中央企业节能减排监督管理暂行办法

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青海省人民政府


青海省公共场所治安管理办法

　（１９９１年６月２２日青海省人民政府第３７次常务会议通过１９９１年８月５日青海省人民政府令第３号发布施行）


　　第一条　为了维护社会治安秩序，加强对公共场所的治安行政管理，保障人民群众文化、体育、贸易活动的正常开展，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的公共场所是指从事文娱、体育和贸易等活动而形成的群众集散场所。包括：
　　（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、舞厅（会、场）、录相放映点（室）、电子游戏室、游艺室、博物馆、图书馆、展览馆；
　　（二）体育馆（场）、游泳馆（池）、浴池、滑冰（旱、水冰）场、台球室（　
场）、民用射击场；
　　（三）公园、动（植）物园、游乐场、风景游览区；
　　（四）酒吧、咖啡馆（厅）、音乐厅（茶座）、茶馆（园）、冷饮店、酒店、饭店；
　　（五）集市贸易、图书市场；
　　（六）公共交通车（站）、出租车（站）、广场、汽车停车场；
　　（七）举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会和寺庙以外的大型宗教活动的场所；
　　（八）其它供群众进行社会活动应进行治安管理的场所。


　　第三条　各级公安机关是治安行政管理的主管部门。工商、文化、体育、广播电视、商业、园林等部门协助公安机关，共同搞好公共场所的治安管理工作。


　　第四条　凡开办本办法第二条（一）、（二）、（三）、（四）项规定的公共场所，须向所在地公安派出所、公安分局提出书面申请，经市、县公安机关审查同意，发给《治安管理许可证》并凭证到工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可开业。《治安管理许可证》由省公安厅统一印制，市、县公安局核发。
　　公共场所因故停业、转业、迁移、更名转让时，应向原批准发证的公安机关注销《治安管理许可证》或办理变更手续。


　　第五条　利用公共场所临时举办大型定货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出（正常演出活动除外）、体育比赛和寺庙以外的大型宗教活动，承（主）办单位要制定出治安保卫工作方案和安全防范措施，提前五日向所在地市、县公安机关提出申请。公安机关接到承（主）办单位申请后，于三日内作出答复。
　　外省、区民间文化艺术团体来我省公共场所表演文艺、杂技、曲艺、体育等节目，应持承接单位和演出管理部门的批准文件，在公安机关指定的地点演出。


　　第六条　开办公共场所必须遵守下列安全要求：
　　（一）建筑物及各项设施坚固安全，出入通道设置合理。通道门为双向或外向开，容纳百人以上场所的门总宽度不得小于一点五米，并在任何情况下保持畅通；
　　（二）消防设备齐全、有效，放置适当，工作人员懂得使用技术；
　　（三）夜间开放的，要有良好的照明设备和突然停电时的应急照明设备；
　　（四）不得超过核定人员容量。


　　第七条　公共场所所使用的音响音量要适当，不得影响周围单位、学校、居民的正常工作、学习、休息。


　　第八条　第二条（一）、（二）项公共场所内不得出售含酒精的饮料，不得允许饮酒过量的人员入场。咖啡馆（厅）音乐厅（茶座）不得出售酒精含量四十度以上的高度酒。其他场所给饮酒者售酒要适度。禁止给已饮酒过量者售酒。


　　第九条　禁止在中、小学校门前二百米以内，开办台球、电子游戏、录像放映等场所。


　　第十条　在文化、体育、游览区等公共场所摆设商业摊点，须持工商行政管理部门核发的营业执照，经所在场所同意，在指定位置营业。不得妨碍交通，影响安全。


　　第十一条　凡在舞厅（场）、音乐（茶座）、酒吧等公共场所进行演唱（奏）的单位和个人，须持市、县文化管理部门核发的演唱（奏）许可证。
　　禁止十六岁以下的未成年人进入营业性舞厅（场）。


　　第十二条　各类开办公共场所的单位均应主动接受和配合治安管理部门及辖区公安派出所的监督检查，不得无故予以拒绝。对提出的需要整改的治安问题要在限定的期限内采取措施予以改正，不得有意拖延。


　　第十三条　进入公共场所的人员，必须遵守下列规定：
　　（一）严格遵守国家法律法规和公共场所的规章制度，听从工作人员的劝导；
　　（二）按规定地点停放机动车、非机动车，不准乱停乱放；
　　（三）爱护国家文物、名胜古迹和公共设施，不准涂写、刻画、损毁；
　　（四）不准攀折、损坏花草树木，不准伤害观赏动物；
　　（五）未经批准严禁在场内燃放烟花爆竹；
　　（六）严禁非法携带枪支弹药，管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品以及其它违禁品；
　　（七）严禁欺行霸市、贩卖票证、酗酒滋事、打架斗殴、侮辱妇女、传播淫秽物品和起哄、抛掷杂物等其他有碍社会秩序的行为；
　　（八）严禁从事赌博、算命、看相、占卜、卖假药等活动。


　　第十四条　根据“谁主办、谁负责”的原则，负责公共场所的单位在治安管理部门的指导下建立相应的治安保卫组织，配备治安保卫人员，制定管理措施，维护治安秩序，搞好安全防范。
　　个体工商业户开办《办法》第二条规定的公共场所，其业主即为治安工作责任人。


　　第十五条　各级治安管理部门要加强对公共场所的日常行政管理。进入营业性公共场所检查指导治安管理工作必须持有省公安厅统一印制核发的《治安管理检查证》，在职权范围内依法行使行政管理权。对公共场所发生的治安问题，要按管辖范围受理和查处。


　　第十六条　对违反本办法的公共场所，公安机关可视其情节轻重，分别给予批评教育、限期整改、责令停止整顿和吊销《治安管理许可证》等处分。
　　对违反治安管理的人，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　从事公共场所治安管理检查的人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，给予批评教育或行政处分，直至追究刑事责任。


　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚机关的上一级部门申请复议。


　　第十九条　在本办法施行前已开办的公共场所，应在本办法施行后二个月内，向所在地公安机关补办登记和领证手续。


　　第二十条　机关、团体、部队、学校、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理工作适用本办法。


　　第二十一条　各级公安机关负责本办法的具体实施。


　　第二十二条　本办法由省公安厅负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区旅游管理条例

（１９９８年４月２５日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 ２００１年１２月１日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）

广西壮族自治区人大常委会公告（九届第４２号）

《广西壮族自治区旅游管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于２００１年１２月１日修订，现将修订后的《广西壮族自治区旅游管理条例》公布，自２００２年１月１日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

２００１年１２月１日

第一章 总则
第一条 为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治区行政区域内进行旅游活动、旅游开发建设、从事旅游经营和旅游业管理活动均应遵守本条例。
第三条 发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的方针。
第四条 县级以上人民政府有条件的，都应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施加大对旅游业的投入，设立旅游产业发展专项资金，加强旅游基础设施和旅游接待设施建设，鼓励和扶持旅游业的发展。
第五条 县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游业管理和相关公共服务工作，有关部门按照各自的职责，配合旅游主管部门做好旅游管理工作。
第二章 旅游资源的保护与开发
第六条 加大对旅游资源的保护力度，开发旅游资源必须按照旅游资源保护与开发管理的有关规定和程序进行，必须坚持统一规划、合理开发、严格保护、突出特色、科学管理、可持续发展的原则。
第七条 旅游资源开发和旅游设施建设必须符合自治区整体规划、旅游业发展总体规划、国土利用总体规划、城乡建设总体规划、风景名胜区规划、水资源和水域利用总体规划、文物保护及其规划的要求，并做好环境和自然资源的保护工作。
第八条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当在自治区旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划指导下，由经过资质认定的旅游规划单位编制旅游景区、景点开发总体规划和详细规划，景区、景点规划经专家论证、评审并报有关部门审核同意后，按照国家和自治区的有关规定申请立项。
有关主管部门在审批立项申请时，应当依据规划评审意见和征求有关方面的意见，并做到合理布局，避免重复建设，建设规模和风格应与周围环境相协调。未经规划论证的项目不得开工建设。
第九条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在已开发的旅游景区和已经规划尚未开发利用的旅游资源地域内建设污染环境、损害景观的设施。
禁止在旅游景区和其他已经评估认定尚未开发的旅游资源地域内采石、开矿、挖沙、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。
第十条 旅游景区、景点应当根据接待需要，按照规定标准，设置停车场、公厕、环卫、通讯和安全保障等必要的配套服务设施。
旅游景区、景点的配套服务设施，应当统一规划，合理布局，不得影响景区景容。
第十一条 在旅游景区、景点内及其周围，不得擅自摆摊，不得圈地、占点，妨碍旅游者观光、摄影。
第三章 旅游者和旅游经营管理
第十二条 旅游者的合法权益受法律保护，在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供服务的内容、标准、价格等方面的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及其提供的服务方式和内容，自主决定接受或者不接受任何一项服务；
（三）按照旅游合同约定，获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（四）获得人身、财物安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）在合法权益受到侵害时，获得相应的赔偿；
（七）法律和法规规定的其他权利。
第十三条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）自觉保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（五）履行旅游合同；
（六）法律和法规规定的其他相关义务。
第十四条 旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生纠纷时，可以按照下列方式处理：
（一）向侵权的行为人要求赔偿；
（二）向旅游、工商、卫生等主管部门或者消费者协会投诉或者申诉；
（三）向人民法院提起诉讼。
第十五条 旅游经营者必须遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。
旅游经营者的合法权益受法律保护；旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派。
第十六条 旅游经营者应当完善内部管理制度，加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，不断改进和提高服务质量。
旅游经营者应当接受旅游主管部门和有关管理部门的监督管理。
第十七条 对已评定星级的宾馆，按照国家规定标准进行管理。星级宾馆必须按照评定的星级标准提供相应的服务。
对尚未评定星级的宾馆，按照自治区规定标准进行管理。未评定星级的宾馆不得使用有关星级称谓进行广告宣传和招徕游客。
第十八条 旅游经营者及其从业人员不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；
（二）不按照国家标准、行业标准或者本自治区规定的标准提供服务；
（三）对服务范围、内容、标准等做虚假的、引人误解的宣传；
（四）超出登记标准的范围经营；
（五）出售假冒伪劣商品；
（六）欺骗、胁迫旅游者购买商品或者强迫旅游者接受某项服务；
（七）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十九条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准，实行明码标价。
属于政府指导价、政府定价的服务项目收费，必须按照物价主管部门规定的项目标准收取，不得擅自变更收费项目和收费标准，不得低于成本价竞销。
第二十条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，明确约定行程安排、服务项目、价格标准、违约责任等事项。
旅行社及其导游员必须按照合同约定提供服务，未征得旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。
第二十一条 旅行社聘用的导游员（含兼职导游员）须持有国家或自治区旅游主管部门颁发的《导游员资格证书》，不得聘用无导游员资格证书的人员从事导游业务。
导游员从事导游活动，应当由旅行社委派，持《导游员资格证书》并佩戴导游员胸卡。
导游员在导游服务活动中应当举止文明，语言规范，服务质量符合国家标准。
第二十二条 导游员和旅游团队的其他服务人员不得有下列行为：
（一）欺骗、误导旅游者消费；
（二）强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
（三）向旅游经营者索要或者收受回扣；
（四）向旅游者索要小费或者其他财物；
（五）擅自减少服务项目或者擅自改变旅游团队活动的安排；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 旅游安全管理
第二十三条 旅游经营者应当执行国家和自治区有关旅游安全管理的规定，建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构，配备必要的旅游安全设施、设备和安全管理人员，对旅游设施、设备定期检查、维修，保证其安全运转，切实保障旅游者的人身、财物安全。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，并向旅游、公安、安全管理等有关部门和所在地人民政府报告。
发生旅游安全事故后，各级旅游主管部门应当及时向同级人民政府报告；对重大、特大旅游安全事故，应当同时向国家旅游主管部门报告，并积极配合有关方面，组织进行紧急救援，妥善处理善后事宜。
第二十四条 旅游经营者应当向旅游者提供游览地可能造成危险情况的信息。
旅游经营者及从业人员在引导旅游者游览过程中，发现有危险情况时，应当采取相应的措施，保护旅游者的安全。
第二十五条 经营涉及游客人身安全的客运架空索道、缆车、大型游乐场，其设备、设施应当经国家认可的检测部门检测，并应当采取必要的安全保障措施，经旅游主管部门会同有关部门检查合格后，方可营运。
第二十六条 旅游景区、景点应当根据接待需要，设置地域界限标志、服务设施和游览导向标志等；对具有一定危险性的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。
第二十七条 国家认定的高风险和设区的市（地区）以上旅游主管部门未同意开放接待游客的景区、景点，旅行社不得将其列入游览计划。
第二十八条 经营漂流、登山、狩猎、探险、攀岩、蹦极等涉及人身安全的特种旅游项目的，实行审批制度。具体管理办法由自治区旅游主管部门会同有关部门制定。
第五章 监督检查
第二十九条 县级以上人民政府的旅游主管部门应当对旅行社、经营旅游涉外业务的宾馆、旅游经营业务等单位和导游员进行监督和管理。
县级以上人民政府的旅游主管部门在实施行政执法检查时，执法人员不得少于两人，并应当主动出示有效执法证件，依照法定程序，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
旅游主管部门及其工作人员不得从事或者参与旅游经营活动。
第三十条 各级旅游主管部门要重视旅游投诉工作，依法保护旅游投诉者和被投诉者的合法权益。自治区和设区的市（地区）及重点旅游县旅游主管部门应当加强对旅游质量的监督管理，公布旅游投诉电话，直接受理和处理各类旅游投诉。
第三十一条 旅游主管部门接到旅游者的投诉后，应当在７日内作出是否受理的答复；经审查决定受理的，应当在９０日内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政管理部门处理的，及时转送有关部门处理，并通知投诉者。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第九条第一款规定的，由当地旅游主管部门或者有关行政管理部门责令限期关闭、拆除，并按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例第十七条第一款规定的，对一、二、三星级宾馆，由自治区旅游主管部门责令改正、赔偿损失，可以并处１千元以上１万元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至降低或者取消已评定的星级。对四、五星级宾馆的行政处罚，由自治区旅游主管部门报国家旅游主管部门决定。
第三十四条 违反本条例第十一条、第十八条第（二）、（三）项规定，损害旅游者合法权益的，由旅游主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十五条 违反本条例第二十一条第一款规定的，由县级以上旅游主管部门处以５千元以上１万元以下的罚款；情节严重的，由发证的旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。
第三十六条 违反本条例第二十二条第（三）、（四）项规定的，由县级以上旅游主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；导游员有上述行为，情节严重的，由自治区旅游主管部门吊销其导游证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 县级以上旅游主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本条例自２００２年１月１日起施行。