东营市农民医疗保险大额医药费补偿办法

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第223号


　　《辽宁省农村居民最低生活保障办法》业经2008年10月30日辽宁省第十一届人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月10日起施行。



省　长　陈政高
二○○八年十一月九日




辽宁省农村居民最低生活保障办法



　　第一条　为了完善农村居民最低生活保障制度，保障农村居民基本生活，维护社会公平，促进农村经济社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的农村困难家庭提供的生活救助。
　　第三条　本办法适用于本省行政区域内农村低保工作。
　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门负责本行政区域内农村低保管理工作；财政部门负责农村低保资金的筹集、分配和监督管理工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内农村低保的日常工作。
　　第五条　农业、教育、卫生、工商行政管理等有关部门对农村困难居民，应当在就业、就学、就医、生产和经营等方面，给予必要的照顾和政策扶持。
　　第六条　农村低保，坚持公开、公平、公正的原则，并与当地经济社会发展水平和财力状况相适应，与扶贫开发、促进就业、医疗救助、住房援助、就学援助以及其他农村社会救助政策相衔接，与家庭赡养抚（扶）养、社会互助、个人自立相结合。
　　第七条　家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的困难家庭，可以申请享受农村低保待遇。
　　家庭年人均纯收入以共同生活的家庭成员的全部货币及实物收入的总和为计算基数，但不包括下列收入：
　　（一）政府给予的与荣誉有关的奖金、补助、津贴；
　　（二）优待抚恤金；
　　（三）义务兵的津贴和退伍费；
　　（四）工伤人员依法享受的工伤保险待遇；
　　（五）政府给予的低于当地农村低保标准二倍的临时救济金；
　　（六）社会各界捐赠、年累计额低于当地农村低保标准二倍的款物（不含捐赠给残疾人的代步工具）；
　　（七）市以上人民政府规定的其他收入。
　　第八条　家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准，但有赌博、吸毒、非法婚姻、非法收养或者无正当理由不参加劳动等行为的，不享受农村低保待遇。具体规定由市人民政府制定并公布。
　　第九条　农村低保标准由市或者县人民政府按照能够维持当地农村居民年基本生活所必需的吃、穿、住、用等生活消费支出费用制定，报上一级人民政府备案后公布执行。
　　农村低保标准应当根据当地经济发展水平和生活必需品价格变动情况适时调整。
　　第十条　农村低保待遇，按照下列规定享受：
　　（一）无劳动能力、无收入和其他生活来源的，按照当地农村低保标准全额享受；
　　（二）有一定收入的，按照家庭年人均纯收入与当地农村低保标准差额享受；
　　（三）农村低保对象中的优抚对象、重残人员、重病人员、高龄老人和单亲家庭中的未成年人以及非义务教育的在校学生，在享受第（一）项或者第（二）项规定的低保待遇基础上，按照当地农村低保标准再上浮一定比例享受，具体比例由市人民政府确定。
　　第十一条　农村困难家庭，按照下列规定提出农村低保申请：
　　（一）有法定赡养和抚（扶）养关系、户口在一起并长期共同生活的家庭成员，由户主向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
　　（二）有法定赡养和抚（扶）养关系、户口不在一起但共同生活1年以上的家庭成员，由户主向居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
　　（三）农业户口与非农业户口混合家庭，属于农业人口的，由户主向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；属于非农业户口的，按照城市低保待遇规定提出申请。
　　第十二条　申请农村低保待遇应当持户籍证明、居民身份证、家庭收入及财产状况证明。
　　需要对劳动能力进行鉴定的，由县民政部门进行登记，报市劳动能力鉴定委员会进行鉴定。对经鉴定，病、伤残程度未达到完全丧失劳动能力且以后病情加重的，凭市级以上医院出具的医疗诊断，1年后可申请再次鉴定。
　　第十三条　乡（镇）人民政府、街道办事处收到农村低保待遇申请后，应当按照下列程序并在20日内办理完毕：
　　（一）调查、核实申请人家庭收入和实际生活状况；
　　（二）召开农村低保待遇评议小组会议进行民主评议；
　　（三）张榜公示申请人情况及民主评议意见，期限不得少于3日；
　　（四）提出审核意见，对符合农村低保条件的，填写《农村低保待遇申请审批表》，连同有关材料一并报县民政部门。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处可以委托村民委员会履行前款第（一）项至第（三）项规定的职责。
　　第十四条　县民政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处上报材料后，应当按照下列程序并在20日内办理完毕：
　　（一）对上报材料进行审核，提出审批意见；
　　（二）张榜公示审批意见，期限不得少于3日；
　　（三）对公示有异议的，予以核查；
　　（四）对公示无异议和经核查符合农村低保条件的，批准为农村低保对象，委托乡（镇）人民政府、街道办事处发给《农村居民最低生活保障金领取证》；
　　（五）对不予批准为低保对象的，书面说明理由，并通知申请人。
　　第十五条　农村低保对象自批准之日下个月起享受农村低保待遇，按季领取低保金。通过金融机构发放的低保金，凭金融机构发给的领取卡（折）领取低保金。
　　第十六条　农村低保对象在执行同一农村低保标准的县行政区域内迁移的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处办理低保待遇迁移手续，到迁入地后继续享受低保待遇，不再履行审批手续；跨县或者在执行不同低保标准的县行政区域内迁移的，持县民政部门出具的证明，到迁入地重新履行审批手续。迁入地的审批机关应当简化审批程序。
　　第十七条　农村低保对象实行动态管理。乡（镇）人民政府、街道办事处和县民政部门应当采取多种形式，定期或者不定期调查了解农村困难家庭的生活状况，及时将符合条件的农村居民纳入保障范围，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或者增发低保金手续。
　　第十八条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当及时公示农村低保对象增减和月人均救助额变动情况。
　　农村低保对象的家庭人口及收入等情况发生变化时，应当自变化之日起10日内通过村民委员会向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。
　　第十九条　禁止采取隐瞒、欺骗手段骗取农村低保待遇和为申请农村低保待遇的人员提供虚假证明。
　　第二十条　建立健全农村低保档案管理制度。乡（镇）人民政府、街道办事处和县民政部门应当妥善保管下列材料：
　　（一）农村低保申请材料；
　　（二）民主评议记录；
　　（三）家庭收入评估与计算材料；
　　（四）《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》；
　　（五）低保金发放情况。
　　村民委员会应当妥善保管农村低保对象名册和民主评议记录。

　　第二十一条　建立健全农村低保情况公开制度。县民政部门应当公开下列事项，并设立举报箱和投诉电话，接受社会监督：
　　（一）农村低保法律、法规、规章和政策；
　　（二）农村低保申请、审批程序；
　　（三）农村低保对象人数和低保金发放数额。
　　第二十二条　民政部门应当根据农村低保对象人数提出农村低保金年度需求计划，经同级财政部门审核后纳入财政预算；财政部门应当根据预算和实际需求按进度及时拨付低保金。
　　第二十三条　农村低保金以市、县财政筹集为主，困难地区由省财政予以适当补助。
　　农村低保金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占、挪用。
　　第二十四条　财政部门应当根据工作需要安排农村低保工作经费。
　　第二十五条　省、市民政部门对农村低保申请、初审、审核、批准等情况进行监督检查；财政、审计部门对农村低保金发放情况进行监督检查。发现违法违纪行为，应当及时调查处理。
　　第二十六条　采取隐瞒、欺骗手段骗取农村低保待遇的，由民政部门取消其待遇，追回冒领的低保金。
　　第二十七条　为申请农村低保待遇人员出具虚假证明的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合农村低保条件的申请不予审核、批准的；
　　（二）为不符合农村低保条件的人员办理低保待遇的；
　　（三）未按规定程序审核、批准农村低保待遇的；
　　（四）挤占、挪用低保金的；
　　（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
　　第二十九条　本办法自2008年12月10日起施行。2004年10月27日辽宁省人民政府办公厅印发的《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》同时废止。


新闻出版总署 公安部 国家工商总局


关于整顿和规范印刷市场秩序的通知

新出联[2001]16号

新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室

各省、自治区、直辖市新闻出版局，公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，“扫黄”“打非”工作小组办公室：

为了贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的规定》和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》，严厉打击非法印刷活动，从源头上杜绝非法出版物和假冒伪劣产品流入市场，新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“打黄”“打非”工作小组办公室决定，在全国范围内集中进行整顿和规范印刷市场秩序。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以当前整顿和规范市场经济秩序为契机，以《印刷业管理条例》等法规规章为依据，按照压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范的要求，坚持打击与防范、整顿与规范、扶优与伪劣相结合的原则，整顿和规范印刷市场秩序，促进印刷业健康有序发展。

二、工作目标

通过半年时间的集中整治，取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，端掉非法印刷窝点，捣毁作案团伙，查办大案要案，查处违法违规印刷行为，突出抓好重点地区的整治工作，确保取得阶段性成果。经过2——3年的努力，使印刷企业低水平重复的散滥状况得到明显改变，印刷业总量、结构、布局实现重大调整，印刷市场秩序到根本性好转。

三、主要任务

（一）取缔无证无照的印刷厂点。没收其专用工具及印刷生产设备，并集中封存，其中属于国家明令淘汰的印刷设备要由有关部门就地监督回炉销毁，基余应公开拍卖。对证照不全的印刷企业，除极少数经营比较规范、设备工艺先进、人员素质较好、经过限期整改并符合要求的给予补全证照外，其他一律予以取缔。

（二）严肃查处违法违规印制行为。要深挖细查，严肃查处非法印刷大案要案，依法从重从快查处非法翻印境外政治性出版物的涉案单位和个人，依法伪造票证、印制侵权假冒商标及产品质量标识等制假贩假的犯罪团伙，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。要以查办案件为契机，追源头，查流向，彻底推崇毁地下印制网络。

（三）抓好重点地区的整治工作。下功夫整治非法印刷大案要案多发地区。重点整治2001年“扫黄”“打非”集中行动方案中要求关闭的出版物市场周边地区；重点整治无证无照或证照不全的印刷厂点密集的地区。全国将湖南邵东、浙江苍南、北京通州等地作为此次先进重点整治的地区。各地应从本地区实际出发，确定各自的重点整治地区并报全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室备案。

（四）压缩不符合条件的印刷企业。对达不到印刷企业资质条件的，采取联合、兼并、股份制等方式予以整合。通过整改整合仍未达到标准的，不允许其继续从事印刷经营活动。要严格按照印刷业总量、结构、布局宏观调控规划的要求，大力压缩不符合条件的印刷企业。

对非重点地区，各地可结合自己的实际情况，确定整治方法步骤，切实完成整治的目标任务。集中整治结束后，各地要向全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组办公室作出工作报告，并报送整治情况汇总表（见附件2）、印刷企业基本情况汇总表（见附件3）。

集中整治时间为2001年9月至2002年2月。期间，暂停审批新建各类印刷企业。

六、组织领导

新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室合组成全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组（见附件1），负责对全国印刷业整治工作的指导、协调和督促检查。

各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商行政管理、质检部门和“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组成全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组（见附件1），负责对全国印刷业整治工作的指导、协调和督促检查。

各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商行政管理、质检部门和“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组成整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组，负责本地区印刷业整治工作的领导、协调和检查。

附件：

1、全国整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组及办公室成员名单（略）

2、整治情况汇总表（略）

3、印刷企业基本情况汇总表（略）

二00一年八月二十二日