福建省物价局关于印发《福建省二手车交易服务收费管理办法》的通知
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福建省物价局关于印发《福建省二手车交易服务收费管理办法》的通知
福建省物价局
福建省物价局关于印发《福建省二手车交易服务收费管理办法》的通知
闽价服〔2008〕283号
省物资流通行业协会、各设区市物价局：
《福建省二手车交易服务收费管理暂行办法》试行一年已到期，根据试行情况，经广泛征求意见，现将修订后的《福建省二手车交易服务收费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月八日
福建省二手车交易服务收费管理办法
第一条 为促进我省二手车交易市场健康有序发展，维护公平竞争, 进一步规范二手车交易服务收费行为,根据《中华人民共和国价格法》及国家商务部、公安部、工商行政管理总局、税务总局《二手车流通管理办法》（2005年第2号令）、国家商务部《二手车交易规范》（2006年第22号公告）有关精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于福建省行政区域内所有二手车交易市场从事二手车（指各种机动车，下同）交易的服务收费行为。凡从事二手车经销、拍卖业务的不适用本办法。
第三条 本办法所称二手车交易市场是指依法设立、为二手车买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。二手车交易服务费是指二手车交易市场为二手车买卖双方在交易市场直接交易或通过二手车经纪机构交易所提供相关服务的收费。
第四条 二手车交易服务费为中介服务收费，实行政府指导价。二手车交易市场开展服务收费，应按省价格主管部门制定的收费标准及浮动幅度（具体标准另文下达）执行，不得突破。
第五条 二手车交易市场开展服务收费必须具备下列条件：
（一）经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格；
（二）按有关法律、法规规定，取得市场准入资格；
（三）依法进行税务登记，取得税务登记证书；
（四）有为二手车买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所(包括隶属于二手车交易市场的车辆展示交易区、交易手续办理区及客户休息区等。)。
第六条 二手车交易市场接受委托开展交易服务并收取交易服务费，应遵循“公开、公正、诚实、信用”以及“买卖双方共同付费”的原则，并提供以下服务：
（一）提供二手车交易所需的固定场所和设施，并在交易手续办理区设立接待窗口，明示各窗口业务受理范围；
（二）对按国家有关规定进行价格评估鉴定的二手车进行确认；
（三）确认车主的合法身份和交易车辆的合法性；
（四）免费提供照相、拓印、复印等有关必须资料的服务；
（五）代办车辆过户、转籍、保险、上牌等一条龙服务；
（六）办理车辆转移登记；
（七）建立和保管交易档案。
凡未提供上述服务的不得收费，减少服务内容的经交易市场与买卖双方协商后可适当降低收费标准。
第七条 省价格主管部门负责制定和调整二手车交易服务收费办法、收费标准、浮动幅度，二手车企业申请收费标准按以下程序进行：
（一）新设立的二手车交易市场,由交易市场按本办法第五条规定的条件提出申请，报所在设区市价格主管部门，设区市价格主管部门按本通知有关规定进行初审，符合条件的应转报省价格主管部门核准后按统一制定的收费标准执行。
（二）对经核准已执行的二手车交易服务收费标准需进行调整的，由省物资流通行业协会负责测算、汇总全省二手车交易服务经营成本，经平衡后提出调整意见报省价格主管部门批准后执行。
第八条 新设立的二手车交易市场申请执行省价格主管部门已统一规定的二手车交易服务收费标准应提供下列材料：
（一）申请执行省定收费标准的文件；
（二）机构登记证书；
（三）税务登记证书；
（四）市场准入证明材料（即所在地经贸部门批准的城市商业发展规划意见书或批准设立市场文件等）。
（五）符合二手车交易市场设立的服务设施及其它说明材料。
（六）提供二手车交易市场现场照片（包括交易区、展示区和客户休息区）。
第九条 省物资流通行业协会提出调整二手车交易服务收费标准应提供下列材料：
（一）申请调整省定收费标准的文件；
（二）成本测算资料和计算办法及依据；
（三）调整收费标准的理由及相关二手车交易市场近三年或开业以来的财务报告。
第十条 制定和调整二手车交易服务收费标准应以我省二手车交易市场开展二手车交易服务的社会平均成本为基础，加上合理利润和法定税金，并综合考虑二手车交易市场供求情况、新车市场供求情况、新车价格水平、省外二手车交易市场服务收费水平、二手车交易市场服务状况，以及国家和地方的有关政策规定等因素。
第十一条 二手车交易市场开展服务收费，应实行明码标价，在收费地点的醒目位置公布收费项目和收费标准，使用税务票据，主动接受价格主管部门和社会的监督检查，不得收取任何未予标明的费用。
第十二条 二手车交易市场要严格执行国家和省有关二手车交易服务收费管理的法规和政策，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视；不得搞任何形式的价格垄断或价格串通；不得以收费回扣、低于价格部门最低收费标准等形式招揽业务，进行恶性竞争；不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。
第十三条 委托人有权了解二手车交易市场提供服务的真实情况，得到质价相符的服务，有权抵制价格欺诈和价格歧视行为；有权向价格主管部门的监督检查机构投诉二手车交易市场的价格违法行为。
第十四条 二手车交易市场与买卖双方之间发生的收费纠纷，由所在地价格主管部门负责协调处理，对所在地价格主管部门协调处理有异议的，可协议申请仲裁或依法向人民法院起诉。
第十五条 本办法由福建省物价局负责解释。
第十六条 本办法自2008年7月15日起执行。
吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
（第八十一号）
《吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定》，业经一九九六年二月十七日吉林市人民政府第五十二次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 战月昌
一九九六年二月二十六日
吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
第一条 为规范地方性法规草案和行政规章的起草制定工作，提高地方性法规草案和行政规章的质量，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府及所属部门起草制定地方性法规和行政规章，均须遵守本规定。
第三条 起草地方性法规草案和制定行政规章，必须以宪法、法律、法规为依据，符合我市经济、社会和城市建设管理的实际。
第四条 市法制局是起草制定地方性法规草案和行政规章的主管部门。其主要职责是：
（一）编制地方性法规和行政规章的计划草案；
（二）起草或组织起草地方性法规草案和行政规章；
（三）审核、修改地方性法规草案和行政规章；
（四）组织地方性法规和行政规章的可行性调研论证；
（五）协调处理地方性法规草案和行政规章起草制定过程中的矛盾；
（六）负责地方性法规草案送审和行政规章的发布工作；
（七）负责行政规章的备案工作；
（八）负责行政规章的解释工作；
（九）负责国家和地方有关法律、法规的宣传培训工作。
第五条 地方性法规草案和行政规章的立法计划，由市政府各部门提出草案，由法制局综合平衡，地方性法规计划经市政府常务会议通过后，报市人大常委会审定。
第六条 未列入立法计划的立法项目，市人民政府原则上不予办理。
第七条 地方性法规草案和行政规章由市人民政府的工作部门，按照立法计划的要求起草，并以部门文件的形式上报市人民政府。
第八条 起草地方性法规草案和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系。起草地方性法规草案不得与法律、法规、规章相抵触，制定行政规章，必须以法律、法规为依据。
第九条 地方性法规草案的标题一般应为“条例”。行政规章的标题一般应为“办法”、“细则”、“规定”。
第十条 地方性法规草案和行政规章的结构分为章、节、条、款。
地方性法规草案和行政规章以条作为独立的基本构成单位，从前至后排列，其顺序用汉字标明。
条内相对独立的内容分款表述。款在条内排列，另起自然段，不标明顺序号码。
款内相对独立的内容分项表述，项在款内排列，以在款内另起自然段前面加带括号的汉字小写数码标明。
第十一条 地方性法规草案和行政规章的语言，应简单明了。使用概念应准确。不得使用模棱两可，似是而非、易产生歧义的语言。
第十二条 起草地方性法规草案和行政规章应做好本部门内部的协调工作。涉及几个部门职责交叉的，由起草部门会同有关部门协商会签后上报。
第十三条 地方性法规和行政规章草案报市人民政府后，由市法制局负责征求有关部门、企业和社会各方面意见，并组织起草部门和相关部门进行调研、协调和论证。
地方性法规和行政规章的调研协调和论证所需费用由起草部门承担。
第十四条 对存在重大分歧的地方性法规和行政规章草案，由市政府分管领导组织协调。
第十五条 地方性法规和行政规章草案，经市法制局审核、修改，由市政府分管领导主持论证后，报市人民政府常务会议审议。
市人民政府常务会议讨论地方性法规草案和行政规章时，由市法制局负责人做审核报告。
第十六条 地方性法规草案经市人民政府常务会议讨论通过后，正式向市人大常委会提出议案，提请市人大常委会审议。
行政规章经市人民政府常务会议讨论通过后，以市人民政府令的形式发布。
第十七条 地方性法规草案提请市人大常委会审议时，未经市政府同意，市政府各部门均不得提出与市政府提请的地方性法规草案不一致的意见。
第十八条 地方性法规和行政规章，应在本市的主要报刊上全文刊载，向社会公布。
第十九条 行政规章发布后，由市法制局负责向国务院、省人民政府和市人大常委会备案。
第二十条 地方性法规和行政规章颁布后，由市法制局对执法人员进行培训。
第二十一条 需修改或废止的行政规章，由部门提出意见，经市法制局审核、修改后，报市人民政府常务会议批准。
第二十二条 本规定由市法制局组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
颁发《广州市公用电话管理办法》的通知
广东省广州市人民政府
颁发《广州市公用电话管理办法》的通知
广州市人民政府
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市公用电话管理办法》颁发给你们，请遵照执行。
广州市公用电话管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公用电话管理，加快公用电话的发展，根据《广东省邮电通信管理条例》、《广州市电信管理条例》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于广州市区公用电话的管理。
第三条 公用电话是指设置在公共场所，为公众提供电话服务，并按规定收取相应费用的电话设施。
第四条 公用电话是城市公用事业的组成部分，是公众日常生活中不可缺少的通信工具，各级人民政府应将公用电话的建设纳入城市建设规划。
第五条 广州市电信局是本市辖区内公用电话业务的主管部门，负责公用电话的统一规划，设置和业务管理。
公安、城管、市政、规划、供电、物价、技术监督部门依照各自职责，协助电信部门实施本办法。
第二章 规划与设置
第六条 市电信部门根据城市规划和社会需求，编制全市公用电话网点设置规划。
第七条 市区主要街道、车站、机场、码头、宾馆、医院以及其他公共场所应设置公用电话亭（站）、投币或卡式公用电话，所在单位应为公用电话的设置提供便利。
公用电话所占用的场地无偿使用。
第八条 单位和个人要求承办公用电话业务的，应向市电信部门提交承办申请，市电信部门接到承办公用电话申请后，应在7日内答复。
经批准承办公用电话的，发给《广州市公用电话承办证》，并签订《公用电话承办协议书》。
第九条 《广州市公用电话承办证》不得涂改、转让、买卖和出租。
第十条 未取得《广州市公用电话承办证》的单位和个人，不得从事公用电话服务。
已取得《广州市公用电话承办证》的单位和个人要求终止服务的，应提前3日向市电信部门提出申请，办理终止手续。
第三章 经营与管理
第十一条 公用电话承办者应遵守下列规定：
（一）应在服务场所显著位置悬挂标志牌、收费价目表和摆放计费表；
（二）公用电话亭（站）的电话机，投币电话和计费表应使用国家规定的规模型号；
（三）公用电话亭（站）的工作人员必须佩戴工作证；
（四）使用市电信部门统一印制的公用电话通话凭证和服务收据；
（五）按市物价部门核定的公用电话通话费、传呼费、服务费标准收费；
（六）在服务场所公布公用电话号码和监督电话号码；
（七）居民住宅区公用电话站服务时间每天不得少于12小时。
第十二条 使用公用电话一经接通，应按规定交费。
拨打公安报警（110）、火警（119）、救护（120）、交通事故报警（122）电话免收通话费。
第十三条 承办公用电话的单位和个人应在交费期限内向广州市电信局缴交费用，逾期未清缴的，按规定每天加收1％的滞纳金。
第十四条 任何单位和个人都应爱护公用电话的机线设备，不得有下列行为：
（一）未经市电信部门同意擅自移动和在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或其他通信终端设备；
（二）损毁公用电话亭（站）、投币电话、卡式电话和计费表等设施；
（三）将公用电话亭挪作他用。
第十五条 市电信部门应加强对公用电话承办者的检查和监督工作。
市电信部门工作人员在进行检查时，应出示由广州市人民政府统一核发的行政执法证件，承办者不得拒绝、阻挠。
第十六条 市电信部门应认真及时处理下列投诉：
（一）无证经营公用电话；
（二）不按规定标准收费；
（三）服务质量差劣。
第四章 罚 则
第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市电信部门按下列规定处罚：
（一）未取得《广州市公用电话承办证》擅自开办公用电话业务的，责令其停止服务，按公用电话的标准追缴通话费用，并处以500元以上2000元以下罚款，对屡犯或不接受处罚的，中断其通话线路。
（二）擅自移动、污损或损毁公用电话设施的，责令其恢复原状，造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并可按赔偿总额50％处以罚款。
（三）擅自利用通信线路，单位总机搭接分机或使用投币电话设置公用电话的，责令其拆除，追缴其经营所得，并处以1000元以上2000元以下罚款。
（四）不按《公用电话承办协议书》规定开展服务的，处以200元以上500元以下罚款。
（五）涂改、转让、买卖、出租《广州市公用电话承办证》的，责令其限期改正，并处以500元以上2000元以下罚款。
（六）拖欠话费超过一个月的，除追缴全部费用外，中断通话线路。
违反本条规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 公用电话承办者擅自增加收费项目或提高收费标准的，由物价管理部门责令其限期改正，并按物价管理的有关规定处罚。
第十九条 公用电话承办者故意损坏计费表或利用计费表作弊的，由质量监督部门按有关规定处理。
第二十条 刁难、围攻、殴打电信管理人员，阻挠其依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起诉讼，当事人逾期不起诉，不申请复议又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门，申请人民法院强制执行。
第二十二条 电信管理人员玩忽职守，徇私舞弊，由所在部门或上级部门给予行政处分或经济处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自1996年6月1日起实施。
1996年5月20日
