成都市人民政府关于印发《成都市大病医疗互助补充保险办法》的通知
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成都市人民政府关于印发《成都市大病医疗互助补充保险办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市大病医疗互助补充保险办法》的通知
成府发〔2009〕52号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市大病医疗互助补充保险办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十一月十三日
成都市大病医疗互助补充保险办法
第一条 （目的依据）
为减轻参保人员的医疗负担，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）和医疗保险政策的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （参保范围）
本市行政区域内的下列单位和人员（含退休人员）应当参加大病医疗互助补充保险：
（一）以统账结合方式参加成都市城镇职工基本医疗保险的单位及其职工；
（二）有雇工的个体工商户及其雇工；
（三）以统账结合方式参加成都市城镇职工基本医疗保险的个体参保人员。
本市行政区域内的下列人员可自愿参加大病医疗互助补充保险：
（一）以住院统筹方式参加成都市城镇职工基本医疗保险的人员；
（二）参加成都市城乡居民基本医疗保险的人员；
（三）未参加成都市基本医疗保险，但在本办法实施前按规定参加《成都市住院补充医疗保险办法三》（成办发〔2005〕123号）且连续不间断缴费的人员。
第三条 （基本原则）
大病医疗互助补充保险资金实行“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。
第四条 （部门职责）
市劳动保障部门负责全市大病医疗互助补充保险管理工作；区（市）县劳动保障部门负责本辖区内的大病医疗互助补充保险管理工作。
市和区（市）县社会保险经办机构、医疗保险经办机构依照各自职责负责办理大病医疗互助补充保险业务。
第五条 （统筹模式）
大病医疗互助补充保险资金实行市级统筹，统一参保范围、统一待遇水平、统一管理办法。
第六条 （缴费标准）
参加大病医疗互助补充保险按下列标准和方式缴纳保险费：
（一）以统账结合方式参加成都市城镇职工基本医疗保险的单位，按基本医疗保险缴费基数的1%缴纳保险费，由单位在缴纳基本医疗保险费时一并缴纳。
（二）有雇工的个体工商户，按基本医疗保险缴费基数的1%缴纳保险费，由雇主在缴纳基本医疗保险费时一并缴纳。
（三）以统账结合方式参加成都市城镇职工基本医疗保险的个体参保人员按照基本医疗保险缴费基数的1%缴纳保险费，由个人在缴纳基本医疗保险费时一并缴纳。
（四）以住院统筹方式参加成都市城镇职工基本医疗保险的人员，以上一年度成都市职工平均工资的80%为缴费基数，缴费费率为1%，由个人按年度缴纳。
（五）参加成都市城乡居民基本医疗保险的人员，以上一年度成都市职工平均工资的80%为缴费基数，缴费费率为1%，由个人按年度缴纳。
（六）未参加成都市基本医疗保险，但在本办法实施前已参加《成都市住院补充医疗保险办法三》（成办发〔2005〕123号）的人员，以上一年度成都市职工平均工资的100%为缴费基数，缴费费率为1%，由个人按年度缴纳。
（七）已达到法定退休年龄办理退休手续后，不缴纳基本医疗保险费且继续享受统帐结合基本医疗保险待遇的退休人员，不再缴纳大病医疗互助补充保险费。
符合《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》（市政府令第155号）规定资助条件参加城乡居民基本医疗保险的低保人员、残疾人分别由民政部门和残联资助参保。
第七条 （支付范围）
大病医疗互助补充保险资金为参保人员支付住院医疗费用、门诊特殊疾病费用、门诊抢救无效死亡发生的医疗费用、家庭病床费用中的下列费用：
（一）符合基本医疗保险报销范围的个人自付费用；
（二）基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上且符合基本医疗保险报销范围的费用。
肝脏移植术、心脏移植术等疾病的住院医疗费用纳入大病医疗互助补充保险资金支付范围，具体报销项目及标准由市劳动保障部门另行制定。
第八条 （支付标准）
参加大病医疗互助补充保险人员发生的符合本办法第七条第一款规定的医疗费用，按下列标准支付：
城镇职工参保人员的支付标准为：〔一次性住院费用总额（除单价在10000元及以上的特殊医用材料的个人首先自付费用）－全自费－基本医疗保险统筹基金支付额〕×75%；
城乡居民参保人员的支付标准为：〔一次性住院费用总额（除单价在10000元及以上的特殊医用材料的个人首先自付费用）－全自费－按城乡居民第三档缴费计算的基本医疗保险统筹基金支付额〕×75%；
未参加成都市基本医疗保险参保人员的支付标准为：〔一次性住院费用总额（除单价在10000元及以上的特殊医用材料的个人首先自付费用）－全自费－按本市城镇职工基本医疗保险计算的统筹基金支付额〕×75%。
使用植入人体材料和人体器官等特殊医用材料单价在10000元及以上的，个人首先自付部分按50%纳入支付。
第九条 （最高支付限额）
一个自然年度内大病医疗互助补充保险资金为个人支付的医疗费累计不超过40万元。
第十条 （待遇起始时间）
按本办法第二条第一款参保的人员其大病医疗互助补充保险待遇与基本医疗保险住院待遇享受时间一致，其中第二条第一款中的个体参保人员连续缴费满6个月不满12个月突发重大疾病，经本人申报、医疗保险经办机构核实，其大病医疗互助补充保险待遇按本办法规定支付。
按本办法第二条第二款第（一）、（二）项参保的人员，初次参保并足额缴费起6个月以后，所发生的住院医疗费用予以享受大病医疗互助补充保险待遇，中断4个月以后再缴费视为初次参保。
按本办法第二条第二款第（三）项参保的人员在《成都市住院补充医疗保险办法三》（成办发〔2005〕123号）到期后的3个月以内参保，初次享受大病医疗互助补充保险待遇无等待期限。
第十一条 （结算管理）
参保人员的大病医疗互助补充保险费用与基本医疗保险费用由定点医疗机构同时结算，定点医疗机构垫付的大病医疗互助补充保险费用与医疗保险经办机构办理结算；未能在定点医疗机构结算的，由住院人员先垫支，出院后凭相关资料到医疗保险经办机构办理结算。
医疗保险经办机构可以委托具有资质的商业保险公司办理结算业务。受委托办理结算业务的商业保险公司应与医疗保险经办机构签订服务协议，确定双方的权利和义务。服务协议的内容包括：服务对象、服务范围、服务内容、服务规范，有关费用结算办法及违约责任等。
第十二条 （资金管理）
大病医疗互助补充保险资金由医疗保险经办部门负责管理。劳动保障部门、财政部门、审计部门对大病医疗互助补充保险资金实行监督管理。
第十三条 （政策调整）
本办法实施过程中大病医疗互助补充保险资金的缴费标准、支付范围和待遇标准，由市劳动保障部门根据经济社会发展水平，资金收支结余情况，医疗费用增长幅度以及基本医疗保险结算支付办法发生变化等因素适时调整。
第十四条 （新老政策衔接）
本办法实施之日起原《成都市住院补充医疗保险办法一》（成办发〔2005〕121号）、《成都市住院补充医疗保险办法二》（成办发〔2005〕122号）、《成都市住院补充医疗保险办法三》（成办发〔2005〕123号）停止征收。本办法实施前已购买原补充医疗保险的人员，在保险有效期内可继续按原办法规定的标准享受，报销次序为：基本医疗保险、大病医疗互助补充保险、原补充医疗保险，报销之和不能超过一次性住院费用总额。原补充医疗保险结余资金全部并入大病医疗互助补充保险资金。
第十五条 （实施细则）
市劳动保障局应根据本办法的规定制定实施细则，报市政府备案。
第十六条 （术语解释）
本办法中下列用语的含义：
（一）本办法所称“统账结合”，是指单位和职工（雇主和雇工）分别按照6.5%和2%的费率，个体参保人员按照8.5%的费率缴纳基本医疗保险费并建立个人账户。
（二）本办法所称“住院统筹”，是指个体参保人员选择按上一年度成都市职工平均工资的100%为缴费基数，按照4%的费率缴纳基本医疗保险费，不建立个人账户。
（三）本办法所称“符合基本医疗保险报销范围”，是指参保人员发生的医疗费用中符合基本医疗保险药品目录、医疗诊疗项目及医疗服务设施范围标准。
（四）本办法所称“个人自付”，是指参保人员符合基本医疗保险报销范围，在基本医疗统筹基金按规定的比例支付后个人负担部分和按比例首先由个人支付的部分。
（五）本办法所称“全自费”，是指参保人员发生的医疗费用中，不符合基本医疗保险药品目录、医疗诊疗项目及医疗服务设施范围标准的个人需全部负担部分。
第十七条 （施行日期）
本办法自2010年4月1日起施行。
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知
州政办发（2007）230号
各县市人民政府，州政府各部门、各单位，省驻甘南各单位：
现将《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月二十四日
甘南藏族自治州行政机关责任追究制度(试行)
第一条 为强化责任意识，规范机关管理，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。
第二条 责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响政府执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。
第三条 州、县市政府各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员，适用本制度。
第四条 行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。
第五条 实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的，应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。
第六条 行政机关责任由监察机关予以追究。州、县市监察机关负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。
第七条 有下列情形之一的，对县市政府给予通报批评，并视情节轻重，对主要负责人、分管负责人给予行政处分。
（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行法律法规、规章或者国务院、省政府等上级政府机关依法决定取消的行政审批、行政事业性收费项目的；
（二）所属部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度的行为的；
（三）没有确定本级政府重点监督检查的审批事项、审批单位和责任岗位的；
（四）对依法应由本级政府两个以上部门联合办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定部门办理流程时限的；
（五）属于本级政府审批的事项，超时办结的；
（六）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第八条 有下列情形之一的，对部门给予通报批评，并视情节轻重，对主要负责人、分管负责人给予行政处分。
（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行法律法规、规章或者国务院、省政府等上级政府机关依法决定取消的行政审批、行政事业性收费项目的；
（二）不设立机关服务窗口或者应当进入政务大厅政务服务中心办理的事项擅自决定不进入； 已进入本级政务大厅（政务服务中心）办理的事项仍在机关办理的；
（三）应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批的；
（四）对重大或者紧急事项，部门领导不及时协调解决的；
（五）不按规定编制和上报部门办理事项流程时限表，或者擅自更改流程时限表导致延误办理的；
（六）不按规定向社会承诺本部门办理事项时限或者不按规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况的；
（七）本部门出现工作人员粗暴刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象的；
（八）部门不与行业协会、中介组织脱钩，致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费的；
（九）由本级政府办理的事项，部门不按规定提出审查意见的；
（十）应当给予行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办的；
（十一）牵头部门不负责任或者不配合牵头部门工作造成延误审批的；
（十二）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第九条 有下列情形之一的，应当追究部门工作人员的责任，并视情节轻重给予行政处分。
（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难的；
（二）应及时办理而故意刁难不及时办理的；
（三）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报的；
（四）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证的；
（五）应当给予行政管理相对人答复而不予答复的；
（六）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理的；
（七）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果的；
（八）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续的；
（九）不按时或者不如实上报办理情况的；
（十）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第十条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。
（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人的；
（二）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为的；
（三）干扰、阻挠行政责任追究调查的；
（四）不执行监察机关依法作出的监察决定的；
（五）其他应当从重或者应当加重处理的情形。
第十一条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。
（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解的；
（二）有效阻止不良后果发生的；
（三）主动纠正和挽回全部或者大部分损失的；
（四）其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。
第十二条 责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的，由本级政府或者上级监察机关追究责任。
第十三条 在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。
第十四条 本制度由州监察局负责解释。
第十五条 本制度自印发之日起施行。
关于印发《矿山救援工作指导意见》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
安监管办字〔2004〕128号
关于印发《矿山救援工作指导意见》的通知
为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），促进矿山救援体系建设，完善矿山救援工作机制，加强矿山救援工作管理，迅速、有效地实施救援，保障矿工生命和财产安全。现将《矿山救援工作指导意见》印发给你们，请参照执行。
二○○四年九月九日
矿山救援工作指导意见
为了加强矿山救援管理，促进矿山救援体系建设，完善矿山救援工作机制，保证迅速有效实施应急救援，保障矿工生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定本指导意见。
一、加强矿山救援工作的组织领导和综合监督
1.国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）对全国矿山救援工作实施综合监督、指导。国家局矿山救援指挥中心负责指导、协调全国矿山救援体系建设及矿山救援工作。
2.省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构按照各自的职责权限对本行政区域内矿山救援工作实施综合监督、指导。省级矿山救援指挥中心负责指导、协调本行政区域矿山救援体系建设及矿山救援工作。
二、建立和完善矿山救援体系，提高矿山应急救援综合能力
1.加强矿山救援基地建设。建立国家级区域矿山救援基地，根据需要跨省、自治区、直辖市实施矿山事故的应急救援；建立省级矿山救援基地，根据需要实施省、自治区、直辖市内矿山事故的应急救援。
2.发挥矿山医疗救护队伍的作用。国家局矿山医疗救护中心指导协调全国矿山事故伤员的急救工作；省级矿山医疗救护基地根据需要指导、协调省区内矿山事故伤员的救治工作；矿山企业医疗救护机构负责企业矿山事故伤员的医疗急救。
三、建立技术支撑系统，提高救援技术水平
1.国家矿山救援技术专家组，负责为重大、特大矿山事故的应急处理提供技术支持；参与制订国家矿山救援工作的发展战略与规划、应急救援法规、技术标准。
2.矿山救援技术研究中心负责矿山救援技术、矿山救援装备的研究与开发。
3.矿山救援技术培训中心负责培训矿山救援管理人员、矿山企业负责人、矿山救护大队和中队指挥员及其工程技术人员；省级矿山救援指挥中心负责组织培训本省区矿山救护小队长；矿山救护大队负责组织培训矿山救护队员。
四、建立国家、地方和企业共同承担的矿山救援资金保障机制
1.国家、地方人民政府应保证矿山救援体系建设及重点装备的必要投入。
2.各级地方人民政府建立的或依托企业建立的矿山救援机构、队伍，其运行费用由本级地方财政予以解决。
3.矿山企业依法建立矿山救援队伍的资金由企业承担，各级政府给予政策扶持。救援装备配置和更新费用在企业生产安全费用中列支。
4.矿山救援队伍可以通过签订救护协议，为非隶属企业提供有偿服务。
五、强化矿山救援队伍的管理，完善矿山救援机制
1.实行矿山救护队资质认定管理制度。矿山救护队取得资质后，方可在许可范围内从事矿山救援工作。
国家局负责全国矿山救护队资质认定的审核发证工作。省级矿山救援指挥中心负责组织本地矿山救护队资质申请的受理和核查工作。
2.大力推行矿山救护质量标准化达标管理工作。矿山救护中队每季度组织一次质量达标自查；矿山救护大队每半年组织一次质量达标检查；省级矿山救援指挥中心每年组织一次检查验收；国家局适时组织抽查。
3.严格矿山救护培训制度。矿山救护人员应按规定经过培训，考试合格后方可持证上岗。矿山救护中队以上指挥员应经矿山救援技术培训中心培训；矿山救护小队长应经省级矿山救援技术培训中心培训；矿山救护队员应经矿山救护大队培训机构培训。矿山救护人员应当每年进行一次身体检查和综合考核，对不符合规定要求的人员应予及时调整。
4.建立矿山救援演习训练与技术竞赛制度。矿山救援队伍每年定期组织矿山救援技术训练与技术竞赛。各省区每年组织一次矿山救援技术比武，国家局每两年组织一次全国矿山救护比武，并组织参加国际矿山救援技术比武。
5.加强国际交流与合作，组织开展国际矿山救护培训，学习交流先进的救援技术，引进先进的救援装备，提高矿山救援综合能力。
6.矿山救护队实行规范化管理。矿山救护人员统一配发和穿着企业专职消防人员服装、训练服和矿山救护服，佩戴矿山救援标志。
7.矿山救护队实行队员合同制。正式入队前，应由矿山救护队、输送单位和队员本人三方签订合同。合同期为5年，符合条件的可续签合同。
救护队员合同期满，原单位应合理、妥善安排。
8.矿山救护队应建立预防、预警机制。按照矿山救护协议和《矿井灾害应急预案》协助企业开展预防性安全检查。
9.矿山救护队建立救援工作报告制度。矿山救护队出动救灾时，值班负责人应立即报告省级和国家局矿山救援指挥中心。
矿山救护队每月25日前，将工作简况报省级矿山救援指挥中心；各省汇总后于下月5日前，报国家局矿山救援指挥中心。
六、建立矿山救援装备保障和储备机制
1.矿山救护队必须按规定配备处理矿井各种灾害事故的技术装备、救灾训练器材和通讯信息设备，并确保完好状态；具有符合标准的战备值班，救护培训，技能、体能训练等设施和场所。
2.国家级和省级矿山救援基地应储备大型救灾装备。
3.严格矿山救护装备的管理，定期保养维护，适时更新，确保设备完好。对于国家投资配置的救援装备，必须建立台账，防止国有资产流失。
七、完善预警机制，实施有效救援
1.矿山救护队实行24小时值班制度，中队每天必须有2个小队分别担任值班队、待机队。
2.矿山救护队接到事故通知，应问清和记录事故地点、时间、类别、遇险遇难人员数量、通知人姓名及单位，并立即召集救护队员，迅速赶赴事故现场。根据应急预案，实施有效救援；进入灾区救援的每个小队不得少于6人。
3.医疗救护队伍接到事故通知，应做好医疗急救的准备工作，并立即赶到事故现场组织抢救。
八、对在矿山救援工作中有下列事迹的单位和个人，由所在单位、上级主管部门、地方人民政府给予表彰和奖励：
1.模范遵守有关法律、法规和标准，在矿山救援工作中做出显著成绩的。
2.在抢救遇险遇难人员中做出显著成绩的。
3.在处理事故、突发事件中，对防止灾情扩大或为减少伤亡和损失做出显著贡献的。
4.在矿山救援工作中有创新，对技术有重大改革或推广新技术有显著成绩的。
九、对于在抢险救灾中，为抢救遇险遇难人员及国家财产牺牲的指战员，队员所在单位应向当地政府民政部门申报，追认为烈士。
十、凡有下列情况之一者,应按其情节、造成的后果、损失大小,给予纪律处分,直至追究法律责任：
1.在抢救遇险遇难人员及处理各种事故中，违章指挥、违章作业造成严重后果的。
2.需要救援时，应召不到或逃避出动及畏缩不前、临阵脱逃或拒不执行救援命令的。
3.在矿山救援工作中，玩忽职守，贻误时机，导致严重后果的。
4.在处理事故和抢救遇险遇难人员中，隐瞒事实真相，谎报灾情，导致指挥失误，造成不良后果的。
