鸡西市人民政府印发鸡西市贯彻执行《工伤保险条例》若干规定的通知
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鸡西市人民政府印发鸡西市贯彻执行《工伤保险条例》若干规定的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市贯彻执行《工伤保险条例》若干规定的通知
鸡政发〔2011〕28号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
《鸡西市贯彻执行〈工伤保险条例〉若干规定》业经2011年4月15日市政府四十二次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年九月一日
鸡西市贯彻执行《工伤保险条例》若干规定
第一条 为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险，根据《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号）和《黑龙江省人民政府关于修订黑龙江省贯彻<工伤保险条例>若干规定的通知》（黑政发〔2011〕8号）有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市辖区内的企业、事业单位和社会团体（参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位和社会团体除外，下同）、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应为本单位全部职工或者雇工（含事实劳动关系人员，以下称职工）办理工伤保险。
第三条 市人力资源和社会保障局负责我市辖区内的工伤保险工作。县（市）、区人力资源和社会保障部门负责本辖区内的工伤保险工作。
社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。
财政、工商、民政、机构编制、公安、城乡建设、安监、煤炭生产安全管理等部门按照各自职责，配合做好工伤保险相关工作。
第四条 工伤保险基金实行市级统筹。工伤保险业务管理实现“五统一”，即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和缴费费率、统一基金财务账户管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤保险待遇支付标准。
黑龙江省龙煤矿业控股集团有限责任公司所属分（子）公司的工伤认定、劳动能力鉴定及工伤保险基金，由其自行管理。
工伤保险基金市级统筹具体办法，由市人力资源和社会保障局和市财政局制定并组织实施。
第五条 工伤保险基金实行分级负责制。工伤保险基金市级统筹前，县（市）社会保险经办机构拖欠参保工伤职工待遇的由县（市）财政垫付；工伤保险基金市级统筹后，县（市）社会保险经办机构因未完成当年扩面征缴计划，工伤保险基金无法满足当年支付差额部分的50%，由县（市）财政垫付，以后从基金中逐年归还。
第六条 工商、民政和机构编制部门应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。公安部门应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。
第七条 事业单位按照职工工资总额的0.5%按月缴纳工伤保险费。
第八条 公益性岗位聘用人员工伤保险的缴费基数按照我市职工平均工资的60%计算，缴费比例为缴费基数的0.6%，所需费用由就业资金给予全额补助，并按年度拨付给公益性岗位用人单位，由用人单位将年需要费用一次性趸缴到社会保险经办机构。公益性岗位聘用人员不缴纳工伤保险费。公益性岗位用人单位应按时足额缴纳工伤保险费用，未按时足额缴纳工伤保险费期间发生工伤事故的，工伤人员所需工伤保险待遇费用由公益性岗位用人单位承担。
公益性岗位聘用人员参加工伤保险实行实名制管理，聘用人员发生变化的，用人单位应当及时到社会保险经办机构办理变更手续。
第九条 建筑施工企业应为与之建立稳定劳动关系的从事管理及技术等工作的职工，按照其工资总额的2%按月缴纳工伤保险费。
建筑施工企业应为建设工程项目现场施工人员（含农民工），按照建设工程项目施工承包合同总造价的7.5‰一次性趸缴工伤保险费。
建设工程项目现场施工人员实行实名制参保，其相关工伤保险待遇按我市上年度职工月平均工资核定。
建筑施工企业应当依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业参加工伤保险情况的监督检查。
第十条 大中型煤矿企业以职工工资总额为缴费基数，基准费率为10%，按月缴纳工伤保险费。
小型煤矿企业应按年度一次性趸缴方式缴纳工伤保险费。小型煤矿企业以我市上年度职工平均工资和职工人数核定缴费基数，基准费率为18%，社会保险经办机构按照煤矿年生产设计能力核定参保下限人数。
煤矿企业应当依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。对不能提供有效工伤保险参保证明的，安监部门不得办理《安全生产许可证》相关手续。
第十一条 商贸、餐饮、住宿、美容美发、洗浴和文体娱乐等小型服务企业，以及有雇工的个体工商户应按我市上年度职工平均工资和职工人数核定工伤保险费缴费基数，基准费率为1%，社会保险经办机构按照营业面积大小核定参保下限人数。
第十二条 市人力资源和社会保障局从上年度征缴的工伤保险费中提取8%作为工伤事故预防费用，会同市安监局专项用于安全生产、工伤预防及宣传教育培训。
第十三条 社会保险经办机构应按当年工伤保险基金收缴总额的10%提取储备金，存入社会保障基金财政专户，用于突发重大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付时，由同级财政垫付并列入下年度工伤保险基金预算中。
第十四条 职工住院治疗工伤的伙食补助费，在省内为15元/人、天，到省外为25元/人、天。补助天数按工伤职工出院小结载明的住院天数核定。
经医疗机构出具证明，报社会保险经办机构同意，工伤职工到外地市就医应乘坐火车硬卧、硬座和汽车，所需的交通费凭有效票据报销；因伤情紧迫确需乘坐飞机、软卧和出租车的，应当经社会保险经办机构复核后，方可凭有效票据报销。
工伤职工到外地市就医途中所需伙食费在省内为200元/人、次，到省外为300元/人、次。工伤职工到外地市就医途中住宿费在省内上限为120元/人、次，到省外上限为150元/人、次，住宿核定上限天数5天，5天以内凭住宿费收据报销。
第十五条 在上下班途中，职工受到非本人主要责任交通事故或者火车事故等伤害的，申请工伤认定时，应当提供公安交通或者铁路部门出具的相关法律文书。
第十六条 用人单位应当参加工伤保险而未参加的，应在2011年7月1日前参加工伤保险（新注册的用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向社会保险经办机构申请办理工伤保险登记），逾期不参加的，社会保险经办机构按应参加日核算其应缴纳的工伤保险费和滞纳金。
第十七条 用人单位未按时足额缴纳工伤保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足工伤保险费的，工伤保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨工伤保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨工伤保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的工伤保险费的，工伤保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳工伤保险费且未提供担保的，工伤保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳工伤保险费的财产，以拍卖所得抵缴工伤保险费。
第十八条 本规定如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第十九条 本规定自2011年10月1日起施行。
教育部办公厅关于印发《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》等文件的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》等文件的通知
教思政厅[2011]3号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各教育部高校辅导员培训和研修基地：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）精神，进一步加强高校辅导员队伍建设，我部于2007年建立了第一批21个教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）。近年来，辅导员基地在我部和有关省（区、市）教育工作部门的指导下，在依托高校的支持下，积极承担培训、研究、咨询等方面的任务，取得了一定的成绩。
为进一步加强辅导员基地建设与管理，提高辅导员培训和研修质量，我部制定了《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》和《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）》，现印发给你们。请各辅导员基地遵照执行，各省（区、市）教育工作部门建立的省级辅导员基地可参照执行。
附件：1．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）.doc
2．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110506164815364.doc
教育部办公厅
二〇一一年四月二日
附件1
教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）的建设与管理，根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），特制定本办法。
第二条 高校辅导员队伍是加强和改进大学生思想政治教育的骨干力量。加强辅导员基地建设与管理是加强辅导员队伍建设的重要举措，有利于提高辅导员队伍的整体水平，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。
第三条 辅导员基地要承担培训、研究、咨询等方面的任务。
1．辅导员基地要承担辅导员的上岗培训、日常培训、高级研修、学历学位教育等任务。
2．辅导员基地要积极开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的专题研究，不断加强相关理论探索和创新。
3．辅导员基地要为教育部和省（区、市）教育工作部门制订大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等相关政策提供决策咨询，努力成为上级主管部门的智库。
第二章 管理体制
第四条 辅导员基地由教育部主管，所在省（区、市）教育工作部门协管。
第五条 教育部思想政治工作司具体负责辅导员基地建设与管理工作。其主要职责是：
1．加强对辅导员基地的管理与指导。围绕辅导员基地建设和发展，研究制订相关政策，给予政策支持。组织专家对辅导员基地建设与管理及培训质量进行检查考核。
2．加强工作总结与交流。及时总结辅导员基地建设与管理的特色做法和经验，以适当方式进行宣传推广。建立辅导员基地联席会议制度，组织召开全国辅导员基地工作会、研讨会等。
3．建立全国辅导员培训师资专家库，组织编写培训大纲和示范性培训教材。
4．协调辅导员跨省（区、市）培训工作。
5．主持全国性的示范培训等其他事项。
第六条 省（区、市）教育工作部门负责同志要高度重视辅导员基地建设和发展，有关职能处室要有专人负责辅导员基地相关工作。其主要职责是：
1．根据教育部制定的辅导员培训规划和本地区辅导员培训的实际需求，编制本地区的培训规划，并及时下达给辅导员基地，明确具体培训任务和要求。
2．研究制订推动辅导员基地建设和发展的有关政策，积极协调有关部门和单位，在政策、资金等方面给予辅导员基地必要的支持。
3．加强对辅导员基地的管理与指导，帮助其选聘校外优秀培训师资，着力提升培训质量。
第七条 辅导员基地依托高校要确定辅导员基地建设与管理领导机构。辅导员基地主任要由学校党委主要负责同志或分管负责同志担任；办公室可挂靠在相关职能部门或教学单位，并有专人负责日常工作，有条件的高校也可独立设置办公室。其主要职责是：
1．加强统筹规划和协调，充分调动校内外各方面力量为辅导员基地建设和发展提供保障。
2．根据教育部和省（区、市）教育工作部门的辅导员培训规划及下达的培训任务，编制本基地的年度培训计划。
3．制订具体培训方案并负责实施，对培训项目进行质量监控。
4．协调有关部门，做好辅导员学历学位教育工作。
5．组织开展大学生思想政治教育特别辅导员队伍建设相关研究，承担上级主管部门交办的其他任务。
6．负责向教育部思想政治工作司提交年度工作计划和工作总结。
第三章 日常建设与管理
第八条 制订科学合理的培训方案。要以促进辅导员提高综合素质、增强解决实际问题能力为目标，结合辅导员多层次培训的实际需要，通过研究和论证，有针对性地设置培训课程，做到理论与实践相结合、教学与科研相结合、系统学习与专题研究相结合。
第九条 加强相关学科建设。进一步凝练学科方向、汇聚学科队伍、构建学科基地，大力加强本校马克思主义理论一级学科及思想政治教育等二级学科建设，为大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设提供强有力的学理支撑。
第十条 加强师资队伍建设。注重本校相关学科教师梯队的构建，着力建设一支相对稳定、业务水平较高的辅导员培训师资队伍。积极挖掘利用校内外师资力量，注重从一线大学生思想政治教育工作骨干中选拔培训师资。
第十一条 加强科学研究和学术交流。积极组织开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的理论研究，推动理论创新。积极承办全国性或地区性学术会议，加大辅导员基地间和高校间在工作实践、理论研讨等多方面的交流。
第十二条 加强经费投入与管理。各依托高校每年要为辅导员基地投入不少于30万元的专项经费，主要用于辅导员基地的日常办公、图书资料、师资培训、科学研究和学术交流等。该经费应专款专用，列入学校年度经费预算，由学校财务部门统一管理核算。各辅导员基地组织的任何培训均不得以谋利为目的。各省（区、市）教育工作部门应将辅导员培训纳入本地教师培训计划，与受训辅导员所在高校共同承担相关费用。
第四章 检查考核
第十三条 为促使辅导员基地全面履行职责，教育部和省（区、市）教育工作部门负责对辅导员基地进行检查考核，并帮助其解决有关实际问题。
第十四条 每3年为一个考核周期，期间辅导员基地至少要接受一次检查考核。检查考核采取自查和抽查相结合的方式进行：
1．自查：辅导员基地依托高校要对辅导员基地承担的培训、研究、咨询等方面的任务完成情况进行自查，及时总结经验，发现并解决问题。各依托高校要将自查报告及时报送教育部思想政治工作司。
2．抽查：教育部组织专家对辅导员基地进行随机抽查。对考核结果为优秀的基地，在政策方面予以倾斜。对考核结果为不合格的基地，予以警告，限期整改；一年后复查结果仍不合格的，撤销辅导员基地资格。
第五章 附 则
第十五条 本办法从发布之日起施行。
第十六条 本办法由教育部思想政治工作司负责解释和修改。
山东省建筑工程消防监督管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省建筑工程消防监督管理办法（2004年修正）
（2000年5月23日山东省人民政府令第111号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一章 总则
第一条 为了加强建筑工程消防监督管理，减少和防止火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建、内部装修和用途变更的工业与民用建筑工程（以下简称建筑工程）的消防设计、施工监督、消防验收以及消防设施施工、监理和消防产品采购，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府公安机关及其消防机构负责建筑工程的消防监督管理工作。
第二章 消防设计
第四条 设计单位进行工程项目设计，必须执行国家消防技术标准和工程建设标准有关消防设计的规定，并对所承担的建筑工程消防设计项目的设计质量负责。
第五条 从事消防设施设计应当持有国家建设行政主管部门核发的消防设施专项设计资质证书。禁止未取得消防设施专项设计资质证书或者超越资质等级从事消防设施设计。
第六条 建设单位编制建筑工程可行性研究报告，应当同时依据国家消防技术标准编制消防设施设置计划。
第七条 设计单位进行建筑工程初步设计，应当按照国家和省确定的计价方法和计价标准，将消防设施所需经费列入工程概算。
为国家和省重点建设工程、高层建筑、地下工程及其他设置自动消防设施的建筑工程，设计单位应当在初步设计阶段编制消防设计专篇。
第八条 建筑工程消防设计的主要内容包括：
（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源；
（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
（三）建筑防火防烟分区和构造；
（四）安全疏散通道和消防电梯；
（五）消防给水和自动灭火系统；
（六）防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；
（七）消防电源及其配电；
（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
（九）火灾自动报警系统和消防控制室；
（十）建筑内部装修的防火设计；
（十一）建筑灭火器配置；
（十二）有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；
（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。
第九条 需要进行消防设计的建筑工程，建设单位在建筑工程开工前必须将其消防设计图纸和有关资料报公安消防机构审核，未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不予核发施工许可证，建设和施工单位不得施工。
第十条 公安消防机构对申报的建筑工程消防设计应当按下列规定期限审核，符合规定的，签发建筑工程消防设计审核意见；不符合规定的，提出书面修改意见：
（一）一般建筑工程10日；
（二）编制消防设计专篇的建筑工程20日；
（三）需组织专家论证的建筑工程30日。
对国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新材料、新技术、新工艺有关的消防安全问题，省公安消防机构应当组织有关专家进行论证，提出建筑消防安全评估意见，作为消防设计审核的依据。
第三章 施工监督
第十一条 建设和施工单位必须按照公安消防机构核准的消防设计图纸施工，不得擅自变更；消防设计图纸确需变更的，须由原设计单位作出变更，报公安消防机构核准。
第十二条 消防设施施工、监理和消防产品采购应当实行招标投标制度。
第十三条 建设单位应当委托具有相应法定资格的监理单位对消防设施施工进行监理。
第十四条 建设单位应当与消防设施安装、监理和检测单位签订消防设施安装、监理和检测合同，并报公安消防机构备案。
第十五条 施工单位应当建立健全施工现场消防安全规章制度，配备专（兼）职消防安全人员，落实消防安全措施。
第十六条 建设和施工单位应当选用国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料。
公安消防机构在实施建筑工程施工消防监督检查时，根据具体情况，可以对消防产品质量、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料的防火性能实施随机抽样检查或者送法定质量检验机构检验，有关单位应当予以配合。
第四章 消防验收
第十七条 消防设施施工监理单位应当在工程竣工验收前，向建设单位出具消防设施施工监理评定意见。
第十八条 安装自动消防设施的建筑工程，在验收前必须经法定的检测机构进行系统功能检测；未经检测或者检测不合格的，公安消防机构不予验收。
第十九条 建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构提出消防验收申请，未经公安消防机构消防验收或者验收不合格的，施工单位不得交付，建设单位或者管理单位不得接收使用。
建筑工程消防验收纳入工程竣工综合验收，不单独进行。
第二十条 消防设施安装单位应当按照规定建立消防设施施工技术档案，并报公安消防机构备案。
第二十一条 安装自动消防设施的建筑工程验收合格后，其管理或者使用单位应当建立消防设施管理制度，落实操作人员，并在保修期届满时与具备消防设施维护保养条件的单位签订维护保养合同，定期进行维护保养，保证消防设施正常运行。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安消防机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，并处1万元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（二）建筑工程未经消防验收或者验收不合格投入使用的；
（三）选用未经国家和省质量技术监督管理部门认定合格的消防产品、建筑构件、建筑材料和装修装饰材料施工的。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一，导致消防设施不能正常开通运行的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款：
（一）消防设施施工质量低劣的；
（二）监理、检测、维护保养单位弄虚作假或者不履行职责的；
（三）消防设施管理或者使用单位不按规定维护保养消防设施的。
第二十四条 违反本办法，未经核准擅自变更建筑工程消防设计进行施工的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条规定的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以警告或者责令停止施工。
第二十六条 单位违反本办法的，除对单位依法处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元以上5000元以下罚款。
第二十七条 公安消防机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法自2000年6月1日起施行。1995年3月8日山东省人民政府发布的《山东省建筑工程消防监督管理办法》同时废止。
