南京市制定地方性法规条例
江苏省南京市人大常委会
南京市制定地方性法规条例
（2001年2月10日南京市第十二届人民代表大会第四次会议制定
2001年4月13日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章总则
第一条为了规范市人民代表大会（以下简称代表大会）和市人民代表大会常务委 员会（以下简称常务委员会）的立法活动，提高立法质量，推进依法治市，根据《中华人民 共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。
第三条制定地方性法规应当遵循下列原则：
（一）维护国家法制统一和尊严,不与宪法、法律、行政法规和江苏省地方性法规相抵触；
（二）从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色，保障和促进经济发展和社会进步；
（三）体现人民意志，维护人民根本利益；
（四）坚持民主立法，保障公民通过多种途径参与立法活动；
（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
第四条代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和江苏省地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体 规定的；
（二）属于本市行政区域内地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）《中华人民共和国立法法》第八条所列的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规， 江苏省尚未制定地方性法规，根据本市实际情况需要制定地方性法规的。
前款事项中，凡属于规定本市特别重大的事项，或者依据法律只能由代表大会规定的事项， 均应当提请代表大会制定地方性法规。
在代表大会闭会期间，常务委员会可以对代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不 得与该法规的基本原则相抵触。
第五条常务委员会应当加强立法的计划性，制定本届立法规划和年度立法计划。
立法规划和年度立法计划由市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）组织编制草 案，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）同意，提交常务委员会会议审议。
第二章代表大会立法程序
第六条市人民代表大会主席团（以下简称主席团）可以向代表大会提出法规案， 由代表大会会议审议。
常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会 （以下简称专门委员会），可以向代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条一个代表团或者十名以上代表联名，可以向代表大会提出法规案，由主席 团决定是 否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议并提出是否列入会议议程的意见，再决定 是否列入会议议程。
第八条向代表大会提出的法规案，在代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提 出，经常 务委员会依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会 或者提案人向大会全体会议作说明。
第九条常务委员会决定提请代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的二十 日前将法规草案发给代表。
第十条列入代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取法规案的说明后，由 各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派员听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机 关、组织应当派员介绍情况。
第十一条列入代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主 席团提出审议意见，并印发会议。
第十二条列入代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会 的审议意见，对法规草案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿， 对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十三条列入代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的， 应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十四条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会 全体会 议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向代表 大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提 请代表大会下次会议审议决定。
第十五条法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数 通过。
第十六条代表大会制定的地方性法规，应当自通过之日起十五日内，由常务委员会报请江苏省人大常委会批准；经批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
第三章常务委员会立法程序
第十七条主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会，可以向常务委员会提出法规案 ，由主任会议决定列入会议议程。主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建 议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十八条常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会或者工作委员会审议或者审查并提出意 见，再决定是否列入会议议程。不列入会议议程的，应当在两个月内向常务委员会会议报告 或者向提案人说明。
第十九条法规案在常务委员会会议举行的二十日前提出的，列入本次会议议程；
不足二十日的，一般列入下次会议议程。
第二十条代表大会主席团交常务委员会审议的法规案，由主任会议决定列入会议议 程。
第二十一条列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在举行会议的七日前将法规草案、法规草案说明及有关资料发给常务委员会组成人员。
第二十二条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经过两次常务委员会会议审议后再交付表决。根据审议情况，也可以经过常务委员会会议第三次审议后再交付表决 。
常务委员会会议第一次审议法规案，听取提案人的说明，听取有关专门委员会或者工作委员 会审议意见或者审查意见，宣读法规草案全文，进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，对法规 草案修改稿进行审议。
第二十三条列入常务委员会会议议程的部分修改的法规案、废止法规的决定案和其他有关法规问题的决定案，一般经过一次常务委员会会议审议即可交付表决。
常务委员会会议审议前款所列法规案或者决定案，听取提案人的说明，听取法制委员会的审 议意见，宣读法规草案或者决定草案全文，进行审议。会议期间，法制委员会提出审议结果 的报告，印发常务委员会会议。
第二十四条常务委员会会议分组审议法规案时，提案人应当派员听取意见，回答询问；根据审议的要求，有关机关、组织应当派员介绍情况。
第二十五条列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会或者工作委员会进行审议或者审查，提出审议或者审查意见。
第二十六条列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员 、有关的专门委员会或者工作委员会审议意见或者审查意见和各方面提出的意见，对法规草 案进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结 果报告中予以说明。对有关专门委员会或者工作委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关 委员会作出说明。
第二十七条专门委员会或者工作委员会审议或者审查法规草案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派负责人说明情况。
第二十八条列入常务委员会会议议程的法规案，专门委员会或者工作委员会应当通过座谈会或者论证会等多种形式听取各方面的意见。
常务委员会法制工作机构应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见，将意见整理 后送法制委员会和有关的专门委员会或者工作委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第二十九条列入常务委员会会议议程的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案公布或者举行立法听证会，广泛征求意见。
各机关、组织和公民对公布的法规草案的意见，由常务委员会法制工作机构收集整理后送法 制委员会和有关专门委员会或者工作委员会。
立法听证会由有关委员会组织，具体办法由主任会议制定。
第三十条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十一条法规案经常务委员会两次或者三次会议审议后，部分修改的法规案、 废止法 规的决定案和其他有关法规问题的决定案经常务委员会一次会议审议后，仍有重大问题需要 进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关 的专门委员会或者工作委员会进一步审议或者审查。
第三十二条列入常务委员会会议议程的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、 可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满一年的，或者因暂不付表决经过一年没有再 次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十三条常务委员会会议正式表决法规案前，主任会议、专门委员会或者常务 委员会 组成人员五人以上联名，可以就法规草案的个别重要条款提出书面修正案，经主任会议决定 ，可以先对修正案进行表决。
第三十四条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员 会组成 人员的审议意见和表决通过的修正案进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务 委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第三十五条常务委员会制定的地方性法规应当自通过之日起十五日内，报请江苏 省人大常委会批准；经批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
第四章地方性法规解释
第三十六条本市地方性法规需要进一步明确具体含义，或者地方性法规制定后出 现新的情况需要明确适用法规依据的，由常务委员会解释。
常务委员会对地方性法规的解释，与地方性法规具有同等效力。
第三十七条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、代表大会及其常务委 员会各委员会以及区县人大常委会，可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第三十八条常务委员会法制工作机构会同有关委员会拟订地方性法规解释草案， 由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议 意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公 告予以公布。
常务委员会对地方性法规的解释，应当自公布之日起十五日内报省人大常委会备案。
第五章其他规定
第三十九条提出法规案，应当按照制定机关的要求同时提出法规草案文本及其说明，并提供相关资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
提出的法规案，在列入会议议程前，提案人可以撤回。
第四十条地方性法规的修改和废止程序，适用本条例第二章、第三章的有关规定。
地方性法规部分条文被修改的，必须公布新的法规文本。地方性法规被废止的，应当予以公 告。
第四十一条公布地方性法规的公告应当载明制定和批准机关及其通过日期，以及法规的施行日期。
地方性法规签署公布后，应当及时在常务委员会《会报》和《南京日报》上刊登。
在常务委员会《会报》上刊登的法规文本为标准文本。
第六章附则
第四十二条本条例自2001年5月1日起施行。
金华市人民政府关于印发机动车特殊牌号竞拍管理暂行办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发机动车特殊牌号竞拍管理暂行办法的通知
金政发〔２００５〕１１０号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《金华市机动车特殊牌号竞拍管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二ＯＯ五年九月二十八日
金华市机动车特殊牌号竞拍管理暂行办法
为了提高政府性资源利用的公开、公平、公正和有效性，特制定本暂行办法。
第一条 本办法所称机动车特殊牌号是指社会热点牌号（符合中国传统风俗、习惯、意识，简单、易记，读起来顺口）和富有个性化等特点的机动车牌照号码。
机动车特殊牌号具体包括：
（一）市本级机动车特殊牌号：末三位数字同号，末四位数字同号或连号，末五位数字同号或连号，每个号码段前１００号，号码组合方式为ＡＡＡＡ、ＡＡＢＢ、ＡＢＡＢ、ＡＡＡＡ、ＢＡＡＡＢ、ＡＡＡＡ，末二位数是以６６、７７、８８、９９结尾，末位数字为８结尾等牌号。
（二）各县（市、区）机动车特殊牌号：末三位数字同号或连号，末四位数字同号或连号，数字组合方式为ＡＡＢＢ、ＡＢＡＢ、ＡＡＡ、ＢＡＡＢ，以６６、７７、８８、９９结尾，末位数字为８结尾等牌号。
（三）个性化牌号：除上述二款规定的特殊牌号以外，由车主自行选号预约，对车主本人具有特殊意义的机动车牌号。
第二条 机动车特殊牌号采取竞拍方式发放。
第三条 市行政服务中心负责组织、协调机动车特殊牌号竞拍与上牌服务工作，市公安局（市交警支队）、市财政局按职能分工负责相应事务管理，市监察局对特殊号牌竞拍及专项资金使用情况进行监督检查。
第四条 市行政服务中心负责建立机动车特殊牌号动态管理系统，锁定第一条规定的机动车特殊牌号。每个新放号段的特殊牌号按上述选号规则一经产生，在市交警部门配合下予以锁定，产生机动车特殊牌号库。
除通过机动车特殊牌号管理规定的发放途径外，不得以其它方式自行发放特殊牌号。特殊牌号范围外的牌号由交警部门按公安部规定的上牌方式发放。
个性化牌号由车主提前预约，经查询未发放的预约牌号，由市行政服务中心和交警部门予以锁定。
第五条 机动车特殊牌号的竞拍遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
特殊牌号竞拍采取三种方式：一是指定场所公开拍卖；二是在互联网上进行竞价拍卖；三是市行政服务中心设立专门窗口进行公开标价竞买。
第六条 拍卖公司经招投标程序产生，承拍期限为一年。由信誉好、服务意识强、操作规范的拍卖公司定点承办特殊牌号公开拍卖工作。中标的拍卖公司必须严格遵守《拍卖法》的有关规定，按照“规范操作、简化程序、便捷服务”的原则开展拍卖工作。
市行政服务中心要对拍卖公司实行定期考核制度，指导拍卖公司不断提高拍卖活动的服务和管理水平。
第七条 对不同类型的特殊牌号采用不同的起拍价。具体根据对特殊牌号的市场需求情况，以及拍卖情况和有关部门的建议调整、确定。
第八条 在金华市行政区域内注册的企业或常住户口（包括已办理暂住证）的个人均可参加特殊牌号的选号预约和公开拍卖。
已上牌机动车车主对原机动车牌号不满意的，允许通过参加机动车特殊牌号拍卖方式，更换机动车牌号。
使用财政性资金购置机动车的部门和单位不得参加特殊牌号的拍卖。
第九条 申请人竞拍所得牌号只能用于本人或本单位的车辆，违规转让、转借或倒卖牌号的，竞投所得机动车特殊牌号予以收回，竞投款项不予退还。
拍卖成交时拍卖公司必须按报名资料填发拍卖成交确认书，严禁更改成交人姓名或名称。如有擅自更改，则取消拍卖公司定点拍卖资格。
第十条 如遇国家统一调整机动车牌号式样和内容的，按国家有关统一规定执行。
第十一条 加强对机动车特殊牌号发放的监督管理。对以前未参加竞拍取得的牌号，若在特殊牌号锁定范围的，在该牌号使用车辆达报废年限报废时，该牌号予以收回，纳入统一的特殊牌号公开拍卖程序。
对参加竞拍取得的机动车特殊牌号，在该牌号使用车辆达报废年限月份后的一个月内，原中标的持有人可以继续在更新的车辆上使用该牌号；若一个月内未能更新车辆，该牌号予以收回，重新纳入统一的特殊牌号竞拍程序。
第十二条 通过现场公开拍卖、网上竞价拍卖、公开标价竞买的机动车特殊牌号长时间未能成交的，经市行政服务中心确认后，可以交还给交警部门纳入普通电脑选号程序。
第十三条 机动车特殊牌号竞拍所得收入，由市财政局按照“收支两条线”的原则实施管理。拍卖公司应在成交款到三日内将拍卖所得款项全额划入市财政局财政专户，由市财政局按有关规定结算拍卖佣金。
第十四条 拍卖所得款项设立财政专户，用于社会公益事业。资金使用情况定期向社会公布。
第十五条 市行政服务中心、市财政局、交警部门、拍卖公司在上述流程中根据不同的职责分工，做好相关服务工作，并制订相互之间的内部衔接制度。
第十六条 本暂行办法由市行政服务中心负责解释。
第十七条 本暂行办法自颁布之日起执行。
