珠海市出租小汽车管理条例
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珠海市出租小汽车管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市出租小汽车管理条例
（2005年9月29日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强出租小汽车（以下简称出租车）营运管理，促进出租车行业的健康发展，保障乘客、营运牌照持有人、出租车经营者和驾驶员的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内出租车的管理。
第三条 本条例所称出租车是指依法取得营运牌照，专门用于从事营运活动，乘客按计价器显示金额支付租费的五座小型客车。
第四条 市交通行政主管部门（以下简称市交通主管部门）是出租车行业的行政主管部门，负责对全市出租车行业的管理工作。
公安、工商、财政、税收、物价、环保、旅游、劳动和社会保障、城市管理和质量技术监督等行政管理部门依照各自职责，协同做好出租车行业管理工作。
第五条 市人民政府应当根据城市公共交通事业发展的需要，按照科学配置公共资源和合理投放运力的原则，制定和实施出租车投放计划，对出租车总量进行宏观调控。
市人民政府制定计划时，应当征求利害关系人的意见，并向社会公布。
第六条 出租车经营者和驾驶员应当安全营运、文明服务、合理收费、公平竞争，自觉接受管理和监督。
乘客应当文明乘车，按规定支付租费和规费。
第七条 市交通主管部门应当积极引导和鼓励出租车行业规模化经营及车型的更新，积极推广先进技术和设备的使用，提高出租车行业的科学管理水平。
第二章 经营许可
第八条 从事出租车经营的，必须依照本条例规定取得出租车经营许可，并依法办理工商登记手续。
第九条 申请出租车经营许可的，应当具备下列条件：
（一）自有二十个以上出租车营运牌照及车辆；
（二）有与经营业务相适应的专业技术人员、管理人员和符合本条例规定的驾驶员；
（三）有健全的安全生产管理制度。
申请出租车经营许可的，应当向市交通主管部门提出书面请，并提供相关材料。市交通主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定，作出许可决定的，应当颁发出租车经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
本条例实施前的出租车经营者不符合本条规定经营许可条件的，可以继续经营至原许可期限届满。
第十条 出租车营运牌照实行有偿取得，由市交通主管部门依照法定程序公开拍卖。
市交通主管部门应当与取得出租车营运牌照者订立合同，发放营运牌照。营运牌照拍卖所得上缴财政部门。
第十一条 出租车营运牌照使用期限为十年。
本条例实施前已取得的出租车营运牌照，营运牌照使用期限按照原合同约定的期限执行。
第十二条 出租车营运区域由市交通主管部门确定，并在拍卖合同中约定。
出租车应当在核定的区域内营运，营运区域经调整扩大范围的，应当按照调整时的市场价格补缴营运牌照有偿使用费。
第十三条 本条例实施前取得的出租车营运牌照可以转让，受让方必须具有本市户籍且年满十八周岁的居民和在珠海市工商行政主管部门依法注册登记的出租车经营企业。
本条例实施后取得的使用期限为十年的出租车营运牌照不得转让。
第十四条 营运牌照持有人为非出租车经营者的，应当委托取得出租车经营许可的经营者经营。
本条例实施前取得营运牌照的持有人未能在本条例实施后六个月内依照本条例规定取得出租车经营许可的，应当委托取得出租车经营许可的经营者经营。
第十五条 从事出租车营运业务的驾驶员，必须符合下列条件：
（一）年龄在六十周岁以下；
（二）持有准驾小型客车机动车驾驶证；
（三）有三年以上驾龄，且近三年内没有因交通安全违法行为造成人员死亡的交通责任事故的记录和近一个记分周期内记录交通安全违法行为计分没有达到十二分；
（四）参加出租车职业培训，经市交通主管部门考试合格。
第十六条 申请从事出租车营运业务的驾驶员，应当向市交通主管部门提出书面申请，并提供以下材料：
（一）身份证明；
（二）第十五条第二项规定的机动车驾驶证；
（三）公安机关交通管理部门出具的第十五条第三项规定的证明；
（四）市交通主管部门出具的第十五条第四项规定的考试合格证明；
（五）受聘企业出具的工作岗位证明。
市交通主管部门应当在受理申请之日起十个工作日内作出许可或者不予许可的决定，作出许可决定的，应当颁发出租车驾驶员上岗证（以下简称上岗证)；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十七条 符合下列条件的，出租车方可投入营运：
（一）排气量在1600（含）毫升以上，尾气排放标准达到环保要求；
（二）外观颜色和服务标识符合市交通主管部门的规定；
（三）在规定位置设置收费标准、企业名称、监督电话和车辆号牌等服务标志；
（四）按照规定安装通信设备、计价器和顶灯。
符合以上规定的，由市交通主管部门在五个工作日内发放车辆营运证；不符合以上规定的，由市交通主管部门书面通知申请人并说明理由。
第三章 营运管理
第十八条 出租车经营者应当遵守下列规定：
（一）按时缴纳各项税、费；
（二）不得聘用没有上岗证的人员；
（三）加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全；
（四）加强对营运车辆的安全技术性能检验，确保车辆技术标准符合法律、法规的要求；
（五）按规定向市交通主管部门报送生产营运资料、安全统计报表；
（六）执行政府部门抢险、救灾、国防交通等突发性特殊任务指令。
第十九条 出租车驾驶员由出租车经营者统一聘用。出租车经营者应当与其所聘用的驾驶员签订劳动合同，办理社会保险手续，并依法缴纳社会保险费。
第二十条 出租车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）遵守道路交通安全法律、法规，确保行车安全；
（二）出租车待租乘时，应当显示"空车"待租乘标志，夜间开启顶灯；
（三）保持着装、车身、车厢整洁，按规定携带营运证件和摆放上岗证；
（四）禁止在车内吸烟，禁止向车外抛洒杂物；
（五）禁止使用通信设备进行与营运业务无关的通话；
（六）禁止载客后无故中断运输或者更换车辆；
（七）出租车被租乘后，应当使用计价器；
（八）非经乘客同意，不得搭载他人；
（九）应当按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短的路线行驶，因故确需绕道时，应当如实向乘客说明情况并征得乘客同意；
（十）不得擅自调整计价器或者使用无效计价器；
（十一）按规定使用客运发票；
（十二）乘客在车内遗失的物品，应当及时归还失主或者上交有关部门。
第二十一条 乘客在乘坐出租车时应当遵守下列规定：
（一）文明乘车，不得损坏车内设施，维护车内清洁；
（二）支付租车费用。租车费用包括按照计价器显示的数额和经过依法收费的设施所缴纳的规费。
第二十二条 因公共利益需要征用出租车的，应当给予适当补偿。
第二十三条 已经投入营运的出租车有下列情形之一的，应当中止营运：
（一）未经检验机构检验或者检验不合格的；
（二）发生机械故障不能正常运行或者有其他事故隐患的；
（三）计价器或者通信设备不能正常工作的；
（四）车内设施破损、污垢严重不宜载客的；
（五）车辆号牌字迹模糊、不易辨认的；
（六）服务标志不全的。
第二十四条 乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：
（一）租乘的车辆无计价器、不使用计价器或者计价器显示不清的；
（二）租乘的车辆在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；
（三）在营运途中无故中断运输或者更换车辆的；
（四）未按规定出具有效客运发票的。
第二十五条 除下列情形外，出租车驾驶员不得拒绝载客：
（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租车且无正常人员陪伴的；
（二）乘客携带凶器或者以暴力相威胁的；
（三）乘客要求超载的；
（四）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；
（五）乘客携带的动物可能危及驾驶员行车安全的；
（六）乘客在设立禁停标志、标线的路段的非出租车临时上、下客点要求租车的；
（七）乘客要求其他有违反道路交通安全、治安管理法律、法规规定情形的。
第二十六条 驾驶员持证上岗，每辆出租车可以配备三名驾驶员，由出租车经营者向市交通主管部门为驾驶员申请办理固定车号的上岗证。持固定车号上岗证的驾驶员只能驾驶上岗证确认的车辆。
已取得上岗证的驾驶员，由出租车经营者向公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证的加章确认手续。
第二十七条 出租车票价实行政府定价。制定或者调整出租车票价的，价格主管部门应当按照规定组织听证。
第二十八条 市交通主管部门应当会同公安机关交通管理部门在机场、车站、码头、口岸以及其他客运集散地的适当位置划定候车区域及设立明显的候车标志和临时停车上、下客标志。
公安机关交通管理部门应当会同市交通主管部门设立出租车临时上、下客点，并设置明显的标志。设有禁停标志、标线的路段，不得在没有设置临时停车泊位的地点上、下客。未设有禁停标志的路段，在不妨碍交通安全的前提下，出租车驾驶员可以在道路边缘上、下客。
第二十九条 未取得营运牌照的机动车，不得从事收费载客业务。
第三十条 市外出租车不得从事起点和终点都在本市的收费载客业务，驶入本市必须遵守下列规定：
（一）必须在空车标志灯上套放"暂停载客"标志，夜间熄灭顶灯；
（二）不得在市交通主管部门规定的场站以外搭载回程乘客。
第三十一条 禁止利用出租车聚众滋事扰乱社会秩序。
第三十二条 市交通主管部门可以制定出租车委托经营合同、出租车承包经营合同、聘用出租车驾驶员合同等合同的示范文本供当事人参照。
市交通主管部门可以根据实际情况，制定合理的出租车承包费标准，调整出租车经营者、营运牌照持有人和驾驶员的收益关系。
第三十三条 遇突发公共事件严重影响出租车营运时，由市交通主管部门会同价格主管部门在核定合理营运成本费用的基础上采取适当降低承包费等有效措施，由出租车经营者、出租车牌照持有人和出租车驾驶员合理承担风险。
第四章 监督检查和投诉
第三十四条 市交通主管部门执法人员应当重点在经营单位、口岸、公共汽车场站进行监督检查。依法检查时，应当出示有效执法证件。未出示有效执法证件的，被检查单位和个人有权拒绝检查。
第三十五条 出租车经营者应当建立健全投诉制度，设立并公开投诉电话。
出租车经营者对直接受理或者市交通主管部门转办的投诉，应当在十个工作日内向投诉人作出答复。
出租车经营者对无权处理的投诉事项，应当及时报告相关主管部门。
第三十六条 乘客对驾驶员违反本条例规定的情形，有权向车属企业或者市交通主管部门投诉；出租车经营者或者市交通主管部门应当受理投诉，并负责答复。
驾驶员在营运过程被投诉并由市交通主管部门立案后，其所在企业管理人员应当在规定期限内陪同当事人到市交通主管部门接受处理。
第三十七条 乘客投诉时应当提供以下情况：
（一）投诉人姓名、通讯地址、联系电话、乘车客运发票；
（二）被投诉出租车车牌号码、被投诉人姓名或者出租车经营者名称；
（三）投诉的事实和要求。
第三十八条 市交通主管部门接到投诉后，应当将乘客提供的情况予以记录，将投诉人投诉的事实和要求书面或者电话通知车属企业；市交通主管部门接受投诉应当在接受之日起十个工作日内处理完毕。
第三十九条 乘客对出租车计价器收费有争议的，可以向市交通主管部门投诉，并可以要求到质量技术监督部门检测机构进行校验。租乘的车费以及检测、校验的费用，由责任者承担。
第四十条 出租车驾驶员在营运过程中自身权益受到侵害的，可以向市交通主管部门投诉，属于市交通主管部门处理的，应当在接受投诉之日起十个工作日内处理完毕；不属于市交通主管部门处理的，市交通主管部门应当在三个工作日内转送相关主管部门处理。
第四十一条 举报未取得出租车营运牌照和出租车经营许可从事收费载客业务的机动车，经核实查处，由市交通主管部门按罚款数额百分之十的比例从财政中给予举报人奖励。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，市交通主管部门有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依据法定条件、程序颁发许可证等证件的；
（二）发现违法行为不及时查处的；
（三）参与或者变相参与非法营运活动的；
（四）违法实施行政处罚、扣留车辆、收取费用的。
其他相关行政主管部门未履行职责，损害出租车经营者和驾驶员合法权益的，对负有责任的主管人员和其它责任人员，依法追究责任。
第四十三条 违反本条例规定非法转让出租车营运牌照的，撤销出租车营运牌照。
第四十四条 出租车经营者有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，并按如下规定予以处罚：
（一）不执行政府部门抢险、救灾、国防、交通等突发性特殊任务指令的，处以五千元的罚款；
（二）未按规定向市交通主管部门报送生产营运资料、安全统计报表的，处以一千元的罚款；
（三）聘用未取得相应上岗证的人员从事出租车驾驶业务的，按每人处以一千元的罚款；
（四）出租车未安装符合规定的通信设备、计价器、车顶灯等营运设施的，按每车处以一千元的罚款；
（五）车体或者车内营运设施破损，仍投入营运的，按每车处以五百元的罚款；
（六）未在指定的位置印刷所在公司名称、摆放上岗证、设置价目表、本车车辆号牌、投诉电话号码的，按每车处以五百元的罚款；
（七）不执行政府有关部门在处置突发公共事件时提出的调整承包费方案的，由市交通主管部门责令暂停营运十五天；情节严重的，撤销其出租车营运牌照或者出租车经营许可证。
第四十五条 伪造、变造、改装机动车假冒出租车进行经营的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，没收车辆，并处以十万元的罚款。
第四十六条 出租车经营者未报告市交通主管部门，擅自终止出租车营运的，由市交通主管部门撤销其出租车经营许可证。
第四十七条 出租车驾驶员有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，按以下规定处罚，并记录违法行为一次：
（一）本市出租车驾驶员不按照核定区域经营的，处以二千元的罚款；
（二）违反本条例规定拒绝载客的，处以一千元的罚款；
（三）载客不使用计价器的，处以一千元的罚款；
（四）使用无效计价器的，处以一千元的罚款，并责令安装有效计价器；
（五）擅自改变通信设施的，责令其恢复原状，并处以一千元的罚款；
（六）无正当理由绕道行驶的，责令退还多收部分费用，并处以一千元的罚款；
（七）超标准收费的，责令退还乘客多收部分费用，并处以一千元的罚款；
（八）载客后非经乘客同意搭载他人的，责令退还租费，并处以一百元的罚款；
（九）不按规定使用客运发票的，处以三百元的罚款；
（十）未携带车辆营运证的，处以一百元的罚款；
（十一）载客时在车内吸烟的，处以五十元的罚款；
（十二）驾驶车辆与上岗证车号不一致的，处以二百元的罚款；
（十三）在车站、码头、机场、口岸区域等专用候客站，不遵守营运秩序的，处以五百元的罚款。
十二个月内，驾驶员有一次第一项至第七项违法行为记录或者有二次第八项至第十三项违法行为记录的，应当参加市交通主管部门组织的法律、法规知识培训。
第四十八条 出租车经营者未与驾驶员签订劳动合同，办理社会保险手续，由劳动和社会保障主管部门依法予以处罚。
第四十九条 出租车驾驶员有下列行为之一的，由市交通主管部门责令改正，并吊销其上岗证：
（一）擅自调整计价器的；
（二）将上岗证转借他人使用或者将出租车交给未取得上岗证的人驾驶的；
（三）无故中断运输或者更换车辆的；
（四）殴打乘客或者侵占乘客遗失物的；
（五）十二个月内，驾驶员根据本条例第四十八条的规定参加市交通主管部门培训后，又有违法记录达到应接受培训标准的；
（六）一个记分周期内被公安机关交通管理部门记录违法行为记分累计达到十二分，或者被公安机关交通管理部门记录跨越中心实线超车或者向左转弯的。
第五十条 拒绝或者阻碍公安机关、市交通主管部门依法履行职务的，由市交通主管部门吊销其上岗证，公安机关交通管理部门撤销对其机动车驾驶证的加章确认；构成妨碍社会管理秩序行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
依本条例被吊销上岗证的驾驶员自处罚之日起三年内不得申请从事出租车驾驶业务。
第五十一条 出租车驾驶员、出租车经营者或者营运牌照持有人利用出租车聚众滋事扰乱社会秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法进行处罚，并由市交通主管部门吊销其上岗证、撤销其出租车经营许可证或者撤销出 租车营运牌照。
第五十二条 出租车驾驶员未办理机动车驾驶证的加章确认手续驾驶出租车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处以一千元的罚款。
出租车驾驶员驾驶与加章确认的固定车号不一致的出租车的，由公安机关交通管理部门处以二百元的罚款。
第五十三条 违反本条例规定未取得经营许可从事营运活动或者未取得营运牌照从事收费载客业务的，由市交通主管部门责令停止营运，暂扣车辆，并处以三万元以上十万元以下的罚款。
第五十四条 市外出租车违反本条例规定的，由市交通主管部门责令改正，可以暂扣车辆，并处以二千元的罚款。
第五十五条 当事人逾期不履行行政处罚决定又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，应当予以催告，限期履行；逾期不履行的，市交通主管部门对暂扣车辆依法予以拍卖，所得款项用于缴纳罚款，剩余款项返还当事人。
第六章 附则
第五十六条 本条例自2006年5月1日起施行。
1998年1月1日施行的《珠海市出租小汽车管理条例》同时废止。
葫芦岛市建设领域农民工工资支付管理规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第147号
现将《葫芦岛市建设领域农民工工资支付管理规定》予以公布，自公布之日起施行。
市长 都本伟
2012年9月30日
葫芦岛市建设领域农民工工资支付管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范农民工工资支付行为，解决和预防建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进建筑市场的健康有序发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》及《劳动保障监察条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《辽宁省农民工权益保护规定》（省政府令第228号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内从事建设工程项目的建设单位、建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工。
第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改建工程项目。
本规定所称“建设单位”指所有建设工程项目开发企业和建设工程项目法人单位；本规定所称“建筑业企业”指所有建设工程项目承建企业(含总承包、专业承包、劳务承包)或法人单位。
第四条 总承包建筑业企业分包工程，必须分包给有资质的专业承包企业和劳务企业。无资质的组织和个人不得承包工程和用工。
第二章 用工管理
第五条 按照属地管理和分级管理相结合的原则，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会作为预防和解决拖欠农民工工资问题的第一责任主体，负责辖区内企业依法招、用农民工的监督管理和本级政府投资项目（保障房项目、棚户区改造项目等）、招商引资及同级住房和城乡建设部门负责施工许可的各类建筑、装饰、安装等工程项目的农民工工资支付及保证金预存监督管理工作。
各县（市）区人民政府要及时有效组织本地人力资源和社会保障、信访、住房和城乡建设及公安等有关部门全面做好预防和解决农民工工资拖欠工作；工会应依法积极协助做好工作。
第六条 招用农民工的建筑业企业法定代表人，是承担农民工工资拖欠或克扣行为的直接责任人。建设单位应按照合同约定，及时拨付工程款，不得无故拖延。其所拨付的工程款，要优先保证农民工工资，不得拖欠或克扣。
第七条 总承包企业对其所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对其分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工、工资发放等进行日常动态监督。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任。
第八条 建筑业企业招用农民工，应当自用工之日起一个月内与农民工订立书面劳动合同，并不得以任何理由和形式向农民工收取风险金、抵押金、保证金或抵押物，不得扣押农民工身份证或其他有效证件。
第九条 建筑业企业应按月支付农民工工资，并建立相应工资支付台账。用人单位支付工资时应当制作农民工工资发放表，由农民工本人签字领取。农民工工资发放表应记录发放单位、时间、领取人、金额等事项，并保存两年以上备查。人力资源和社会保障部门应对用人单位工资支付情况依法进行监督。
第三章 保证金制度与管理
第十条 为确保农民工工资足额按期支付，我市建设工程项目全面实行农民工工资支付保证金制度。
本规定所称“保证金”，是指建设单位、建筑业企业（劳务承包企业除外）在工程招投标结束后，以工程合同价款的各2%为标准预存入指定银行账户，保证建设工程在发生无故拖欠或克扣农民工工资情况下，用于先行垫付被拖欠农民工工资的资金。
农民工工资保证金按照建设工程项目管辖权限实行分级管理，专款专用。
第十一条 全市各级人力资源和社会保障、住房和城乡建设及财政部门要按照建设工程项目管辖权限共同负责保证金的管理工作。
住房和城乡建设部门在为建设工程项目办理开工手续时，应要求建筑施工企业出具工资保证金银行存款凭证，经审查属实的，方可发放施工许可证。
各级人力资源和社会保障部门劳动保障监察机构具体负责保证金的收缴、启用垫付、返还及补足的管理和经办工作。
第十二条 市及各县（市）区住房和城乡建设、交通、水利、信息产业等行政主管部门，负责督促所管理的建设工程项目按规定预存保证金，对所管理的建设工程项目因工程款未能按期拨付及发生合同履行纠纷等行为，导致拖欠农民工工资的，要及时做好矛盾化解工作。
第十三条 各类建设工程项目在招投标结束后，建设单位、建筑业企业应在向住房和城乡建设部门申领《施工许可证》之前，到人力资源和社会保障部门办理保证金预存手续，并提交下列资料：
（一）建设单位、建筑业企业执照、组织机构代码证、企业资质证书、银行开户许可证。
（二）项目中标标书。
（三）建设单位、建筑业企业法定代表人身份证复印件。
第十四条 建设工程项目发生拖欠农民工工资的，人力资源和社会保障部门可根据具体情况决定启用保证金。已用于先行垫付的，由拖欠工资的责任单位在30天内等额补足。
第十五条 农民工工资保证金在工程竣工后，经住房和城乡建设部门及人力资源和社会保障部门核实，确没有拖欠或无故克扣工资的，将保证金本息一并退还。
第四章 行政监督与职责
第十六条 任何单位或个人有权将拖欠农民工工资违法行为向有管辖权的行政部门进行投诉或举报，有关行政部门应当依法对拖欠农民工工资行为进行查处，维护农民工的合法权益。
第十七条 各部门相关职责。
（一）人力资源和社会保障部门负责加强对预防和解决拖欠农民工工资工作的组织协调和监督指导，加大劳动保障监察执法力度，规范企业工资支付行为，会同有关部门处理企业拖欠和无故克扣农民工工资行为。
（二）信访部门负责做好农民工上访案件的协调处理，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办、督办工作。
（三）住房和城乡建设部门应当规范建设工程项目的审批手续和备案制度，负责对建筑行业的执法检查，依法查处无资质企业非法施工和非法分包、转包工程和拖欠工程款案件及建设单位和建筑业企业未预存工资保证金、无施工许可证非法开工等违法行为；负责建设单位因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，建设单位或建筑业企业因履行合同发生纠纷引发拖欠或工程转包和非法分包导致拖欠情况的工程款督促、协调解决工作。对建设工程项目竣工后仍存在拖欠农民工工资的，暂缓办理竣工验收。
（四）公安部门负责对恶意拖欠农民工工资案件的侦查，并会同相关部门做好拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件的处置工作，确保人力资源和社会保障部门行政执法人员依法履行职务。
（五）工会组织要加强对农民工工资支付的监督检查，大力宣传劳动保障有关法律法规，并为农民工提供必要的法律援助。
第五章 法律责任
第十八条 人力资源和社会保障部门依法对企业支付农民工工资情况进行监察，对违法行为进行处理，构成犯罪的移交司法机关处理。并依法对拖欠工资的建筑业企业、拒不缴纳工资保证金的用人单位及因工程款未及时拨付导致农民工工资拖欠发生的建设单位实施处罚。
第十九条 建筑业企业未按规定预存或补足农民工工资保证金的，由人力资源和社会保障部门联合住房和城乡建设部门共同督促，责令限期改正；拒不改正的，由人力资源和社会保障部门依法予以处理。
第二十条 建筑业企业未办理开工许可擅自开工的，由住房和城乡建设部门依法予以处理。
第二十一条 对恶意拖欠、逃匿、以转移财产等方式拒不支付劳动报酬的，或以讨薪为由进行欺诈、组织人员制造恶性群体事件，妨碍行政机关工作人员依法履行职务的行为，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 对拖欠农民工工资行为情节严重的企业，列入建筑领域诚信体系建设“黑名单”。
第二十三条 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定执行中的具体问题由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。原《葫芦岛市建设领域农民工工资支付暂行规定》（葫芦岛市人民政府令第80号）同时废止。
深圳经济特区企业破产条例
广东省人大常委会
深圳经济特区企业破产条例
广东省人大常委会
（1993年11月10日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1993年12月17日公布 1994年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 破产申请的提出和受理
第三章 债权人会议
第四章 和 解
第五章 破产宣告与破产清算
第一节 破产宣告及效力
第二节 破产财产及其管理
第三节 破产债权
第四节 破产财产的分配和破产终结
第六章 小额破产
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范企业破产行为，保护债权人、债务人的合法权益，维护深圳经济特区（以下简称特区）的社会主义市场经济秩序，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列企业法人，但法律、法规另有规定的除外：
（一）在特区内注册登记的企业法人；
（二）在特区外注册登记，但住所在特区内的企业法人。
第三条 企业不能清偿到期债务的，依照本条例规定和解或宣告破产。
企业停止支付到期债务的，视为不能清偿到期债务。
第四条 人民法院受理破产案件后，有下列情形之一的，不予宣告破产：
（一）公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；
（二）取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。
第五条 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。
外商投资企业的破产案件由深圳市中级人民法院管辖。
第六条 破产案件的诉讼程序，本条例没有规定的，适用民事诉讼程序的法律规定。
第七条 国有企业由债权人申请破产，被申请破产的企业的产权主管部门申请对该企业整顿的，适用国家企业破产法律的有关规定。
第八条 破产企业员工的社会保险，应依照特区的有关规定办理。
第二章 破产申请的提出和受理
第九条 债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产，债务人也可以申请宣告破产。
国有企业不能清偿到期债务，债权人和债务人均不提出破产申请的，国有企业产权主管部门可对其提出破产申请。
第十条 在非破产清算中，清算组发现企业财产不足清偿债务的，应向人民法院申请宣告破产。
第十一条 申请宣告破产应向人民法院提交破产申请书。
债权人申请宣告债务人破产的，应当提供关于债权数额、性质以及债务人不能清偿到期债务的证据。
债务人、国有企业产权主管部门或非破产清算中的清算组申请破产的，应当提供财产状况说明书和债权、债务清册。
第十二条 人民法院收到申请书后，应在十日内作出受理的决定或不予受理的裁定。
破产申请人对前款裁定不服的，可以提起上诉。
第十三条 人民法院在受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并发布公告。债权人申请破产的，债务人应当在收到人民法院通知后十五日内，向人民法院提交财产状况说明书和债权、债务清册。人民法院在收到债务人提交的债务清册后十日内，应当通知已知的债权人。公告和通知
中应当载明下列事项：
（一）立案时间；
（二）破产案件的债务人；
（三）申报债权人的期限、地点和逾期未申报债权的法律后果；
（四）第一次债权人会议召开的日期和地点。
第十四条 债务人为其他单位担任保证人的，应当在收到人民法院通知后五日内转告有关当事人。
第十五条 债权人应在收到通知后的三十日内，未收到通知的债权人自公告之日起九十日内，向人民法院申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证明材料。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权，但不是由于债权人责任造成逾期未申报，并且在破产分配疥申报的，不
在此限。
人民法院对有财产担保债权和无财产担保债权的申报，应当分别登记。
第十六条 人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序应当中止。
第十七条 人民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效，但是债务人正常生产经营所必需的除外。
第十八条 人民法院受理破产案件前六个月至破产程序终结，债务人的下列行为无效：
（一）隐匿、私分或无偿转让财产；
（二）非正常压价出售财产；
（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；
（四）对未到的债务提前清偿；
（五）放弃自己的债务。
第三章 债权人会议
第十九条 债权人会议由全体债权人组成。
债权人会议成员享有表决权，但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权的除外。债务人的保证人，在代替债务人清偿债务后可以作为债权人，享有表决权。
债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。
第二十条 债务人的法定代表人及有关人员，应列席债权人会议，并答复询问。
第二十一条 第一次债权人会议应当在债权申报期限届满后十五日内，由人民法院召开。以后的债权人会议在人民法院或者债务人会议主席认为必要时召开 ，也可以在清算组或者占无财产担保债权总额的四分之一以上的债权人要求召开。
第二十二条 债权人会议的职权如下：
（一）审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；
（二）讨论通过和解决协议草案；
（三）讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议可推选债权人代表，了解清算组的清算情况，监督破产程序的进行。
第二十三条 债权人会议对前条第一款第（一）、（三）项的决议，由出席会议的有表决权的债务人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债务总额的半数以上。债权人会议对前条第一款第（二）项的决议，由出席会议的有表决权债权人过半数通过，并且其所代表
的债权额，必须占无财产担保债权总额的三分之二以上。
第二十四条 债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。
债权人对债权人会议的决议有异议的，可以在债权人会议作出决议后七日内提请人民法院裁定。
前款裁定，不得上诉。
第四章 和 解
第二十五条 由债权人申请破产的，在人民法院受理破产案件后至宣告破产前，被申请破产的债务人可向人民法院申请和解。
第二十六条 债务人申请和解时，应提交下列文件：
（一）和解申请书；
（二）财产状况说明书；
（三）债权、债务清册；
（四）和解协议草案。
有第三人担保的，债务人应提交有关担保的证明材料。
第二十七条 和解协议草案应包括下列内容：
（一）和解申请企业和债权人的名称（姓名）、债权数额；
（二）债务延期偿还的期限或减免偿还的数额；
（三）生产经营情况的亏损的原因；
（四）恢复债务清偿能力的措施。
有第三人担保的，和解协议草案应载明担保人的名称（姓名）、住所和担保内容。
第二十八条 人民法院收到和解申请书后，应在七日内作出是否认可和解申请的裁定。
前款裁定，不得上诉。
第二十九条 有下列情形之一的，人民法院对和解申请不予认可：
（一）申请不符合本条例第二十六条的规定，限期补正而未补正的；
（二）和解申请企业的法定代表人及有关负责人员经人民法院传唤，无正当理由不到庭，或到庭不作真实陈述，或拒绝提供有关文件的。
第三十条 人民法院认可和解申请的，应在注册会计师、律师或其他专业人员中指定和解监督组成员。
和解监督组向人民法院负责并报告工作。
第三十一条 人民法院认可和解申请的，应在七日内公告下鲁事项：
（一）认可和解申请的理由；
（二）监督组成员的姓名、住所；
（三）债权人会议讨论和解协议草案的时间、地点。
第三十二条 和解监督组的职权如下：
（一）监督和解申请企业的经营管理活动；
（二）检查和解申请企业的会计簿册、文件。
第三十三条 人民法院认可和解申请后，和解申请企业的生产经营活动，应受监督组的监督。
和解申请企业的法定代表人及有关负责人员应接受监督组对有关簿册、文件及财产的检查并答复监督组关于业务方面的询问。
第三十四条 债权人会议讨论和解协议草案时，和解申请企业的法定代表人及有关负责人员应出席会议，并答复询问。
和解申请企业的法定代表人及有负责人员经通知后，无正当理由不出席债权人会议或虽出席但拒绝答复询问的，视为撤回和解申请，由人民法院宣告和解申请企业破产。
第三十五条 和解协议草案被债权人会议否决时，人民法院应裁定终结和解程序。
前款裁定，不得上诉。
第三十六条 债权人会议讨论通过和解协议草案后，人民法院应在十日内作出认可或不认可的裁定。
前款裁定，不得上诉。
第三十七条 有下列情形之一的，人民法院对和解协议不予认可：
（一）债权人会议的决议违反法律、法规规定的；
（二）和解协议有欺诈情形的。
第三十八条 人民法院认可和解协议的，应在五日内发布公告。和解协议自公告之日起具有法律约束力。
第三十九条 和解协议不影响有财产担保债权人的权利，但有财产担保债权人同意的除外。
第四十条 和解协议属行期间，债务人有下列情形之一的，由人民法院裁定终结和解程序：
（一）债务人不属行或不能履行和解协议的；
（二）债务人财产状况继续恶化，债权人会议申请终结和解的；
（三）务人有本条例第十八条所列行为之一，严重损害债权人利益的。
前款裁定，不得上诉。
第四十一条 和解期限届满，债务人能够按照和解协议清偿债务的，人民法院应裁定终结破产程序并予以公告。
和解期限届满，债务人不能按和解协议清偿债务的，人民法院应当宣告该债务人破产，并重新登记债权。
第五章 破产宣告与破产清算
第一节 破产宣告及效力
第四十二条 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企业破产：
（一）人民法院受理债权人申请破产的案件后，债务人不申请和解的；
（二）依照本条例第二十九条不认可和解申请的；
（三）依照本条例第三十五条和解协议草案被债权人会议否决的；
（四）依照本条例第三十七条不认可和解协议的；
（五）依照本条例第四十条终结和解程序的；
（六）和解期限届满，债务人不能按和解协议清偿债务的。
第四十三条 在民事诉讼或民事执行程序中，人民法院查明债务人不以清偿到期债务，且不具备和解条件的，可依职权宣告债务人破产。
第四十四条 破产宣告后，破产企业丧失管理及处分破产财产的权利。
第四十五条 人民法院应当自破产宣告之日起十五日内成立清算组，接管破产企业。
清算组成员由人民法院从政府有关部门和注册会计师、律师等专业人员中指定。
第四十六条 清算组对人民法院负责并报告工作。人民法院认为必要时，可更换清算组成员。
清算组应当列席债权人会议，并接受债权人会议的监督。
第四十七条 清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。
清算组可以依法进行必要的民事活动。
第四十八条 破产宣告后，对破产企业未履行的合同，清算组可以决定解除或继续履行。
第四十九条 破产宣告后，破产企业的债务人或破产财产的持有人，只能向清算组清偿债务或者交付财产。
第五十条 破产宣告后，破产企业法定代表人及有关负责人应根据人民法院的要求进行工作，不得擅离职守。
第二节 破产财产及其管理
第五十一条 破产财产包括下列各项：
（一）宣告破产时破产的国有企业经营管理或其他破产企业所有的财产；
（二）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产；
（三）应当由破产企业行使的其他财产权利。
已作为担保物的财产不属于破产财产；担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。
第五十二条 破产企业有本条例第十八条所列行为的，清算组应向人民法院申请追回财产。追回的财产，并入破产财产。
第五十三条 破产企业法定代表人及有关负责人员应将与财产有关的一切薄册、文件、资料及其所管理的一切财产，移交清算组，并答复清算组关于财产及业务的询问。
第五十四条 债权调查完结前，清算组不得变卖破产财产。
破产财产不从速变卖将造成破产财产损失的，经人民法院许可，清算组可以变卖。
第五十五条 清算组的下列行为，须经人民法院同意：
（一）不动产的转让；
（二）无形财产的转让；
（三）借款；
（四）债权和有价证券的转让；
（五）允许行使取回权、抵销权；
（六）权利的放弃；
（七）破产财产争议的诉讼。
第五十六条 清算组违反本条例规定处分破产财产的，不影响无过错第三人的权利。
第五十七条 清算组可以在清偿有财产担保的债务后，收回破产企业的担保物。
第五十八条 破产财产清理完结后，清算组应编制资产负债表、财产目录和债权、债务清册。
第三节 破产债权
第五十九条 破产宣告前成立的无财产担保的债权为破产债权。
破产宣告时未到期的债权，视为已经到期，但应当减去未到期的利息。
第六十条 放弃优先受偿权利的有财产担保的债权为破产债权。
有财产担保的债权，其数额超过担保物价款的，未受偿的部分作为破产债权。
第六十一条 清算组决定解除破产企业未履行的合同，另一方当事人因合同解除受到损害的，其损害赔偿额为破产债权。
第六十二条 破产企业的保证人代替破产企业偿还债务后，其代替偿还额为破产债权。
第六十三条 破产债权，非依破产程序不得行使。
第六十四条 下列各项不得作为破产债权：
（一）破产宣告后的债权利息；
（二）债权人参加破产程序所支付的费用；
（三）逾期未申报的债权；
（四）超过诉讼时效的债权；
（五）未执行的滞纳金、罚款、罚金和没收财产。
第六十五条 在破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利。
第六十六条 破产企业内属于他人的财产，由该财产的权利人通过清算组取回。
第六十七条 在破产宣告时债权人对破产企业负有的债务、可以在破产清算前抵销。
有下列情形之一的，不得抵销：
（一）债权人在破产宣告后负债的；
（二）破产企业的债务人在破产宣告后取得债权的；
（三）破产企业的债务人已知其停止支付或申请破产而取得债权的。
第四节 破产财产的分配和破产终结
第六十八条 下列破产费用，应当从破产财产中优先拨付：
（一）破产财产的管理、变卖及分配所需的费用，包括聘任工作人员的费用；
（二）破产案件的诉讼费用；
（三）清算组成员的报酬；
（四）为债权人的共同利益在破产程序中支付的其他费用。
清算组应当将破产费用的开支情况向债权人会议公布；债权人有异议的，由人民法院决定。
第六十九条 破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：
（一）破产企业所角员工工资和社会保险费用；
（二）破产企业所欠税款；
（三）破产债权。
破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
第七十条 清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议讨论通过，报请人民法院裁定后执行。
连续两次债权人会议未就破产财产分配方案形成决议时，由清算组将破产财产分配方案提请人民法院裁定后执行。
第七十一条 清算组在破产财产分配方案经人民法院确认后三十日内，应制作分配表。
第七十二条 分配表经人民法院认可后予以公告。
对分配表有异议的，应自公告之日起十五日内，向人民法院提出。
第七十三条 对于因破产债权有异议，或因诉讼致使不能参加分配的，分配时清算组应从破产财产中按比例提存相当的金额。
第七十四条 破产财产分配完毕，由清算组提请人民法院裁定终结破产程序并予以公告。
前款裁定，不得上诉。
第七十五条 自破产程序终结裁定公告之日起两年内，发现原破产企业尚有可分配财产的，由人民法院追加分配。
第七十六条 破产宣告后，破产财产不足以支付破产费用的，清算组可申请人民法院宣告终结破产程序并予公告。
第七十七条 破产程序终结后，未获清偿的债权不再清偿。
第七十八条 破产程序终结后，由清算组向破产企业原登记机关办理注销登记。
第六章 小额破产
第七十九条 人民法院审理事实清楚、债权债务关系明确、破产财产或债务额在五十万元以下的小额破产案件，可以适用于本章的规定。
第八十条 自人民法院受理破产小额案件公告之日起，收到通知的债权人应在十五日内申报债权，未收到通知的债权人应在三十日内申报债权。
第八十一条 人民法院审理小额破产案件，可以根据情况决定是否召开债权人会议。人民法院决定不召集债权人会议的，债权人会议的职权由人民法院行使。
第八十二条 人民法院审理小额破产案件，可以不设立清算组，不设立清算组的，清算组的职权由人民法院行使。
第八十三条 人民法院审理小额破产案件，应一次分配破产财产。
第八十四条 本章没有规定的其他事项，适用本条例的有关规定。
第七章 罚 则
第八十五条 国有企业被宣告破产后，由政府有关部门和审计部门负责查明企业破产的责任，并对负有主要责任的有关人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十六条 有关人员违反本条例规定，无正当理由不对人民法院、债权人会议、和解监督组或清算组作说明、答复、陈述、记载，或作虚假的说明、答复、陈述、记载，或拒绝提交有关说明书、簿册，或拒绝移交财产、簿册或文件的，处以一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十七条 和解、破产企业法定代表人及有关负责人员有本条例第十八条所列行为之一的，除赔偿损失外，并处以一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十八条 破产企业法定代表人及有关负责人员未经人民法院许可，擅离职守的，处以五万元以下的罚款。
第八十九条 清算组成员、和解监督组成员、破产债权人或其代理人收受贿赂或约定不正当利益的，没收其非法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十条 向清算组成员、和解监督组成员、破产债权人或其代理人行贿或提供不正当利益的，对责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十一条 对破产负有直接责任的企业法定代表人及有关负责人员，自破产终结后三年内不得担任企业的法定代表人或企业的其他负责职务。
第八章 附 则
第九十二条 深圳市人民政府可依据本条例在政府职权范围内制定有关实施办法。
第九十三条 本条例自一九九四年三月一日起施行。
