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西藏自治区人大常委会


西藏自治区各级人民代表大会常务委员会监督工作暂行条例
西藏自治区人大常委会


（1990年2月10日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督的内容
第三章 监督方式和程序
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保证自治区各级人民代表大会常务委员会依法做好监督工作，根据宪法和法律规定，结合我区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区各级人民代表大会常务委员会的监督对象：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员；
（三）本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表。
第三条 自治区各级人民代表大会常委会按照民主集中制的原则，认真做好监督工作，支持受监督机关依法行使各自的职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行。
第四条 自治区各级人民政府、人民法院、人民检察院应当自觉接受本级人大常委会的监督。
第五条 自治区各级人民代表大会专门委员会和常务委员会的办事机构负责办理有关监督的具体工作。

第二章 监督的内容
第六条 自治区各级人民代表大会常务委员会从以下方面对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督：
（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况；
（二）本级和上级人大及其常委会的决议、决定的执行情况；
（三）经人民代表大会批准的本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；
（四）涉及全局的经济体制改革和机构改革方案的制定和执行情况；
（五）有关民族、宗教政策的执行情况；
（六）人民群众普遍关心的和迫切需要解决的重要问题的处理情况；
（七）人民法院进行刑事、民事、经济、行政等审判工作的情况；
（八）人民检察院进行检察、侦查、法律监督等工作的情况；
（九）对本级人大及其常委会交办的议案、建议、批评、意见和人民群众对行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员的控告、申诉、意见的办理情况；
（十）常委会认为依照法律规定需要监督的其他事项。
第七条 自治区各级人大常委会从以下方面对下一级人大及其常委会的工作进行指导和监督：
（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况；
（二）上级人大及其常委会的决议、决定的执行情况；
（三）人大及其常委会作出的决议、决定是否适当。
第八条 人大及其常委会选举、任命的本级国家机关工作人员和上一级人民代表大会代表遵守法律、履行职责的情况。


第三章 监督方式和程序
第九条 监督的方式：
（一）听取和审议工作汇报或专题工作报告；
（二）审查规范性文件；
（三）视察和调查；
（四）质询和询问；
（五）受理控告、申诉和意见；
（六）其他方式。
第十条 受监督机关向本级人大常委会所作的工作汇报或专题工作报告，可以由受监督机关主动提请，也可以由常委会的办事机构提出，由常委会主任会议决定是否列入会议议程。
人大常委会指定或受监督机关主动向人大常委会提出工作汇报或专题工作报告，除特殊情况外，均应在会议召开二十天前通知或报告对方。有关材料应在会议召开五天前送交人大常委会。
人大常委会听取审议工作报告或专题工作报告时，由报告机关负责人到会报告，回答询问，听取审议意见。
人大常委会对受监督机关所作的工作汇报或专题工作报告，可以作出相应的决议、决定，也可以提出变更意见。
第十一条 受监督机关制定的规范性文件，应当在发布的同时，报送本级人民代表大会常务委员会。
各级人大及其常委会的决议、决定，应当在发布的同时报送上一级人民代表大会常务委员会。
人大常委会办事机构负责对报送的规范性文件进行审查，发现与宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议，决定相抵触的内容，应当向常委会或主任会议报告，常委会或主任会议可以作出相应的决定。
第十二条 各级人民代表大会常务委员会应当组织常委会组成人员或本级人大代表就本条例规定的监督内容进行视察，代表也可以持视察证就近进行视察，有关单位应认真接待并提供必要的资料和情况，对视察中提出的建议、批评和意见，接受视察单位应当认真研究处理，并负责答复
。
参加视察的人员应向常委会提出视察报告或汇报视察情况，对视察中提出的建议、批评和意见由人大常委会办事机构转交有关单位办理，办理时限一般不超过三个月，情况复杂、涉及面广的问题，应在六个月内办结，办理结果应及时答复视察人，并向人大常委会报告。
第十三条 自治区各级人民代表大会常务委员会认为必要时，可以组织常委会组成人员、人大代表和有关人员参加的特定问题调查委员会，对下列问题进行调查：
（一）本行政区域内各级国家机关、企业、事业单位、社会团体的严重违法行为；
（二）本级人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的严重违宪、违法行为；
（三）法人和公民控告、申诉的重大案件；
（四）人民群众反映强烈的重大事件；
（五）需要自治区人大常委会查处的其他重大事项，
各级人民代表大会常务委员会的办事机构也可以对有关问题进行调查。人大常委会的组成人员或办事机构可以提出对特定问题进行调查的建议以及调查委员会组成人员的名单，由人大常委会会议或者主任会议决定。
调查委员会或常委会办事机构进行调查时，有关单位和人员有义务如实反映情况，提供必要的资料。
人大常委会根据调查委员会或常委会办事机构的调查报告，可以作出相应的决议、决定。
第十四条 自治区各级人民代表大会常务委员会组成人员依法提出的质询案，必须写明质询的对象和内容。受质询机关在接到质询通知后，必须到会答复。
人大常委会组成人员半数以上对质询机关的答复不满意时，受质询机关应再作答复。
第十五条 自治区各级人民代表大会常务委员会审议议案时，委员可以向有关国家机关提出询问，有关机关应派人到会说明。
第十六条 自治区各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关及其工作人员和本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的申诉、控告，根据情况作如下处理：
（一）由常委会办事机构转交有关机关处理并负责将处理意见答复申诉人、控告人；
（二）由常委会办事机构转交有关机关处理并限期报告处理结果；
（三）由常委会办事机构调查或者会同有关机关调查，调阅有关案卷，提出建议交有关机关处理。重大疑难问题，由主任会议决定处理办法。
（四）对确有错误的判决、裁定和决定，责成人民法院或人民检察院按照法定程序处理，限期办结，并及时报告办理结果。
第十七条 自治区人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院召开重要工作会议时，应当通知本级人民代表大会常务委员会。人大常委会认为必要时，可派人列席会议。
第十八条 自治区各级人民代表大会常务委员会可以组织常委会组成人员或代表同本级人民政府、人民法院、人民检察院的负责人举行座谈，上述机关的负责人应认真听取意见。
人大常委会举行座谈时，应提前三至五天通知有关机关；有关机关要求举行座谈时，可随时报告人大常委会，由主任会议作出安排。

第四章 违法责任和处理
第十九条 自治区各级人民代表大会常务委员会对受监督的国家机关和工作人员的下列行为，应当予以纠正或追究责任；
（一）发布与宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的规章、决议、决定和命令的；
（二）对地方性法规进行错误解释和批复的；
（三）拒不执行上级和本级人民代表大会常务委员会的决议、决定的；
（四）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；
（五）阻碍进行视察、调查工作的；
（六）对人大常委会及其办事机构交办的事项和案件不答复、不报告、不处理的；
（七）滥用、错用审判权、检察权和行政司法权的；
（八）下一级人大及其常委会违法选举、罢免和任命、撤换国家机关工作人员的；
（九）渎职、失职和其他违宪、违法行为。
第二十条 自治区各级人民代表大会常务委员会对本条例第十九条所列行为可区别不同情况，对有关国家机关和工作人员作如下处理：
（一）撤销或责成有关机关自行纠正不适当的规章、规定、决议、决定、命令、通告、通令以及错误的批复、解释；
（二）责成作出检查；
（三）给予通报批评；
（四）建议有关机关进行批评教育或给予行政处分；
（五）依法撤销职务或向人民代表大会提出罢免案；
（六）触犯刑律的，建议司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第二十一条 自治区各级人民政府、人民法院、人民检察院应各自根据本条例的原则制定接受本级人民代表大会常务委员会监督的办法。
第二十二条 自治区人民代表大会常务委员会对各地区中级人民法院、人民检察院分院的监督，适用本条例。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1990年2月10日
建设银行


中国人民建设银行关于采用建设银行电子邮件系统传输止付名单有关问题的通知
建设银行



为了控制风险，缩短信用卡止付名单传输周期，总行决定，从8月份起采用我行基于Ｘ．25网建成的电子邮件系统传输信用卡止付名单。同时，改变现行的信用卡止付办法和传输方式。现将有关事项通知如下：
一、止付名单的传输周期
全行系统的信用卡止付名单实行随时上报，每日汇总。取消每10天一次的定期传送和旬内紧急止付。
各发卡行出现止付卡，包括挂失卡，超过规定透支额度及透支期限卡，恶意透支卡，有做案嫌疑卡、伪造卡，以及各种违反《建设银行龙卡章程》的卡（以下统称止付卡），随时上报省分行，省分行上报总行。总行授权中心每个工作日进行汇总，下发各省、自治区、直辖市分行和计划
单列市分行的信用卡管理部门。新增止付卡从总行下发之日起在全国范围内生效。出现止付卡交易的责任，由收单行负担。
二、传输时间
新的传输方式采用我行基于Ｘ．25虚拟专用网的电子邮件系统作为传输手段，代替现在使用的北京电报局的电子信箱。
从1995年8月1日起，总行授权中心和各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行开通使用我行的电子邮件系统传输止付名单。
（一）各省、自治区、直辖市和计划单列市分行信用卡管理部门在我行电子邮件系统上各开设一个信箱。总行授权中心开设一个信箱。各行通过本地市内电话网以电话拨号方式或通过Ｘ．25端口直接进入信箱，传输渠道为总行——省级行两级传递。
（二）各发卡行在上报止付卡时，将卡号、有效期输入计算机，并对每个卡号标明是否是挂失卡，同时，将已处理的止付卡（即需从止付名单上去掉的卡）的卡号也输入计算机中，标明处理标识，形成ｆｏｘｐｌｕｓ数据库后，传给上级行。
（三）各省级行通过电子邮件系统传到总行信用卡处的信箱中。
数据库的结构如下：
字段名 类型 长度 意义
Ｘ1 Ｃｈａｒ 16 卡号；
Ｘ2 Ｄａｔｅ 8 有效期；
Ｘ3 Ｃｈａｒ 1 挂失标识；Ｘ3＝′0′为挂失卡；
Ｘ4 Ｃｈａｒ 1 处理标识；Ｘ4＝′0′为已处理卡；
（四）总行授权中心每个工作日接收各分行传来的止付卡号，下午四点将汇总的止付名单下传数据库放到各省、自治区、直辖市分行和计划单列市信用卡管理部门的信箱中。
（五）各分行须每天及时从信箱中接收下传止付名单数据库，并在最短的时间内转发给所辖发卡行。
（六）发卡行接收省级分行传送的止付名单后立即进行汇总形成新一期止付名单，并进入到信用控制系统中，通过ＰＯＳ实时止付。对于目前尚未实行ＰＯＳ联网的发卡城市行和没有配备ＰＯＳ的特约商户及取现网点，仍实行印发止付名单的办法，原则上每10天印刷一次。各分行根
据实际情况可缩短印发周期，并统一组织管理所辖地区的信用卡止付工作。各行须增人增设备，创造条件，保证省级分行每天传输的止付名单及时通知到特约商户和取现网点，以控制风险。否则，因此而造成的损失由收单行负责，并且此类行须整顿完善，待条件具备时，再开展业务。
三、准备工作
信用卡止付工作是一项技术要求高、风险性强的工作。为保证8月份正式开始试行新的止付名单传输方式，各分行领导要高度重视，组织有关部门研究落实各项准备工作。各行的计算机部门负责技术和操作培训，信用卡部门要积极主动，密切配合，共同做好电子信箱的开通及传输工作
。
（一）7月份，各行须做好全部准备和调试工作。
（二）各行的计算机部门负责网络的开通和维护工作，负责培训信用卡部门的操作人员，帮助信用卡部门建立完善止付名单传输系统的软硬件。
（三）各行的信用卡部门要配专人负责此项工作。在准备期间做以下工作：
1．向计算机部门解释需求，配合其工作；
2．督促所辖发卡行建立止付名单传输制度，要求所有发卡行每天接收下传止付名单，每天汇总，随时保持一份完整的止付名单数据库，并尽快建立ＰＯＳ自动授权、转帐系统。
3．清理现在的止付名单数据库。组织所辖发卡行清理本行的止付名单数据库，将过期卡、已处理的止付卡从止付名单中去掉。各行在7月27日上传止付名单时，将清理后的本行全部止付名单通过信箱传给总行，总行进行汇总后，将全行止付名单下传各行。各行在接到后立即传给所
有发卡行。
（四）在新的传输方式正式开始运行前，继续利用电报局的电子信箱传输止付名单。
（五）加快为特约商户和取现网点配备ＰＯＳ。
（六）做好调整印发止付名单的准备工作。
四、各分行要加快建设以省分行为中心的地区授权网络，缩短地区内止付名单的传输周期，逐渐实现实时传送，并通过ＰＯＳ进行止付，控制风险，减少损失，提高服务效率。



1995年7月5日