岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市人民政府法律顾问工作规则的通知
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岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市人民政府法律顾问工作规则的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市人民政府法律顾问工作规则的通知
岳政办发[2010]20号
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
《岳阳市人民政府法律顾问工作规则》已经2010年8月27日市人民政府第42次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年九月十六日
岳阳市人民政府法律顾问工作规则
第一条 为规范市政府法律顾问管理，进一步健全政府决策咨询机制，建设法治政府，制定本办法。
第二条 市政府根据处理政府法律事务的需要，聘请法律专家或律师为市政府法律顾问。
第三条 市政府法制部门负责市政府法律顾问的管理工作，主持市政府法律顾问工作并负责召集法律顾问会议。
市司法局依法对市政府聘请的法律顾问进行业务监督、指导。
第四条 市政府法律顾问，必须是遵守宪法和法律，恪尽职守，具有良好的政治素质、职业道德、深厚的法学理论知识和丰富的实践经验，热心参与政府法制事务，身体健康，能够承担相关工作的高等院校教师、研究人员或律师。
担任市政府法律顾问的高等院校教师、研究人员应当具有副教授（副研究员）以上职称，在法律、经济、公共管理等专业领域具有较大影响力，承担过省级以上研究课题。
担任市政府法律顾问的律师应当具有法学硕士以上学位或10年以上的执业经历，且在法律工作中有突出业绩，办理过具有重大影响的案件。
具有下列情形之一的，不能聘为市政府法律顾问：
（一）受过刑事处罚的；
（二）有过严重行政违法行为的；
（三）其他不适合作为市政府法律顾问的情形。
第五条 市政府法制顾问的选聘程序，按以下方式进行：
（一）有关高等院校、科研机构、律师协会、政府部门可向市政府法制部门推荐人选，相关人员也可向市政府法制部门自荐。市政府法制部门认真征求有关方面意见后，将建议名单报送市政府审定；
（二）经市政府同意聘用的人员，由市政府颁发《岳阳市政府法律顾问聘书》；
（三）市政府法律顾问聘期为2年，期间可解聘，期满可续聘；
（四）市政府法律顾问人数由市政府法制部门根据实际需要，报市政府确定。
第六条 市政府法律顾问有下列情形之一的，由市政府法制部门报市政府批准，取消其顾问资格，收回《岳阳市政府法律顾问聘书》，并予以公告：
（一）一年之内两次被邀请但无正当理由拒绝或不按要求参加政府法律事务活动的；
（二）玩忽职守或者有其他不认真履行职责行为，导致恶劣社会影响的；
（三）与政府法律事务相对方存在利益关系，应当回避而未主动申请回避的；
（四）泄露在处理政府法律事务过程中获悉的技术秘密、商业秘密及其他依法不能公开的信息的；
（五）收受他人财物或谋取其他不正当利益，影响职责履行的；
（六）由于健康等原因，不能胜任法律顾问工作的；
（七）在工作中违法、违纪的。
第七条 市政府法制部门负责联系、组织市政府法律顾问开展工作，支持和协助其履行职责，研究和处理市政府法律顾问的意见和建议。
市政府法制部门应当做好法律顾问的日常管理工作，建立法律顾问档案，制定承办法律事务登记、调查取证、集体讨论等各项管理制度，及时召开会议并通报有关工作情况，组织办理市政府交办的诉讼、仲裁及其他非诉法律事务。
第八条 市政府法制部门根据法律顾问的工作量，支付相应报酬，包括固定报酬和具体案件代理费。固定报酬由市政府法制部门确定，具体案件代理费由市政府法制部门参照社会同类事务收费标准，结合委托事项情况与受委托的法律顾问协商确定。为市政府决策提供法律意见不支付报酬。
聘请市政府法律顾问的相关经费，专项列入财政预算予以保障。
第九条 市政府法律顾问根据市政府法制部门安排参与下列工作：
（一）对本市发展和改革具有全局性影响的重大法律问题进行决策研究，提出对策性意见；
（二）对重大决策，重点、难点、热点或者突发性问题进行研究，提出可操作性意见；
（三）对市政府重大决策实施情况进行法律评估，对本市法治建设进行理论性分析总结，形成指导性的理论和经验；
（四）参与地方立法建议案、政府规章草案及规范性文件拟制的讨论；
（五）对市政府的重大诉讼等法律事务，提供法律咨询和论证意见；
（六）参与重大涉外和国内经济项目的谈判，草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书；
（七）经市政府指派，以法律顾问身份对特定事项进行调查、协调，并提出相关的法律意见；
（八）办理委托的其他法律事务。
第十条 根据工作需要，市政府工作会议可邀请市政府法律顾问列席，解答有关问题，提出意见。
市政府法律顾问因接受市政府交办的法律事务，需要到市政府各部门、各县市区政府（管委会）及有关单位调查有关情况、获取相关资料的，应当持有市政府法制部门出具的介绍信和市政府颁发的法律顾问聘书。上述部门和单位应当为市政府法律顾问开展工作提供方便和支持。
第十一条 在接受委托工作期间，市政府法律顾问应当履行下列义务：
（一）保守工作秘密，不得向任何第三方泄露在处理政府法律事务过程中所获知的技术秘密、商业秘密和其他依法不能公开的信息；
（二）遵守职业道德，维护合法权益；
（三）不得利用市政府法律顾问的身份从事商业等营利性活动；
（四）如与委托的事务存在利害关系，应自行申请回避；
（五）依约定应履行的其他义务。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
吉林市旅游奖励办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市旅游奖励办法
（2011年6月8日吉林市人民政府第十四届55次常务会议审议通过 2011年8月18日吉林市人民政府令第220号公布 自2011年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为发挥本地地接旅行社和外地组团旅行社对我市旅游的推介作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本地地接旅行社和外地组团旅行社组织外地游客来本市景区（点）旅游的，适用本办法。
第三条 市旅游行政主管部门负责旅游奖励工作。
第四条 旅游奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；旅游惩处坚持批评教育与行政惩戒相结合，以批评教育为主的原则。
第二章 奖励
第五条 旅游奖励分为旅游人数累计奖励和旅游大团队奖励。
第六条 本地地接旅行社和外地组团旅行社年度内向本市累计输送或者招徕游客3000人次以上的，可以获得旅游人数累计奖励。奖励标准为：
（一）输送或者招徕游客3000人次以上5000人次以下的，每人次奖励5元；
（二）输送或者招徕游客5000人次以上10000人次以下的，每人次奖励7元；
（三）输送或者招徕游客10000人次以上的，每人次奖励9元。
第七条 本地地接旅行社和外地组团旅行社组织旅游专列、包机、自驾车、入境团队、会议团队等来本市旅游的，可以获得旅游大团队奖励。奖励标准为：
（一）旅游专列团队在200人以上300人以下的，奖励5000元；300人以上500人以下的，奖励10000元；500人以上的，奖励15000元。
（二）旅游包机团队在80人以上120人以下的，每架次奖励10000元；120人以上的，每架次奖励20000元。
（三）自驾车团队在30台以上50台以下，且人数不少于100人的，奖励5000元；自驾车50台以上，且人数不少于140人的，奖励10000元。
（四）入境旅游团队在50人以上100人以下的（含港澳台游客），奖励5000元；100人以上200人以下的，奖励10000元；200人以上的，奖励15000元。
（五）会议团队人数在100人以上的，奖励10000元。
申报旅游大团队奖励的，不得再申报旅游人数累计奖励。
第八条 外地组团旅行社交由本地地接旅行社接待的，奖金分配由双方协商确定。
第九条 申报旅游奖励应当具备以下条件：
（一）在本市游览时间不少于2日；
（二）在本市游览2个以上有门票收入的A级旅游景区（点）；
（三）有在本市住宿、A级旅游景区的消费证明及结算发票。
申报旅游大团队奖励的，团队成员应当同批到达本市，且来自同一城市，并经市旅游行政主管部门登记确认。
第十条 申报旅游人数累计奖励的，应当向市旅游行政主管部门提交以下资料：
（一）旅行社年度奖励申报表；
（二）旅游团队确认单；
（三）旅游团队行程单；
（四）导游接团计划；
（五）游客意见反馈单。
第十一条 申报旅游大团队奖励的，应当向市旅游行政主管部门提交以下资料：
（一）旅行社一次性奖励申报表；
（二）旅游大团队来吉确认表；
（三）旅游大团队行程单；
（四）导游接团计划；
（五）游客意见反馈单。
第十二条 市旅游行政主管部门应当自受理申报之日起7日内提出奖励意见，并向社会公示。公示时间不得少于7日。
不符合奖励条件的，应当书面告知申报单位。
第十三条 市旅游行政主管部门提出的奖励意见在公示期间无异议的，按照本办法规定给予奖励。
第十四条 有下列情形之一的，不得给予奖励：
（一）有零、负团费现象的；
（二）损害旅游者合法权益的；
（三）出现重大安全责任事故的；
（四）有旅游投诉记录，且影响恶劣，或者年度内被投诉3次以上的；
（五）有违法经营行为的；
（六）账目不清、业务档案管理混乱的。
第十五条 旅游奖励的具体实施办法由市旅游行政主管部门另行制定。
第三章 惩处
第十六条 旅行社采取弄虚作假手段骗取奖金的，除追回奖金外，并处奖金总额20％的罚款。
第十七条 不按规定使用或者擅自改变奖励专项资金用途、截留和挪作他用的，对主要负责人、分管负责人和直接负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 旅游行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给旅游工作造成不良影响的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条 本办法所称“以上”含本数。
第二十条 旅游奖金从市财政设立的旅游专项资金中列支。
第二十一条 本办法由市旅游行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自2011年10月1日起实施。
关于做好保险消费者权益保护工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于做好保险消费者权益保护工作的通知
保监发〔2012〕9号
各保监局、机关各部门、各保险公司、中国保险行业协会:
为认真贯彻落实全国金融工作会议和2012年全国保险监管工作会议精神，切实解决好社会上普遍反映保险业存在的理赔难、销售误导、服务质量不高等问题，保护保险消费者合法权益，促进保险业平稳持续健康发展，现就做好保险消费者权益保护有关工作通知如下：
一、建立完善保险消费者权益保护工作制度和体制
（一）保险监管机构和保险公司要加强对已有规章制度的梳理，对不利于保护保险消费者合法权益的，要尽快修改与完善；对违反法律和监管规定的，要立即废除或修改；对未执行落实法律和监管规定的，要尽快建立健全。
（二）保险监管机构要完善保护保险消费者权益的组织体系，确立职能部门，清晰工作职责，充实精干力量。保险公司、保险行业协会要设立由本单位相关部门组成的保险消费者事务工作委员会，整合力量，加强协作，提高保险消费者权益保护工作的效率和水平。
二、加大信息披露，保障保险消费者的知情权
（三）保险监管机构要定期披露保险公司依法合规经营情况、消费者投诉情况、侵害消费者权益违法违规行为查处情况等信息，使消费者能够客观评价各保险公司经营状况和理赔服务水平。
（四）保险公司要按照《保险公司信息披露管理办法》、《人身保险新型产品信息披露管理办法》等规章制度的要求，切实做好与保险消费者权益相关的信息披露工作，使消费者直观了解保险合同的保障范围、收益风险和除外责任、服务项目和承诺、投诉途径和办理时限等涉及自身权益的重要信息。
（五）保险行业协会要督促成员公司切实做好信息披露工作，统一公布成员公司的有关产品信息、服务标准、理赔时效，方便保险消费者查询和选择。
三、畅通投诉渠道，维护保险消费者的诉求表达权利
（六）保险监管机构要在健全完善“信、访、电、网”四位一体的保险消费投诉渠道的基础上，尽快设立全国统一的保险消费者投诉维权电话号码；各保监局要进一步完善保监局局长接待日制度，使消费者维权的渠道更加畅通有效。
（七）保险公司各级机构要公布保险消费者投诉维权电话号码，在营业场所开辟投诉专区，张贴投诉办理须知，公布投诉办理流程和时限；要健全公司网站的投诉功能，建立与消费者的网上互动交流平台；要建立健全公司总经理接待日制度和疑难案件包案制度，当面听取消费者的诉求和意见。
四、完善调处机制，有效化解保险合同纠纷
（八）保险监管机构要指导保险行业协会建立和完善保险合同纠纷调处机制，规范调处程序，扩大调处覆盖面，有条件的地区，要探索推动地市级地区建立调处机制。
（九）各地保险合同纠纷调处机制工作机构要加大宣传力度，使保险消费者了解并重视纠纷调处机制的作用；要加强与司法机关合作，推动“诉调对接”，通过减少诉讼案件，降低消费者维权成本。
（十）保险公司总公司要大力支持分支机构积极参与保险合同纠纷调处机制，服从并执行调解协议，提高调处机制的执行力。
五、普及保险知识，倡导科学理性的保险消费观念
（十一）要建立保险监管机构、保险行业协会、保险公司和社会各界多方参与的保险消费者教育工作机制，不断丰富消费者教育的内容和形式，以保险基础知识普及、消费维权教育、政策法规解读为主要内容，通过短片、专栏、访谈、公益广告和有奖征文等形式，引导消费者科学消费、理性消费。
六、加强诚信建设，切实提高全行业诚信服务意识
（十二）要研究建立保险行业失信惩戒机制，提高失信违规成本，强化保险公司高管人员对本公司和从业人员失信行为的管控责任，对保险公司和从业人员的失信违规行为依法进行严肃处罚并予以披露，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。保险行业协会要建立诚信标准、树立诚信典型、倡导诚信文化，不断提高全行业的诚信服务意识。
七、采取措施，重点提升车险理赔服务质量和解决寿险销售误导问题
（十三）财产保险公司要梳理车险理赔流程，在落实监管规定和防范风险的前提下，最大限度地缩短各环节的工作时限、简化理赔手续，建立完善小额纯财产损失车险快赔快处机制；要修改完善车险条款，定细定实权利义务，特别是在理赔实务中易引发争议的车辆维修厂商、零配件来源、部件修换等问题，在合同中要予以明确，从源头上减少争议的产生；要定期开展车险积压赔案清理工作，集中清理未决赔案，着力解决拖赔、惜赔和无理拒赔等问题；要加大理赔工作投入，加强对接报案人员、查勘定损人员的培训，提高责任意识、业务能力和服务素质。
（十四）人身保险公司要切实履行说明义务，准确描述相关情况，为保险消费者提供正确的产品信息；要按照有关监管规定向消费者出示保险条款、产品说明书和投保提示书，提示保单收益的不确定性、除外责任等与消费者利益密切相关的情况；要建立消费者风险承受能力测试制度，确保将合适的产品销售给有真实保险需求的人群；要落实新单回访制度，确保在犹豫期内完成回访，对接受回访消费者的真实性进行甄别，回访用语符合监管规定；要建立销售误导责任追究机制，强化各级管理人员对销售误导行为的管控责任，将销售误导行为与销售人员及其所在机构高管人员的经济利益挂钩；要建立销售人员分级分类管理办法，构建针对销售人员的诚信经营考核评级体系。
（十五）保险监管机构要根据全国保险监管工作会议的要求，研究制定工作方案，组织开展车险理赔难和寿险销售误导问题专项治理工作；要制定理赔服务标准和监管指标，重点考核时效类、管理类和服务能力类指标的完成情况，并定期向社会公布；要向保险消费者宣传阅读保险条款的重要性，监督保险公司切实做到保险合同以及保险保障范围、除外责任等重要内容由投保人亲笔签名确认；要定期发布保险消费风险提示，提高消费者的风险意识和维护自身权益的能力。
八、加大工作力度，严厉查处侵害保险消费者权益的违法违规行为
（十六）保险监管机构要加大对保险销售和理赔中违法违规行为的查处力度，发现一起、查处一起；要督促保险公司严格执行保险法及各项监管制度规定，切实履行合同义务，兑现服务承诺；要认真审视保险消费者提出的保险合同纠纷投诉事项，对其中存在的保险公司涉嫌侵害保险消费者合法权益的违法违规行为要依法严肃处理；对保险公司推诿、敷衍、拖延办理保险消费者投诉事项，造成严重后果的，要在处理直接责任人和主管人员的同时，对相关负责人进行问责。
九、接受社会监督，提高保险业服务水平
（十七）保险监管机构要建立社会监督员制度，主动接受社会监督；聘请包括保险消费者代表、公务员代表、专业机构代表、学者律师代表、媒体记者代表等在内的社会各界人士担任保险行业社会监督员，对保险消费者保护各方面工作进行监督；要吸纳好社会监督员的意见建议，办理好社会监督员反映的问题，并定期向社会监督员通报相关情况。
（十八）保险行业协会要组织成员公司定期开展保险消费者满意度测评活动，统一测评标准，力求测评公正客观；要将测评结果向社会公布，接受社会监督；要督促成员公司根据测评情况，不断改进业务经营和服务水平。
保险监管机构、保险公司、保险行业协会要统一思想、提高认识、加强领导、明确责任，认真落实本通知，深入推进保险消费者权益保护各项工作，确保消费者权益保护工作取得实效。
中国保险监督管理委员会
二○一二年一月十七日
