关于印发《财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则》的通知
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关于印发《财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则》的通知
财政部
关于印发《财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则》的通知
财库[2013]64号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），2012-2014年记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券登记结算有限责任公司，上海证券交易所，深圳证券交易所：
为规范代理发行2013年地方政府债券招标发行工作，财政部制定了《财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则》，现予以公布，请遵照执行。
附件：财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则
中华人民共和国财政部
2013年5月24日
附件：
财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则
为规范财政部代理发行地方政府债券发行程序，根据有关法律法规，制定本规则。
第一条 2013年地方政府债券（以下简称地方债）通过“财政部国债发行招投标系统”（以下简称招标系统）面向2012-2014年记账式国债承销团成员（以下简称承销团成员）招标发行，采用单一价格招标方式，招标标的为利率。全场最高中标利率为当期地方债票面利率，各中标承销团成员按面值承销。招标时间为招标日上午9:50至10:30。
第二条 投标限定。
（一）投标标位限定。投标标位变动幅度为0.01%。每一承销团成员最高、最低标位差为30个标位，无需连续投标。投标标位区间为招标日前1至5个工作日（含第1和第5个工作日）待偿期为3年或5年的国债收益率算数平均值上下各浮动15%（四舍五入计算到0.01%）。
（二）投标量和承销量限定。
最高投标量。承销团甲、乙类成员最高投标限额分别为当期地方债招标额的30%、10%。
最低投标、承销义务。承销团甲、乙类成员最低投标量为当期地方债招标额的4%、1%；承销团甲、乙类成员最低承销额为当期地方债招标额的1%、0.2%。
单一标位投标量。单一标位最低投标限额为0.2亿元，投标量变动幅度为0.1亿元的整数倍，最高投标限额为30亿元。
上述比例均计算至0.1亿元，0.1亿元以下4舍5入。
第三条 中标原则。
（一）中标募入顺序。按照低利率优先的原则对投标逐笔募入，直到募满招标额或将全部投标募完为止。
（二）最高中标利率标位中标分配顺序。以各承销团成员在最高中标利率标位投标量为权数平均分配，最小中标单位为0.1亿元，分配后仍有尾数时，按投标时间优先原则分配。
第四条 债权登记和托管。
（一）在招标结束后15分钟内，各中标承销团成员应通过招标系统填制“债权托管申请书”，在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称国债登记公司），中国证券登记结算有限责任公司(以下简称证券登记公司)上海、深圳分公司选择托管。逾时未填制的，系统默认全部在国债登记公司托管。
（二）券种注册和承销额度注册。国债登记公司，证券登记公司上海、深圳分公司根据招标结果办理券种注册，根据各中标承销团成员选择的债券托管数据为各中标机构办理承销额度注册。
（三）如多个省（自治区、直辖市、计划单列市）地方债合并招标发行，招投标和债权托管选择结束后，财政部将通知各中标承销团成员向各省（自治区、直辖市、计划单列市）应缴发行款数额。
（四）地方债债权确立实行见款付券方式。承销团成员不晚于缴款日将发行款缴入国家金库XX省（自治区、直辖市、计划单列市）分库。地方财政部门于债权登记日（即缴款日次一个工作日）中午12：00前，将发行款入库情况告知财政部（国库司）。如地方财政部门在发行款缴款截止日期前未足额收到中标承销团成员应缴发行款，财政部（国库司）将不晚于债权登记日15:00通知国债登记公司。国债登记公司办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管；对涉及证券登记公司上海、深圳分公司分托管的部分，国债登记公司应不晚于债权登记日16:00书面通知证券登记公司上海、深圳分公司，后者办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管。对于未办理债权确认的部分，财政部根据地方财政部门发行款收到情况另行通知国债登记公司处理。国债登记公司如在债权登记日15:00前未收到财政部关于不办理全部或部分债权登记的通知，证券登记公司上海分公司、深圳分公司未在债权登记日16:00前收到国债登记公司关于不办理全部或部分分托管债权的通知，即办理全部债权登记和托管手续。
第五条 应急处理。招标系统客户端出现技术问题，承销团成员可以将内容齐全的“财政部代理发行2013年地方政府债券应急投标书”或“财政部代理发行2013年地方政府债券债权托管应急申请书”(格式见附件)传真至国债登记公司，委托国债登记公司代为投标或托管债权。
（一）承销团成员如需进行应急投标（或债权托管），应及时通过拨打招标室电话向财政部招标人员报告。
（二）应急时间以国债登记公司收到应急投标书（或债权托管应急申请书）的时间为准。应急投标截止时间为当期地方债投标截止时间，债权托管应急申请截止时间为当期地方债债权托管截止时间。
（三）应急投标书（或债权托管应急申请书）录入招标系统后，申请应急的承销团成员将无法通过招标系统投标（或托管债权）。应急投标书（或债权托管应急申请书）录入招标系统前，该承销团成员仍可通过招标系统投标或托管债权。
（四）如承销团成员既通过招标系统投标（或托管债权），又进行应急投标（或债权托管），或进行多次应急投标（或债权托管），以最后一次有效投标（或债权托管）为准；如承销团成员应急投标（或债权托管）内容与通过招标系统投标（或托管债权）的内容一致，不做应急处理。
（五）除财政部通知延长应急投标时间外，晚于投标截止时间的应急投标为无效投标。
（六）国债登记公司确认招标时间内其负责维护的招标系统或通讯主干线运行出现问题时，财政部将通过中债发行业务短信平台（010-88170678）和“gz01@mof.gov.cn”电子邮箱，通知经报备的承销团成员常规联系人、投标操作人，延长招标应急投标时间至投标截止时间后半小时。通知内容为“[招标室通知] 201X年X月X日地方债招标应急投标时间延长半小时”。
第六条 分销。地方债分销，是指在规定的分销期内，中标承销团成员将中标的全部或部分地方债债权额度转让给非国债承销团成员的行为。
（一）分销方式。地方债采取场内挂牌、场外签订分销合同等方式分销。具体分销方式以当期发行文件规定为准。
（二）分销对象。地方债分销对象为在国债登记公司开立债券账户及在证券登记公司开立股票和基金账户的各类投资者。国债承销团成员间不得分销。非国债承销团成员通过分销获得的地方债债权额度，在分销期内不得转让。
（三）分销价格。国债承销团成员根据市场情况自定价格分销。
第七条 其它。
（一）成员在2013年地方债发行投标中，未达到最低投标量或最低承销量的情况累计达到4次的，将不得继续参与2013年地方债发行招投标。承销团成员承销2013年地方债情况，将作为记账式国债承销团考核的重要参考。
（二）执行中如有变动，以当期地方债发行文件为准。
（三）本规则自发布之日起施行，有效期截至2013年12月31日。
附1:财政部代理发行2013年地方政府债券应急投标书
附2:财政部代理发行2013年地方政府债券债权托管应急申请书
附件下载:
财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则.doc
http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/guozaiguanli/gzglzcfg/201306/P020130603539806163189.doc
青海省人民代表大会关于代表议案暨代表建议、批评和意见的规定
青海省人大
青海省人民代表大会关于代表议案暨代表建议、批评和意见的规定
青海省人大
（1990年4月30日青海省第七届人民代表大会第三次会议通过）
第一条 为了认真做好代表议案暨代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称代表议案是指省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会代表十人以上联名提出的属于省人民代表大会职权范围内的议案。
本规定所称代表建议、批评和意见是指代表的书面建议、批评和意见。
第三条 代表提出议案，是法律赋予代表管理地方国家事务的民主权利。代表议案经省人民代表大会或它的常务委员会审议通过即具有法律约束力，有关机关必须认真办理。
第四条 代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面的工作的建议、批评和意见，是代表参政、议政，行使管理地方国家事务民主权利的重要形式，各机关和组织必须高度重视，认真研究办理。
第五条 少数民族代表可以用本民族的文字提出议案、建议、批评和意见，由代表所在代表团翻译成汉文附送。翻译有困难的，由大会秘书处负责翻译。
第六条 代表提出议案，要予先做好调查研究等准备工作，并在主席团决定的议案截止时间之前提出。逾期提出的，或内容不属于省人民代表大会职权范围内的，作为代表建议、批评和意见处理。
第七条 代表提出的议案，应写明议案的名称、需要解决的问题、理由和解决的方案，并用大会秘书处统一印发的代表议案专用纸，一事一案，用钢笔或毛笔书写清楚。
第八条 向省人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案代表要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第九条 代表提出的议案，由大会秘书处收集，交有关专门委员会审议，审议后分别提出以下意见：
（一）议案需列入本次大会议程审议、表决；
（二）议案不需列入本次大会议程，由有关专门委员会在大会闭会后进行审议；
（三）议案应作为代表建议、批评和意见处理的。
上述专门委员会审议意见，由大会秘书处汇总写出报告提请大会主席团审议决定。
第十条 经主席团审议，决定列入本次大会议程的代表议案，即提请大会审议、表决。
经主席团审议，决定交有关专门委员会在大会闭会后审议的代表议案，有关专门委员会应抓紧调查研究，提出审议结果的报告，提请省人民代表大会常务委员会审议，决定是否列入省人民代表大会或常务委员会的议程。
经主席团审议，决定作为代表建议、批评和意见处理的代表议案，由大会秘书处交有关机关和组织按代表建议、批评和意见办理。
第十一条 省人民代表大会专门委员会在审议代表议案时，可以邀请提议案的部分代表列席会议。
第十二条 省人民代表大会表决议案，由主席团决定采用无记名投票或举手表决方式或其它方式，以全体代表的过半数通过。
第十三条 省人民代表大会常务委员会在审议专门委员会对代表议案审议结果的报告时，可以邀请提出议案的部分代表列席会议；常务委员会认为该议案需要列入省人民代表大会议程的，应提请省人民代表大会审议；认为该议案需要列入省人民代表大会常务委员会议程的，应列入常务
委员会议程，必要时，可以通过相应的决定或决议。
第十四条 省人民代表大会常务委员会经过审议，认为该议案应由省人民政府或省高级人民法院或省人民检察院办理的，可分别交上述机关办理。上述机关应抓紧办理，并向省人民代表大会常务委员会提出办理情况的书面报告，同时抄送有关专门委员会，经常务委员会审议同意后，由
有关专门委员会书面答复提议案的代表。
第十五条 省人民代表大会及其常务委员会和有关专门委员会对办理代表议案的情况，应及时进行督促检查。
代表对有关国家机关办理代表议案的情况，可以进行视察，也可以依照法律规定提出询问或质询。
第十六条 省人民代表大会专门委员会对大会主席团交付审议的代表议案的审议结果，应向下一次省人民代表大会提出书面报告。
第十七条 代表的建议、批评和意见，可以一人提出，也可以数人联名提出。
代表所提建议、批评和意见，应力求准确、具体，并用大会秘书处统一印发的建议、批评和意见专用纸，一事一纸，书写清楚。
第十八条 代表提出的建议、批评和意见不属于本省国家机关职权范围的，作为代表来信处理。
第十九条 代表对本省行政机关、审判机关、检察机关提出的建议、批评和意见，由大会秘书处或省人民代表大会常务委员会办公厅分别交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院归口负责处理。
代表对省人民代表大会及其常务委员会的工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构或省人民代表大会有关专门委员会负责办理并书面直接答复代表。
第二十条 应由两个或两个以上部门共同承办的代表建议、批评和意见，归口负责机关可以提出建议，由主办部门牵头会同有关部门协商办理，并联名书面答复代表，也可以由主办部门署名书面答复代表。
对不属本单位办理的，应在三十天内退回交办机关，不得延误或者自行转送其他部门。
第二十一条 省人民代表大会常务委员会办公厅、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应对代表的建议、批评和意见的办理情况进行督促检查。
代表对承办单位的办理结果不满意的，有关归口负责机关应当直接听取代表的意见，督促承办单位重新办理并作出书面答复；代表也可以对建议、批评和意见的办理情况进行视察或提出询问。
第二十二条 承办单位对代表的建议、批评和意见，有条件在会议期间解决的，尽可能在会议期间研究办理，并书面答复代表；不能在会议期间解决的，应在闭会以后认真办理，并按统一的格式在六个月内将办理结果书面答复代表，同时抄报省人民代表大会常务委员会办公厅和归口负
责机关。归口负责机关必须在下一次人民代表大会召开之前两个月，向省人民代表大会常务委员会书面报告办理情况，由省人民代表大会常务委员会办公厅汇总，向人民代表大会提出书面报告。
第二十三条 本规定经青海省第七届人民代表大会第三次会议通过后施行。
1990年4月30日
迪庆州重点外来投资企业挂牌保护制度
云南省迪庆州人民政府
迪庆州重点外来投资企业挂牌保护制度
第一条 为进一步扩大对外开放，切实改善投资环境，依法保护外来投资企业的权益，根据《迪庆藏族自治州人民政府关于扩大对内对外开放的若干暂行规定》，特制订本制度。
第二条 迪庆州重点保护外来投资企业是指在迪庆区域内，诚实守信、依法经营、照章纳税、规范用工行为、积极吸纳当地劳动力，持有《州外在迪投资企业认证书》，并符合下列条件之一的州外在迪投资企业：
1.投资总额1亿元人民币或1000万美元以上，或外来资金实际到位800万元人民币或50万美元以上的；
2.年产值或年销售收入达2000万元人民币以上的；
3.年交纳税款达80万元人民币以上的；
4.吸纳当地劳动力不低于70%,按时足额缴纳社会保险费的。
第三条 达到上述条件的企业可自愿向迪庆州外事招商局及迪庆州监察局同时申报迪庆州重点保护外来投资企业称号。
第四条 迪庆州外事招商局和迪庆州监察局根据企业的申请，按照本制度第二条的标准，联合召集相关部门每年评选一次迪庆州重点保护外来投资企业，报州政府审批后，在《迪庆日报》上公布，并由州政府颁发“迪庆州重点保护外来投资企业”匾牌，实行挂牌保护。
第五条 州级领导对迪庆州重点保护外来投资企业实行挂钩联系，定期或不定期听取企业汇报、到企业了解情况、调研工作，为企业排忧解难。
第六条 外来投资企业应遵守国家法律法规。同时，严禁行政执法部门对挂牌保护企业检查等公务活动中接受企业人员的宴请、娱乐和馈赠；严禁利用职权在挂牌保护企业报销应由单位和个人开支的费用；严禁强行向挂牌保护企业推销商品、订购报刊杂志、拉赞助广告；严禁强制挂牌保护企业参与或开展非政府组织的达标、评比、竞赛活动。
第七条 对迪庆州重点保护外来投资企业实行收费控制制度：严禁任何部门和单位向重点保护外来投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款及吃、拿、卡、要、报。向重点外来投资企业的收费，必须按规定实行收费登记卡制度，公开收费项目和标准，增强收费透明度，依法保护外来投资企业的合法权益。
禁止任何部门和单位利用职权，指定中介机构和企事业单位搞垄断或变相垄断经营。凡具备资质条件的中介机构都可为外来投资企业提供验资、公证、审计、评估、咨询、人事代理、规划设计、建筑施工等服务。
第八条 建立重点保护外来投资企业现场办公会议制度。对重点保护外来投资企业，在申办期、建设期、生产期遇到需协调两个以上部门解决的重大问题，由各级招商部门拟定现场办公会方案，经分管领导同意后，召开现场办公会研究解决，实行跟踪服务。
第九条 同等条件下，优先为迪庆州重点保护外来投资企业协调,提供供水、供电、交通、通讯及产业配套等服务。
第十条 迪庆州重点保护外来投资企业经归口管理部门推荐，州政府审核，可按规定程序，参加我州的参政、议政活动和各类先进评选活动。
第十一条 迪庆州重点保护外来投资企业项目所在地乡（镇）党委、政府应积极加强对社区群众的宣传教育工作，着力打造“投资安全高地”、“投资服务高地”和“投资成本洼地”，努力营造投资的良好软环境。
第十二条 对违反本制度的行政执法部门及挂牌保护企业的处理办法。
（一）违反国家法律法规，擅自向挂牌保护企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃、拿、卡、要、报的国家行政执法机关及其工作人员，监察机关一经查实，视情节轻重给予相应的纪律处分；（二）行政执法部门以检查挂牌保护企业为名，谋取部门和个人私利，监察机关一经查实，除依法没收、追缴或者责令退赔违反规定取得的财物外，视情节轻重，同级监察机关将给予责任人纪律处分；（三）对于顶风违纪违法，打击报复举报人以及刁难挂牌保护企业的，监察机关要从重处理，触犯刑律的，移送司法机关处理；（四）因部门领导渎职失职，本部门发生有令不行，有禁不止，违反本制度的行政行为，监察机关依据有关规定对负有直接领导责任的部门主要领导给以纪律处分；（五）违反本制度的国家机关工作人员，一经查实，由监察机关向其主管部门提出给以纪律处分的监察建议；（六）挂牌保护的企业违反本制度，视情节轻重，给予警告和摘牌处理。
第十三条 本制度由迪庆州招商引资领导小组办公室负责解释。
第十四条 本制度自2005年7月1日起施行。
