可依据以下规定予以处罚：
　　（一）在东西四路地区未按规定要求做到牌匾规范、橱窗落地、服务文明、环境优美的，处５００元以下罚款；
　　（二）对不按规定实行垃圾袋装，乱排放垃圾的，处５０元以下罚款；
　　（三）对未按规定清洗路面的，处５０元以下罚款；
　　（四）在临街建筑物、阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品，单位和个人封闭阳台与原建筑物风格不一致，在通知限期内未改正的，处１００元以下罚款，并按有关规定予以强拆；
　　（五）在区域内吐痰、便溺、乱扔污物、乱设摊点、乱贴广告、标语的按《抚顺市民行为奖惩办法》处罚；
　　（六）在区域内无证养犬或将有证犬带出户外的按《抚顺市市区犬类管理办法》从重处罚；
　　（七）区域内单位未按规定完成除雪任务的，按应承担的除雪任务，以每平米１０元标准交纳劳务费，拒不履行的，由交警支队扣该单位车辆牌照，对单位主要领导处以１００－２００元罚款；
　　（八）建设工程竣工后，未按规定拆除暂设设施，清除施工残土，按残土占地面积每平方米２０元对施工单位处以罚款；
　　（九）对在区域内企事业单位排放的烟尘、噪音超标，严重影响居民生活的，处以５００元以下罚款，并责令限期达标；
　　（十）在东西路步行商业街通行、停放机动车、非机车的，处２０元以下罚款。


　　第二十四条　对损坏绿地、花草树木、绿化设施的，依照《抚顺市实施〈辽宁省城市园林绿化管理办法〉细则》处罚。


　　第二十五条　对当事人处５０元以下罚款，执罚人员可当场处罚，２０元以下罚款可以当场收缴。


　　第二十六条　管委会管理人员应持市政府统一颁发的《辽宁省行政执法证》上岗，严格执法。


　　第二十七条　罚款应使用市财政部门统一制发的罚款收据，罚款一律上缴区财政。


　　第二十八条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起行政诉讼。


　　第二十九条　管委会管理人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予以制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十条　市政府过去规定与本办法不符的，以本办法为准。


　　第三十一条　本办法应用中的问题，委托新抚区政府负责解释。


　　第三十二条　本办法自公布之日起实施。