卫生部办公厅关于启用国家重性精神疾病基本数据收集分析系统的通知
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卫生部办公厅关于启用国家重性精神疾病基本数据收集分析系统的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于启用国家重性精神疾病基本数据收集分析系统的通知
卫办疾控函〔2011〕722号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，中国疾病预防控制中心：
为及时掌握重性精神疾病动态，我部组织开发了“国家重性精神疾病基本数据收集分析系统”（以下简称系统），现已启用。为确保系统的正常运行，提出以下工作要求：
一、各级卫生行政部门应当于8月20日前，完成对辖区精神卫生医疗机构、精神卫生防治技术管理机构、基层医疗卫生机构中的系统使用与管理人员的培训，所需费用从2011年中央补助地方疾病预防控制业务培训项目中支出。
二、各地要按照《国家重性精神疾病基本数据收集分析系统管理规范(试行)》(附件1)和《国家重性精神疾病基本数据收集分析系统用户与权限管理规范(试行)》(附件2)要求(可从卫生部网站下载)，做好重性精神疾病患者(以下简称患者)信息录入。重性精神疾病管理治疗项目(以下简称686项目)地区，应当将原“全国精神疾病信息管理系统”中的所有患者信息，于8月31日前录入新系统。非686项目地区，要根据卫办疾控函〔2011〕427号文件要求，于9月30日前完成患者信息录入。
三、已经建立精神疾病信息系统的省份，请与中国疾控中心精神卫生中心联系，获取国家信息系统基础数据集，于9月30日前实现国家信息系统与省级信息系统之间的对接。
各地在系统运行过程中遇到相关问题，请与中国疾控中心精神卫生中心联系。
联系人：中国疾控中心精神卫生中心王勋
联系电话：010-82802834、82012955
附件：1.国家重性精神疾病基本数据收集分析系统管理规范(试行)
2.国家重性精神疾病基本数据收集分析系统用户与权限管理规范(试行)
二○一一年八月四日
附件1
国家重性精神疾病基本数据收集分析系统管理规范(试行)
为加强管理，维护国家重性精神疾病基本数据收集分析系统(以下简称系统)的正常运行，确保基本数据的完整、准确，依据《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》、《重性精神疾病管理治疗工作规范》及《计算机信息系统安全保护条例》，制定本规范。
一、基本原则
(一)分级负责。各级卫生行政部门以及精神卫生防治技术管理机构(以下简称精防机构)负责本级系统的建设、运行与管理，并对下一级卫生行政部门及精防机构提供技术指导及相关支持。
根据《关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》(国办发〔2004〕71号)和《关于印发精神卫生防治体系建设与发展规划的通知》(发改社会〔2010〕2267号)要求，精防机构由各级卫生行政部门在本辖区内指定一所具备条件的精神专科医院或有精神科专科特长的综合医院设立。无精神专科医院的，卫生行政部门可以委托同级疾病预防控制中心承担管理责任，同时委托一所政府举办的设精神科的综合医院承担技术指导责任。
(二)属地管理。各级医疗机构为系统使用及基本数据报告单位，接受本级精防机构的技术指导与管理。
二、报告病种及基本数据收集范围
(一)报告病种。包括精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相（情感）障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞（伴发精神障碍）6种重性精神疾病(详见附表1)的确诊病例。疑似病例暂不纳入系统报告范围。
(二)基本数据收集范围。包括患者个案信息(详见附表2)和精神卫生工作报表。
三、责任报告单位及相关人员
(一)责任报告单位。包括从事重性精神疾病救治、服务、管理的各级精神卫生医疗机构及其他医疗机构，社区卫生服务中心及乡镇卫生院，各级精防机构等。
(二)责任报告人。包括承担重性精神疾病患者(以下简称患者)建档与随访管理的基层医务人员，从事患者诊断、治疗、应急医疗处置的精神卫生专业人员，负责填写、报送重性精神疾病管理治疗工作报表的精防机构人员，以及其他相关人员。责任报告人负责填写基本数据的相关表格等。
(三)数据质控员。数据质控员是指负责患者信息审核、基本数据录入及质量管理的人员。
(四)业务管理员。业务管理员是指各级精防机构中负责设立系统用户账号、分配用户权限、履行用户管理职责的唯一责任人。
四、基本数据报告流程
(一)患者个案信息。在系统中，患者分为2类：一类为“在管患者”，是指辖区内纳入基本公共卫生服务管理(以下简称管理)的居家患者；另一类为“非在管患者”，包括未纳入管理但接受应急医疗处置的患者、拒绝纳入管理的患者等。
1.在管患者。由承担管理任务的基层医务人员填写相关表格，数据质控员负责录入系统。
2.非在管患者。非在管患者接受应急医疗处置后，由实施应急医疗处置的精神卫生医疗机构填写《重性精神疾病应急医疗处置记录单》(以下简称应急处置单)，并将复印件于24小时内报本级精防机构，由本级精防机构将应急处置单逐级移交至县级精防机构。对于辖区内的患者，县(区)精防机构将应急处置单移交至患者常住地社区卫生服务中心/乡镇卫生院，在知情同意的前提下纳入管理，为患者建立健康档案，进行定期随访，报告程序同“在管患者”；对于辖区外的患者，县(区)精防机构将应急处置单报市级精防机构。
市级精防机构的数据质控员应当于每月10日前，将本市非在管患者上月应急医疗处置月报表录入系统。
(二)精神卫生工作报表。包括患者危险行为发生及解锁情况、工作机构及人员情况、工作开展情况和重性精神疾病管理治疗项目实施情况等。省级精防机构每年初收集汇总上一年度(1月1日至12月31日)精神卫生工作情况并填写报表，经省级卫生行政部门审核后，于3月1日前录入系统。
五、部门与机构职责
(一)卫生行政部门。
1.卫生部承担国家级系统组织管理与协调任务，负责制订管理规范等相关制度，定期开展督导。
2.省级卫生行政部门负责本省(区、市)系统的组织管理与协调以及所需硬件配置。
根据本地区精神卫生工作需要及信息化条件，可以适当增加登记报告的重性精神疾病种类和内容。在国家级系统基础上，可以设计开发本地区重性精神疾病信息管理系统，并实现与国家级系统的对接。
3.地市级、县级卫生行政部门负责本地区系统的运行维护、组织管理与协调工作。
(二)技术指导与管理机构。
1.中国疾控中心公共卫生监测与信息服务中心负责系统的国家级硬件平台建设与维护，负责数据交换及定期备份，参与省级师资培训。
2.中国疾控中心精神卫生中心(挂靠在北京大学精神卫生研究所)负责系统日常管理。具体职责包括：协助卫生部制订系统管理规范等管理制度；受卫生部委托承担系统的国家级业务管理工作，负责系统的国家级权限管理和机构编码维护；负责数据的国家级质量控制、汇总与统计分析，并形成相关报表定期报送卫生部；组织开展省级师资培训；承担卫生部委托的其他相关工作。
3.精防机构。协助同级卫生行政部门制订本地区重性精神疾病基本数据收集分析方案；负责系统的本级业务管理和权限管理；承担系统的本级数据质量控制、汇总与统计分析，并形成相关报表定期报送同级卫生行政部门；组织开展本级培训等。
此外，市级精防机构承担本辖区非在管患者应急医疗处置月报表的汇总及网络报告任务；县级精防机构负责本辖区应急处置单的汇总和信息分流工作。
(三)精神卫生医疗机构。精神卫生医疗机构(包括精神专科医院及设精神科的综合医院)负责制订本单位系统管理报告制度；填写《重性精神疾病患者出院信息单》（以下简称出院信息单）并转至本级精防机构。
(四)基层医疗机构。
1.社区卫生服务中心/乡镇卫生院负责制订本单位系统管理报告制度，承担辖区内患者基本数据收集及网络报告任务等。
2.社区卫生服务站/村卫生室协助社区卫生服务中心/乡镇卫生院开展辖区内患者基本数据收集与报告工作。
六、信息管理
(一)信息报告管理。患者基本数据报告同时采用纸质表格和系统网络报告两种形式。
1.网络报告。具备网络直报条件的责任报告单位直接将基本数据录入系统；不具备网络直报条件的社区卫生服务中心/乡镇卫生院，可由所在地县级精防机构使用该社区卫生服务中心/乡镇卫生院的直报用户账号代为录入。
2.信息审核。责任报告人和数据质控员对基本数据的准确性、完整性负责。责任报告人须对纸质表格进行错项、漏项、逻辑错误检查，确保信息准确。数据质控员对可疑信息应核实后再行录入。
县级精防机构的数据质控员应当在2周内对本辖区网络报告的基本数据进行审核，对可疑信息应当及时返回责任报告单位核实。
3.信息更新。责任报告单位对失访后再次纳入管理或其他信息有变化的患者，应及时进行系统信息更新。
4.查重。县级精防机构每隔2周对辖区内的系统网络报告信息进行查重，如发现报告患者信息相同或基本相同，应当及时与责任报告单位的数据质控员取得联系并进行核实，如确为重复信息应当及时予以删除。
(二)信息安全管理。
1.各级精防机构负责本级的系统用户安全管理。未经同级卫生行政部门批准，不得擅自扩大系统使用与查询范围和权限。其他部门和机构如需查询系统相关信息，需出示相关证明并经同级卫生行政部门批准后备案。
2.卫生部或省级卫生行政部门可依法发布全国或本省(区、市)重性精神疾病管理治疗相关信息。其他责任报告单位、责任报告人和数据质控员以及精神疾病防治相关人员无权向社会发布相关信息，不得向无关人员透露患者信息。
3.各级业务管理员应当按照《国家重性精神疾病基本数据收集分析系统用户与权限管理规范(试行)》规定履行职责，遵守国家法律法规，熟悉国家保密制度有关规定，责任心强。能够熟练使用计算机及互联网络，具备基本的网络安全知识，不参加任何非法网络组织，未经许可不得透露系统相关信息。
七、系统产出及资料保存
(一)系统产出。根据患者个案信息等，系统可定期自动生成常规报表及统计图表，以便精神卫生管理需要。
(二)资料保存。
1.基层医疗机构建档随访所产生的纸质材料需至少保留5年，死亡患者档案信息至少保留3年。
2.本系统将于每年4月1日自动迭代更新，清空上一年患者个案的随访信息，各级数据质控员应当定期备份基本数据及统计分析结果。
八、考核与评估
各级卫生行政部门定期组织对本辖区重性精神疾病信息报告管理工作进行考核。各级精防机构协助同级卫生行政部门制订考核方案，并定期对相关医疗机构进行指导与评估。有关医疗机构应当将重性精神疾病基本数据收集分析工作纳入本单位考核范围，定期进行自查。
附表：1.系统报告病种的具体诊断名称及编码表
2.系统基础数据集
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohjbyfkzj/s5888/201108/52641.htm
国家重性精神疾病基本数据收集分析系统
用户与权限管理规范(试行)
本规范用于说明国家重性精神疾病基本数据收集分析系统(以下简称系统)各级用户的权限。
一、用户及其职责。
(一)用户、功能点及角色定义。
1.用户：是指系统相关使用者。
2.功能点：是指用户能够进行的某项系统操作行为。例如：新增一条个案信息。
3.角色：在权限管理中，一个角色就是一组功能点的集合。例如：个案信息的新增、修改、删除等功能点集合为一个角色。
(二)用户类型。
1.业务管理员。是指各级精防机构中负责建立系统用户账号、分配权限、履行用户管理职责的唯一责任人，使用《用户认证与授权管理系统》(为系统的一个配套用户管理系统)为相关用户开设账号并分配权限。
业务管理员应当由责任心强、熟悉计算机及网络使用与管理、了解精神卫生工作体系的人员担任；应当遵守国家法律法规，熟悉国家保密制度的有关规定，不参加任何非法网络组织，未经许可不得透露系统相关信息。
2.本级用户。是指由本级业务管理员分配的具有不同权限和业务操作功能的同级用户。包括国家、省、市、县级精神卫生医疗机构及精防机构。
3.直报用户。是指由县级业务管理员分配的、承担患者个案信息录入及报告的用户。通常指社区卫生服务中心和乡镇卫生院。
(三)业务管理员职责。各级业务管理员分别负责管理下级业务管理员、本级用户和直报用户。采用集中管理与分级负责相结合的方式。
1.集中管理。各级业务管理员集中管理本辖区内用户账号建立、角色创建及权限分配工作。其中，国家级业务管理员负责系统的角色创建和权限分配；国家、省、市级业务管理员负责为下级业务管理员和本级用户建立账号并授予角色；县级业务管理员负责为直报用户和本级用户建立账号并授予角色。
2.分级负责。国家、省、市级业务管理员承担下级业务管理员及本级用户的操作培训、技术指导和日常管理任务，县级业务管理员承担直报用户及本级用户的操作培训、技术指导和日常管理任务。各级业务管理员对本辖区内的系统安全负责。
二、用户建立
(一)用户建立原则。
1.根据工作需要，建立不同的用户。
2.用户的权限分配应当以保障数据报告的准确、安全、高效为原则。须使用系统提供的角色对用户进行合理授权。如需特殊操作权限，应当逐级向国家级业务管理员申请。
3.所有基层医疗机构责任报告单位均须开设相应的直报用户账号，不论其目前是否具备网络直报条件。
4.按照单人单号原则创建用户账号。
5.所有系统用户信息采用实名制登记。
6.在系统进行调整或修改后，业务管理员应当及时调整角色以适应新的使用环境。
(二)用户建立程序。
1.用户申请。各级业务管理员需填写《国家重性精神疾病基本数据收集分析系统用户申请表》（见附表1，以下简称用户申请表），经本单位主管领导签字批准后，交予上级业务管理员，申请开通账号。
各级精防机构、精神卫生医疗机构及其他医疗机构如需使用系统进行网络直报或数据管理，需填写用户申请表，经本单位主管领导签字批准后，交予本级精防机构业务管理员，申请开通账号。
各社区卫生服务中心/乡镇卫生院的用户申请表经本单位领导签字批准后，交所在县(区)精防机构业务管理员，申请开通直报用户账号。
2.用户创建。业务管理员收到用户申请表后，填写《国家重性精神疾病基本数据收集分析系统用户申请回执》（见附表2，以下简称申请回执），经本单位主管领导审核签字后为申请单位创建用户，并将申请回执反馈给申请单位。用户申请表由业务管理员存档。
创建用户的步骤依次为建立账号、创建角色、为角色分配权限及进行相应角色授予。省、市、县级业务管理员在为用户建立账号后，直接授予用户国家级业务管理员创建的相应角色。
3.用户账号命名规则。用户账号命名规则为“用户类型首字母缩写-所在省/市/县区名称首字母缩写-用户姓名全拼”。其中，“所在省/市/县区名称首字母缩写”采用用户本级行政区划名称的首字母缩写，字母全部为小写。如河北省保定市业务管理员张三的账号为 gly-bd-zhangsan（管理员-保定-张三）； 河北省保定市清苑县本级用户王五的账号为 bj-qy-wangwu（本级-清苑-王五）；又如北京市海淀区直报用户李四的账号为zb-hd-lisi（直报-海淀-李四）。
出现同一区县用户姓名拼音相同的情况，按申请顺序，在账号后加阿拉伯数字，如zb-hd-lisi1，依此类推。
(三)角色管理。
1.角色类型。角色类型共有8个，包括：个案信息录入、个案信息浏览、月报表录入（非在管患者应急医疗处置月报表）、年报表录入（精神卫生工作报表）、个案信息汇总报表浏览、非在管/汇总患者应急医疗处置报表浏览、省级精神卫生工作报表浏览、年报表审核。
2.角色授予。各级业务管理员依照《用户对应角色授予表》（见附表3）为其授予相应角色。
(四)用户有效期。用户有效期设置以2年为限。超过有效期的用户如需继续使用，由业务管理员延长其使用期限，延长的期限最长不超过2年。
三、安全管理
(一)系统安全管理。用户必须遵守国家法律法规、单位规章制度，不得参加任何网络非法组织和发布任何反动言论；保守国家及单位机密，不得对外散布、传播本系统内部信息。
用户必须使用符合卫生部规定的安全网络环境，专机专用。避免使用公共场所的计算机登陆系统。用户应当在运行本系统的计算机上安装杀毒软件、防火墙，定期杀毒；禁止安装、运行含有病毒、恶意代码、木马的程序，禁止运行黑客程序及进行黑客操作。
(二)用户安全管理。
1.账号管理。各级业务管理员应当妥善保管用户信息及各种原始表单；定期检查用户账号使用情况，必要时关闭用户账号或取消相关角色。
用户调离岗位时，应当及时向所属业务管理员报告，业务管理员应当及时注销该用户账号。
2.密码管理。业务管理员建立用户账号时，应当为其分配初始密码，并单独告知用户本人。业务管理员有权重设下级业务管理员账号密码，但每次重设生效后应及时告知下级业务管理员，如实记录重设原因并留档备查。
用户在初次使用系统时，应当立即更改初始密码。用户密码设置不得少于8位，须使用数字、字母、符号混合编制，并每月变更1次。用户不得将账号、密码泄露给他人。
3.应急管理。直报用户和本级用户发现账号密码泄露时，应当于24小时内通知本级业务管理员。本级业务管理员在查明情况前，应当暂停该用户的使用权限，并及时通知数据质控员对该用户所报数据进行核查，确认未对报告数据造成破坏后，修改该用户密码，恢复该用户的报告权限，同时书面记录并留档备查。
各级业务管理员应当每月检查用户权限系统，如发现本级用户或直报用户信息被恶意盗取或改变，须立即取消该用户的账号，及时采取补救措施，将危害降至最低。如已发生数据泄露，应当立即上报本级卫生行政部门及上级精防机构。情况严重时应当立即向中国疾控中心精神卫生中心和中国疾控中心公共卫生监测与信息服务中心报告。
业务管理员账号发生泄露，应当立即报告上级业务管理员。上级业务管理员应当暂停其用户权限，核查系统账号管理及数据安全，采取必要的补救措施，确认系统安全后方可恢复其账号功能。
4.业务管理员交接。各级业务管理员应当相对固定，必须交接工作时，应当与接班者及本单位负责人现场核对账号信息、密码以及当时系统中的各类用户信息及文档，核查无误后方可进行工作交接，并形成书面交接报告，由交接双方及单位负责人签字。交接前须报告上级业务管理员，交接完成后上级业务管理员及时停用原业务管理员账号并启用新业务管理员账号。
四、督导与考核评估
(一)督导。责任报告单位应当定期组织对系统权限、用户管理等进行专项督导，每年至少1次。
督导重点内容包括：业务管理员是否严格按照用户申请表分配下级业务管理员、本级用户以及直报用户的权限；对岗位职责变更的用户，是否及时按照权限变更申请表进行权限变更；用户有效期管理情况；是否及时注销调离相关岗位的用户；机构编码年度维护后是否及时注销已取消机构的用户；是否妥善保管用户与权限申请、变更表单；用户是否按密码管理要求设置密码，定期更换密码；用户账号能否做到专人专用等。
(二)考核评估。采用单位自评和逐级考核相结合的形式，重点考核安全管理及数据质量。卫生部及时通报国家级年度考核结果。
附表：1.系统用户申请表
2.系统用户申请回执
3.用户对应角色授予表
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohjbyfkzj/s5888/201108/52641.htm
曲靖市城市规划管理技术规定（试行）
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第64号
《曲靖市城市规划管理技术规定（试行）》已经2012年2月1日曲靖市第三届人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
曲靖市人民政府
二○一二年四月十三日
曲靖市城市规划管理技术规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为科学编制城乡规划，加强城乡规划管理，实现城乡规划设计和规划管理的标准化、规范化，保证城乡规划的依法实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省曲靖城市管理条例》，以及国家有关规定和标准，结合曲靖市实际，制定本规定。
第二条 曲靖市城市规划区范围内的城市规划编制、实施、修改及各类建设工程均应符合本规定。
本规定所称曲靖市城市规划区范围，是指曲靖市中心城区、沾益县、马龙县城市建成区及因城市建设和发展需要规划控制的区域。
第三条 在曲靖市城市规划区范围内编制和实施城市规划，应使用统一的城市坐标及高程系统。
第二章 建 设 用 地
第四条 城市规划区建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137—2011）执行，分居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地及绿地八大类，见《城乡建设用地分类和代码表》（附件1）。
第五条 城市建设用地适建性规定：
（一）各类建设用地的划分和使用应遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性内容的，按已批准的控制性详细规划执行；
（二）控制性详细规划未明确兼容性内容的，应根据总体规划和《建设用地兼容性表》（附件2）的规定确定其兼容性；
（三）凡《建设用地兼容性表》（附件2）中未列入的建设项目，由城乡规划主管部门根据环境影响评价结论和基础设施条件，具体核定适建范围。需要改变建设用地性质或者超出规定适建范围的，应当符合以下规定，并按照法定程序上报批准后执行：
1.不得对相邻地块以及历史文化遗迹、自然环境造成负面影响；
2.不得突破原用地开发强度，导致该区域环境质量下降；
3.不得擅自占用绿地、市政公用设施用地和公益设施用地。
第六条 新建、搬迁的工业企业应布局在规划的工业用地范围内，城市旧区内原有工业企业应体现“迁企入园”原则，进行逐步搬迁，搬迁后用地性质应符合城市规划要求。
第七条 水源保护区内严禁建设与水源保护无关的各类建设工程，水源保护区内的现有污染企业和排污口应当实施迁移或者取消；城市上风向严禁建设影响市区空气环境的项目。
第八条 地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必不可少的市政工程外，严禁其他建设活动；地质灾害限建区内，从严控制工程建设活动。凡在限建区内申请选址和建设，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，做好治理方案，并经有关部门审查批准后方可办理相关手续。
第九条 建设用地各项经济技术指标严格按控制性详细规划执行。
第三章 建设用地规模
第十条 除公益性和城市基础设施外，建设用地应满足以下条件：
（一）城市旧区的建设项目用地规模应符合以下规定：
1.建设项目应以规划道路红线围合的街坊进行整体开发建设；
2.对无法成街坊整体改造的用地，应在同一地块内整合周边可开发用地。其用地规模原则上不得小于0.67公顷（10亩），主要商业街区非住宅项目除外。
（二）城市新区的建设项目用地规模应当符合以下规定：
以居住为主的商品住宅项目用地规模原则上不得小于2公顷（30亩），小于2公顷（30亩）的，应当尽量整合周边用地。
（三）建设用地规模未达到上述规定，但有以下情况之一，且不影响城市规划实施的，城乡规划主管部门可予核准建设：
1.相邻土地已完成建设，无法调整、合并的；
2.因道路、市政公用设施等限制，无法调整、合并的。
第十一条 曲靖市城市规划区内的建筑容量控制指标，依据各片区控制性详细规划，实施弹性控制。
第十二条 对科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、托幼等设施的建筑容量控制指标，应按照相关设计规范和标准执行。
第十三条 既有建筑的控制指标已超出规定值的，除特定必须的公共配套设施外，不得在原有建设用地范围内进行新建和扩建。
第四章 建 筑 间 距
第十四条 建筑间距除应当满足消防、交通、卫生、环保、抗震、工程管线、建筑保护和城市空间景观等方面的要求外，还应当符合本规定。
第十五条 建筑间距应当保证受遮挡的居住建筑底层居室冬至日满窗日照时间不少于1小时。每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过四个时，其中宜有二个获得日照，日照时间不少于1小时；宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅居住空间相等的日照标准。
第十六条 多层、低层居住建筑的间距不得小于《多层、低层居住建筑间距最小距离控制表》（附件3）的规定并满足日照要求。
（一）垂直布置的居住建筑山墙宽度应不大于14米；山墙宽度大于14米时，其间距按平行布置控制。
（二）对按《多层、低层居住建筑间距最小距离控制表》（附件3）规定计算的建筑间距不能满足消防间距或通道要求的，应按消防间距或消防通道的要求进行控制。
第十七条 高层建筑与多、低层居住建筑的山墙间距，按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）控制；高层居住建筑之间的间距，按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）控制并满足日照要求。
第十八条 非居住建筑与居住建筑的间距，应当符合以下规定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按照本规定第十五条至十七条的要求控制；
（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，建筑间距按防火要求及相关规范执行；
（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按照建筑设计防火规范执行；
（四）医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、老年公寓、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与南侧相邻建筑的间距，应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照时间不少于3小时。
第十九条 非居住建筑的间距，应当符合以下规定：
（一）高层建筑平行布置时，南北向的，不小于南侧建筑高度的0.3倍，且其最小值为20米；东西向的，不小于较高建筑高度的0.25倍，且其最小值为13米。
（二）高层建筑与多、低层建筑平行布置时，高层在北侧的间距最小值为13米；高层在南侧的间距最小值为20米。
（三）多层建筑平行布置时，不小于南侧或较高建筑的0.5倍，并满足消防安全间距要求。
第五章 建筑物退让
第二十条 沿建设项目用地边界和城市道路、公路、河道、铁路两侧及电力线路保护区边界的建筑物，其退让距离除应当满足消防、防汛、电力、绿化和交通安全等要求外，还应当符合本章的规定。
第二十一条 城市新区中，在城市道路两侧建设的各类建筑最突出部分应按照以下规定退让城市道路红线：
（一）临主、次干道或城市公共空间及标志性建筑：
1.高度小于24米的，不得小于6米；
2.高度24米至50米的，不得小于8米；
3.高度50米至100米的，不得小于12米；
4.高度大于等于100米的，不得小于15米；
5.大型影剧院、大型商场、游乐场、体育馆、展览馆等公共建筑，主出入口方向后退道路红线距离不小于15米，并满足停车、回车、人流集散等方面的需要。
（二）临支路建设的永久性建筑，除满足道路另一侧建筑日照要求外，应同时符合以下规定：
1.高度小于24米的，不得小于5米；
2.高度24米至50米的，不得小于8米；
3.高度50米至100米的，不得小于10米；
4.高度大于等于100米的，不得小于12米。
（三）临道路交叉口的建筑物，在符合本条第（一）项、第（二）项规定的退让基础上增加退让5米。
（四）临时建筑退让红线距离不得小于5米，退让用地边界不得小于建筑高度的0.5倍，同时应满足防火要求。
第二十二条 城市旧区中，在城市道路两侧建设的各类建筑最突出部分应按照以下规定退让城市道路红线：
（一）临主、次干道或城市公共空间及标志性建筑：
1.高度小于24米的，不得小于5米；
2.高度24米至50米的，不得小于8米；
3.高度50米至100米的，不得小于10米；
4.高度大于等于100米的，不得小于12米；
5.大型影剧院、大型商场、游乐场、体育馆、展览馆等公共建筑，主出入口方向后退道路红线距离不小于15米，并满足停车、回车、人流集散等方面的需要。
（二）临支路建设的永久性建筑，除满足道路另一侧建筑日照要求外，应同时符合以下规定：
1.高度小于24米的，不得小于5米；
2.高度24米至100米的，不得小于8米；
3.高度大于等于100米的，不得小于10米。
（三）临道路交叉口的建筑物，在符合本条第（一）项、第（二）项规定的退让基础上增加退让5米。
（四）临时建筑退让红线距离不得小于5米，退让用地边界不得小于建筑高度的0.5倍，同时应满足防火要求。
第二十三条 建筑的地下空间部分退让城市道路红线不得小于5米，并且退让用地边界不得小于3米。临城市道路一侧建设的地下建筑物，顶部建筑完成面标高不得超过城市道路人行道标高。
第二十四条 沿城市快速路（高架路）两侧建筑，退让边缘线距离不小于30米；快速路两侧不应设置公共建筑出入口；退让高架道路匝道边缘线距离不小于20米。建筑物与道路间距不能满足噪声污染防护要求的，应当按照后建服从先建的原则，在建筑物或者道路上设置防噪声设施。沿公路两侧的建筑退让边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，高速公路不小于50米，国道不小于20米，省道不小于15米，县道不小于10米，其他道路不小于5米。
道路隔离带内，不得新建、改建、扩建建筑物。经城乡规划主管部门和相关部门批准，可进行开挖沟渠、埋设管道、架设杆线或开辟服务性车道等活动。
第二十五条 沿铁路两侧新建建筑应符合以下规定：
（一）铁路干线两侧的建筑与轨道中心线的距离不得小于50米；铁路支线、专用线两侧的建筑与轨道中心线的距离不得小于30米。
（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房及铁路站房等与轨道中心线的距离应符合铁路管理的有关规定。
第二十六条 沿河道规划蓝线两侧新建建筑物，其退让河道规划蓝线距离按相关要求执行并不得小于30米，其它干渠、排污管沟、排洪管沟不得小于10米。
第二十七条 沿用地边界的建筑物，其退界距离按以下规定控制，且不得小于消防间距的规定。
（一）新建建筑退地界距离，根据相邻建筑物的性质，按本规定第四章确定建筑间距的0.5倍退让。
（二）当周边无既有建筑时，多层建筑大面退界不少于建筑高度的0.5倍；高层居住建筑大面退界不少于10米，非居住高层建筑退地界距离可按相应高层居住建筑折减20%控制，但不得对周边有日照要求的建筑产生日照影响。
（三）相邻地块，当一方已经退让超过规定距离时，另一方如需减少退地界距离，必须符合日照、消防、安全、施工等要求。
（四）界外是住宅、医院、学校、托幼等建筑的，除须符合本条第（一）项退地界距离的规定外，须同时符合相关专业规定。
（五）界外是城市规划确定的公园绿地或城市广场的，其退让地界的距离低层不小于5米，多层不小于8米，高层不小于11米，并有不少于1/3面积的公共空间满足一小时日照时间。重要的城市广场或其他开放空间应依据批准的修建性详细规划或城市设计方案确定其四周建筑的退让距离。建设项目地块内设置的附属广场或开放绿地不受以上规定限制。
（六）界外是其他绿地的，建筑退绿地不小于5米，且满足第二十一条、二十二条规定要求。
第二十八条 在居住小区、居住组团内，建筑退让小区内部道路边缘距离不得小于《建筑退让居住小区内部道路边缘最小距离表》（附件4）的规定，同时退让需满足市政管线工程的要求。
第二十九条 建筑物与电力架空线路的最小水平距离、垂直距离应当符合《架空管线之间及其与建（构）筑物之间最小水平净距表》（附件5）、《架空管线之间及其与建（构）筑物之间交叉时的最小垂直净距表》（附件6）规定。
第六章 公共服务设施和停车场
第三十条 在城市居住区应按《城市居住区规划设计规范》（GB50180—2002）配置相关公共服务设施；要求中水回收使用，鼓励建设绿色建筑；建设规模达到或超过小区级的，应配套建设社区消防办公室；住宅项目中公共服务设施的配建除符合国家和省相关规定外，还应当满足《基本公共服务设施设置规定表》（附件7）规定的指标要求。
第三十一条 城市各片区要严格实施教育设施专项规划；在片区项目建设中，中小学、幼儿园的设置在符合国家规定的同时，还应按下列规定执行：
（一）中小学、幼儿园应当按照《中小学、幼儿园设施规定表》（附件8）分级设置；用地面积不得小于《中小学、幼儿园用地标准表》（附件9）的规定，建筑面积标准按国家相关规范执行。
（二）学校不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻；校区内不得有架空高压输电线穿过。
（三）中小学、幼儿园周边50米半径范围内，不得安排生产、经营、储存易燃易爆和排放有毒有害物质、产生噪声污染的建设项目。中小学、幼儿园正门两侧各30米范围内，不得设置垃圾中转站、机动停车场、集贸市场。
（四）新建中小学、幼儿园应当在主入口处设置一定规模的开敞空间及停车设施。
第三十二条 新建、改扩建医院，其周边应当设置一定防护带，并且应当符合环保、卫生等要求。
第三十三条 在城市公共空间及主要繁华街道，公共厕所之间的距离宜为300米—500米，在流动人口高度密集的街道宜小于300米，上述地段高层公共建筑原则上均要求在底层设沿街对外的公共厕所，在一般街道公厕之间的距离约750米—1000米为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100米—150米，新建居民区为300米—500米（宜建在本区商业网点附近）。小型垃圾中转站每1平方公里设置1座，大、中型垃圾中转站每10平方公里—15平方公里设置1座。在新建的居住组团、小区中，500户以下的，需配建公厕1座，不小于10立方米的垃圾收集点1个；500户—1000户的，需分开配建公厕2个，不小于15立方米的垃圾收集点1个；1000户—3000户的，需分开配建公厕不少于3座，建设占地面积不小于250平方米小型转运站1座；3000户以上的，每增加1500户，需增加1座公厕，建设占地面积不小于250平方米小型转运站1座。
第三十四条 重要的交通类项目，以及主城区内旧城改造项目，鼓励进行交通影响评价。
第三十五条 各类新建建筑均应配建相应的停车场（库），高层建筑应当设置地下停车库，高度24米至50米的各类建筑，至少配建一层地下停车库，高度大于50米的各类建筑，至少配建两层地下停车库；当地下车库停车数与坡道所占空间相比明显不经济时，方可采用其它方式解决停车问题。停车场（库）的停车位（以小汽车计算）最低控制指标应符合《各类建筑停车位最低控制指标表》（附件10）的规定，并鼓励建设多层立体停车库及使用机械式立体停车设备，其中机械式立体停车设备的车位只能出租，不能出售。地下车库出入口不得直接开向城市主干道。
第三十六条 建筑配建停车位，在居住区内地面停车率不宜超过10%；其他公共建筑地面停车位应不少于总停车位的10%；停车场（库）的服务半径不宜大于150米；住宅建筑配建的自行车库，应当采用底层架空、地下或者半地下等形式。
第三十七条 属下列情况之一的建筑应按以下要求增配装卸车位：
（一）旅馆建筑每10000平方米建筑面积应设置1个装卸车位，不足10000平方米的按1个装卸车位设置。当装卸车位超过3个时，每增加20000平方米建筑面积设置1个装卸车位。
（二）办公类建筑每10000平方米建筑面积设置1个装卸车位。
（三）商业建筑每5000平方米建筑面积设置1个装卸车位，不足5000平方米的按1个装卸车位设置。当装卸车位超过3个时，每增加10000平方米设置1个装卸车位；当装卸车位超过6个时，每增加15000平方米设置1个装卸车位。
（四）批发交易市场按每30个摊位设置1个装卸车位。
（五）工业厂房区每3000平方米建筑面积设置1个装卸车位，最低不得少于每幢厂房或每单元（排屋式厂房）设置1个装卸车位。
（六）金融类建筑每1000平方米营业面积设置1个装卸车位，不足1000平方米的按1个装卸车位设置，且装卸车位不得临城市道路设置。
第三十八条 停车位面积计算应符合以下规定：
小型汽车露天停车场，25平方米—30平方米/车位；
小型汽车室内停车库，30平方米—35平方米/车位；
摩托车停车位，3平方米—3.6平方米/车位；
自行车停车位，1.5平方米—1.8平方米/车位；
装卸车位，38.4平方米—76.8平方米/车位。
机动车停车位控制指标以小型汽车为标准当量按下表换算：
车型
微型汽车
小型汽车
中型汽车
普通汽车
铰接车
换算系数
0.7
1.0
2.0
2.5
3.5
第三十九条 对于新建、改扩建的建筑及其裙房（主要指公建单体或公建成片开发），在规划建设用地红线范围内，应设有交通、消防环路，以解决其内部交通及消防车的进出，并避免对用地外社会交通的影响。环路宽度应不小于5米，双车道应不小于7米。用地内车行路边缘距离高层建筑外墙宜大于5米，离多、低层建筑外墙宜大于3米。
第四十条 乘客电梯台数的确定，需要根据不同建筑类型、层数、每层面积、人数、电梯主要技术参数等因素综合考虑，方案设计阶段可参照《电梯数量、主要技术参数表》（附件11）的规定。
第七章 城市绿化与景观环境
第四十一条 各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应符合片区控制性规划规定的指标及下列规定：
（一）旧城改造区绿地率应不低于25%，新城区绿地率应不低于35%；
（二）方便居民出入的地下建筑或半地下建筑的屋顶要绿化，并且与室外地坪高差小于1.5米、覆土厚度大于1.8米，按其实际绿地面积计算绿地率；
（三）地面植草停车位按30%折算为绿地率；在地面植草停车位前后加种常绿大冠幅乔木的，按70%折算为绿地率；
（四）建筑高度小于24米的裙房屋顶绿化，覆土厚度大于1.2米、小于等于1.8米，且具有良好排水系统的，按25%折算为绿地率，覆土厚度大于1.8米，且具有良好排水系统的，按30%折算为绿地率；
（五）鼓励在车库、公厕及配电房等附属设施上实施立体绿化；
（六）建筑底层为架空层，层高不小于3米且只有一个方向封闭的内部绿地，覆土厚度大于1.2米的，按其实际绿地面积的50%计算为绿地率；
（七）建筑架空层用于绿化或社区体育文化公共活动场地的，架空层面积不计入容积率；
（八）新建开发区、住宅、宾馆、教育、医疗卫生、科研设计、办公、体育场（馆）、休（疗）养院等单位及其他公共文化设施，绿地率不应低于35%；
（九）新建大型商业中心绿地率应不低于10%；
（十）新建大型专业市场绿地率应不低于15%。
第四十二条 建筑基地内应建设一定比例的集中绿地，在居住用地中，集中公共绿地面积应不小于总绿地面积的10%。
第四十三条 景观道、林荫道、商业街、规划红线宽度不小于30米的城市主次干道两侧，广场周边的新建、改建、扩建建筑物景观规定如下：
（一）建筑物应当符合城市道路和广场的界面变化要求，临城市道路或广场的立面应当为主要立面，立面和屋顶造型应当丰富，与城市街道和广场景观相协调。
（二）临城市道路或广场的建筑物面宽，除经批准的详细规划另有规定外，应当符合下列规定：
1.建筑高度小于等于24米的，其最大连续面宽的投影不宜大于70米；
2.建筑高度24米至50米的，其最大连续面宽的投影不宜大于60米；
3.建筑高度大于50米的，其最大连续面宽的投影不宜大于50米；
4.不同建筑高度组成的连续建筑、体型较为复杂的建筑、标志性建筑、重要公共建筑以及特殊地段的建筑，其高度和体量应符合天际轮廓线错落有致的景观要求。
（三）临城市道路或广场的建筑物立面设计和装饰应当与所处环境和景观相协调，不应设置影响建筑立面的附着物，确需设置空调室外机及其他附属设施的应当结合立面造型，统一设计，隐蔽处理，与建筑主体统一审批。
（四）居住建筑临城市干道或广场的一面不得设置外挑式厨房、突出开敞式阳台，外窗不得安装任何形式的外挑式防盗笼、晾衣架等设施。
第四十四条 体育场馆、影剧院、宾馆、饭店、图书馆、展览馆等对社会公众开放的公共建筑，临城市道路或广场一面不宜修建围墙，集中绿地应当临城市道路或广场布置。
大中专院校、中小学、幼儿园、居住区、党政机关等确需修建围墙的，应当设计成透空型，且高度不宜大于2.5米，集中绿地宜临街布置。
油库、水厂等有特殊要求确须修建围墙的，应当对围墙进行绿化、美化。
第四十五条 临城市主次干道、商业街的高层建筑、重要公共建筑应编制夜景规划，实施亮化工程。
第四十六条 在建筑物上设置广告应符合以下规定：
（一）新建建筑结合建筑使用功能需要设置广告的，在单体方案报审时应当按规范预留广告位置，没有预留的，不得在其建筑物上设置。
（二）工业仓储、行政办公、文化体育、居住建筑不宜设置广告牌。
第四十七条 门店招牌设置应符合以下规定：
（一）门店招牌的设置，应当与建筑物夜景亮化相结合，与建筑风格相协调，不得影响建筑物使用功能。
（二）新建建筑在单体方案报批时应预留门店招牌位置，统一规格。
（三）设置在同一建筑相邻门面的招牌必须整齐、协调。建筑物上不宜设置悬挑式招牌。
第四十八条 城市公共空间、标志性建筑周边及重要节点处的建设项目应严格控制其建筑空间形态，保证城市空间的通透与开阔，突出以城市公共空间、标志性建筑为视点中心的景观轴线和视线通廊。
第四十九条 曲靖市城市规划区范围内各类建筑的色彩应符合有关城市色彩规划的规定，并经城乡规划主管部门审批后实施。
第五十条 为保证房屋的安全使用和城市景观的优化美化而进行的危旧房屋的维修，不得移动基础、不得增加建筑面积、层数、高度和体量等，其维修后的建筑风格应当与周边环境风貌和景观相协调。
第五十一条 建筑退让城市规划道路、河流、铁路、公路、架空电力线路的用地除设置必要的通道及集散空间外，原则上应当以绿化为主。
第五十二条 城市露天停车场应当进行绿化，四周和车位间种植常绿乔木，地面装铺应当采用透水材料或植草砖。
第八章 市政道路管线
第五十三条 新建城市道路必须按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物的设计规范》（JGJ50—88）设计和建设方便残疾人通行的无障碍坡道及其标志。
第五十四条 基地机动车出入口设置距离城市主干道交叉口应不小于70米，距桥隧坡道的起止线的距离，不宜小于50米。基地面临两条及以上道路时，出入口应设置在级别较低的道路上。
第五十五条 管线工程规划应当符合以下规定：
（一）新建、改建、扩建道路工程应当同时编制道路管线工程综合规划，办理市政道路管线工程规划许可证；
（二）电力、电信、给水、排水、燃气等各种管线原则上要求入地埋设，对既有的城市架空线结合城市改建逐步改为下地敷设；
（三）建设项目必须采用雨污分流制，并设置中水处理措施；
（四）通信管线应当同沟共井埋设；
（五）新建、改建、扩建道路工程，管线工程应当同步规划、同步设计、配套实施；管线单位应当充分考虑管线预留（管孔数、横穿接口等）；新建桥梁应当根据管线规划要求，预留管线通过的位置。
第五十六条 管线设置应当符合以下规定：
（一）与城市其他管线相互衔接。
（二）综合布置的各类管线相互间的水平和垂直净距，应当符合《工程管线交叉时的最小垂直净距表》（附件12）、《工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距表》（附件13）规定。
（三）各类管线设置次序为：
1.给水、电力、热力管线原则上在道路西侧或者北侧敷设，通信、燃气管线原则上在道路东侧或者南侧敷设，电力电缆与电信电缆应当远离，在宽度为45米以上的城市道路上同一种市政管线应当在道路两侧布置；
2.管线从道路边线向道路中心线方向平行布置，依次为电力、电信、燃气配气、给水配水、热力、燃气输气、给水输水、雨水、污水管线；管线确需交叉的，按照由浅入深布置，依次为电信、热力、电力（低压电线在高压电线上）、燃气、给水、雨水、污水管线，工程管线埋设深度应符合《工程管线的最小覆盖深度表》（附件14）规定。
（四）管线应当按照以下规定避让：
1.临时管线避让永久管线；
2.小管线避让大管线；
3.压力管线避让重力自流管线；
4.可弯曲管线避让不可弯曲管线；
5.分支管线避让主干管线；
6.技术要求低的管线避让技术要求高的管线。
（五）以下地段的管线，原则上采用综合管沟敷设：
1.交通运输繁忙、管线复杂、管线安排有困难的快速路、主干道以及地下铁道、立体交叉口等大规模工程；
2.重要城市广场及其道路交叉口；
3.道路与铁路、河流的交叉处；
4.不允许随时挖掘路面的路段；
5.开挖后难以修复的路面以及某些特殊建筑场所。
（六）管线干线应当布置在靠近主要负荷中心或者支管较多的一侧。
（七）管线走向应当与道路平行。管线与管线、管线与铁路、管线与道路之间应当减少交叉；必须交叉的，原则上采用直角相交，斜交的交角不得小于45度。
（八）管线的埋设深度应当根据外部荷载、管材强度以及与其他管道的交叉等因素确定。
（九）管线穿越河道时，应当满足通航、河道整治要求以及有关专业技术规定。
（十）燃气管道应当单独直埋，不得进入综合管沟。禁止沿高压电线走廊、电缆沟道或者在易燃易爆物品、腐蚀性液体埋场下敷设燃气管道。
（十一）地下管线检查井盖的设置，不得妨碍相邻管线通过或者影响附近建筑物、构筑物的使用功能和安全，并与道路衔接平顺。
第五十七条 在人行道距路沿石边缘1.5米的范围内应当预留行道树的位置。
道路上的路灯杆、广告牌、道路标志等立杆，其中心应当固定在人行道距路沿石边缘0.5米的位置上。
第九章 附 则
第五十八条 本规定中下列用语的含义：
（一）建筑间距：相邻建筑物外侧垂直投影之间的最小水平距离。
（二）建筑高度：建筑物室外地坪至女儿墙顶的高度。对于坡屋顶建筑，当坡度小于40°建筑高度为室外地坪至檐口的高度；当坡度大于40°（含40°）时，建筑高度为室外地坪至屋脊的高度。
（三）道路规划红线：是指城市道路路幅的边界线。
（四）建筑后退：建筑物外侧垂直投影线距道路红线或用地边界的距离。
（五）绿地规划绿线：是指城市各级绿地用地规划控制线。
（六）河道规划蓝线：是指城市各级江、河、湖、库、渠道和湿地规划控制线。
（七）建筑用地：是指规划征地红线范围内，除城市道路、河道、电力走廊、轻轨控制线、绿化隔离带等规划控制用地外的实际用地面积。
（八）建筑控制线：是指根据城市规划需要确定的建筑物可建范围的控制线。
（九）建筑容积率：是指一定地块内，地面以上总建筑面积与建设用地面积的比值。
（十）建筑密度：是指一定地块内，所有建筑基底总面积与建设用地面积的比值。
（十一）绿地率：是指一定地块内，按规范和本规定计算的绿地面积与建筑用地面积的比例。
（十二）低层居住建筑：层数为1层至3层的住宅建筑。
（十三）多层居住建筑：是指层数为4层至6层的住宅建筑。
（十四）中高层居住建筑：是指层数为7层至9层的住宅建筑。
（十五）高层居住建筑：是指层数高于或者等于10层的住宅建筑。
（十六）低层公共建筑：是指建筑高度小于或者等于10米的公共建筑以及综合性建筑。
（十七）多层公共建筑：是指建筑高度大于10米，小于或者等于24米的公共建筑以及综合性建筑。
（十八）高层公共建筑：是指建筑高度大于24米的公共建筑以及综合性建筑（不包括高度超过24米的单层主体建筑）。
（十九）裙房：是指与高层建筑相连的，建筑高度不超过24米的附属建筑。
（二十）点式建筑：是指与生活居住建筑正面相邻的建筑面长度小于35米的各类建筑。点式建筑两侧有遮挡阳光的建筑，且点式居住建筑与相邻两建筑之间距小于点式建筑本身长度的0.5倍时，视同条式居住建筑。
（二十一）条式建筑：是指与生活居住建筑正面相邻的建筑面长度大于35米（含35米）的各类建筑。
（二十二）城市旧区：由现行相关规划确定。
（二十三）城市新区：由现行相关规划确定。
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本溪市测绘管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第39号
《本溪市测绘管理办法》，业经１９９６年９月２日本溪市人民政府第１１１次常务会议通过，现予发布施行。
１９９７年１月２４日
本溪市测绘管理办法
第一章 总则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和《辽宁省测绘管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市土地规划管理局是我市测绘行政主管部门。
本溪、桓仁满族自治县的测绘管理工作由本自治县测绘行政主管部门负责，在业务上受市测绘行政主管部门指导。
第四条 市、自治县测绘行政主管部门有权依法对在本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督检查。测绘管理人员进行检查时，必须持省测绘管理部门核发的证件，并为被检查单位和个人保守秘密。被检查单位和个人应当提供有关资料和设备。
对违反测绘法律、法规从事测绘活动的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。
第二章 测绘规划及其实施
第五条 全市测绘事业发展规划和基础测绘及其他重大测绘项目规划，由市测绘行政主管部门负责组织编制，经市人民政府批准，报省测绘管理部门备案后，组织实施。
本溪、桓仁满族自治县的测绘规划由自治县测绘行政主管部门负责组织编制，经市测绘行政主管部门审核，报市人民政府批准。
第六条 市有关部门根据全市的测绘规划，制定本部门的专业测绘规划、计划，报市测绘行政主管部门备案后组织实施。
第七条 测绘项目实行分级管理。
市测绘行政主管部门管理范围：
（一）等级在５″以上、面积在２平方公里以上１００平方公里以下的平面控制测量，以及水准测量路线长度在５公里以上１００公里以下、等级在四等以上的高程控制测量；
（二）比例尺为１／５００、１／１０００、１／２０００，图纸在１幅（５０ｃｍ×５０ｃｍ）以上省管限额以下；比例尺为１／５０００、１／１００００，面积在５平方公里以上省管限额以下的地形测量（带状图按累计面积计算）；
（三）面积在１万（含１万）平方米以上省管限额以下的地籍测绘与房产测绘；
（四）竣工测量。面积在１万平方米以上的各种比例尺地形测量（带状图按累计面积计算）；主要道路及两侧各１５米范围以内的管道、线路测量；街坊、庭院内长度１００米以上的各种管线测量；
（五）主要道路及两侧建筑物、重点工程、小区建设的验线测量；
（六）投资５００万元以上的工程建设测绘项目；
（七）市以上重点测绘项目；
（八）市内行政区域界线测绘；
（九）外省、市测绘单位在我市行政区域内从事的测绘项目。
前款所列范围以外，在自治县行政区域内的测绘项目由自治县测绘行政主管部门管理，在市区内的测绘项目由有关专业部门管理，市测绘行政主管部门负责监督。市测绘行政主管部门可以委托自治县测绘行政主管部门管理其职责范围外本行政区域内的其它测绘项目。
第八条 凡在我市从事测绘活动的单位或个人须使用国家统一的平面坐标系统和高程系统。
自治县、建制镇行政区域内建立独立平面坐标系统，必须经市测绘行政主管部门初审、省测绘管理部门审核，报省人民政府批准。国家和省管范围外的区域建立独立平面坐标系统，由市测绘行政主管部门审批。
第九条 测绘管理部门应加强测绘统计工作，依据统计法律、法规有关规定组织测绘统计活动。
各有关部门和测绘单位，必须将年度测绘工作统计报表报市测绘行政主管部门，市测绘行政主管部门汇总后报省测绘管理部门。
第三章 测绘资格认证和测绘项目登记
第十条 凡从事基础测绘、地籍测绘与房测绘、市以上重点测绘项目和跨系统测绘活动的单位和个人，必须向市测绘行政主管部门提出测绘资格认证申请，由市测绘行政主管部门初审合格后，报省测绘管理部门核发《测绘资格证书》。申请《测绘资格证书》的单位，应是法人单位或独立建制单位。
持证单位和个人涂改、转借《测绘资格证书》或二年内未承担测绘任务，由发证机关收回《测绘资格证书》。
第十一条 凡在我市行政区域内从事测绘活动的外省、市测绘单位，必须持有所在省、自治区、直辖市测绘管理部门核发的《测绘资格证书》。
从事本系统内测绘活动的测绘单位，应持国务院有关部门发放的测绘资格证明副本或复印件到市测绘行政主管部门备案。
第十二条 凡从事测绘活动的单位和个人，必须按照《测绘资格证书》规定的测绘业务范围进行测绘，并按规定标准收费。
凡从事测绘活动的人员，必须持有《测绘工作证》。
第十三条 承担测绘项目的单位和个人，施测前必须持《测绘资格证书》、《经济合同书》和《技术设计书》等有关文件资料到测绘行政主管部门办理测绘项目登记手续，经批准后方可施测。任何测绘单位和个人不得瞒报测绘项目性质和工程量。
测绘行政主管部门应在受理测绘项目登记申请后７日内作出是否准予登记的决定。
测绘项目需进行招、投标的，按有关规定执行。
第十四条 凡从事测绘活动的单位和个人，必须使用经技术监督部门检定合格的测量仪器，常用仪器按照有关规定检测。
第十五条 测绘单位名称、人员及仪器设备变动，应及时申报市测绘行政主管部门重新进行资格审查认证。
市测绘行政主管部门对我市测绘单位的测绘资格实行年审制度。
第四章 测绘成果和地图编制出版管理
第十六条 单位和个人完成的测绘成果，必须按照测绘项目分级管理规定向测绘行政主管部门汇交成果目录和副本、技术总结报告、验收报告。
政府组织抗震、抢险、救灾或进行公益事业建设需用测绘成果时，各权属单位应无偿提供。
第十七条 测绘成果的权属单位可以按照有关规定向使用单位有偿提供测绘成果。
第十八条 测绘行政主管部门对测绘成果质量实施监督。
市测绘行政主管部门管理范围内的测绘成果，经市测绘产品质量监督检验站检验合格，加盖质量检验章后方可使用。测绘产品质量监督检验站按规定收取检查验收费。对非经营性测绘项目，免收检查验收费。测绘行政主管部门应随时抽检各测绘单位的测绘成果质量情况。
第十九条 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果接收、整理、保管、提供和监督使用，并协助保密部门对测绘成果进行保密检查。
第二十条 凡编制本市行政区域内的各类地图，须经市测绘行政主管部门批准。凡出版各类地图，应经市测绘行政主管部门同意后，到新闻出版部门办理审批手续。
第五章 测量标志管理
第二十一条 建造永久性测量标志的单位应对测量标志设立明显标记，并及时将委托保管资料和点之记报送测绘行政主管部门备案。
第二十二条 市、自治县测绘行政主管部门负责组织有关单位和个人，管理和保护本行政区域内的测量标志。
乡、镇行政区域内的测量标志，按国家和省有关规定由乡、镇人民政府负责保护和管理。
第二十三条 保管测量标志的单位和个人，应经常检查测量标志完好情况，制止损毁测量标志行为，并定期向市、自治县测绘行政主管部门报告保管情况。
测量标志权属单位应经常对本部门的测量标志进行检查、维修。
第二十四条 任何单位和个人不得从事下列损坏或危及测量标志安全及其使用效能的行为：
（一）擅自移动、拆卸、损毁测量标志。
（二）在测量标志用地内烧荒、耕作或侵占标志用地。
（三）距测量标志护沟或围栏外５米范围内挖沙和取土。
（四）距测量标志５０米范围内放炮采石；１２０米范围内架设高压电线；１０００米范围内打猎、打靶。
（五）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线，设观望台、搭帐篷和拴牲畜。
（六）在测量标志的用地范围内建造建筑物。
（七）震动地下测量标志的标石。
（八）在标志用地范围外栽树、建造构筑物影响测量标志通视。
第二十五条 永久性测量标志不准擅自拆迁，确因工程建设等需要必须拆迁的，由建设单位或个人向市测绘行政主管部门提出申请，经审查同意并报省测绘管理部门批准后，在市测绘行政主管部门监督下执行拆迁。
经批准拆迁测量标志或使测量标志失去使用效能的单位和个人，必须按照国家、省、市有关规定，向管理测量标志的单位支付迁建标志费用。
第二十六条 测绘人员使用永久性测量标志，必须向保管人员出示测绘工作证件，并保证测量标志的完好。
第二十七条 使用测量标志，须向测绘行政主管部门缴纳测量标志维护费。维护费的缴纳标准和使用办法按省有关规定执行。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 对执行《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘管理条例》和本办法及在测绘工作和有关的科学技术研究方面做出显著成绩的单位和个人，市、自治县人民政府及测绘行政主管部门可给予表彰或奖励。
第二十九条 对违反本办法的单位和个人，由市、自治县测绘行政主管部门按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 测绘管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 本办法由市土地规划管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
