昆明市雷电灾害防御管理办法

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公安部


公安部关于印发《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》的通知

公通字[2005]95号


公安部关于印发《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

《中华人民共和国治安管理处罚法》已由第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于2006年3月1日起施行。为了统一违反治安管理行为名称，规范填写治安案件案由，便利统计分析治安案件，及时、准确掌握社会治安状况，公安部制定了《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地在贯彻执行中遇到问题，请及时报部。

二○○五年十二月二十八日


公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见

为了保证正确、统一执法，现对《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理行为名称(即治安案件案由)规范如下：
一、扰乱公共秩序的案件
1、扰乱单位秩序(第23条第1款第l项）
2、扰乱公共场所秩序(第23条第1款第2项)
3、扰乱公共交通工具上的秩序(第23条第1款第3项)
4、妨碍交通工具正常行驶(第2 3条第1款第4项)
5、破坏选举秩序(第23条第l款第5项)
6、聚众扰乱单位秩序(第23条第2款)
7、聚众扰乱公共场所秩序(第23条第2款)
8、聚众扰乱公共交通工具上的秩序(第2 3条第2款)
9、聚众妨碍交通工具正常行驶(第2 3条第2款)
10、聚众破坏选举秩序(第2 3条第2款)
1l、强行进入大型活动场内(第24条第1款第l项)
12、违规在大型活动场内燃放物品(第24条第1款第2项)
13、在大型活动场内展示侮辱性物品(第24条第1款第3项)
14、围攻大型活动工作人员(第24条第1款第4项)
15、向大型活动场内投掷杂物(第24条第1款第5项)
16、其他扰乱大型活动秩序的行为(第24条第1款第6项)
17、虚构事实扰乱公共秩序(第25条第l项)
18、投放虚假危险物质扰乱公共秩序(第25条第2项)
19、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序(第25条第3项)
20、寻衅滋事(第26条)
21、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动(第27条第l项)
22、利用邪教、会道门、迷信活动危害社会(第27条第1项)
23、冒用宗教、气功名义危害社会(第27条第2项)
24、故意干扰无线电业务正常进行(第28条)
25、拒不消除对无线电台(站)的有害干扰(第28条)
26、非法侵入计算机信息系统(第29条第l项)
27、非法改变计算机信息系统功能(第29条第2项)
28 非法改变计算机信息系统数据和应用程序(第29条第3项)
29、故意制作、传播计算机破坏性程序(第29条第4项)

二、妨害公共安全的案件
30、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提
供、处置危险物质(第30条)
31、危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告(第31条)
32、非法携带枪支、弹药、管制器具(第32条)
33、盗窃、损毁公共设施(第33条第1项)
34、移动、损毁边境、领土、领海标志设施(第33条第2项)
35、非法进行影响国(边)界线走向的活动(第33条第3项)
36、非法修建有碍国(边)境管理的设施(第33条第3项)
37、盗窃、损坏、擅自移动航空设施(第34条第1款)
38、强行进入航空器驾驶舱(第34条第1款)
39、在航空器上非法使用器具、工具(第34条第2款)
40、盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志(第35条第1项)
41、在铁路线上放置障碍物(第35条第2项)
42、故意向列车投掷物品(第35条第2项)
43、在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙(第35条第3项)
44、在铁路线路上私设道口、平交过道(第35条第4项)
45、擅自进入铁路防护网(第36条)
46、违法在铁路线上行走坐卧、抢越铁路（第36条）
47、擅自安装、使用电网（第37条第1项）
48、安装、使用电网不符合安全规定（第37条第1项）
49、道路施工不设置安全防护设施（第37条第2项）
50、故意损毁、移动道路施工安全防护设施（第37条第2项）51、盗窃、损毁路面公共设施(第37条第3项)
52、违反规定举办大型活动(第38条)
53、公共场所经营管理人员违反安全规定(第39条)
三、侵犯他人人身权利、财产权利的案件
54、组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演(第40条第1项)
55、强迫劳动(第40条第2项)
56、非法限制人身自由(第40条第3项)
57、非法侵入住宅(第40条第3项)
58、非法搜查身体(第40条第3项)
59、胁迫、诱骗、利用他人乞讨(第4l条第l款)
60、以滋扰他人的方式乞讨(第41条第2款)
61、威胁人身安全 (第42条第1项)
62、侮辱(第42条第2项)
63、诽谤(第42条第2项)
64、诬告陷害(第42条第3项)
65、威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属(第42条第4项)
66、发送信息干扰正常生活(第42条第5项)
67、侵犯隐私(第42条第6项)
68、殴打他人(第43条第1款)
69、故意伤害(第43条第1款)
70、猥亵(第44条)
71、在公共场所故意裸露身体(第44条)
72、虐待(第45条第1项)
73、遗弃(第45条第2项)
74、强迫交易(第46条)
75、煽动民族仇恨、民族歧视(第47条)
76、刊载民族歧视、侮辱内容(第47条)
77、冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件(第48条)
78、盗窃(第49条)
79、诈骗(第49条)
80、哄抢(第49条)
81、抢夺(第49条)
82、敲诈勒索(第49条)
83、故意损毁财物(第49条)
四、妨害社会管理的案件
84、拒不执行紧急状态下的决定、命令(第50条第1款第
1项)
85、阻碍执行职务(第50条第1款第。2项)
86、阻碍特种车辆通行(第50条第1款第．3项)
87、冲闯警戒带、警戒区(第50条第1款第4项)
88、招摇撞骗(第51条第1款)
89、伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章(第52条第1项) 。
90、买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件(第52条第2项)
91、伪造、变造、倒卖有价票证、凭证(第52条第3项)
92、伪造、变造船舶户牌(第52条第4项)
93、买卖、使用伪造、变造的船舶户牌(第52条第4项)
94、涂改船舶发动机号码(第52条第4项)
95、驾船擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿(第53条)
96、非法以社团名义活动(第54条第1款第1项)
97、被撤销登记的社团继续活动(第54条第1款第2项)
98、擅自经营需公安机关许可的行业(第54条第1款第3 项)
99、煽动、策划非法集会、游行、示威(第55条)
100、不按规定登记住宿旅客信息(第56条第1款)
101、不制止住宿旅客带入危险物质(第56条第1款)
102、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报告(第56条第2款)
103、将房屋出租给无身份证件人居住(第57条第l款)
104、不按规定登记承租人信息(第57条第1款)
105、明知承租人利用出租屋犯罪不报告(第57条第2款)
106、制造噪声干扰正常生活(第58条)
107、违法承接典当物品(第59条第1项)
108、典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告(第59条第1项)
109、违法收购废旧专用器材(第59条第2项)
110、收购赃物、有赃物嫌疑的物品(第59条第3项)
111、收购国家禁止收购的其他物品(第59条第4项)
112、隐藏、转移、变卖、损毁依法扣寸甲、查封、冻结的财物(第60条第1项)
113、伪造、隐匿、毁灭证据(第60条第2项)
114、提供虚假证言(第60条第2项)
115、谎报案情(第60条第2项)
116、窝藏、转移、代销赃物(第60条第3项)
117、违反监督管理规定(第60条第4项)
118、协助组织、运送他人偷越国(边)境(第6l条)
119、为偷越国(边)境人员提供条件(第62条第1款)
120、偷越国(边)境(第62条第2款)
121、故意损坏文物、名胜古迹(第6 3条第1项)
122、违法实施危及文物安全的活动(第63条第2项)
123、偷开机动车(第64条第1项)
124、无证驾驶、偷开航空器、机动船舶(第64条第2项)
125、破坏、污损坟墓(第65条第1项)
126、毁坏、丢弃尸骨、骨灰(第65条第1项)
127、违法停放尸体(第65条第2项)
128、卖淫(第66条第1款)
129、嫖娼(第66条第1款)
130、拉客招嫖(第66条第2款)
131、引诱、容留、介绍卖淫(第67条)
132、制作、运输、复制、出售、 出租淫秽物品(第68条)
133、传播淫秽信息(第68条)
134、组织播放淫秽音像(第69条第1款第1项)
135、组织淫秽表演(第69条第1款第2项)
136、进行淫秽表演(第69条第1款第2项)
137、参与聚众淫乱(第69条第1款第3项)
138、为淫秽活动提供条件(第69条第2款)
139、为赌博提供条件(第70条)
140、赌博(第?0条)
141、非法种植毒品原植物(第71条第1款第1项)
142、非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种苗(第71条第1款第2项)
143、非法运输、买卖、储存、使用罂栗壳(第71条第1款 第3项)
144、非法持有毒品(第72条第1项)
145、向他人提供毒品(第72条第2项)
146、吸毒(第72条第3项)
147、胁迫、欺骗开具麻醉药品、精神药品(第72条第4项)
148、教唆、引诱、欺骗吸毒(第73条)
149、为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信(第74条)
150、饲养动物干扰正常生活(第75条第1款)
151、放任动物恐吓他人(第75条第1款)

上述案由中凡列举多个行为的，实践中在表述案由时可以根据违反治安管理行为人具体实施的行为，选择一种或者一种以上行为进行表述。如：行为人实施了制造爆炸性危险物质的行为，案由则可定为“非法制造危险物质”；行为人既实施了非法制造爆炸性危险物质的行为，又实施了买卖爆炸性危险物质行为，则案由可定为“非法制造、买卖危险物质”。

上述案由中凡列举多个行为对象的，实践中在表述案由时可以根据违反治安管理行为的具体对象，选择一种或者一种以上对象进行表述。如：行为人实施了伪造国家机关公文行为，案由可定为“伪造公文”；行为人既实施了伪造公文行为，又实施了伪造证件行为，则案由可表述为“伪造公文、证件”。


湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府关于印发《宜昌市人民政府工作规则》的通知


　　宜府发[2008]027号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
《宜昌市人民政府工作规则》已经2008年8月15日市人民政府第26次常务会议讨论通过。现予印发。


二○○八年八月三十一日

宜昌市人民政府工作规则

　　第一章 　总 则

一、市第四届人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关规定，结合市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。市政府工作要切实做到“四个统一”，即统一领导、统一思想、统一行动、统一步调，坚决维护市委的核心领导，坚决服从市委的统一部署，把市委的决策部署化为政府的自觉行动，创造性地加以落实。要切实执行市人大及其常委会的决议、决定，重视市政协的意见、建议，提高政府执行力和公信力。

　　第二章 　组成人员职责

四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市政府坚持民主集中制原则，实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。市长离宜外出期间由常务副市长主持市政府工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。副市长、秘书长之间要相互沟通、相互支持、相互配合。
市长助理按分工负责专项任务，协助市长、副市长处理分管的专项工作。
八、秘书长在市长领导下，协助常务副市长处理市政府的日常工作。
九、各委员会、各局、各办公室实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内履行行政职责。
市审计局在市长领导下，依照法律、法规规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
十、市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

　　第三章 　全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实将政府职能转变为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。
十二、加强对全市经济运行的引导和调控，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和经济合作，大力推进项目建设，支持企业加快发展，扶持精品名牌开发，促进全市经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。
健全突发事件应急管理机制。建立有效的社会动员机制，增强全社会的避险救助意识和能力。完善突发事件应急预案体系，加强突发事件的监测与预警，加快应急救援队伍建设，提高政府应对突发事件的能力。
十五、强化公共服务，完善公共政策，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，加快推行电子政务，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

　　第四章 　实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。完善行政决策程序，健全政府内部决策规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。
十七、市政府各部门和相关单位提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，客观、全面、准确地收集相关情况和资料，进行必要性、可行性及合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县市区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十八、市政府在做出重大决策前，根据需要并通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、咨询委员会、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。市人大常委会、市政协和市人大代表、市政协委员就决策事项提出的重要意见、建议和提案，要认真研究，在规定时间内作出答复。
十九、市政府及各部门要坚持和完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度。市政府作出重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定；其中专门性的决策事项，可以由市政府专题会议讨论决定。
因情势需要必须尽快作出决策的事项，可以由市长或市长委托副市长先行决定，再及时向市政府常务会议通报；会议认为确有必要时，可以变更已经作出的决定。应对突发事件需要及时作出决策的，按照有关法律、法规和应急预案的规定执行。
二十、市政府作出重大决策，要按规定提请市委常委会议讨论，依法向市人大及其常委会报告，向市政协通报并协商。
二十一、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决策，及时跟踪和反馈执行情况，建立和完善民主科学决策的监督制度和决策失误责任追究制度。市政府办公室要加强督促检查，建立督查信息反馈机制，提高督查质量和效率，确保政令畅通。

　　第五章 　坚持依法行政

二十二、市政府及各部门要把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十三、市政府及各部门要健全领导干部学法制度，加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度，强化对行政执法人员的培训，大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。
二十四、市政府及各部门要严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件事前审查和事后备案制度，建立规范性文件定期清理制度，确保规范性文件合法、有效。
二十五、市政府及各部门要规范行政执法行为，加强执法队伍建设，推行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行罚缴分离和收支两条线制度，完善行政执法经费保障机制。
二十六、市政府及各部门要建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，保障基层群众各项自治权利，加强对社会组织的培育、规范和管理，充分发挥社会组织在实施社会管理、提供公共服务中的作用，增强社会自治功能。

　　第六章 提高政府执行力

二十七、市政府及各部门要建立健全“执行到位、协调配合、督办落实”的工作机制和制度，提高执行效率，形成执行合力，增强督办实效，不得玩忽职守、怠于行政、推诿扯皮。
二十八、市政府各部门要牢固树立服务意识、创新意识和效率意识，规范、优化工作流程，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，明确各项工作的目标、责任、质量、时限等要求，提高工作质量和效率。
二十九、市政府各部门在执行中要加强协调、配合工作，对需两个以上部门共同落实办理的事项，主办单位要主动负责，协办单位要全力协助，增强执行合力。
三十、市政府各部门要严格实行部门首长负责制，对市政府各项工作部署带头执行落实，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。市政府应急机构要督促各部门坚决执行市政府下达的指令，市政府政务督查机构对市政府会议议定事项和领导批示交办事项实行限时督办。
三十一、市政府及各部门要完善目标责任综合管理，探索建立科学的政府绩效评估指标体系、考评机制，推行行政效能监察，严格实行过错责任追究。

　　第七章 　推进政务公开

三十二、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善政府信息公开工作机制及各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十三、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项和市政府制定的政策，应当按照有关规定向市委、市人大或其常委会报告，向市政协通报；除需要保密的外，应及时公布。
凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
三十四、市政府及各部门要建立政府信息主动公开工作机制，按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，明确职责、程序、公开方式和时限要求，编制或修订信息公开目录，主动公开相关的政府信息。
三十五、市政府及各部门要建立政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。在公开政府信息前，要依法对拟公开的政府信息进行保密审查，经按法定程序审核批准后再对外公开。
三十六、市政府及各部门要建立政府新闻发布和新闻发言人制度，通过新闻发布会、记者招待会等形式及时发布政府信息，增强政府发布信息的主动性和权威性。
三十七、市政府及各部门要建立政府信息公开申请的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。

　　第八章 　健全监督制度

三十八、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十九、市政府各部门要依照有关法律法规的规定接受司法机关实施的监督，对人民法院受理的行政案件要积极出庭应诉，对人民法院作出的生效行政判决和裁定要自觉履行。同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
四十、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府及各部门要加强行政复议工作，进一步畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，提高行政复议办案质量，及时纠正违法或不当的行政行为。
四十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
四十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
四十三、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究。

　　第九章 　加强廉政建设

四十四、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十五、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十六、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第十章 　会议制度

四十七、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议制度。
四十八、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长、各办公室主任组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）讨论决定市政府常务会议提交的重大决策事项；
（四）部署市政府的重要工作；
（五）通报形势，讨论其他需要全体会议决定的事项。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次，副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。

四十九、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达和讨论党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定
，提出贯彻意见；
（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（三）讨论决定市政府的重大决策事项；
（四）讨论提请市委常委会议决定的事项；
（五）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案；
（六）审议通过市政府制定的规范性文件和重要行政措施；
（七）通报和讨论市政府其他重要事项。
　　市政府常务会议一般每月召开一至二次。副秘书长和根据需要安排的有关部门、单位负责人列席会议。
五十、市长、副市长召集和主持市政府专题会议，讨论决定专门性的决策事项，研究、处理市政府工作中的一些专门性问题。副市长召集市政府专题会议，除研究、处理分管职责范围内的工作外，亦可受市长委托协调处理其他方面的问题。
五十一、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府秘书长报市政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印，汇报材料由市政府分管领导同志批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达市政府领导同志。
五十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向市长请假。
市政府各部门参加市政府全体会议或市政府常务会议必须是主要负责人，除汇报单位外，一律不带副职或助手。各部门主要负责人不能与会，会前必须向市政府办公室请假并报告代替其参加会议的副职名单，由市政府办公室汇总后向市长报告。
五十三、出席市政府会议的人员应当充分发表意见。列席市政府会议的人员结合本单位工作发表意见，但其发表的意见与本单位此前提出的书面意见不一致的，应当说明理由。
五十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。市政府专题会议的纪要由召集会议的市长、副市长签发；涉及全面工作或其他副市长分管工作的，由市长或常务副市长签发。
五十五、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，缩短时间，严格审批。以市政府名义召开的全市性会议，要经市政府常务会议讨论决定或市长签批同意；应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县市区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

　　第十一章 公文审批

五十六、各地、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十七、各地、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批。
五十八、市政府发布规范性文件、决定、命令，向市人大或其常委会提出议案以及人事任免事项，由市长签署。
五十九、市政府正式文件（宜府发、宜府文、宜昌政文），经市政府秘书长、分管副市长审核后，由常务副市长或市长签发；市政府函件（宜府函），一般经秘书长审核后由分管副市长签发，如涉及重大事项，由秘书长审核、分管副市长签署意见后，报常务副市长或市长签发。
市政府办公室正式文件（宜府办发），一般由分管副市长或秘书长签发，如涉及重大事项，由秘书长审核、分管副市长签署意见后，报常务副市长或市长签发；市政府办公室函件（宜府办函），一般由分管副秘书长签发，如有需要，报秘书长、副市长或市长签发。
六十、市政府及各部门要进一步精减公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要在严格安全保密的前提下，充分利用信息化系统，加快网络化办公进程，提高公文处理时效。

　　第十二章 　纪律和作风

六十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
六十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十三、市政府各部门发布涉及市政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
六十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十五、市政府及各部门要提倡“少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话”的务实作风。市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要当地负责人到边界迎送；不吃请，不收礼。
六十六、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
六十七、市政府组成人员要严格执行请销假制度。市长离宜出访、出差和休假，应事先报告市委书记和市人大常委会主任。副市长、秘书长离宜出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
各部门主要负责人离宜外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。

　　第十三章 附 则

六十八、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
六十九、市政府办公室依照本规则制定会议办理、公文处理等具体规定。
七十、本规则自发布之日起施行。2005年4月26日印发的《宜昌市人民政府工作规则》（宜府发〔2005〕17号）同时废止。