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财政部 最高人民法院


财政部、最高人民法院关于印发《人民法院诉讼费用暂行管理办法》的通知
1996年1月16日，财政部、最高人民法院

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、高（中）级人民法院：
为加强人民法院诉讼费用的管理，提高诉讼费用的使用效益，现将《人民法院诉讼费用暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：人民法院诉讼费用暂行管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强人民法院诉讼费用的管理，提高诉讼费用的使用效益，更好地为法院的业务建设服务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和国家有关行政法规的规定，特制定本办法。
第二条 诉讼费用是指当事人根据国家法律规定，向人民法院提起诉讼时按国家规定的收费项目和标准向人民法院交纳的案件受理费、申请费和其他诉讼费用。
第三条 诉讼收费制度是我国一项重要的司法制度。诉讼费用的收取、使用要纳入财政管理范围，并接受财政部门、审计部门和上级人民法院的监督。依法收取的诉讼费用要纳入同级财政部门核定的单位预算，全部用于法院的业务经费支出。
第四条 诉讼费用的收取项目、标准、管理方式、开支范围、收费票据式样等，由财政部会同最高人民法院统一制定。

第二章 诉讼费用的收取
第五条 各级人民法院收取诉讼费用，要严格按照国家统一规定执行。任何部门和单位均不得另行制定收费办法，不得自行增加收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准。诉讼费用的缓交、减交、免交，由主管院长批准。
第六条 诉讼费用的收取实行确定收费部门（即审判业务部门）同具体收费部门（即财务部门）相分离的原则。审判业务部门确定收费的适用标准和具体数额后，由法院的财务部门统一收取。
第七条 人民法庭收取诉讼费用必须指定专人负责，定期将收取的诉讼费用和收费票据一并上交基层人民法院。
第八条 诉讼费用的收费票据是法院的诉讼文书之一，要加强收费票据管理。诉讼费用的收费票据实行全国统一式样的专用票据，包括预收、退费、结算三类（式样附后），由各省、自治区、直辖市财政部门会同各高级人民法院统一印制、编号后，由各高级人民法院组织发放使用。

第三章 诉讼费用的使用和管理
第九条 诉讼费用实行“收支两条线管理”，收取的诉讼费用扣除该案必要的办案费用支出后，应按期将结余及时上交同级财政专户，由财政部门按核定的数额拨付，并与预算内资金结合使用。具体办法由各高级人民法院与同级财政部门商定。
第十条 诉讼费用要纳入各级人民法院的单位预算，统一核算和使用管理。
第十一条 诉讼费用的使用范围：
（1）最高人民法院与财政部联合制定的业务费开支范围，主要用于补充办案所需业务经费；
（2）事先征得同级财政部门同意的其他支出。
各级人民法院均不得违反上述使用范围，用诉讼费用发放奖金和用于个人福利。
第十二条 诉讼费用的使用要实行法院内部一支笔审批制度，由法院财务部门根据上述使用范围和法院业务建设需要提出意见，报请主管院长审批。
第十三条 各级人民法院应于每个季度终了后15日内，将上一季度诉讼费用的收取和使用情况以书面形式报同级财政部门和上一级法院诉讼费用管理部门审核；年度终了后1个月内，将上一年度诉讼费用的收入和支出决算以书面形式报同级财政部门和上一级人民法院审核。
各级财政部门在汇编年终决算时，要编报《人民法院诉讼费用收支决算》附表。
第十四条 各级财政部门要加强对法院诉讼费用的管理，严格按“收支两条线”管理办法进行审核，发现问题，及时纠正。
第十五条 高级人民法院（计划单列市中级人民法院）可按一定比例适当集中一部分诉讼费用，用以统一购置必需的业务设备和适当补助贫困地区的法院业务经费。具体集中比例和使用分配办法会同同级财政部门制定。
最高人民法院可适当集中一部分，用于为全国法院系统统一购置必需的业务设备和适当补助贫困地区法院业务建设需要。具体解缴、使用、管理和考核办法由最高人民法院和财政部另行制定。

第四章 诉讼费用的监督和检查
第十六条 各级人民法院要加强对诉讼费用的管理，严格执行国家有关的财务规章制度，严肃财经纪律，严密会计核算手续，自觉接受同级财政部门、审计部门和上级人民法院的监督和检查。
第十七条 最高人民法院和各高级人民法院要定期对下级法院诉讼费用的收支情况进行检查。如发现有违反上述规定的情况，应立即提出纠正意见。对于情节严重的，上级法院有权在本辖区内对其进行通报批评，并追究有关领导者和直接责任人员的责任。
第十八条 各级财政部门监督同级人民法院诉讼费用的管理，定期进行检查。如发现有违反上述规定的情况，应及时提出，限期予以纠正。对于情节严重或未按规定时间纠正的，财政部门有权在违反的数额以内适当扣减其业务经费预算。

第五章 附 则
第十九条 各省、自治区、直辖市财政部门会同各高级人民法院，根据本办法制订实施细则，连同本办法一并下达实施。所制订的实施细则报财政部和最高人民法院备案。
第二十条 本办法由财政部和最高人民法院负责解释。
第二十一条 本办法自1996年1月1日起实行，原法（司）发〔1989〕25号《关于加强人民法院诉讼费用管理的暂行规定》同时废止。
附：人民法院诉讼收费专用票据式样（略）


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定
新疆维吾尔自治区人民政府


（新疆维吾尔自治区第九届人民政府第50次主席办公会议讨论通过）

第一章 总则
第一条 为鼓励外商在新疆维吾尔自治区境内投资，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》以及《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业
所得税法》等有关利用外资法律、法规和国家向中西部倾斜的有关政策，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国公司、企业、其他经济组织和个人在自治区行政区域内投资举办的企业及其他项目（以下统称外商投资企业）。

第二章 产业导向
第三条 外商可以举办国家《外商投资产业指导目录》中所允许的所有产业项目。鼓励外商投资以下重点产业：
（一）农林牧业综合开发及其产品深加工；
（二）水利、能源、交通等基础产业和基础设施建设；
（三）生态环境建设、小城镇经济建设；
（四）高技术含量、高附加值的轻工产品、特色食品；棉、毛、丝、麻纺深加工
技术与产品开发、高仿真化纤生产、织物印染及后整理加工；
（五）石油化工、精细化工、农用化工；
（六）有色金属、黑色金属和非金属矿产的勘查、开采和加工；
（七）新型建筑材料和节能建筑材料；
（八）新材料、生物工程技术（不包括基因工程技术）、信息、通信系统网络技术、资源再生及综合利用技术、节约能源开发技术、环境污染治理工程及监测和治理技术；
（九）旅游资源的开发及旅游景点建设。
第四条 经国家批准，有条件的城市可开展商业、外贸（一般贸易、地边贸易）、金融等领域及旅行社的开放试点，对设立此类中外合资、合作企业，可放宽中外投资者及合营公司应具备的条件。放宽《外商投资产业指导目录》中限制类和限定外商股权比例项目的设立条件。

第三章 优惠政策
第五条 设立外商投资企业，经营期在10年以上的，免征外商投资企业和外国企业所得税中的地方所得税。
第六条 外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征所得税期满后仍为先进技术企业的，经税务机关批准，可按照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。
举办产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年产品出口产值达到当年产品产值50％以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税；已经减按15％税率征收企业所得税的产品出口企业，按10％税率征收企业所得税。
第七条 从事农业生产的外商投资企业，免征农业税5年。
第八条 外商投资本规定重点鼓励产业中的项目，其实际出资额在500万美元以上的，从生产经营之日起，5年内可享受不超过该企业上缴增值税10％的财政补贴。
第九条 从事矿产资源开采（属于石油、天然气资源开采项目除外）的外商投资企业，自建成投产之月起，暂缓征收资源税5年；综合开采回收共、伴生矿产的，减半征收矿产资源补偿费；对在依法勘查区域内探明可供开采矿床的地质勘查费用，在该矿床进入商业开采后，可作为递延
资产，税前逐年分期摊销。
第十条 外商投资企业自有自用房产，自生产、经营之月起，免征城市房地产税5年，自第6年至第10年减半征收城市房地产税。
从事房地产开发经营的外商投资企业，自建成投产之月起，在开发经营期前5年，暂缓征收土地增值税。
第十一条 外商投资企业自领取工商营业执照之月起，免征车船使用牌照税、屠宰税10年。
第十二条 外商投资企业从事水利、能源、交通、小城镇等基础设施项目的建设用地和公益事业用地，可按行政划拨方式取得国有土地使用权。
第十三条 外商投资企业可以按租赁方式取得国有土地使用权（房地产开发除外）。经营期在20年以上的，自企业取得土地使用权之日起，免缴5年土地租金（土地使用费）。对本规定重点鼓励的产业，第6年至第10年免缴50％的土地租金（土地使用费）。
第十四条 外商投资企业以出让方式取得国有土地使用权，经营期在20年以上的，免缴25％的土地使用权出让金。经营期在30年以上的，免缴30％的土地使用权出让金。其中使用城镇规划区外的非宜农荒地、荒山的，免缴40％的土地使用权出让金。
第十五条 外商投资企业从事本规定重点鼓励的产业，采取出让方式取得国有土地使用权，并且经营期在30年以上的，免缴30％的土地使用权出让金，其余土地使用权出让金可实行挂帐，自生产、经营之月起5年内分期付清。
第十六条 对中外合资、合作经营企业，中方可将土地资产折价作为国家股投入。
第十七条 从事本规定重点鼓励产业的外商投资企业，使用的土地可按当地地价的低限予以出让或收取土地租金（土地使用费）。
第十八条 外商投资企业以出让方式取得国有土地使用权的，在缴纳全部土地使用权出让金后，可以依法转让、出租或抵押；以行政划拨方式取得国有土地使用权的，在补办出让手续、补交出让金后，也可依法转让、出租或抵押。
外商投资企业以出让或租赁方式取得国有土地使用权的，出让或者租赁期限届满后需继续使用土地的，经依法批准后可以续期使用土地。
以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳场地使用费。
第十九条 外商投资企业应当享受的其他优惠政策：
（一）外商投资企业在新疆境内举办企业，外商投资比例超过25％的项目，视同外商投资企业，享受相应政策。
（二）对外商投资企业减半征收城市基础设施配套费。
（三）除工本费外，其它行政事业性收费规定标准有幅度的，以低限为基准减半收费，无幅度的一律减半收费。
（四）外商投资企业在生产经营中所交纳的各项费用与国有企业同等对待。
（五）对引进外商投资的中介机构和个人，可按实际到位资金由受益中方支付适当佣金或奖金。
（六）举办生产性外商投资企业，开业满1年后，按实际进资额计算，每10万元可在投资所在地、州、市为本企业职工或投资者的亲属安排一个城镇户口指标。

第四章 投资保障
第二十条 有关主管部门审批外商投资企业项目及办理相关证照，须在收到申请之日起5个工作日内作出答复，对资料齐全的，应在10个工作日内办理完毕本部门的审批及登记手续。如无特殊原因在规定期限内未予答复的，视为许可；限额以上项目和国家《外商投资产业指导目录》
中列为限制乙类的项目，各部门必须在15个工作日内报送国家有关部门。
第二十一条 按照同等优先的原则办理外商投资企业人员的出入境手续。
第二十二条 优先保证外商投资企业生产经营所需水、电、暖、汽的供应，优先安排土地使用、运输计划和进出口配额。
第二十三条 禁止向外商投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查。
为减轻外商投资企业的负担，除法律、法规、规章及自治区人民政府出台的收费项目外，各地不得出台收费项目，已经出台的一律取消。
涉及外商投资企业的各类收费，按照《中华人民共和国价格法》、《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》和国家有关规定执行。收费单位执行公务时，必须出示国家发展计划委员会监制、自治区物价局统一制发的《收费许可证》，并开具规定的合法票据。
对违反前款规定的收费，外商投资企业有权拒付。
第二十四条 外商投资企业的合法权益受法律保护。任何部门或个人不得干涉企业的合法经营。其合法权益受到侵害时，外商投资企业可以依法申请复议或者提起诉讼。

第五章 附则
第二十五条 台湾、香港、澳门同胞及华侨在新疆境内投资的，除法律、法规另有规定外，参照本规定执行。
第二十六条 本规定由新疆维吾尔自治区人民政府解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。过去发布的鼓励外商投资政策与本规定不符的，以本规定为准。



2000年8月28日