关于警惕以教育部职业教育与成人教育司名义成立所谓协调机构或开展项目培训的声明

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最高人民法院


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定

1998年1月19日，最高人民法院


一、管 辖
1．按照刑事诉讼法对刑事案件管辖的分工的规定，人民检察院管辖“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪”。对于涉税等案件由公安机关管辖，公安机关应当立案侦查，人民检察院不再受理。任何不符合刑事诉讼法关于案件管辖分工规定的文件一律无效。
对于人民检察院已经立案侦查的依法应由公安机关管辖的涉税等案件，可由人民检察院继续办理完毕，或由人民检察院移交公安机关办理。
2．刑事诉讼法规定人民检察院管辖“国家工作人员的渎职犯罪”案件，修订后的刑法已将渎职罪的主体修改为国家机关工作人员。根据这一修改，人民检察院管辖的“渎职犯罪”，是指刑法分则第九章规定的渎职罪。另外，刑法分则第四章第二百四十八条规定的监管人员殴打、体罚、虐待被监管人罪，由人民检察院管辖。刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中规定的犯罪由公安机关管辖。
3．修订后的刑法已将贪污贿赂罪明确在分则第八章中作了规定，根据这一修改，人民检察院管辖“贪污贿赂犯罪”案件，是指修订后刑法分则第八章规定的贪污贿赂罪和其他章节中明确规定按照刑法分则第八章贪污贿赂罪的规定定罪处罚的犯罪。第一百六十三条第一款、第二款、第一百八十四条第一款和第一百六十四条规定的犯罪由公安机关管辖。
4．刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民法院直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是指下列被害人有证据证明的刑事案件：
（一）故意伤害案（轻伤）；
（二）重婚案；
（三）遗弃案；
（四）妨害通信自由案；
（五）非法侵入他人住宅案；
（六）生产、销售伪劣商品案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
（七）侵犯知识产权案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
（八）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处三年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件。
上述所列八项案件中，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。
伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查。
5．修改后的刑事诉讼法删除了原来关于“上级人民法院在必要的时候，可以把自己管辖的第一审刑事案件交由下级人民法院审判”的内容。根据这一修改，对于第一审刑事案件，依法应当由上级人民法院管辖的，不能再指定下级人民法院管辖。
6．公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。
二、立 案
7．刑事诉讼法第八十七条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”根据上述规定，公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送公安机关。公安机关在收到《通知立案书》后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。
三、回 避
8．刑事诉讼法第三十条和第三十一条规定，书记员、翻译人员和鉴定人员的回避，由人民法院院长决定。根据这一规定，上述人员的回避不能由审判长决定。
四、律师参加刑事诉讼
9．刑事诉讼法第九十六条规定的“涉及国家秘密的案件”，是指案情或者案件性质涉及国家秘密的案件，不能因刑事案件侦查过程中的有关材料和处理意见需保守秘密而作为涉及国家秘密的案件。
10．依照刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段犯罪嫌疑人聘请律师的，可以自己聘请，也可以由其亲属代为聘请。在押的犯罪嫌疑人提出聘请律师的，看守机关应当及时将其请求转达办理案件的有关侦查机关，侦查机关应当及时向其所委托的人员或者所在的律师事务所转达该项请求。犯罪嫌疑人仅有聘请律师的要求，但提不出具体对象的，侦查机关应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐律师。
11．刑事诉讼法第九十六条规定，涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。对于不涉及国家秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。不能以侦查过程需要保密作为涉及国家秘密的案件不予批准。律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在四十八小时内安排会见，对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。
12．刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。审查起诉阶段和审判阶段，案件已经侦查终结，辩护律师和其他辩护人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，人民检察院、人民法院不派员在场。
13．在审判阶段，辩护律师和其他辩护人依照刑事诉讼法第三十六条规定的程序可以到人民法院查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料，同被告人会见、通信。辩护律师还可以依照刑事诉讼法第三十七条的规定向证人或者其他有关单位和个人收集与本案有关的材料，申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，申请人民法院通知证人出庭作证。辩护律师经人民检察院、人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。
在法庭审理过程中，辩护律师在提供被告人无罪或者罪轻的证据时，认为在侦查、审查起诉过程中侦查机关、人民检察院收集的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料需要在法庭上出示的，可以申请人民法院向人民检察院调取该证据材料，并可以到人民法院查阅、摘抄、复制该证据材料。
14．对于律师查阅、摘抄、复制案件的诉讼文书、技术性鉴定材料和本案所指控的犯罪事实的材料，只能收取复制材料所必要的工本费用，不得收取各种其他名目的费用。工本费收取的标准应当全国统一，由最高人民法院、最高人民检察院报国家价格主管部门核定。
15．刑事诉讼法第三十七条规定：“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。”对于辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，人民检察院、人民法院认为需要调查取证的，应当由人民检察院、人民法院收集、调取证据，不应当向律师签发准许调查决定书，让律师收集、调取证据。
16．刑事诉讼法第四十条规定：“自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。”根据这一规定，对自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委托诉讼代理人不应当限定为在“开庭审判前”。
五、证 据
17．刑事诉讼法第九十七条规定：“侦查人员询问证人，可以到证人的所在单位或者住处进行”，“在必要的时候，也可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言”。侦查人员询问证人，应当依照刑事诉讼法第九十七条的规定进行，不得另行指定其他地点。
18．刑事诉讼法第一百二十条第二款规定：“对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民政府指定的医院进行。”人民法院在开庭审理时，对省级人民政府指定的医院作出的鉴定结论，经质证后，认为有疑问，不能作为定案根据的，可以另行聘请省级人民政府指定的其他医院进行补充鉴定或者重新鉴定。不能另行聘请其他鉴定机构进行补充鉴定或者重新鉴定。
19．刑事诉讼法第一百一十七条规定：“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款。”根据这一规定，人民检察院、公安机关不能扣划存款、汇款，对于在侦查、审查起诉中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。
六、取保候审、监视居住
20．刑事诉讼法第五十二条规定：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”第九十六条规定：“犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。”被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属和律师申请取保候审，有权决定的机关应当在七日内作出是否同意的答复。同意取保候审的，依法办理取保候审手续；不同意取保候审的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。
21．刑事诉讼法第五十三条规定：“对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”根据这一规定，不能要求同时提供保证人并交纳保证金。
22．对犯罪嫌疑人采取保证金保证的，由决定机关根据案件具体情况确定保证金的数额。取保候审保证金由公安机关统一收取和保管。对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。具体办法由公安部会同最高人民法院、最高人民检察院、国家安全部制定。
23．被采取取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者住处，有正当理由需离开所居住的市、县或者住处，应当经执行机关批准。如取保候审、监视居住是由人民检察院、人民法院决定的，执行机关在批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县或者住处前，应当征得决定机关同意。
24．被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见其聘请的律师不需要经过批准。
七、拘留、逮捕
25．刑事诉讼法规定，拘留由公安机关执行。对于人民检察院直接受理的案件，人民检察院作出的拘留决定，应当送达公安机关执行，公安机关应当立即执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
26．修改后的刑事诉讼法将原刑事诉讼法关于逮捕条件中“主要犯罪事实已经查清”的规定修改为“有证据证明有犯罪事实”。其中“有证据证明有犯罪事实”，是指同时具备下列情形：
（一）有证据证明发生了犯罪事实；
（二）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；
（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。
犯罪事实可以是犯罪嫌疑人实施的数个犯罪行为中的一个。
27．人民检察院审查公安机关提请批准逮捕的案件，应当作出批准或者不批准逮捕的决定，对报请批准逮捕的案件不另行侦查。
28．对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执及时送达作出批准逮捕的人民检察院。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因；对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。
八、期间和办案期限
29．关于刑事诉讼中期间的计算，期间的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满日期。但对于犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期间，应当至期间届满之日为止，不得因节假日而延长在押期限至节假日后的第一日。
30．公安机关对案件提请延长羁押期限时，应当在羁押期限届满七日前提出，并书面呈报延长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由，人民检察院应当在羁押期限届满前作出决定。
31．最高人民检察院直接立案侦查的案件，符合刑事诉讼法第一百二十四条、第一百二十六条和第一百二十七条规定的条件，需要延长犯罪嫌疑人侦查羁押期限的，由最高人民检察院依法决定。
32．根据刑事诉讼法第一百二十八条的规定，公安机关在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新计算侦查羁押期限的，由公安机关决定，不再经人民检察院批准。但须报人民检察院备案，人民检察院可以进行监督。
33．刑事诉讼法第一百二十二条规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定时间不计入办案期限外，其他鉴定时间都应当计入办案期限。对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。
九、侦查终结
34．人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当由人民检察院将案件移送有管辖权的人民检察院审查起诉。
十、移送起诉
35．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、证据目录、证人名单和所有犯罪事实的主要证据的复印件或者照片。对于移送材料中的一些具体问题，按以下办法办理：
（一）人民检察院移送证人名单应当包括在起诉前提供了证言的证人名单，证人名单应当列明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、通讯处。人民检察院对于拟不出庭的证人，可以不说明不出庭的理由。
（二）人民检察院移送证据目录应当是起诉前收集的证据材料的目录。
（三）关于被害人姓名、住址、通讯处，有无扣押、冻结在案的被告人的财物及存放地点，被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁押地点等问题，人民检察院应当在起诉书中列明，不再单独移送材料，其中对于涉及被害人隐私或者为保护被害人人身安全，而不宜在起诉书中列明被害人姓名、住址、通讯处的，单独移送人民法院。
（四）鉴定结论、勘验检查笔录已经作为主要证据移送复印件的，鉴定人、勘验检查笔录制作人姓名已载明，不再另行移送。
36．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送所有犯罪事实的主要证据的复印件或者照片。“主要证据”包括：
（一）起诉书中涉及的各证据种类中的主要证据；
（二）多个同种类证据中被确定为“主要证据”的；
（三）作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、正当防卫的证据。
人民检察院针对具体案件移送起诉时，“主要证据”由人民检察院根据以上规定确定。
37．刑事诉讼法第一百五十条规定：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。”对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由而不开庭审判。如人民检察院移送的材料中缺少上述材料的，人民法院可以通知人民检察院补充材料，人民检察院应当自收到通知之日起三日内补送。
人民法院对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民法院的审理期限。
38．对于适用简易程序审理的公诉案件，无论人民检察院是否派员出庭，都应当向人民法院移送全部案卷和证据材料。
十一、开庭审判
39．刑事诉讼法第一百五十四条规定，开庭的时候，审判长查明当事人是否到庭。根据上述规定，应当由审判长查明当事人是否到庭，不能规定由书记员查明。
40．关于在法庭审判中询问证人的顺序，法庭审判在审判长的主持下进行，公诉人、辩护人向证人发问的顺序由审判长决定。
41．刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。”第一百五十九条第一款规定：“法庭审理过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。”根据上述规定，人民法院可以向人民检察院调取需要调查核实的证据材料；人民法院也可以根据辩护人、被告人的申请，向人民检察院调取在侦查、审查起诉中收集的有关被告人无罪或者罪轻的证据材料。人民检察院应当自收到人民法院要求调取证据材料决定书后三日内移交。
42．人民检察院对于在法庭上出示、宣读、播放的证据材料应当当庭移交人民法院，确实无法当庭移交的，应当在休庭后三日内移交。对于在法庭上出示、宣读、播放未到庭证人的证言的，如果该证人提供过不同的证言，人民检察院应当将该证人的全部证言在休庭后三日内移交。
43．修改后的刑事诉讼法第一百六十九条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。”人民检察院对违反法定程序的庭审活动提出纠正意见，应当由人民检察院在庭审后提出。
十二、二 审
44．刑事诉讼法第一百八十八条规定：“人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，同级人民检察院都应当派员出庭。”根据这一规定，出席第二审审判的应当是同级人民检察院的检察人员。
45．人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，在二审中出庭的检察人员和辩护人需要出示、宣读、播放一审中已移交人民法院的证据的，出庭的检察人员和辩护人可以申请法庭出示、宣读、播放。
46．对于人民检察院抗诉的案件，经第二审人民法院审查后，认为应当判处被告人死刑的，按照刑事诉讼法第一百八十九条的规定处理，即第二审人民法院认为原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；认为原判决事实不清或者证据不足的，可以在查清事实后改判或者发回重审。其中，对于第二审人民法院直接改判死刑的案件，无论该案件的死刑核准权是否下放，都应当报请最高人民法院核准。
十三、死刑复核
47．高级人民法院核准死刑缓期二年执行的案件，应当作出核准或者不核准的决定，不能加重被告人的刑罚。
十四、赃款赃物
48．对于赃款赃物，除依法返还被害人的财物以及依法销毁的违禁品外，必须一律上缴国库。任何单位和个人都不得挪用或者私自处理。关于赃款赃物的处理，应当按照刑事诉讼法第一百九十八条的规定执行，并应当根据不同情况作以下处理：
（一）对作为证据使用的实物，应当依法随案移送。对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送，不得以未移送赃款赃物为由，拒绝受理案件。
（二）侦查机关冻结在金融机构的赃款，应当向人民法院随案移送该金融机构出具的证明文件，待人民法院作出生效判决后，由人民法院通知该金融机构上缴国库，该金融机构应当向人民法院送交执行回单。
（三）查封、扣押的赃款赃物，对依法不移送的，应当随案移送证据清单、照片或者其他证明文件，待人民法院作出生效判决后，由人民法院通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向人民法院送交执行回单。
国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，适用本规定中有关公安机关的规定。
本规定自公布之日起施行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部制订的关于刑事诉讼法执行问题的解释或者规定中与本规定不一致的，以本规定为准。


铁道部


铁路行车事故救援规则
铁道部

第一章 总 则
第一条 为及时处理铁路行车事故，起复机车、车辆，清除线路上的阻碍，开通线路，保证迅速通车，特制定《铁路行车事故救援规则》（以下简称《救规》）。
第二条 铁路各部门要严格执行《救规》。在统一指挥和严格纪律的基础上，保持高度协调，各尽职责，争分夺秒开通线路，恢复通车。
第三条 铁路局、铁路分局〔包括广铁（集团）公司及所属单位，以下同〕每年应制定培训计划，对救援专业人员进行救援专业的技术培训，不断提高专业技术素质；对行车有关人员进行救援基础知识教育，使其掌握一般的复轨救援技术。
第四条 新造、新购和技术改造的机车、车辆、都必须具备救援起复的条件。
第五条 铁路行车部门各站段在新职人员上岗前，应进行救援基础知识教育，未经培训合格，不准上岗。
第六条 各级领导应组织有关人员认真学习，并严格执行《救规》的规定。

第二章 组 织
第七条 铁道部、铁路局、铁路分局设以下机构：
1．铁道部机务局设救援专职技术管理人员，对全路事故救援列车工作进行组织指导和监督检查。
2．铁路局、分局应根据工作量等具体情况，由铁路局自行确定机构和人员，管理救援列车工作。
3．救援列车的归属，各铁路局可根据具体情况确定由分局或机务段直接领导。
4．在铁道部规定的地点，设特等（担当路网性编组站救援任务）、一等救援列车。各铁路局救援列车的增设、调整由铁道部审批公布。
第八条 救援列车设主任、管理员、工程技术员各一人。工长和其他各技术工种按附件一配备。救援列车定员，由各铁路局根据具体情况自行确定。
第九条 在救援列车所在地，由铁路分局（地区）组织各站、段、医院（所）挑选有救援经验的职工15人以上，组成不脱产的救援班。
1．救援班长由各单位主要领导担任，经上级领导批准后，告知救援列车主任。
2．各救援班的出动召集，由调度命令通知，接到命令立即出动。
第十条 经铁路分局长批准，在无救援列车的车站设事故救援队。救援队为不设救援列车，单独出动即能处理轻微脱轨事故的组织。遇有重大事故时，由调度命令通知，参加事故救援起复工作，并接受救援列车主任的指挥。其组织方法：
1．设队长1人，队员由不脱产职工组成。人数由各铁路局自行确定。
2．根据当地情况，由机务段长、车务段长或车站站长担任队长，铁路分局任命后，报铁路局核备。
3．队长任命后应积极组织救援队，并会同有关单位共同制定召集办法。救援队长应将救援队员名单及召集办法送报下列单位：
（1）救援队队员所属单位。
（2）铁路分局。
（3）铁路局。
4．根据需要铁路局应为部分站段配备简易起复工具。
第十一条 向事故现场派出救援队时，人员、工具、材料的运送，可利用该地所有交通工具，任何单位必须服从调动，不得借故拒绝。到达事故现场后，由队长指挥做好下列工作：
1．抢救负伤人员，保护国家财产。
2．采取一切措施，起复机车、车辆，清除线路上的障碍物，迅速恢复行车。
3．如事故严重时，应于救援列车到达前做好各项准备工作。

第三章 救援列车的管理
第十二条 救援列车必须加强日常管理工作，建立健全以下制度及相应台帐：
1．值班制度。
2．交接班制度。
3．学习制度。
4．会议制度（工作计划总结会、救援总结会）。
5．竞赛和评比制度。
6．安全作业制度。
7．设备、机具保养制度。
8．备品、配件管理制度。
9．防寒整备制度。
10．考勤制度。
第十三条 救援列车必须做到：二落实（组织、制度）、一准（方案准）、三快（出动、起复、开通）、一总结（事故复旧后的总结分析）。
救援列车各专业人员均应建立切合实际的岗位责任制和检查考核办法。
第十四条 救援列车专业人员工作为轮班制，岗位实行轮流值班。休息时间遇有召集时，应立即赶赴现场，在工作时间以外参加事故救援工作，事后予以补休，确实不能补休的，可按规定支付加班工资。

第四章 救援工作人员的任免和培训
第十五条 救援列车主任、管理员、工程技术员、工长，应由政治觉悟高、组织能力强，具有丰富的事故救援经验，并熟悉铁路行车有关技术及设备（机车、车辆、线路、桥涵、救援设备等）情况的人担任。按人事任免权限任命，无特殊理由，不得变更。
第十六条 救援列车专业人员为救援工作的骨干力量，由分局或机务段挑选思想好、身体健康、责任心强、热爱救援工作并具有一定业务水平的人担任，无特殊理由，不准调换。年龄超过45岁的职工，不得再调入救援列车工作。
第十七条 为提高救援队伍的素质和工作能力，各铁路局应逐步建立救援演练培训场地，加强技术业务学习和演练。各级主管部门应制定岗位培训计划。
1．铁道部每两年举办一次救援列车主任及铁路局、铁路分局救援专职干部的培训。
2．铁路局每年应对站、段长、安全专职干部及救援列车管理人员进行一次专业培训。
3．铁路分局负责培训行车有关人员及救援列车专业人员。
第十八条 轨道起重机司机必须由工作二年以上的副司机，经铁路分局考试合格，报请铁路局批准后，核发驾驶证，提升司机职务；轨道起重机司机每二年应进行一次技术考核，成绩记入本人技术挡案。
第十九条 救援列车的其他专业工种，由主管单位组织技术考核，并核发设备操作合格证。
第二十条 为积累救援起复经验，强化培训手段，救援列车应配备必要的培训器材，由工程技术人员或指定专人保管、使用。

第五章 职 责
第二十一条 救援列车主任负责救援列车全面工作。
1．培训、调整、补充人员；按期向有关部门提报车辆、机具、设备等购置、检修计划。
2．组织救援列车专业人员，学习行车有关规程、规则及细则；配合有关单位，对行车有关人员进行救援知识教育和技术指导。
3．组织专业人员学习其他专业工种技术，进行救援技术演练，逐步达到各专业人员一职多能的要求。
4．以实际救援经验为课题，组织专业人员研究改进缩短复旧时间的方法，提高救援工作效率。
5．接到出动命令后，快速反应，周密部署，召集救援列车专业人员和救援班人员，及时出动。
6．检查救援列车的整备工作，使其随时处于出动状态。
7．检查各项制度的执行情况，并定期进行总结和考核。
8．按时完成上级领导交办的各项工作任务。
第二十二条 救援列车管理员在主任领导下负责如下工作：
1．管理救援列车的财务、生活、后勤等事宜。对经管物品要帐卡物相符，严格请领、发放制度和财经纪律。
2．负责事故救援现场有关人员伙食、备品发放、收回及事故救援后的费用清算。
3．保管救援列车的有关资料，协助主任处理日常事务工作。
第二十三条 救援列车工程技术员，负责救援列车的技术管理工作：
1．制定轨道起重机、发电机组等设备、机具的操作、维护保养办法，并督促指导各专业工种按规定认真执行。
2．负责救援列车专业人员的技术教育工作，定期组织技术练兵活动，并负责进行技术考核。
3．组织救援起复工作的经验交流，不断研制、改进救援机具。
4．负责救援设备、机具保养鉴定工作，不断提高设备质量。
第二十四条 救援列车工长，在救援列车主任领导下负责如下工作：
1．负责本班人员的考勤，做好交接班记录。
2．带领职工进行救援设备、机具的日常养护，保持轨道起重机、发电机及工具、器材等状态良好。
3．根据铁路运输技术设备的发展，积极革新改进救援起复工具。
4．组织本班职工开展政治、业务学习和岗位练兵活动。
5．协助救援列车主任确定救援起复方案，带领职工安全迅速地进行起复作业。
6．救援列车返回驻地后，进行全面整备检查，确保救援列车始终处于完备状态。

第六章 事 故 救 援
第二十五条 发生行车事故，需要出动救援列车时，列车调度员直接向救援列车值班人员发布救援出动命令的同时，应将事故概况尽量做一介绍，并命令有关单位迅速召集人员出动。
救援列车跨局、分局出动时，由上级机车调度发布出动命令。
第二十六条 救援列车值班人员接到调度出动命令后，应立即召集救援列车当班和休班的专业人员，保证在30分钟内出动。
铁路分局应使救援列车职工，相对集中居住于救援列车附近，以保证迅速出动。
第二十七条 事故救援班各所属单位值班人员接到调度出动命令后，救援班长应立即召集本单位救援班全员，迅速赶到救援列车处报到，有迟到或缺席人员时由所属单位负责。
第二十八条 当出动救援列车而又需要救援队时，救援队的出动由列车调度员以命令召集。
有关段、站值班员接到出动救援队的命令后，应立即通知救援队长和每个队员所属单位的值班人员，各值班人员迅速召集本单位的队员向队长报到，待命出发。
第二十九条 救援列车出动，应有通信工、电力工和医护人员以及电化区段的接触网工随行。
第三十条 救援列车出动时，所属单位领导必须随救援列车赴事故现场。铁路局、分局领导是否随救援列车赶赴事故现场，可根据事故情况决定。
第三十一条 救援列车出动时，可不挂守车，在救援列车的最前与最后部车辆上应设侧灯插座，运转车长可在没有紧急制动阀的车辆上值乘。
第三十二条 救援列车离开停留线或赴外地工作时，必须全列车出动。
第三十三条 列车调度员命令救援列车出动后，应促其及早发车，并命令事故现场有关站长，于救援列车到达前，尽力将事故列车首、尾良好的车辆由区间或线路内拉出。
第三十四条 救援列车到达事故现场后：
1．首先安装电话，保证事故现场与列车调度员和最近两端车站的通话联系。
2．指派人员协助随行医护人员救护伤员，根据医务人员意见，将负伤人员送往医院。
3．根据需要接通照明、给水设备；保证蒸汽轨道起重机的补水及人员的饮食用水。
4．装载危险品的车辆需卸车或移动时，起复前，有关单位应指派有办理危险货物经验的人员检查后，按有关规定办理。
5．电气化区段的接触网工区，要服从救援列车主任的指挥，迅速查明事故现场的设备情况，为救援起复做好各项准备工作。
第三十五条 救援列车主任应：
1．及时协同工长及有关单位领导，勘察事故现场地形及机车、车辆、线路、设备等损坏程度，迅速确定起复方案。
2．如需要两列以上救援列车或需要增派人员和材料时，提请上级调动。
3．救援起复方案批准后，及时通知参加事故救援工作的有关人员，使其明确起复方案，并立即开始工作，迅速进行起复。
4．在电化区段需要停电作业时，必须按规定办理停电手续，接到命令，做好防护后，方准作业。
5．执行部、局有关安全作业规定，确保作业和人身安全。
第三十六条 事故现场的起复工作，由救援列车主任（或代理人）进行单一指挥，任何人无权擅自指挥。单位和个人不准以任何借口阻碍救援起复工作。救援列车主任在执行职务时，有权拍发电报和使用调度电话以及铁路任何单位的电话。
第三十七条 两台轨道起重机同时进行起复作业时，原则上由负责本区段救援任务的救援列车主任指挥或由现场指挥部指定专人指挥。
第三十八条 事故复旧一处，线路必须立即修复一处，不得等待全路复旧一起修复线路。
线路全部修复后，救援列车应立即开往就近车站，以便通车。如线路虽已修复，而仍有破损、颠覆车辆需要起复时，应由工务部门负责修筑临时便线，继续起复工作；此时救援列车的行动，无列车调度员的命令，不得擅自转线。
第三十九条 救援列车工作完毕，所在站应按救援列车原编组进行编列，并与列车调度员联系，迅速回送原驻地。各级机车调度员负责督促。
分局调度值班主任，负责督促救援列车驻地车站值班员（包括站调），对返回驻地车站的救援列车，迅速送入停留线恢复整备状态。
第四十条 救援列车返回驻地后，救援列车主任应组织全体人员，全面总结救援工作。对工作积极，表现突出的职工，报请上级表彰奖励；对玩忽职守扩大事故损失，延误起复救援时间的单位和人员提出处理意见报所属单位，并上报铁路分局和铁路局。
救援工作报告应于五日内，经所属单位领导审批后，上报铁路分局和铁路局。

第七章 救援列车的整备检修与保养
第四十一条 救援列车编组顺位，应根据出动迅速、工作方便的原则，由救援列车主任确定。
1．平时应编成为出动时不需改编的完整车列，随时挂上机车即能开行。
2．轨道起重机，应连挂于救援列车的一端，不得连挂在中间（特殊情况除外）。
3．车辆制动软管应连结，制动机作用保持良好。
第四十二条 轨道起重机的日常维护保养由起重机司机按自检自修范围负责；小、中修及临、碎修，由分局指定的机务段负责；大修由机车车辆工厂负责；按部定检修规程验交。
第四十三条 发电机组日常维护保养由发电机司机按自检自修范围负责；发生自检自修外修程时，由分局（机务段）指定的承修厂（段）负责，并应签定合同、按承修合同验交。发生的费用由分局（机务段）列支。
第四十四条 救援列车的一切设备、工具、备品均应保持状态良好，并严格执行操作和保养规定。特别是轨道起重机的钢丝绳及主副吊钩应经常检查和涂油，以防生锈腐蚀；主副钩及大型吊具应定期探伤。
第四十五条 救援列车在救援起复工作中损坏的工具、备品、器材，由分局指定的单位及时修复补齐。
第四十六条 内燃轨道起重机冬季必须做好防寒工作，日常须保持充足的燃料、油脂；蓄电池应定期充电和检查。
蒸汽轨道起重机除防寒、防冻须保持有火状态外，平时为无火预备状态。但须备有三次以上点火用料，锅炉水位保持二分之一以上，并做好随时点火的准备。
第四十七条 救援列车救援中及日常维修所消耗的材料、配件，由材料及物资部门优先供应。
第四十八条 救援列车通讯设备的日常检修与定期检修，由分局指定的单位负责。
第四十九条 救援列车专用车辆的调配，由救援列车主管单位按照《路用车管理使用办法》规定办理。
第五十条 教援列车专用车辆不得使用运用或报废车辆。
救援列车专用车辆的日常维修及段修，由就近车辆段负责施修；厂修由铁路局报部段做的厂修计划，经批准后，由车辆段负责施修。
1．车辆定期检修，其内部设施必须保持现有状态，费用由救援列车所属铁路局列支。
2．需要改装部分，应提报改装计划，经铁路局车辆处批准后，由救援列车主管单位与承修厂（段）签定合同，所需费用由铁路分局列支。
3．救援专用车辆厂、段修时应以同种、同型的救援备用车辆替换，以应随时出动。

第八章 救援列车的设备
第五十一条 救援列车停留线，原则上应设在指定的两端接通便于救援列车出动的段（站）管线上，两端道岔应加锁，钥匙由段（站）值班员保管，救援列车停留线上应设置给水栓、外接电源、照明设施、轨道起重机检查坑等。
救援列车基地设施按规定执行（昼间气温达30℃以上地区，设遮阳棚）。
第五十二条 救援列车所在地点，应设有办公、生产、生活房屋等地面建筑，并应具备防暑、取暖条件。办公室装设电话，值班室装置调度录音电话。油脂库要有采暖设备，并符合安全防火规定。
第五十三条 铁道部、铁路局、铁路分局安全救援专职技术管理人员及救援列车主任应安装住宅电话。
第五十四条 救援列车逐步调整配备100吨的轨道起重机。运输繁忙的主要枢纽，应逐步配备160吨轨道起重机。
救援用轨道起重机的调拨和报废审批工作，由铁道部机务局负责。为充分发挥救援起重设备的作用，配属不同起重设备的救援列车原则上按下述规定设置。
1．配备160吨、100吨内燃轨道起重机的救援列车，所辖半径应为200公里。
2．配备60吨蒸汽轨道起重机的救援列车，所辖半径应为150公里。
第五十五条 救援列车所属机具、设备的配备按附件三配置；特种物品配备按附件四配置；其它所需物品，由各铁路局根据实际情况自行确定。
第五十六条 救援列车编组所需特殊车辆按附件二组成。
其中办公、宿营、发电车辆应有防暑、防寒设备。各车辆日常均应加锁，并备有两套以上钥匙由管理员与责任者分别保管。
第五十七条 救援队的工具、备品、器材的配置，由各铁路局根据实际情况自行确定。购置费用由救援队所属单位负担，列入运输成本。
各种工具、备品、器材，应存放在固定地点，专人负责，定期维护保养，除事故救援外，禁止动用。因救援使用导致缺损的备品、器材，应及时补充，所需费用由事故责任单位负担。
第五十八条 救援列车所备粮油、食品数量及保存的管理办法，由各铁路局自定。
第五十九条 救援列车餐车上应备有冷藏冷冻及烧水设备。保证事故救援工作人员生活使用。

第九章 监 督 检 查
第六十条 铁道部机务局对全路救援列车整备状态，应进行不定期的重点抽查。
第六十一条 铁路局每年，铁路分局每半年，对管内救援列车和救援队（班）进行检查；各救援列车和救援队（班）每季度应自检一次。其检查重点为：
1．工具、备品、器材是否与规定的规格数量一致，保管是否良好。
2．轨道起重机的质量与保养状态，必要时进行起机（点火）试验。
3．发电机组和照明设备的保养状态及启动发电试验。
4．救援列车整备状态，救援班（队）起复工具是否按规定配置及质量状态。
5．救援列车各种制度的执行情况。
6．召集事故救援班（队）演习训练，检查其组织是否健全，工作制度是否落实。

第十章 其 他
第六十二条 救援列车的轨道起重机为事故救援专用设备，原则上不出租做其他起重工作，如各局管内有笨重货物，需要短期租用时，必须经铁路局长批准，铁路局机车调度发布命令后方能进行。有事故救援任务时，应按规定时间及时出动。节假日，禁止出租。
第六十三条 轨道起重机进行救援以外作业时，一律收租费。租金收费标准和管理办法，由铁路局自定；收取的租费冲减救援列车科目支出，并可提取适当比例用作救援列车专业人员的培训和其它费用。
第六十四条 事故救援的一切消耗费用，经事故发生铁路局、铁路分局行车安全监察机构签认后，由事故责任单位分担；无责任单位或责任单位（个人）无力负担时，由铁路分局负担；跨局出动时，由救援列车所属局财务部门垫付，再由财务部门向事故责任局清算。伙食费最初由铁路
分局（机务段）支拨；以后的消费补充由事故责任单位负担。参加事故救援工作的人员一律免费供餐。
第六十五条 事故救援工作技术专业性强，各工种技术考核，按部统一规定的标准进行。
第六十六条 因事故救援情况复杂，且露天作业，工作条件艰苦，救援专业人员的劳动保护用品、野外作业待遇等，按当地规定标准发给。救援作业时，救援专业人员着装应有明显的标志。
第六十七条 救援列车应逐步采用专用车辆，并应喷涂工程抢险救援色（国标标准安全色）。

第十一章 附 则
第六十八条 本规则解释权属铁道部机务局。各铁路局可根据本规则的规定，结合各自的具体情况制定实施细则和办法。
第六十九条 本规则自1993年10月1日起实行。原发（83）铁机字750号文件即行废止。



1993年7月12日