关于印发《广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件应急预案处理办法》的通知
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关于印发《广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件应急预案处理办法》的通知
广东省广州市劳动和社会保障局
关于印发《广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件应急预案处理办法》的通知
穗劳社工伤［2008］1号
各区、县级市劳动和社会保障局：
现将《广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件应急预案处理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向本局反映。
二○○八年一月四日
广州市工伤职工重大伤亡和疑难案件应急预案处理办法
第一条 为迅速、妥善处理工伤职工重大伤亡和疑难案件，保障劳动者因工致残或者职业病伤害及时获得医疗救治，对因工死亡职工亲属进行抚恤。根据《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》以及《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动保障监察条例》、《广州市劳动保障突发事件处置预案》等规定，制定本应急预案处理办法。
第二条 本应急预案所称的工伤职工重大伤亡和疑难案件，是指用人单位发生了属于第三条范围的案件，因没有及时按规定处理有关待遇等问题而与伤亡职工或者其直系亲属发生争议，伤亡职工或者其直系亲属到本市各级劳动保障行政部门投诉、要求认定工伤并予以工伤赔（补）偿的案件。
第三条 重大伤亡案件，是指用人单位一次因工死亡1人以上（含1人）的事故。
符合下列情形之一者，属疑难案件：
（一）职工发生因工重伤事故后，用人单位不及时送医院救治，或不按规定及时支付（垫付）工伤医疗费而延误治疗的投诉；
（二）用人单位不按规定支付伤亡职工或者其亲属工伤待遇发生的重大争议，工伤职工或伤亡亲属到各区、县级市劳动保障部门或其上级部门投诉的；
（三）工伤职工存在复合伤、病，其关联性不清晰而无法认定是否工伤或视同工伤的；
（四）工伤投诉涉及面广，影响大、劳动关系复杂，经调查取证仍无法确认受伤害人员与用人单位是否存在劳动关系，可能需要劳动争议仲裁裁决劳动关系后再认定是否工伤或视同工伤的。
第四条 各级劳动保障行政部门要按照《广州市劳动保障突发事件处置预案》的规定，将本应急预案范围的案件纳入处置劳动保障突发事件危机领导小组统一处理。
第五条 对属于本应急预案范围的案件，劳动保障行政部门应严格按照《工伤认定办法》规定的工伤认定程序（见附件），对用人单位、工伤职工或其亲属的申请，在受理之日起20个工作日内（确需循劳动争议仲裁程序的案件则为40个工作日内）作出工伤认定结论，并依法送达双方当事人。
第六条 对于投诉的重大伤亡事故，各区、县级市劳动保障行政部门须于受理之日起2天内书面报告市劳动保障行政部门（以下简称市局）工伤保险管理机构，并将案件办结情况于案件办结之日起5天内报送市局工伤保险管理机构备案。
第七条 对于投诉的重大伤亡和疑难案件，各级劳动保障行政部门按照“依法行政、特事特办、从速办理”的原则妥善处理。对依职权处理案件有困难时，经报局主要领导同意后，于受理案件之日起10天内书面报告市局，市局收到书面报告之日起3天内派员协同进行调查处理。
第八条 对重大伤亡事故劳动关系不清晰的处理，应由劳动保障行政部门工伤保险管理机构按有关规定确认受伤害人员与用人单位是否存在劳动关系，在规定的期限内作出是否受理或工伤认定结论。确需通过劳动争议仲裁才能明确劳动关系的重大伤亡和疑难案件，工伤保险管理机构应在按规定以书面形式一次性告知申诉当事人需要补正全部材料时予以指引。
第九条 对复合伤病，新、旧伤病等疑难案件处理时，应由各区、县级市劳动保障行政部门向治疗医院经治医生等相关人员进行调查核实后，再酌情作出工伤认定结论。如仍因伤病关联性不清晰而无法作出工伤认定结论时，应于受理案件之日起30天内向市劳动能力鉴定委员会提出书面申请鉴定确认。
第十条 用人单位不按规定及时将工伤职工送医院救治的，生产经营（或注册）所在地的劳动保障行政部门应责令其即送工伤职工到医院救治，并按规定垫付（支付）医疗费等费用。已参加工伤保险且符合领取工伤保险待遇的工伤职工，社会保险经办机构应在受理之日起二十个工作日及时将工伤保险待遇计发给用人单位及工伤职工或其亲属。如符合工伤保险三大目录范围及标准的工伤医疗费用超过8万元（含8万元），且用人单位继续支付工伤医疗费有困难的，经批准后可由工伤保险基金按规定先行核销支付。
第十一条 本办法自公布之日起实施。
印发关于建立飞地政策暂行规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2006〕94号
印发关于建立飞地政策暂行规定的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《关于建立飞地政策的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月二十九日
关于建立飞地政策的暂行规定
第一条 为进一步提高招商引资的质量和数量，降低招商引资成本，优化全市资源配置，促进产业集群的形成，鼓励各县（市）区、各开发区因区位不同、资源制约、规划限制或产业配套等原因不能在本区域实施的项目到葫芦岛其他地区落户建设（以下简称“飞地”），制定本规定。
第二条 本规定适用于在现有企业税费征管体制不变的情况下，符合落户方产业发展规划、投资规模和投资强度等要求的新上（不含原项目扩产）并且需用“飞地”的招商引资投资项目。
第三条 本着项目摆放以全市为整体来考虑，引资方和落户方共同受益的原则，引资方与落户方按比例分享收益并同比例分摊税费任务指标。
引资方引进的项目以占用不可再生资源（指海域、矿产等）为基础的，所产生的税费，引资方与落户方按3:7比例分成；其它项目，引资方与落户方均按5:5比例分成。特殊情况，双方本着友好协商的原则，可自己商定税费分成比例。
第四条 落户项目实现的产值、销售收入、招商引资额和固定资产投资额等经济指标，引资方与落户方按5：5比例统计计算。
第五条 “飞地”项目的土地出让价格，依据投资强度由引资方与落户方协商确定。
第六条 “飞地”项目享受《葫芦岛市招商引资优惠政策若干规定》（葫芦岛市人民政府第97号令），和《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知》（辽政办发〔2005〕1号）政策；若项目落户北港工业园区，同时享受《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（辽政发〔2006〕3号）政策。
第七条 引资方要对项目实行全程服务，直至企业落户为止；落户方需提供企业建设与生产的必要条件。
第八条 本规定由葫芦岛市对外开放办公室负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
（新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月22日通过）
第一条 为了加强对自治区各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员的监督，使其依法行政，公正司法，勤政廉政，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 评议是指常务委员会组成人员和人大代表对国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员执法和履行职责情况进行监督的一种方式。
第三条 评议工作以调查研究为基础，坚持依靠群众、民主公开、公平公正、讲求实效的原则。
第四条 自治区各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员必须接受评议，认真听取评议意见，回答询问，改进工作。有关国家机关、社会组织和公民应当积极配合、支持评议工作，并为其提供必要的条件。
第五条 评议的内容：
（一）遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府决议、决定的情况；
（二）依法行政，公正司法，履行职责的情况；
（三）廉洁自律的情况；
（四）办理常务委员会组成人员、人大代表提出的议案和建议、批评、意见的情况；
（五）常务委员会主任会议认为需要评议的其他事项。
第六条 评议工作由常务委员会主任会议领导，成立评议小组，制定评议工作方案。评议小组由本级人民代表大会常务委员会组成人员、人大代表组成。可以邀请本行政区域内的上级人大代表参加。
评议可以在常务委员会会议上进行，也可以在常务委员会会议闭会期间进行。在常务委员会会议闭会期间进行的，主任会议应向常务委员会会议报告评议工作情况。
第七条 评议的准备工作：
（一）结合评议内容，学习有关法律、法规；
（二）召开新闻发布会，向社会公布评议的有关事项，受理群众意见；
（三）审计部门对有必要审计的评议对象进行审计；
（四）对评议对象进行有关法律知识考核；
（五）进行评议的动员和部署。
第八条 评议调查采取多种方式，广泛收集意见并向评议对象反馈、核实。
第九条 评议采取会议形式进行，评议会议的主要程序：
（一）评议对象汇报履行职责情况；
（二）审计部门报告审计结果；
（三）公布法律知识考核结果；
（四）评议人员进行评议发言；
（五）评议对象进行表态发言。
第十条 评议小组对评议对象提出评议意见，经主任会议审定后交评议对象并送有关机关和组织。
第十一条 评议对象应在收到评议意见一个月内制定出整改工作方案报送评议小组，并在三个月内整改完毕；如遇涉及面广、需时较长的重大问题，经主任会议批准后，整改时间可以适当延长。
评议小组对评议对象的整改工作情况，采取多种形式进行检查，促使其改进工作。
第十二条 评议工作结束后，评议对象应及时将整改情况向常务委员会提出书面报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。常务委员会半数以上组成人员对整改工作情况不满意的，应重新进行整改。
第十三条 常务委员会可以对严格执法、公正司法、勤政廉政、工作实绩突出的评议对象给予表彰。
第十四条 评议对象不胜任本职工作，群众反映强烈的，依法予以免职；有违法、违纪行为的，按有关规定处理。
第十五条 各地区人大工作委员会依照本条例组织人大代表对地区行政公署、地区中级人民法院、人民检察院地区分院及其工作人员进行评议，评议工作情况报自治区人大常委会。
第十六条 各自治州、市人民代表大会常务委员会、地区人大工作委员会依照本条例组织常务委员会组成人员和人大代表对在本行政区域内的新疆维吾尔自治区生产建设兵团各师中级人民法院、人民检察院分院及其工作人员进行评议，评议工作情况报自治区人大常委会。
第十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团可以参照本条例组织人大代表对本级人民政府及其工作人员和县级国家机关或工作部门的基层组织进行评议。
第十八条 本条例自2000年10月1日起施行。
2000年9月22日
