关于印发《东莞市经济适用住房管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 08:55:50 浏览:8044
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关于印发《东莞市经济适用住房管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市经济适用住房管理办法》的通知
东府〔2012〕11号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月十三日
东莞市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市住房供应体系，保障低收入家庭的基本住房需要，规范经济适用住房管理，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内低收入困难家庭申请购买经济适用住房及相关管理，适用本办法。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向本市户籍的低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第四条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责本市经济适用住房的管理工作。
市发改、规划、国土、财政、房管等部门按照职责分工，协助做好经济适用住房的相关管理工作。
各镇（街）负责经济适用住房申请家庭资格的初审和公示工作，负责低收入住房困难家庭的信息调查工作，建立低收入住房困难家庭信息档案。
各村（居）委会、企事业单位应当配合调查申请家庭的收入、住房或资产等情况，并依法出具相关证明。
第二章 申请条件及程序
第五条 申请购买经济适用住房应当同时符合以下条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员应具有本市户籍，且在本市工作或居住；申请人的子女未满18周岁且户籍不在本市的，若与申请人共同生活和居住，可作为共同申请的家庭成员；
（二）申请当月前12个月家庭人均月收入在本市当年最低生活保障线3倍以下（含3倍）；
（三）家庭人均资产在本市当年最低生活保障线年标准20倍以下（含20倍）；
（四）无自有住房、无宅基地；
（五）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产；
（六）违反计划生育规定的超生家庭，在有关单位依法作出处理决定之日起满14周年，并落实结扎措施后方可申请。
市投资建设的经济适用住房供应本市行政区域内符合上述条件的家庭；各镇（街）投资建设的经济适用住房供应辖区内符合上述条件的家庭。
第六条 申请购买经济适用住房以家庭为单位，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人与共同申请的家庭成员之间应当具有法定赡养、扶养、抚养关系。
第七条 家庭的认定：
（一）夫妻双方或离异、丧偶人员与未婚子女构成一个家庭；
（二）已婚子女与直系亲属独立分户，构成一个家庭；
（三）与申请人同住且存在法定赡养、扶养、抚养关系的，经有关村（居）委会证明，可作为家庭成员共同申请。
第八条 申请购买经济适用住房应当提交以下材料：
（一）户口簿、身份证、结婚证（丧偶或离异的提供相关证明）和户籍所在地镇（街）计生部门出具的计划生育证明；
（二）村（居）委会或工作单位出具的申请家庭住房情况证明；
（三）申请人及共同申请的家庭成员申请当月前12个月的收入情况证明材料；
（四）家庭资产情况相关证明材料；
（五）因就学、服兵役迁出本市户籍的，提供原户籍所在地公安部门证明；
（六）申请人的子女未满18周岁，户籍不在本市但在本市居住和生活的，应提供与申请人共同居住和生活的相关证明；
（七）中重度残疾人（一、二、三级）家庭需提交有关证明；
（八）其他相关证明材料。
以上规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第九条 符合申请条件的家庭只能购买一套经济适用住房。已购买房改房、集资房、落实侨房政策安置房或已享受其他购房优惠政策，不能再申请购买经济适用住房。
第十条 购买经济适用住房按以下程序进行：
（一）申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地建设部门领取并如实填写《东莞市经济适用住房购买申请表》（以下简称申请表），并提交申请表和本办法第八条规定的材料；
（二）镇（街）建设部门收到申请材料后，对申请材料齐全且符合条件的，当场予以受理，并出具收件回执。对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补齐的全部材料；
（三）镇（街）建设部门自受理申请之日起10个工作日内，应当会同镇（街）民政、计生部门及当地村（居）委会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，完成对申请人户口、收入、资产、住房和计划生育等情况的调查。村（居）委会应在收到材料后7个工作日内加具意见后转送镇（街）民政、计生部门；镇（街）民政部门在收到材料后7个工作日内对申请家庭的收入、资产情况加具审核意见；镇（街）计生部门在收到材料后7个工作日内对申请家庭的计生情况加具审核意见，镇（街）建设部门根据相关部门的意见核实申请家庭名单。
调查核实后，村（居）委会应将镇（街）建设部门确认的申请家庭名单进行公示，同时镇（街）政府也应通过当地门户网站、电视、报纸等多种方式将镇（街）建设部门确认的申请家庭名单进行公示，公示时间为15日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地村（居）委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地村（居）委会应当同时组织公示。任何组织或个人对公示的情况有异议的，可在公示期内通过电话、书信、网络等多种途径向镇（街）建设部门提出，镇（街）建设部门应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因，异议不成立或公示无异议的，镇（街）建设部门将申请材料和审核意见报送市住建局；
（四）市住建局应当自收到初审材料之日起15个工作日内，就申请家庭状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）市住建局将经审核符合资格条件的申请家庭名单在东莞政府网和《东莞日报》上进行公示，公示时间为15日。任何组织或个人对公示的情况有异议的，可在公示期内通过电话、书信、网络等多种途径向市住建局提出，市住建局应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因；异议不成立或公示无异议的，市住建局应当批准申请家庭取得购房资格并统一在《东莞日报》上公告。
经审核不符合条件的，市住建局应当向申请人出具《撤销经济适用住房申请通知书》。申请人对审核结果有异议的，可以向市住建局申诉；
（六）公告完毕，通过公开摇号的方式确定选房顺序。公开摇号在公证部门及入围申请人代表监督下进行；
（七）申请人按照选房顺序轮候，市住建局根据房源情况，按照选房顺序向申请人发出配售通知；
（八）申请人凭配售通知选择购房。申请人选定住房后，应当即时签署《选房确认书》，并在规定时间内签订购房合同。申请人放弃摇号累计2次、已摇号但放弃选定住房、签订了购房合同后放弃购房或未按合同规定时间付款的，视为放弃本次购买资格。
符合经济适用住房申请条件的中重度残疾人（一、二、三级）家庭可优先安排选房。
第十一条 申请家庭在轮候期间，家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向建设部门报告，建设部门会同公安、民政、税务等部门和有关企事业单位、村（居）委会对其申报情况进行复核；建设、公安、民政、税务等部门也可对申请家庭的收入、住房和资产等情况进行调查，对经调查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。
第十二条 租住公房、廉租住房或公共租赁住房的申请家庭，购买经济适用住房后，应当在3个月内退回原租住的公房、廉租住房或公共租赁住房。
第三章 销售、产权管理、回购及退出
第十三条 经济适用住房的销售价格实行政府指导价，由市物价局会同市住建局、财政局按照经济适用住房价格管理的有关规定，以保本微利为原则，拟定销售基准价格和浮动幅度，报市政府批准后公布执行。
经济适用住房的销售价格以同一期工程销售住房的基准价格为基础，计算楼层、朝向等差价后确定。楼层、朝向等差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。
第十四条 购买经济适用住房可采取一次性付款、商业贷款、住房公积金贷款或组合贷款等方式付款。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十五条 经济适用住房实行属地管理。已购买和入住经济适用住房的家庭可根据户籍管理相关规定办理户籍迁移手续。
第十六条 经济适用住房购房人拥有有限产权，经济适用住房的房地产权证上应当注记以下内容：
（一）经济适用住房。
1.土地未办理有偿使用；
2.不得出租、出借；
3.5年内不得上市交易；
4.不得擅自改变使用性质。
（二）共同申请的家庭成员姓名和身份证号码。
第十七条 购买经济适用住房不满5年，不得上市交易，购房人因特殊情况确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格进行回购。
因继承或离婚析产等原因需要转移房屋产权的，拟接受住房的家庭或个人应当符合经济适用住房申请购买条件，经市住建局核准后，允许办理房屋产权的变更登记手续；变更登记后，原经济适用住房性质不变。拟接受住房的家庭或个人不符合经济适用住房申请购买条件的，由政府按照原价格进行回购。
第十八条 购买经济适用住房满5年，购房人按照届时同区域普通商品住房均价与经济适用住房购买价差价的80%向市政府交纳土地收益等相关价款后，可取得房屋的完全产权，允许自由转让。购房人在取得房屋的完全产权后，房地产管理部门应当在其房地产权证上重新注记。
第十九条 购买经济适用住房不满5年或满5年但未取得房屋完全产权，发生下列情况之一的，应退出已购经济适用住房：
（一）申请人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房的；
（二）全部家庭成员户籍迁出本市的；
（三）申请人所购经济适用住房因银行实现抵押权而需处置的；
（四）出现不符合经济适用住房保障条件的其他情况的。
不满5年退出的经济适用住房由政府按照原价格进行回购；满5年但未取得房屋完全产权需退出的经济适用住房由政府回购，回购价格按原购房价格从第6年起每年扣减1%计算。
第四章 监督管理
第二十条 未经批准，购房人不得擅自对经济适用住房进行扩建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质、更换其附属设备或配套设施。
第二十一条 市住建局应当对经济适用住房购买人及其家庭成员的住房情况和经济适用住房的使用情况进行随机抽查。
第二十二条 购房人弄虚作假骗购经济适用住房的，依法注销其房屋产权登记，并收回所购买的经济适用住房，按市场租金向其计收从购买之日起至退出经济适用住房之日止的租金；取消申请人及共同申请家庭成员的保障资格 ，5年内不得再受理其申请。市住建局将违反规定的申请人名单在东莞政府网和《东莞日报》上进行公示。
对出具虚假证明的组织或个人，由市住建局提请有关部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
购房人将未取得完全产权的经济适用住房用于出租经营、出借，或无正当理由连续空置3个月以上的，将按照有关规定或购房合同的约定收回所购住房，要求其退回利用经济适用住房所取得收益。
第二十三条 任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、购买和管理等活动中的违法、违规行为进行检举和控告。
第二十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由市住建局负责解释。
第二十六条 本办法自2012年2月1日起施行，有效期至2016年12月31日。
南充市政府对政府部门行政首长问责暂行办法
四川省南充市人民政府
现公布《南充市政府对政府部门行政首长问责暂行办法》，自公布之日起施行。
市长：杜光辉
二○○四年七月三十一日
南充市政府对政府部门行政首长问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了全面推进依法行政，防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称问责，是指市人民政府对所属部门行政首长不履行或不正确履行法定职责，致使其领导的机关政令不畅、效能低下，损害公共利益或行政管理相对人合法权益，或行政首长举止不端，在社会上造成不良影响，依照本办法予以过问并追究责任的制度。
第三条 本办法所指市政府部门包括市政府办公室，市政府组成部门，直属机构，议事协调机构和具有行政管理职能的市政府直属事业单位。
第二章 应当问责的情形
第四条 市政府部门行政首长有下列情形之一的，应当依照本办法问责：
（一）效能低下，执行不力，致使政令不畅或影响市人民政府整体工作部署的：
1、无正当理由，未完成《政府工作报告》中明确应由其承担的工作任务或未认真执行市人民政府交办事项的；
2、不履行或不认真履行职责，致使市人民政府的某项重要工作未能按时完成，影响全局工作的。
（二）责任意识淡薄，致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的：
1、在重大自然灾害、重特大事故和重大突发性事件等事关国家利益、人民群众生命财产安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的；
2、组织承办大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生责任事故的；
3、瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的。
（三）违反法定程序，盲目决策，造成严重不良政治影响或重大经济损失的：
1、重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；
2、违法违规安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的；
3、违法采取重大行政措施，导致群众大规模上访或重复上访，或引发其他社会不稳定情况的。
（四）不严格依法行政造成严重不良政治影响或其他严重后果的：
1、制定的规范性文件与上位法或上级政策相抵触，或具体行政行为不合法、不适当，严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；
2、所领导的机关各种行政行为未依法规范或行政效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众反映强烈的；
3、监督管理不力，致使机关工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
4、弄虚作假，骗取荣誉或进行违法、违纪活动的；
5、对机关工作人员违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的。
（五）在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的：
1、在招商引资活动中，承诺的优惠政策违反法律、法规或国家政策规定或不守诚信造成不良影响的；
2、所领导的机关滥用权力，吃、拿、卡、要，破坏经济发展软环境的；
3、在基本建设采购活动中，不按规定进行招投标的；
4、在融资活动中违反国家金融法规和有关政策的。
（六）市政府部门行政首长在公开场合发表有损政府形象的言论，或行为失于检点，举止不端，有损政府形象，在社会上造成不良影响的。
（七）市人民政府认为应当问责的其他情形。
第三章 问责的程序
第五条 市长发现市政府部门行政首长有本办法第四条规定情形之一，或根据下列情况，可以决定启动问责程序：
（一）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（二）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（三）政府法制工作机构、监察机关、审计机关提出的问责建议；
（四）工作考核结果；
（五）副市长、秘书长向市长提出的问责建议。
第六条 问责程序启动后，市长或市长委托的副市长、秘书长可以责成市政府有关部门的行政首长当面汇报情况。
市长或市长委托的副市长、秘书长听取情况汇报后，认为市政府部门行政首长有本办法第五条规定情况之一且事实清楚的，市长可以直接决定提交市政府常务会议讨论追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的，责成市监察局调查核实。
第七条 市监察局根据市长的决定，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。
被调查的市政府部门行政首长在接受调查的同时，应当采取积极措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。
第八条 市监察局调查结束后，应将调查结果书面告知被调查的行政首长，并询问其对调查事实有无异议。
第九条 市监察局应在市长规定期限内完成调查工作，并提出问责建议。
第十条 市长根据调查报告决定不予问责的，市监察局应将调查结论和市长决定书面告知被调查的行政首长。
第十一条 市长根据调查报告决定按本办法第十三条规定追究责任的，提交市政府常务会议讨论。
被调查的行政首长可以在市政府常务会上陈述和申辩。
第十二条 市长根据市政府常务会议讨论的情况决定问责的方式后，由市监察局书面通知被问责的市政府部门行政首长，并告知其享有申请复核权。
第十三条 追究责任的方式为：
（一）取消当年评优、评先资格；
（二）限期整改；
（三）通报批评；
（四）责令在市政府常务会议上作出书面检查；
（五）通过市级主要新闻媒体向社会公开道歉；
（六）停职反省；
（七）劝其引咎辞职。
前款规定的方式，可以单处或者并处。其中，作出停职反省或劝其引咎辞职决定的，应当根据干部管理权限和任免程序报有关机关备案。
第十四条 被问责的市政府部门行政首长对问责决定不服的，可以自收到决定之日起10个工作日内向市人民政府申请复核。
第十五条 市长决定复核的，交由市政府法制办公室承办，市政府法制办公室应在20个工作日内向市长提交复核报告。
复核期间，原问责决定可以中止执行。
第十六条 市长根据复核报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，变更问责的方式；
（三）原调查报告有重大错误的，撤销原问责决定。
第十七条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，应当依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限给予行政处分。
第十八条 市政府部门行政首长有本办法第四条规定情形之一且该行为涉嫌违纪的，由市监察局给予行政处分，如该行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十九条 受到纪检机关警告、严重警告或监察机关警告、记过、记大过、降级处分的市政府部门行政首长，市长仍可按本办法第十三条规定的方式问责。
第二十条 依照本办法对市政府部门行政首长问责后，如问责情形是由分管副职或科（室）负责人或一般工作人员的行为所导致的，市政府部门行政首长可参照本办法对其问责；
分管副职、科（室）负责人或工作人员的行为涉嫌违纪的，按干部管理权限依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四章 附 则
第二十一条 市人民政府可以参照本办法对县、市、区人民政府行政首长问责。
第二十二条 金融、税务、外汇、商检、工商、质监、药监等实行中央或省以下垂直管理的部门行政首长有本办法第四条所列情形之一的，由市政府书面向直接主管的机关提出对该部门行政首长进行问责的建议。
第二十三条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
济宁市人民政府关于印发《济宁市政府投资项目管理办法》的通知
山东省济宁市人民政府
济宁市人民政府关于印发《济宁市政府投资项目管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，
市政府各部门，各大企业，各高等院校：
现将《济宁市政府投资项目管理办法》印发给你们，请结合
实际，认真贯彻实施。
济宁市人民政府
二○一一年六月二十五日
济宁市政府投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主的
政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，
根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指市、县（市、区）
人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）列入财政预算管理的各种专项资金（基金）及行政事
业性收费；
（三）以转让、出售、拍卖国有资产或政府收益权获得的权
益收入；
（四）需要由财政偿还本息的各类融资资金；
（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（六）政府管理的其他资金。
第三条 政府投资方式分为直接投资、资本金注入和投资补
助、转贷、贷款贴息等。政府投资主要用于下列项目：
（一）农业、水利、交通、城乡公用设施等基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环
境保护、资源节约等公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶
持的产业发展项目；
（四）政府公共服务设施项目。
第四条 采用直接投资、资本金注入方式且项目总投资在
200万元以上的政府投资项目的管理，适用本办法。
采用投资补助、转贷、贷款贴息方式的政府投资项目，按国
家规定执行。
第五条 市、县（市、区）发展改革部门为政府投资项目主
管部门， 负责政府投资项目规划和计划的编制、 立项和概算审批、
协调监督等综合管理工作。
财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理和对
项目建设全过程评审。
审计部门负责政府投资项目建设全过程的审计监督。
监察、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、
招监办、经信、教育、交通运输、水利、农业、卫生、国资、公
路、安监、质监等部门、单位，按照各自职责做好政府投资项目
管理的相关工作。
第六条 政府投资项目应当符合国民经济和社会发展中长
期规划，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹
与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第七条 政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资
管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府
投资项目计划。
第八条 政府投资项目的用地需求、项目选址和设计，应当
符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配
置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要求，符合节能减排
政策要求。
第九条 政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展年
度计划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第十条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和
建设中的违规违法行为。对举报有功人员，应当给予奖励。
第二章 投资项目管理
第十一条 政府投资项目实行部门联审和项目储备库制度。
政府有关部门、单位和项目建设单位提出需要建设的政府投
资项目，经发展改革、财政、国土资源、城乡规划、环保、住房
和城乡建设等部门联审通过后，纳入政府投资项目储备库。
列入年度政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库
中选取。
第十二条 纳入储备库的政府投资项目，项目建设单位应委
托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书，报经发展改革部门
同意后，委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。
项目建设单位向城乡规划、环保、国土资源、财政等部门办
理各项专项批准手续。
项目建设单位应将相关部门的支持性文件、项目招标方案和
可行性研究报告报发展改革部门审批。同时报送节能评估报告
书、报告表或节能登记表。
第十三条 发展改革部门组织专家评审会议，对项目可行性
研究报告进行论证，形成专家论证意见。
对经济、社会和环境有重大影响且社会公众普遍关注的建设
项目，应当采取公开征求意见、听证会等方式广泛征求公众的意
见。
发展改革部门在批准可行性研究报告时，应当研究吸纳专家
和公众的意见。
第十四条 项目建设单位应当委托符合资质的设计单位依
照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原
则，进行限额设计。
第十五条 项目初步设计由住房和城乡建设部门或相关主
管部门会同发展改革部门审批；项目概算经财政部门评审后，由
发展改革部门会同住房和城乡建设部门或相关主管部门审批。
第十六条 项目概算有下列情形之一的，项目可行性研究报
告应当重新报发展改革部门审批：
（一）超过投资估算10%以上的；
（二）超过金额在500万元以上的；
（三）其他超过投资估算应当予以报告的。
第十七条 项目建设单位应当依照批准的初步设计和项目
概算，进行施工图设计，编制招标控制价，并将相关资料及时报
送财政部门评审。同时，项目建设单位应将招标控制价及相关资
料报住房和城乡建设部门或相关主管部门、招监办备查。
第十八条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与
工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依法实行招标。
第三章 投资计划管理
第十九条 年度政府投资项目计划应当遵循量入为出、综合
平衡的原则。
发展改革部门负责受理本级政府有关部门、单位，下一级发
展改革部门和有关项目建设单位的申请， 并按照项目性质、 功能、
投资总额进行分类汇总。
发展改革部门会同财政部门编制年度政府投资项目建议计
划，报本级人民政府常务会议审议。
第二十条 年度政府投资项目建议计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）具体项目名称、建设规模和主要建设内容、项目总投
资、建设周期、年度投资额以及资金来源；
（三）其他应当说明的情况。
第二十一条 政府投资项目必须落实资金或明确资金来源。
未落实资金或未明确资金来源的，不得列入年度政府投资项目建
议计划。
第二十二条 年度政府投资项目建议计划经批准后，发展改
革部门应当及时向各项目建设单位下达投资计划，并通知相关部
门、单位和下一级发展改革部门。
年度政府投资项目计划必须严格执行，任何单位和个人不得
擅自变更。
第二十三条 年度政府投资项目计划执行过程中，确需调整
年度政府投资总额或者增减政府投资项目的，发展改革部门应当
会同财政、行业主管部门制定调整方案并报本级人民政府批准。
当年度追加的政府投资，应当优先安排预备项目。
第二十四条 因项目建设实际，需要对已批准的年度投资计
划进行调整的，由项目建设单位向发展改革部门提出申请。发展
改革部门征求财政部门、行业主管部门的意见后审批，但累计安
排资金不得超过该项目政府投资总额。
第四章 项目建设管理
第二十五条 政府投资项目建设应当组建项目法人，负责项
目建设的实施工作。
第二十六条 政府投资项目实行合同备案制度。项目建设单
位在与承包方签订勘察、设计、施工、监理合同前，须将合同草
案报财政、审计、招监办及行业主管部门，对合同金额、变更或
新增工程量计价办法、支付方式等主要条款进行审查。合同签订
后7 日内，项目建设单位应将合同报财政、审计、招监办及行业
主管部门备案。
第二十七条 政府投资项目实行跟踪评审制度。项目建设单
位在项目实施过程中出现工程设计变更等重大事项时，应及时通
知财政部门，财政部门应当到施工现场认定，并进行评审。
政府投资项目实行跟踪审计制度。项目建设单位对项目实施
过程中发生的重大事项（合同签订、基础开挖、设备和材料采购、
隐蔽工程验收、重大设计变更、工程结算、竣工决算等），应及
时通知审计部门，审计部门对政府投资项目实施跟踪审计。
第二十八条 政府投资项目实行工程变更审查制度。项目建
设单位应按照批准的设计文件组织工程建设，原则上不得变更设
计。确需变更设计的，增加投资额在合同价10%以内的，经行业
主管部门审查同意后，报财政部门评审认定和审计部门审计认
定；增加投资额在合同价10%以上的，由项目建设单位报发展改
革、财政、审计、住房和城乡建设部门或相关主管部门、招监办
审查提出意见，报政府常务会议研究决定。
第二十九条 政府投资重大建设项目实行稽察制度。发展改
革部门应当参照《国家重大建设项目稽察办法》对政府投资重大
建设项目实行稽察。稽察结果报本级人民政府，并向社会公布。
第三十条 政府投资项目实行资金直接支付制度。项目建设
单位按照合同约定提出支付申请，经财政部门审核后，通过国库
集中支付方式直接支付给勘察、设计、招标代理、施工、监理和
供货单位，确保项目资金专款专用。
凡未进行财政评审和应进入政府公共交易平台公开交易而
未进入的项目，财政部门不予拨付资金。
第三十一条 政府投资项目竣工后，项目建设单位应当编制
工程结算和竣工决算，分别报财政部门评审和审计部门审计。未
经财政评审的建设项目，不得办理建设期费用清算；未经审计的
建设项目，不得办理竣工决算。
第三十二条 政府投资项目涉及水土保持、 环境保护、 消防、
人民防空、安全生产、职业卫生、建设档案等专项验收的，应当
由有关行业主管部门依法组织验收。
政府投资项目各项专项验收、工程质量核定、竣工决算完成
后，应当由发展改革部门或由其委托的行业主管部门组织竣工验
收。
第三十三条 大中型政府投资项目试用期满后，由发展改革
部门会同财政部门选聘具有相应资质的中介机构，进行项目后评
价。项目后评价结论应及时报本级人民政府备案。
第三十四条 政府投资项目建设单位在项目申报及建设过
程中，凡虚报、挪用、截留、贪污政府投资资金，以及因失职渎
职造成政府投资资金损失的，应当依法追究项目建设单位相关责
任人的责任。
第三十五条 国家机关工作人员在政府投资项目审批、监管
过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 济宁高新区、济宁北湖新区管委会政府投资项
目管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法自2011年7 月1 日起施行。
