新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
政府令25号
1991年11月25日自治区人民政府第136次常务会议通过 1992年1月27日自治区人民政府令第25号发布施行
新疆维吾尔自治区农村合作经济组织土地承包合同管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村合作经济组织土地承包合同管理,稳定、完善以家庭联产承包制为基础的双层经营体制,依据国家《土地管理法》、《经济合同法》等有关法律、法规和党的农村基本政策,结合我区实际,制定本办法。
第二条 土地资源属于国家和集体所有。土地承包合同是农村合作经济组织与土地生产经营者之间为实现一定的经济目的,明确相互权利、义务关系的协议。
第三条 本办法适用于农村合作经济组织依法获得集体土地所有权和国有土地使用权的耕地、荒地、林地、草地、荒山、荒坡、水产业水面、戈壁荒滩、果园、桑园、菜园及相关的机械设备、附属建筑设施、农机具、水利、水产设施和其他生产资料的承包。
第四条 订立土地承包合同必须遵守党的有关政策和国家的法律、法规,符合国家计划的要求,符合农村合作经济组织的章程。承包的项目、指标、期限、条件、责任及经营方式,依据农村合作经济组织章程由社员大会或社员代表大会民主讨论决定。
第二章 土地承包的原则和政策
第五条 农村合作经济组织土地承包实行统一经营与分散经营相结合的双层经营体制。土地所有权不变。承包经营方式,以家庭联产承包为主,也可以结合适度规模的作业队、组、户联产承包。
承包方在承包期内必须全面履行合同规定,严格按照土地法承包经营,不准变卖、抵押、毁弃、破坏,擅自处理承包的土地。
第六条 土地承包按照有偿使用原则,依等级、面积收取土地承包费。承包期满,继续承包或转包时要重新评定土地等级,按照新的等级发包。建立资金积累制度,管好用活集体资金。
第七条 人均占有土地较多的地方,可在群众自愿的原则下,实行口粮田和责任田;对集体经营的机动地采取招标承包;新开发的土地一般不再平均分包到户,应当适当集中,提倡适度规模经营,租赁承包。
第八条 土地承包从当地实际出发,按照“宜统则统、宜分则分”的原则,积极推行以农田水利基本建设为中心的农村“五好”建设和以统一种植计划、统一机械作业、统一灌溉管理、统一农田基本建设、统一重大技术措施为主要内容的“五统一”经营。
第九条 农村出生和婚嫁新增人口一般不增加承包地,因新增人口而严重缺地的农户,可以从机动地和新开垦耕地中适当解决。承包地因人口变动或过于分散等原因需进行适当调整时,须经社员大会讨论同意,报乡人民政府批准。在实行口粮田和责任田的地方,可以实行动帐不动地的办法调整,即人口增加相应增加口粮田,减少责任田;人口减少,则相应减少口粮田,增加责任田,保证承包土地的稳定性。
对于从事非农产业,已有固定收入或无力经营承包土地的承包方,必须经发包方许可,可在土地承包期内有偿转包,以利土地向种田能手集中。
第三章 土地承包合同的签订
第十条 村级合作经济组织是土地承包经营的发包方。尚未建立合作经济组织的地方、发包方是村民委员会。
承包方是合作经济组织的农户、专业队(组),也可以是合作经济组织以外的持有合法证明,并有财产抵偿和经营能力,兼有负连带赔偿责任担保人的单位或个人。
合作经济组织成员享有承包优先权。
第十一条 土地承包合同书由县(市)统一规格印制。其内容包括:
(一)土地承包合同发包方名称和承包方的姓名;
(二)承包地的地理位置、面积、等级、价金、承包费和使用年限;
(三)承包方完成国家合同定购的农牧副产品的品种、数量、质量和交售方式、时间、地点;
(四)承包方交纳农牧业税、公益金、公积金、管理费和乡统筹费的比例、数量、时间和方式,以及劳动积累工、义务工的数量、使用和结算方式;
(五)耕地肥力升降奖罚措施和承包土地范围内的林带、道路、水利设施及其他设备、设施的管护责任,以及采取的环境保护措施;
(六)发包方向承包方提供的土地经营服务项目、条件、方式、技术及收费标准和办法;
(七)违约责任及违约赔偿金额和赔偿方式;
(八)双方议定的其他有关事项。
第十二条 签订合同必须由双方当事人签字盖章,并加盖发包方公章。合同签订后,双方或一方当事人要求鉴证或公证的,可到乡(镇)合同管理机构办理鉴证手续或到当地公证处办理公证。合同一式三份,发包方、承包方和乡(镇)合同管理委员会各存一份。合同一经签定,即具有法律效力,当事人必须严格履行。
第十三条 有下列情况之一,视为无效合同:
(一)违反国家法律、法规、政策和计划的;
(二)损害国家和社会公共利益的;
(三)破坏资源或生态环境的;
(四)无权发包或无承包能力的;
(五)采取欺诈、胁迫等手段签订的;
(六)非法买卖或变相买卖的合同;
(七)未经当事人同意,擅自将承包合同转让,或把承包项目全部或部分转包的。
(八)主要条款不明确无法履行的。
因无效合同造成的经济损失,有过错的一方负责赔偿。双方均有过错,各自承担相应的责任。对故意造成承包合同无效的双方或一方当事人,应给予经济和行政处罚。
无效合同的确认权归合同管理委员会或人民法院。
第四章 合同的变更或解除
第十四条 合同发生下列情况之一,允许变更或解除。
(一)经当事人双方协商同意,并不因此损害国家、集体利益和影响国家计划执行的;
(二)订立合同所依据的国家计划、税收、价格政策发生重大变化而严重影响一方利益的。
(三)由于不可抗力因素,或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因致使合同部分或全部无法履行的;
(四)当事人一方违约使合同无法履行或没有必要继续履行的;
(五)由于承包方丧失劳动能力等原因,使合同失去履行条件的;
(六)承包方采取破坏性生产经营,经发包方劝阻无效的;
(七)承包土地及所属资源被国家征用或调整的;
(八)发包方掌握确凿事实证明承包方继续承包存在风险,要求承包方提供担保而被拒绝或无法提供的。
第十五条 当事人一方要求变更或解除合同,应及时向对方提出建议,经双方协商一致,达成书面协议。一方接到通知后30天内不予答复,视为默认。因一方擅自变更或解除合同而使对方遭受损失时，除依法可免除责任外,责任方要负责赔偿。遭受损失的一方,并可申请法院强制执行。
第十六条 变更或解除合同涉及国家指令性计划、税收、价格变化的,协议签订前,须取得该项目行政主管部门批准。
变更或解除数量大,涉及面广的合同,须经合作经济组织社员大会或社员代表大会讨论决定。
变更或解除合同应到鉴证或公证机关备案。
第十七条 合同订立后不得因当事人双方或一方的法定代表人变动而变更或解除。
第五章 违反承包合同的责任
第十八条 由于当事人一方的过错造成合同不能履行或者不能完全履行,由过错方承担违约责任,并向对方支付违约金。违约金不足以弥补损失的,还应支付赔偿金。
双方都有过错,根据实际情况,分别承担各自应负的违约责任。一方要求继续履行合同的,应允许继续履行。
第十九条 当事人一方或双方因不可抗力原因不能履行合同,应及时将情况通报对方;经双方协商一致,并取得乡(镇)合同管理委员会或公证机关的证明,可延期履行、部分履行或不履行;部分或全部免除应承担的违约责任。如采取一定措施可以减轻对方损失而未采取的,当事人一方或双方应承担赔偿责任。
第二十条 承包方对承包土地使用不当造成荒芜或对承包土地范围内的林带、道路、水利设施及其他设备造成破坏的,应赔偿经济损失,并限期恢复原状。逾期未恢复的加倍赔偿。
承包方擅自出卖出租承包土地,发包方有权收回,并没收其非法所得或给予罚款。
第二十一条 经国家和自治区批准的国家建设和乡镇建设项目需征用已承包的土地,发包方应当在当地土地管理部门主持下,负责与用地单位协商办理征地手续,签订征地补偿协议书,承包方应无条件按期停止生产经营活动。承包方的经济损失,应由征用土地的单位给予补偿,并由集体经济组织给承包方另行调整土地或安排其他就业门路。
第六章 合同的管理与仲裁
第二十二条 县(市)、乡(镇)成立土地承包合同管理委员会,由农、林、牧、水利、土地管理、司法等部门组成,政府主管农业的领导任主任。同级农村合作经济经营管理服务站为土地承包合同管理委员会的办事机构。
土地承包合同管理委员会的职责:
(一)宣传、贯彻国家有关土地的法规、政策及经济合同法;
(二)指导签订合同,负责合同鉴证;
(三)检查、监督合同履行和兑现;
(四)调解、仲裁合同纠纷;
(五)保管合同档案和有关资料;
(六)培训合同管理人员;
(七)向上级主管部门报告土地承包合同的履行情况。
第二十三条 村成立土地承包合同管理小组,设置兼职合同管理员。村民委员会主任任组长、由专业会计,调解委员、村民代表等组成。合同日常管理工作由兼职合同管理员(专业会计)处理。
土地承包合同管理小组的职责:
(一)宣传、贯彻土地承包合同的政策和规定;
(二)指导合同签订,调整、兑现土地承包合同;
(三)调解合同纠纷;
(四)保管合同档案和有关资料;
(五)向乡土地承包合同管理委员会报告本村当年的土地承包合同履行情况。
第二十四条 合同在履行过程中发生纠纷,当事人双方应及时协商解决。协商不成,由村合同管理小组调解。调解不成,任何一方可向乡(镇)土地承包合同管理委员会申请调解或仲裁。调解达成协议的,要发出调解书。经过仲裁的,要发出仲裁决定书。当事人对仲裁不服的,可在接到仲裁决定之日起30天内,向县级土地承包合同管理委员会申请复议。复议机关应及时作出复议决定,并发出复议仲裁决定书。当事人对复议仲裁决定仍不服的,可在接到决定书之日30天内,向当地人民法院起诉。逾期不起诉的,原复议仲裁决定有效。当事人仍不履行的,复议机关可申请法院强制执行。
第二十五条 发包方与农村合作经济组织社员(村民)以外的个人或单位签订的土地承包合同,属租赁合同,发生纠纷时,依据《经济合同法》中租赁合同规定的内容办理。
第二十六条 合同鉴证、调解或仲裁,责任方应按规定向合同管理委员会分别交纳鉴证费、调解费、仲裁费。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由自治区农业厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
自治区人民政府
邯郸市制定地方性法规条例
河北省邯郸市人大常委会
【标 题】 邯郸市制定地方性法规条例
【文 号】
【颁布单位】 邯郸市人大常委会
【颁布日期】 2001年6月1日
【实施日期】 2001年7月1日
（2001年2月18日邯郸市第十一届人民代表大会第四次会议通过 2001年6月1日
河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范本市制定地方性法规活动，健全本市制定地方性法规制度，
保障和提高法规质量，推进依法治市和社会主义民主法制建设，根据《中华人民共
和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法
法》和《河北省地方立法条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。
第三条 本市制定地方性法规，应当遵循《中华人民共和国立法法》、《河北省
地方立法条例》规定的基本原则，坚持民主求实，科学地反映和体现本市改革开放、
经济和社会发展的具体情况和实际需要，戒除和避免地方保护或部门利益的倾向。
第二章 制定地方性法规权限
第四条 本市地方性法规可以就下列事项作出规定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和省地方性法规在本行政区域内的遵守和
执行，需要作出具体规定的事项；
（二）属于本行政区域的地方性事务，需要制定地方性法规的事项；
（三）除国家专属立法事项外，国家尚未制定法律或行政法规，而本市需要先
制定地方性法规的事项，以及在国家制定的法律或行政法规生效后，本市地方性法
规同法律或行政法规相抵触的规定无效，应当及时予以修改或废止的事项；
（四）法律、行政法规和本省地方性法规规定，应当或只能制定地方性法规的
事项。
第五条 市人民代表大会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）本行政区域内特别重大的事项；
（二）属于市人民代表大会职权范围内的事项；
（三）需要由市人民代表大会规定的其他事项。
第六条 市人民代表大会常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）本条例第四条规定的事项中，除应当或只能由市人民代表大会制定地方
性法规以外的其他事项；
（二）市人民代表大会授权常务委员会制定地方性法规的事项；
（三）在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会制定的地方性法规，在
不同法规基本原则相抵触的前提下，进行部分补充和修改的事项。
第三章 制定地方性法规规划和计划
第七条 市人民代表大会常务委员会应当在每届任期的第一年编制本届五年制
定地方性法规规划；从第一年起，每年第四季度编制下一年度制定地方性法规计划。
制定地方性法规规划和计划的编制，应当从本市改革开放、经济和社会发展的
具体情况和实际需要出发，实行和坚持立法决策与改革、发展决策的有机结合，将
迫切需要通过法规加以确认和规范的事项作为重点立法项目，优先列入，妥善安排。
第八条 各国家机关、政党、人民团体、社会组织乃至公民个人，均可以向市
人民代表大会常务委员会以书面形式提出本市制定地方性法规的建设项目。
制定法规项目的建议，应当说明项目的主要内容、建议立项的理由和法律、政
策依据。
第九条 制定地方性法规建议项目，应当由市人民代表大会常务委员会法制工
作委员会会同常务委员会有关工作机构、市人民政府法制机构以及其他有关机关和
组织进行研究，提出本届五年制定地方性法规规划建议草案，经协调、论证后，由
常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议讨论通过。
第十条 根据制定地方性法规规划的安排，市人民政府法制机构以及其他有立
法项目的机关和组织应当在每年的12月1日前，提出下一年度制定地方性法规计划
建议项目，连同法规初稿送市人民代表大会常务委员会法制工作委员会，由法制工
作委员会会同常务委员会有关工作机构进行协调、汇总，提出下一年度的制定地方
性法规计划草案，经主任会议研究，提请常务委员会会议讨论同意。
第十一条 制定地方性法规规划、计划可根据本市实际情况需要进行必要的调
整。
第十二条 制定地方性法规规划和计划实施准备工作分别由市人民政府法制机
构以及其他有立法项目的机关和组织，具体组织完成，实行法规草案起草、审查负
责制度。
综合性、专业性较强的法规项目，可以由常务委员会主任会议指定常务委员会
有关工作机构具体组织起草，或委托其他有关的机关、组织以及专家起草。
第十三条 地方性法规草案的起草和审查，应当坚持下列基本要求：
（一）草案必须同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的立法宗旨、基本
原则以及具体规定保持统一，不相抵触；
（二）草案对事项的确认和规范做到实事求是、因地制宜，适应社会主义市场
经济发展需要；
（三）草案设定的执法主体的权力与责任、相对客体的权利与义务相一致，体
现公平、公正和公开的原则；
（四）草案设定的法律责任或罚则做到处罚与教育相结合，制裁与违法行为相
适应，符合大多数权利和利益相对人的共同意愿和要求；
（五）草案设定的程序性规范做到便民利民、简明具体，便于实际把握和操作；
（六）草案的体例结构做到科学合理、简明适用。
第十四条 市人民政府提请市人民代表大会及其常务委员会审议的法规案，应
当经市人民政府常务会议或全体会议讨论通过，并由市长签署。
第十五条 根据制定地方性法规计划的安排，市人民代表大会有关专门委员会
和常务委员会有关工作机构可以提前介入对法规项目的调研、论证等立法准备工作。
第四章 制定地方性法规程序
第一节 市人民代表大会制定地方性法规程序
第十六条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，
由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以
向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十七条 市人民代表大会各代表团、市人民代表大会代表十人以上联名，可
以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或先交
有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会
议议程。
有关专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十八条 向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期
间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章第二节规定的
有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或提案人向大会全
体会议作说明。
第十九条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应
当在会议举行的一个月前将法规草案发送给代表。
第二十条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，人会全体会议听取
常务委员会或提案人的说明后，由各代表团对法规案进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的
要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十一条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由市人民代表大
会法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审
议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，
经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十二条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团
常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议
意见，进行讨论，并将讨论情况和提出的意见向主席团报告；也可以就法规案中重
大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论情况和提出的意
见向主席团报告。
第二十三条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团
提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作
出决定，并将决定情况向市人民代表大会下一次会议报告；也可以授权常务委员会
根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下一次会议审议
决定。
第二十四条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各
代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表
决，以全体代表的过半数通过。
第二十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人
要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即
行终止。
第二节 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第二十六条 常务委员会主任会议可向常务委员会提出地方性法规案，由常务
委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出地方性法规
案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或先交有关专门委员会审议、提出
报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重
大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十七条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方
性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或先交有关专门委员会
审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议
议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或向提案人说明。
有关专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十八条 提请常务委员会会议审议的地方性法规案，提案人应当在会议举
行的一个月前将法规草案报送常务委员会；主任会议决定提请常务委员会会议审议
的法规案，由常务委员会法制工作委员会在会议举行的七日前送达常务委员会组成
人员。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常务
委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案前，有关专门委员会应当对法规案是否列入
常务委员会会议议程向主任会议提出建议；对列入常务委员会会议议程的法规案向
主任会议提出审议意见，并印发常务委员会会议。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组
会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草
案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。
常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草
案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会会议审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或全体会议，对
法规草案中的重大问题进行讨论。
第三十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，比较成熟、各方面意见
又比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后即交付表决；部分修改的法规案，
有关法规问题的决定、决议案，一般经一次常务委员会会议审议后即交付表决。
第三十一条 常务委员会分组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取
意见，介绍情况，回答询问。
第三十二条 地方性法规案经常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根
据常务委员会组成人员、有关专门委员会的意见和其他各方面的意见，对法规案进
行统一审议，提出修改情况的汇报或审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的
不同意见应当在汇报或报告中予以说明；对有关专门委员会的重要意见没有采纳的，
应当向有关专门委员会反馈，并向主任会议报告。
法制委员会审议法规案时，应当邀请有关专门委员会派员列席会议，发表意见，
也可以要求有关机关、组织派人说明情况。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会和有关专
门委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多
种形式。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，经常务委员会会议第
一次审议后，法制工作委员会应当将法规草案发送有关机关、组织、市人民代表大
会代表和专家征求意见，将意见整理后送法制委员会成员，并根据需要，印发常务
委员会会议。
法规案由法制委员会提出，经主任会议决定，可以将法规草案修改稿通过新闻
媒体向社会公布，广泛征求意见，各机关、组织和公民提出的修改意见、建议送交
法制工作委员会。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案
人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规
案的审议即行终止。
地方性法规案在列入常务委员会会议议程前，提案人有权撤回。
第三十六条 地方性法规案经三次常务委员会会议审议后，仍有重大问题需要
进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或全体会议同意，可以暂不付表决，
由法制委员会和有关专门委员会进一步审议。
第三十七条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该法
规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或因暂不付
表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会
报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十八条 地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根
据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议决
定提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，在常务委员会会议审议后，
由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的意见和其他各方面的意
见进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主任会议提请常务委
员会全体会议表决。
第三十九条 常务委员会会议在表决法规案时，常务委员会组成人员对法规草
案个别重要条款争议较大的，可以先就该条款单独表决，再对法规案进行表决。
第四十条 常务委员会会议审议法规案时，可以邀请市人民代表大会代表列席
会议，发表意见；
常务委员会会议审议法规案时，可以邀请公民旁听。
第五章 地方性法规的报批和公布
第四十一条 地方性法规草案经市人民代表大会会议或常务委员会会议通过
后，常务委员会应当及时报请省人民代表大会常务委员会审查批准。呈报事宜由常
务委员会法制工作委员会具体办理。
第四十二条 省人民代表大会常务委员会会议审查本市报请批准的地方性法规
时，市人民代表大会常务委员会主任或副主任应当到会作说明，听取审查意见。
第四十三条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规经省人民代表
大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
公告应当载明制定机关、批准机关名称、届次和通过批准的时间。
第四十四条 报经批准的地方性法规，应当在本市人民代表大会常务委员会公
报上刊登，并从批准之日起15日内在本市公开发行的报纸上刊登。
在本市人民代表大会常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第四十五条 市人民代表大会常务委员会各工作机构、市人民政府法制机构以
及其他有关机关和组织，应当按照各自的职责范围分别对有关地方性法规进行经常
性的清理，发现法规内容上同立法的规定相抵触或与现实情况不适应、不协调的，
应当及时提出修改、暂停执行或废止的意见，按照本条例第三章第九条、第十条规
定的程序，由常务委员会法制工作委员会会同常务委员会有关工作机构进行协调汇
总，经主任会议研究，提请常务委员会会议讨论同意，列入制定地方性法规规划、
计划。
第四十六条 地方性法规需要修改、废止的，提案人应当提出法规修正案、废
止案，按照本条例第四章、第五章规定的有关程序执行。
第四十七条 常务委员会会议通过地方性法规修正案或废止案，应当作出关于
修改或者废止该法规的决定，报经省人民代表大会常务委员会批准后予以公布，经
批准修改的法规文本，应当同时予以公布。
第四十八条 地方性法规的规定需要进一步明确具体含义，或法规制定后出现
新的情况需要明确适用法律依据的，应当由市人民代表大会常务委员会适时作出解
释，报请省人民代表大会常务委员会批准。
第四十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会
专门委员会以及县（市）区人民代表大会常务委员会，可以向市人民代表大会常务
委员会提出地方性法规的解释要求。
市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地
方性法规的解释要求。
第五十条 地方性法规解释案由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会会
同常务委员会有关工作机构研究提出，由常务委员会主任会议决定列入常务委员会
会议议程。
第五十一条 地方性法规解释案经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据
常务委员会组成人员和有关方面的意见，对解释草案进行审议、修改，提出审议结
果的报告和解释草案表决稿。
地方性法规解释案的审议、报批程序，按照本条例第四章第二节、第五章的有
关规定执行。
第七章 附 则
第五十二条 本条例自2001年7月1日起施行。
