关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 21:19:22 浏览:9438
来源:法律资料网
关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知
国土资源部
关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局，新疆生产建设兵团国土资源局：
二○○一年十二月，经国务院批准，部下发了《报国务院批准的土地开发用地审查办法》（国土资发〖２００１〗４３１号）（以下简称《办法》），明确了国土资源部审查报国务院批准的土地开发用地的范围、原则、依据、内容、程序等。为进一步做好报国务院批准土地开发用地审查报批工作，提高审查报批质量和效率，根据《土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）和《办法》等规定要求，现就有关问题通知如下：
一、在改善生态环境、保障土地资源可持续利用的前提下进行土地开发活动
我国荒山、荒地、荒滩等土地后备资源多处于干旱、半干旱地区，生态环境脆弱，盲目开发将会造成风蚀沙化、水土流失，不仅影响土地资源可持续利用，还会破坏生态环境。因此，土地开发活动必须全面贯彻党中央、国务院确定的国土资源管理的有关政策，坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，在土地利用规划的指导下，科学合理地开发土地后备资源。对于不具备开发条件造成生态环境破坏的开发行为，要坚决制止。禁止毁林、毁草开荒；禁止在大于２５度以上坡地和自然保护区内开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河滩地。
从事土地开发活动应在土地利用总体规划和土地开发整理规划确定的土地开垦区内进行，必须经过可行性研究和科学论证。开发土地后备资源应充分考虑水源条件和对生态环境的影响，因地制宜确定开发土地的用途，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔；在西部和其他生态脆弱地区，应进行生态型土地开发，增加植被覆盖面积，减少风蚀沙化。开发土地凡具有粮食生产能力，可转为耕地的园地、牧草地、养殖水面等，经县级国土资源管理部门确认，可按新增耕地统计和管理。
二、土地开发用地必须纳入规范管理轨道，依法履行审查报批手续
依法对土地开发用地进行审批是加强和规范土地开发用地管理、确保合理开发利用土地后备资源的必要措施。依据《条例》和《办法》规定，除专门营造防护林、特种用途林以及沙化土地的治理活动外，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩６００公顷以上（含６００公顷）从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的用地，必须报经国务院批准。各地应严格按照上述规定要求，加强土地开发用地的审批管理，凡需报国务院批准的，必须依法报批。
开发单位和个人申请开发用地时，应当在科学论证基础上，提交土地开发用地可行性研究报告。可行性研究报告的编制可参照部制定的国家投资土地开发整理项目可行性研究报告编制办法的要求进行。内容主要包括：土地开发的自然资源、社会经济条件、土地利用、基础设施等情况；土地开发限制因素分析和适宜性评价；开发规划方案与建设内容；投资估算及资金渠道；土地开发后利用方式；效益分析；组织实施措施等。
三、严格报批程序，共同把好土地开发用地审查关
土地开发由开发单位或个人向土地开发用地所在地县级国土资源管理部门提出申请。县级国土资源管理部门做好土地开发用地报批的前期审查工作，核实开发土地的权属、地类、范围、面积，对开发规划、用地政策等审查把关。符合条件的，及时组织报批材料，填写土地开发用地呈报表（表格式见附件一），报同级人民政府，由政府呈文报市（地、州）级人民政府，并抄报市（地、州）级国土资源管理部门。
市（地、州）级国土资源管理部门对报批材料进行复核，符合报批条件、报批材料齐全的，报同级人民政府审核后呈文报省级人民政府，并抄报省级国土资源管理部门。
省级国土资源管理部门在组织有关专家对可行性研究报告进行论证基础上，建立内部会审制度，按照《办法》要求，对开发用地报批材料进行全面审查，保证呈报材料的真实性、准确性和土地开发用地的合理性。如土地开发用地涉及农（牧、渔）业、水利、环保、林业等有关问题的，须征求省级有关部门意见。符合报批要求的，省级国土资源管理部门代政府拟定土地开发用地请示，并附对报批材料的书面审查意见及省级有关部门意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府将土地开发用地请示呈报国务院，同时抄报国土资源部（抄报时附资料二套、图件一套；报国务院批准土地开发用地报批材料目录见附件二）。
四、依法批准的土地开发用地纳入项目管理，切实做好项目管理工作
土地开发用地经依法批准后，应当进一步落实土地开发项目，按照项目管理有关要求进行土地开发。要进一步搞好项目论证与规划设计，加强项目实施管理，严格项目竣工验收，搞好土地权属确认工作，确保土地开发有关要求得到落实。列为政府投资（新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等）的项目，要按照市场经济条件下政府投资项目管理要求，建立项目法人、招投标、施工监理等规章制度，提高土地开发的质量和效益。
各级国土资源管理部门要加强对土地开发的管理与监督检查，协调处理好土地开发中各方面关系，解决出现的问题，促进土地开发顺利进行。
各省、自治区、直辖市应参照本《通知》规定要求，制定规章制度，明确审查报批办法，做好报地方人民政府批准土地开发用地的报批工作，确保科学、合理地进行土地开发。
国土资源部
徐州市政府办公室关于印发徐州市驻外招商机构管理办法（试行）的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
徐州市政府办公室关于印发徐州市驻外招商机构管理办法（试行）的通知
徐政办发〔2008〕102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市驻外招商机构管理办法（试行）））已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市驻外招商机构管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强我市驻外招商机构的规范化、制度化建设和管理，充分发挥驻外招商人员的作用，促进我市经济又好又快发展，结合实际制定本办法。
第二章性质职能
第二条市驻外招商机构是市、县（市）区政府派出，从事招商引资活动的机构。负责搜集整理招商和项目信息，加强与驻地重要机构以及相关客商的联络和沟通；积极宣传推介徐州，向客商提供相关投资咨询服务，组织客商来徐考察投资；围绕全市重点产业，抓好招商引资工作；配合好我市在当地举办各类招商活动。
第三章机构设立
第三条市驻外招商机构的设立和调整，由市外经贸局根据全市招商引资工作的发展战略需要提出建议，经市政府批准后实施。市政府在上海、深圳、苏州、无锡等地各设立一个市驻外招商机构。
第四条各县（市）、区应根据招商引资需要，设立驻外招商机构，进行规范管理，并将机构和人员情况报市外经贸局备案。
第四章人员选派
第五条市驻外招商机构招商人员的选派，由市政府办公室牵头，市委组织部、市人事局、外经贸局共同参与，提出建议方案，经市政府同意后派出。
第六条市驻外招商机构招商人员主要从五区和市直机关的在职人员中选派。
第五章管理体制
第七条市驻外招商机构及其人员由市政府驻外办事处（联络处）统一管理。
第八条市驻外招商人员在原单位的工作关系、级别、待遇等保留不变。
第九条市驻外招商人员纳人全市招商人才“1120工程”培养和管理。
第十条对市驻外招商人员实行轮岗交流制度，每人在外时间原则为两年。
第六章财务管理
第十一条市驻外招商人员的工作经费由市财政和派出单位共同承担。其中，从五个区派出的，由市财政和派出单位分别按每人每年5万元标准拨付；从市直机关派出的，由市财政按每人每年10万元标准拨付。
第十二条工作经费由市驻外招商机构统一管理、专款专用，保障招商人员工作经费和生活费用。市审计局对经费使用情况进行年度审计。
第七章目标任务
第十三条市驻外招商机构的基本目标任务为：平均每人每年度引进实际到账注册外资500万美元或内资5000万元人民币，平均每人每年度组织3家以上“555企业”（即世界500强、国内500强及行业50强企业）来徐实际考察洽谈项目。
第八章考核奖励
第十四条市政府成立考核小组，每年对市各驻外招商机构进行业绩考核。考核小组由市政府办公室牵头，市委组织部、市人事局、外经贸局共同参与。
第十五条市驻外招商机构申报业绩考核需提供相关证明材料。其中，引进资金到帐情况，外资以商务部确认数据为依据，内资以有资质的会计师事务所出具的验资报告和工商行政管理部门的登记注册证明为依据，并经项目落户地政府书面确认；组织"555企业”来徐实际考察情况由接待单位提供书面证明材料，包括客商姓名、单位、职务、考察洽谈内容、考察洽谈单位和考察时间。
第十六条经考核，对完成基本目标任务的，由市政府按人均1万元人民币的标准给予基本奖励，其中70％用于奖励招商人员，30％用于补充驻外招商机构办公经费。对超额引进到帐资金的，由项目落户地所在县（市、区）政府、徐州经济开发区管委会按超额部分的1％。计提超额奖。对完不成基本目标任务的，扣罚年度工作经费的1000-20％。对不适应招商工作需要的人员，由驻外招商机构提出，经考核小组考核研究，予以调整。
第十七条市驻外招商机构应对招商人员建立业务档案，负责对市驻外招商人员的年度考核，并将考核结果送选派单位和市外经贸局。
第十八条派出单位要关心派出人员的生活，支持他们安心招商工作；对交流回来的招商人员，要妥善安排岗位，对表现突出的要予以重用。
第九章监督机制
第十九条市委组织部和市外经贸局要加强对市驻外招商机构的宏观管理和业务指导，定期派员到市各招商机构进行调度检查。
第二十条市驻外招商机构每半年应向市外经贸局和派出单位书面汇报一次工作开展情况。
第十章附则
第二十一条本办法由市外经贸局负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起执行。
2008年7月23日
最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定》已于2012年8月20日由最高人民法院审判委员会第1553次会议通过，现予公布，自2012年9月17日起施行。
最高人民法院
2012年8月28日
最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定
（2012年8月20日最高人民法院审判委员会第1553次会议通过）
法释〔2012〕11号
根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合人民法院民事审判工作实际，对军事法院管辖民事案件有关问题作如下规定：
第一条 下列民事案件，由军事法院管辖：
（一）双方当事人均为军人或者军队单位的案件，但法律另有规定的除外；
（二）涉及机密级以上军事秘密的案件；
（三）军队设立选举委员会的选民资格案件；
（四）认定营区内无主财产案件。
第二条 下列民事案件，地方当事人向军事法院提起诉讼或者提出申请的，军事法院应当受理：
（一）军人或者军队单位执行职务过程中造成他人损害的侵权责任纠纷案件；
（二）当事人一方为军人或者军队单位，侵权行为发生在营区内的侵权责任纠纷案件；
（三）当事人一方为军人的婚姻家庭纠纷案件；
（四）民事诉讼法第三十四条规定的不动产所在地、港口所在地、被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地在营区内，且当事人一方为军人或者军队单位的案件；
（五）申请宣告军人失踪或者死亡的案件；
（六）申请认定军人无民事行为能力或者限制民事行为能力的案件。
第三条 当事人一方是军人或者军队单位，且合同履行地或者标的物所在地在营区内的合同纠纷，当事人书面约定由军事法院管辖，不违反法律关于级别管辖、专属管辖和专门管辖规定的，可以由军事法院管辖。
第四条 军事法院受理第一审民事案件，应当参照民事诉讼法关于地域管辖、级别管辖的规定确定。
当事人住所地省级行政区划内没有可以受理案件的第一审军事法院，或者处于交通十分不便的边远地区，双方当事人同意由地方人民法院管辖的，地方人民法院可以管辖，但本规定第一条第（二）项规定的案件除外。
第五条 军事法院发现受理的民事案件属于地方人民法院管辖的，应当移送有管辖权的地方人民法院，受移送的地方人民法院应当受理。地方人民法院认为受移送的案件不属于本院管辖的，应当报请上级地方人民法院处理，不得再自行移送。
地方人民法院发现受理的民事案件属于军事法院管辖的，参照前款规定办理。
第六条 军事法院与地方人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报请各自的上级法院协商解决；仍然协商不成的，报请最高人民法院指定管辖。
第七条 军事法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。军事法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的军事法院或者地方人民法院；异议不成立的，裁定驳回。
第八条 本规定所称军人是指中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员，中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役公勤人员、正式职工，由军队管理的离退休人员，参照军人确定管辖。
军队单位是指中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及其编制内的企业事业单位。
营区是指由军队管理使用的区域，包括军事禁区、军事管理区。
第九条 本解释施行前本院公布的司法解释以及司法解释性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
