关于印发《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》的通知
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关于印发《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》的通知
湖南省司法厅
关于印发《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》的通知
湘司发〔２００８〕５３号
各市、州司法局：
现将《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时报省法律援助中心。
附件：《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》
湖南省司法厅
二○○八年五月二十二日
湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法
第一条 为加强对乡镇（街道）法律援助工作站的管理，规范乡镇（街道）法律援助工作站的法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》、司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 乡镇（街道）法律援助工作站是县（市、区）司法行政机关依托司法所在乡镇（街道）设立的法律援助工作机构。工作站的名称统一为“×××县（市、区）法律援助中心×××乡镇（街道）工作站”。工作站应在办公地点醒目的地方挂牌。
第三条 乡镇（街道）法律援助工作站一般由１—３名工作人员组成，司法所长兼任主任，工作人员可由司法所工作人员和基层法律服务工作者担任或兼职。
第四条 乡镇（街道）法律援助工作站工作人员应符合下列条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱法律援助工作；
（二）遵纪守法，廉洁奉公；
（三）律师，或基层法律服务工作者，或长期从事基层人民调解工作的人员，或具有法律中专以上学历、其他专业大专以上学历，并经过法律专业培训的人员。
第五条 乡镇（街道）法律援助工作站的职责：
（一）负责指导本辖区法律援助联络点的工作；
（二）对公民申请法律援助事项进行初审；
（三）解答法律咨询，代写法律文书；
（四）组织开展本辖区法律援助宣传工作；
（五）承办法律援助机构指派的法律援助事项；
（六）负责收集并上报本辖区法律援助信息资料和统计工作；
（七）完成县（市、区）法律援助中心交办的其他法律援助任务。
第六条 法律援助工作站的工作人员承办法律援助事项的办案补贴，由县（市、区）法律援助中心根据《湖南省法律援助经费管理办法》的规定支付。
乡镇（街道）政府对法律援助工作站开展法律援助工作给予经费支持。
第七条 乡镇（街道）法律援助工作站接受法律援助申请和承办法律援助事项的工作程序：
（一）接受法律援助申请，指导申请人填写《法律援助申请表》，做好接待笔录。经初审认为符合法律援助条件的，应填写统一格式的《法律援助申请审查呈批表》，连同申请人提供的困难证明和其他证据材料，在５日内报送县（市、区）法律援助中心审批。
公民经济困难标准，参照市、州人民政府确定的城市居民最低生活保障标准和农村贫困线标准执行。困难证明由村委会（居委会）出具；
（二）根据县（市、区）法律援助中心的指派，办理法律援助事项，并在办结后１５日内向指派该事项的法律援助中心办理归档工作。案卷由县（市、区）法律援助中心保管，市、州法律援助机构也可根据需要，确定案卷保管的其他方式；
（三）经县（市、区）法律援助中心对结案材料进行审查后，符合要求的，在３０日内，向承办法律援助案件的人员支付办案补贴；
（四）在交通不便的地方，经初审认为符合法律援助条件，且情况紧急应即予以援助，但难以按照本条第（一）项规定的程序报批时，应当电话报告县（市、区）法律援助中心，经同意后可以为当事人提供法律援助，但应当在３０日内补办相关手续。
第八条 乡镇（街道）法律援助工作站应当依据国务院法律援助条例、湖南省法律援助条例及其他相关规定，对申请法律援助的案件范围和申请人的经济状况进行初审。
第九条 乡镇（街道）法律援助工作站接受县（市、区）法律援助中心的业务指导，并执行省、市、县（市、区）法律援助中心制定的规章制度，使用统一印制的格式文书。
第十条 县（市、区）法律援助中心对乡镇（街道）法律援助工作站和联络点履行下列业务指导职责：
（一）制定乡镇（街道）法律援助工作站的工作责任目标；
（二）检查指导乡镇（街道）法律援助工作站的业务工作，定期了解法律援助工作站的情况，总结交流乡镇（街道）法律援助工作站的工作经验；
（三）对乡镇（街道）法律援助工作站和联络点人员进行业务培训；
（四）对法律援助工作站报送的法律援助初审案件，在５日内作出是否给予法律援助的决定，对给予法律援助的，应当及时指派法律服务机构办理。
第十一条 乡镇（街道）法律援助工作站工作人员应遵守以下纪律：
（一）办理法律援助案件，不得收取受援人的财物和接受当事人的吃请；
（二）不得私自接受代理；
（三）不得泄露当事人隐私和商业秘密。
第十二条 乡镇（街道）法律援助工作站提供的法律援助事项与日常的基层人民调解事项应当予以区别，不属于法律援助的事项，不得列入法律援助信息统计范围。
第十三条 有下列情形之一的，列入法律援助信息统计范围：
（一）各级法律援助机构指派办理的案件；
（二）经履行申请、审查、受理、指派等程序后接受办理的法律援助案件；
（三）已决定提供法律援助的案件，在受援人向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁之前，代理受援人一方的诉讼请求，与对方和解了的非诉讼案件；
（四）符合法律援助条件的法律咨询、代拟法律文书。
第十四条 有下列情形之一的，不得列入法律援助信息统计范围：
（一）当事人没有申请法律援助，且未经法律援助机构履行审查、受理、指派等程序而办理的案件；
（二）基层人民调解组织就当事人利益矛盾而居间进行调停，双方达成调解协议的案件；
（三）虽经决定提供法律援助的案件，但法律援助机构没有给付案件承办人员办案补贴的。
第十五条 乡镇（街道）法律援助工作站在行政村（居委会）设立法律援助工作联络点，以方便群众申请法律援助。联络点的名称统一为“×××乡镇（街道）法律援助工作站×××村（居委会）联络点”。联络点应在办公地点醒目的地方挂牌。
第十六条 联络点的联络员由村委会（居委会）工作人员或热衷于法律援助事业的公民兼任。联络点接受县（市、区）法律援助中心和乡镇（街道）法律援助工作站的业务指导。
第十七条 联络点的工作职责：
（一）宣传法律援助制度；
（二）对需要法律援助的公民，介绍到乡镇（街道）法律援助工作站或县（市、区）法律援助中心寻求法律帮助；
（三）完成乡镇（街道）法律援助工作站交办的其他法律援助工作任务。
第十八条 本办法由湖南省司法厅负责解释。
第十九条 本办法自２００８年６月１日起施行。
常德市土地开发整理管理办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市土地开发整理管理办法》的通知
常政办发[2000]7号
各区、县（市）人民政府，市直各单位：
现将《常德市土地开发整理管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市土地开发整理管理办法
第一条 为加强我市土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我市实施，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事土地开发整理活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称土地开发，是指单位和个人对未利用的土地，通过工程或生物措施，使其成为可利用的农用地和建设用地并加工以利用的行为。
本办法所称土地整理，是指县（区）、乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整流器治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。
第四条 市和县级人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理数量的监督、管理工作；农业行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理质量的监督、管理工作；规划、水利、交通等部门在各自的职责范围内协助做好土地开发整理的有关管理工作。
第五条 土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划，编制土地开发整理专项规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 土地开发整流器理应当符合环保和水土保持要求，防止土地沙漠化和水土流失。禁止违反规划毁林开荒；禁止在牧草地开荒；禁止在25%以上的坡地开垦耕地；禁止围湖造田；禁止侵占江河滩于；禁止损毁水利工程设施。
第七条 土地开发整理验收标准由市土地、农业和水利行政主管部门另行制定。
第八条 鼓励单位和个人在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
第九条 土地开发按下列程序办理：
（一）土地开发者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并附项目可行性研究报告和论证文件。
（二）土地行政主管部门在收到申请报告后，进行现场选址，对其进行可行性审核。符合开发条件的，依照审批权限审批。
（三）开发项目经批准后，由土地行政主管部门与开发者签订土地开发合同书。
（四）土地开发工程竣工后，土地开发者应向土地行政主管部门提出验收申请。由土地行政主管部门会同农业、水利等有关部门进行验收。
（五）验收合格后，土地开发者以土地行政主管部门办理土地登记。
第十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按下列批准权限审批：
（一）开发100公顷以下的，报县级人民政府批准；
（二）开发100公顷以上300公顷以下的，报市人民政府批准；
（三）开发300公顷以上600公顷以下的，报省人民政府批准；
（四）开发600公顷以上的，报国务院批准。
第十一条 因占补平衡而进行耕地开发的项目按下列程序办理：
（一）非农业建设用地项目在通过用地预审后，建设方负责开垦耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，并将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。
（二）土地行政主管部门按照土地开发整理规划确下补充耕地位置、数量和质量以及补充耕地实施方，并与建设方或者建设方、补充耕地实施方签订合同。
（三）建设方或者补充耕地实施方按合同要求完成开发耕地任务，并申请验收。
（四）验收合格后，建设方或者补充耕地实施方到土地行政主客部门办理土地登记。
第十二条 非农业建设占用耕地的耕作层土壤应当充分利用。土地和农业行政主管部门认定需要进行剥离再利用耕地耕作层土壤时，可以要求占用耕地单位将其搬运到指定位置，搬运费从耕地开垦费中支出。
第十三条 市和县级人民政府应当建立耕地开发专用资金，由同级财政专户管理，土地行政主管部门组织使用，专项用于开垦新的耕地。其来源包括：
（一）耕地开垦费；
（二）新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；
（三）土地闲置费；
（四）按规定用于开发耕地的其它收入。
第十四条 土地开发为耕地的，土地行政主管部门按规定从耕地开发专用资金中给予资金补助。补助标准由土地行政主管部门与财政、物价部门另行制定。
第十五条 各级人民政府和土地行政主管部门对实施下列土地整理的单位和个人，予以鼓励：
（一）散地块，整治道路、坑塘、沟渠的；
（二）原承包土地的基数和调整范围；
（三）自有收益年份起免征农业税1至3年，免征农业待产税3至5年；
（四）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。
第二十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、蓄牧业、渔业生产的，经依法批准，可以确定给开发者长期使用，使用期限最长不得超过50年。
第二十一条 整理成片耕地的，经土地年有者同意，可以进行有偿转包。
第二十二条 违反本办法规定，不经批准，擅自进行土地开发整理，造成水地流失、破坏生态平衡的，由土地、水利等部门依法查处。
第二十三条 违反本办法规定，截留或挪用耕的开发资金的，由审计、财政部门依法查处。
第二十四条 本办法自即日起施行。
甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定
甘肃省人民政府
甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定
甘肃省人民政府令第17号
《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》已经2004年6月18日省政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十五日
第一条为了维护农机安全生产秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条凡在本省境内村镇、田间、场院从事农机驾驶、操作人员及其他有关人员，违反本规定及有关农机安全生产规定的行为，均属农机违章。
第三条本规定由县级以上农机监理机构负责实施。
第四条违章涉及双方、多方责任的，按违章情节轻重，分别予以处罚；一人同时有两种以上违章的，分别处罚，合并执行。
第五条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或5元以下罚款：
(一)号牌损坏、字迹不清或不按规定位置安装的；
(二)驾驶证、操作证及行驶证等证件损坏或字迹不清的；
(三)驾驶、操作农业机械时，不携带驾驶证、操作证及行驶证等证件的；
(四)驾驶、操作农业机械时，吸烟、饮食或有其他妨碍安全行驶、作业行为的；
(五)不选择适当位置停放农业机械的；
(六)穿高跟鞋、拖鞋或赤脚驾驶农业机械的；
(七)穿着有碍驾驶、操作农业机械服装的；
(八)进行铡草、粉碎和脱粒喂入作业时披长发(辫)或戴手套的；
(九)驾驶仪表、喇叭、后视镜、刮水器不全或失灵的农业机械的；
(十)驾驶自走式农业机械没有关好车门、车箱的。
第六条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或10元以下罚款：
(一)履带式或拖带大型农具的拖拉机以及联合收割机路过村镇、危险地段无人护行的；
(二)只挂一面号牌行驶的；
(三)拖车及车厢后挡板未喷放大号的；
(四)行驶中不发信号或不伸手示意，突然转向，影响其他车辆行驶的；
(五)施撒农药不按规定配戴防护用具的；
(六)驾驶室内或作业场所放置有碍安全操作物品的；
(七)农机作业时，携带不满十二周岁儿童的。
第七条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或20元以下罚款，可并处暂扣一个月以下驾驶证或操作证：
(一)行驶中不及时关闭转向灯的；
(二)违反车速或装载规定的；
(三)不按规定拖带挂车或牵引车辆的；
(四)用明火烘烤农业机械和油料的；
(五)拖拉机牵引农具作业时，驾驶员与农具手之间未设置联系信号的；
(六)驾驶联合收割机在结合动力前，未清点参加作业人数和未发出信号的；
(七)农业机械在运行或作业中，排除故障或清理杂物的；
(八)在动力未分离前，强行制动加工、脱粒等农业机械的；
(九)自走式农业机械停放后，操作人员未取走钥匙或未锁定制动装置的；
(十)农业机械悬挂农机具停止作业后，农具未降落的；
(十一)农业机械在田间作业转弯或转移地块时，未切断农机具动力或未提升农具的；
(十二)农业机械噪音或排放有害气体超过国家标准的。
第八条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或30元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证或操作证：
(一)不按规定使用农业机械临时号牌、试车号牌的；
(二)不按规定办理报户、转籍、过户、变更、异动手续的；
(三)上坡曲线行驶、下坡空档滑行或用离合器控制车速的；
(四)农业机械在收割、脱粒、碾场等作业时，无消防设施和排气管未安装防火罩的；
(五)碾场作业时，农业机械与石碾间未采用刚性连接的。
第九条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或40元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证：
(一)未经年度检验或检验不合格的农业机械继续行驶、作业的；
(二)未经年度审验或审验不合格的驾驶员继续驾驶农业机械的；
(三)驾驶、操作拼装的农业机械的；
(四)驾驶、操作灯光装置、转向器、离合器、制动器及液压升降等机构不符合安全要求的农业机械的；
(五)在拖拉机后挡泥板、牵引架、悬挂机具等非乘坐位置上乘坐的；
(六)驾驶、操作的农业机械与驾驶证、操作证准驾机型不符的；
(七)擅自增加或改装乘坐座位的；
(八)驾驶室(台)超员乘坐的；
(九)拖拉机违章拉人的。
第十条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或50元以下罚款，可并处暂扣四至六个月驾驶证或操作证：
(一)无证驾驶、操作农业机械的；
(二)学习驾驶、操作人员不按指定地点学习驾驶、操作的；
(三)学习驾驶、操作人员单独驾驶农业机械的；
(四)驾驶、操作无牌证农业机械的；
(五)涂改、伪造、冒领或转借号牌、行驶证、驾驶证、操作证的；
(六)酒后驾驶、操作农业机械的；
(七)运输易燃易爆危险品时，违反国家有关运输安全规定的；
(八)双手离把或以脚代手驾驶农业机械的；
(九)擅自提高农业机械原设计转速和行驶速度的。
第十一条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或100元以下罚款，可并处吊销驾驶证或操作证：
(一)在年度内违章记证三次以上的；
(二)用拖拉机从事客运的；
(三)拒绝农机监理人员检查的；
(四)妨碍农机监理人员执行公务的。
第十二条驾驶员在实习期受违章处罚或发生责任事故的，视具体情况，可延长实习期直至注销驾驶证。
第十三条处罚的权限：
(一)50元以下的罚款或警告，可由农机监理执法人员当场决定；
(二)50元以上200元以下的罚款和暂扣、吊销驾驶证或操作证的处罚，由县级以上农机监理机构裁决；吊销驾驶证或操作证的处罚，应向辖区市、州、地农机监理机构备案。
暂扣驾驶证、操作证的起始期限从扣证之日起计算。
吊销驾驶证、操作证的，两年内不准重新取得驾驶证、操作证。
第十四条对农机驾驶、操作人员处以警告或50元以下罚款的，应按照下列程序进行：
(一)出示农机监理执法证件；
(二)指出当事人违章行为的事实及处罚适用的法规和条款；
(三)告知当事人的权利，听取当事人的陈述和申辩，成立时应予以采纳；
(四)农机监理执法人员当场作出处罚决定，并填写农机监理行政处罚决定书，一份交当事人，一份由当事人签字后报所属农机监理机构备案；
(五)执行处罚决定。
第十五条对农机驾驶、操作人员处以50元以上罚款或暂扣、吊销驾驶证、操作证的，除按第十四条(一)、(二)、(三)项进行外，还应按照下述程序进行：
(一)对违章行为进行调查，参与调查的不得少于两人；
(二)调查终结，按第十三条规定的权限，由县级以上农机监理机构负责人进行审查，根据违章行为的事实作出农机监理行政处罚决定，必要时由集体讨论决定；
(三)制作农机监理行政处罚决定书，并在七日内送达违章当事人；
(四)执行处罚决定。
农机监理执法人员与违章当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十六条处罚决定按不同的种类、幅度分别执行：
(一)对违章当事人处以20元以下罚款或50元以下罚款不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴；在边远、交通不便地区对违章当事人处以罚款，经当事人提出可以当场收缴。
(二)对违章当事人处以20元以上罚款的，当事人应当自收到罚款决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
(三)对违章当事人处以50元以上罚款，暂扣、吊销驾驶证、操作证的，在未作出处罚决定前，可扣留驾驶证、操作证，并开具凭证。
第十七条对违章当事人进行处罚时遇有下列情形之一的，可扣留行驶证或农业机械，并开具凭证，处理结束后立即归还：
(一)无正当理由拒不缴纳罚款的；
(二)无证驾驶、操作农业机械的；
(三)驾驶无牌证农业机械的。
第十八条农机监理执法人员对酒后、无证驾驶、操作农业机械及驾驶、操作不合乎安全作业要求的农业机械的，除给予违章处罚外，要采取安全措施，确认安全后，方可放行或继续作业。
第十九条对违章当事人逾期不缴纳罚款的，每迟交一日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第二十条罚款必须开具省财政部门统一制发的罚款收据，否则违章当事人有权拒绝缴纳罚款。
农机监理执法人员当场收缴的罚款，应在二日内交至县级以上农机监理机构，农机监理机构应在二日内缴到指定的银行。任何单位和个人不得截留、坐支或挪用罚款。
农机监理机构所需办案经费，由财政部门单列科目开支。
第二十一条当事人对处罚决定不服的，可以向同级农机行政主管部门申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条本规定自2004年8月1日起施行。原甘肃省人民政府1991年4月16日发布，1997年10月22日第27号令修正的《甘肃省农机驾驶、操作人员违章处罚暂行规定》同时废止。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月二十五日
