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陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发《西安市人民政府常务会议管理细则》的通知



市政办发〔2007〕281号 2007年12月3日


《西安市人民政府常务会议管理细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

西安市人民政府常务会议管理细则

为进一步提高市政府工作效率，提高市政府常务会议效能，理顺会议办理程序，实现科学化和规范化管理，根据《西安市人民政府工作规则》，制定本细则。
一、会议的组成
市政府常务会议由市长、副市长、咨询员、市长助理、秘书长组成。
市政府常务会议由市长召集和主持。根据需要，可由市长委托常务副市长主持。
市政府常务会议组成人员之外的其他市政府党组成员、西安警备区司令员、市政府副秘书长列席会议。
根据议题需要，相关区县人民政府、市政府部门主要负责人可列席会议。特殊情况下，可邀请市委有关部门、市人大常委会、市政协、市纪委、人民团体以及新闻媒体列席会议。
议题拟列席单位的名单由议题主办单位提出，经市政府办公厅审核后，报市长确定。
二、会议的任务
市政府常务会议主要讨论事关市政府工作全局的问题，或涉及多个部门和单位，必须由市政府议决的重大事项。其主要任务是：
（一）传达和研究贯彻国务院、省政府的重要指示和决定；
（二）讨论通过报请省政府审定的重要事项；
（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、议案和地方性法规（草案）；
（四）讨论通过市人民政府发布的重要决定、命令和地方性行政规章；
（五）讨论审议全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预决算与执行情况；
（六）讨论决定市政府各部门、各区县人民政府的重大请示和报告事项；
（七）讨论和决定人事任免和奖惩事项；
（八）审定市政府全体会议议程；
（九）讨论和通报市政府工作中的其他重大事项。
三、会议的议题
（一）议题提出
提请市政府常务会议讨论的议题由市长、副市长、咨询员、市长助理、秘书长提出。
凡市政府已有原则规定或市长和分管副市长职权范围内能解决的事项、分管副市长之间能够协调解决的事项、主管部门能够通过协调解决的事项一般不列入会议。
（二）议题协调
提请市政府常务会议讨论的议题，主办单位要在会前通过召开协调会等形式征求有关区县政府、部门和单位的意见，意见有分歧的，须报请分管秘书长以及分管市长协调并提出明确处理意见。
（三）汇报材料
提请市政府常务会议讨论的议题，除正式文件外，汇报单位还需提供简明扼要的汇报材料。
汇报材料的内容一般包括：该议题的背景或缘由、主要内容、需市政府解决或审定的问题、政策依据、可供选择的决策方案、议题协调中的分歧意见等。
汇报材料一般应分为标题、正文、落款三部分，字数一般不超过3000字。材料首页左上角标明“市政府常务会议汇报材料”字样，正文之前不列主送单位，落款加盖主办单位印章。
汇报材料需经分管秘书长审核，报分管市长审定后送办公厅汇总。
（四）议题审定
市政府办公厅每周汇总一次拟上常务会议讨论的议题，根据议题准备是否充分和事项的轻重缓急，提出上会议题及会议时间，经秘书长审核后，报市长审定。
已确定的上会议题，分管副市长因故不能参加会议的，该议题原则上改在下一次会议讨论。
需列入下周常务会议的议题，正式文件和汇报材料一般应在会前7天（星期四以前）送至办公厅秘书一处，未送达的一般不安排下周上会。
在常务会议不能按时召开和议题积压较多的情况下，办公厅应随时向秘书长报告并提出安排意见。
（五）议题撤销
根据集体领导和个人分工负责的原则，对于可以不列入常务会议审议的议题，经秘书长审核并报市长同意后，可撤销议题。
四、会议的组织
（一）市政府常务会议实行例会制度，一般每周召开一次，时间一般定为星期四上午。常务会议由办公厅组织。
（二）会议议题一经确定，主办单位需在会前2天将上会材料按标准格式印制60份（或按要求份数）送至市政府办公厅，办公厅在会前分送有关领导审阅。
（三）接到会议通知后，与会单位要在会前1天到办公厅领取会议材料，提前对议题进行认真审阅；按要求在会前上报参加会议人员名单，由会议秘书将人员出席情况整理后，向秘书长和会议主持人报告。
（四）市政府常务会议实行候会制度。办公厅根据议题内容预计汇报和讨论的时间，列席人员应根据会议通知的时间分批到候会室候会。待进行下个议题时，由会议工作人员及时组织入会，以保证会议有条不紊地进行。
五、会议纪要
（一）市政府常务会议由会议秘书负责会议记录并进行录音，会议记录要完整、准确、字迹清楚。
（二）市政府常务会议纪要应内容准确，文字简练，便于执行和操作。会议纪要由会议秘书起草，经办公厅和秘书长审核后，报市长（或会议主持人）审定签发。
（三）市政府常务会议结束后，会议秘书要及时将会议讨论的文件、签到单、会议纪要、会议记录等文件立卷存档。
（四）市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时公开。需报道的新闻稿须经分管副秘书长审阅，由秘书长审定，如有需要报市长审定。
六、其他事项
（一）与会人员必须按规定和程序到会。
严格控制与会人员，会前议题协调中已达成一致意见的，相关部门一般不再列席会议。
汇报和列席单位均由主要负责人参会，汇报单位可酌带1~2名助手，其他列席单位不得带随员。参会单位主要负责人因故不能按时列席会议的，须向市长请假并报告市政府办公厅，请假要说明不能到会的原因及委派谁代为参加。市政府督查室每季度对区县和部门主要负责同志列席市政府常务会议的情况进行一次通报。
市政府办公厅及有关部门工作人员要严格按要求参会，并根据议题要求候会，会议通知中未规定参会的，不得到会。列席相关议题的办公厅业务处室须由主要负责人参会，主要负责人因故不能参加的，须向秘书长请假。
（二）参加会议人员要遵守会议纪律，按时到会，不得迟到、早退。会议进行期间，与会人员不要随意交谈和走动，不要办理与会议无关的事项。
为保证集中时间和精力开好常务会议，会议期间一般不要请参会领导接待来客、接听电话和送阅文件。如有紧急事务找有关领导，应先同会议工作人员联系。
（三）会议列席人员和工作人员，要严格执行保密规定。会议讨论的文件、材料涉密的，会后原则上退回。如工作需要带回使用，须经秘书长批准，并妥为保管。会议讨论过程和决定的重要事项，不得擅自向外泄露，议定的事项以会议纪要或其他正式文件为准。
（四）市政府常务会议决定的事项和部署的工作，由市政府督查室负责督办落实，市政府各相关部门、各区县政府、各有关单位必须坚决贯彻，迅速落实。



国家计委 财政部


国家计委、财政部关于印发《新产品新技术开发推广基金管理办法》的通知

1989年1月21日，国家计委、财政部

为了支持以企业为主体的新产品新技术开发推广工作，加速科技成果向商品化、产业化的转化，按照技术开发推广经费管理办法的改革方案，现决定建立各省、市的国家拨款与地方财政拨款相匹配的“新产品新技术开发推广基金”，对基金实行有偿使用。为了把基金管好，我们拟定了《新产品新技术开发推广基金管理办法》（试行），现印发给你们，请按照执行。在执行中有什么意见和问题，请及时反映给我们。

附：新产品新技术开发推广基金管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为了支持企业的技术开发，使地方的新产品新技术开发和推广有一个稳定的资金来源，并能充分发挥资金效益，特建立地方“新产品新技术开发推广基金”。并制定本办法。
第二条 本基金是国家计委会同财政部与各省、自治区、直辖市、计划单列城市经委（计经委）会同当地财政部门共同建立。其宗旨是支持以企业为主体的、以国内外市场为导向、以经济效益为目标的新产品新技术开发，推广应用新技术、新工艺、新材料，加速科技成果转化为生产力，推动经济发展和社会进步。

第二章 基金的来源
第三条 基金的资金来源要充分发挥中央、地方和企业的积极性，多渠道筹集，其主要来源有：
（一）地方财政的技术开发拨款；
（二）国家计委的技术开发拨款；
（三）原国家经委下拨的技术开发费回收部分；
（四）国家、地方银行的科技贷款；
（五）地主主持的国家科技攻关项目拨款按规定的回收部分；
（六）本基金的回收部分；
（七）其它来源。
第四条 各地经委（计经委）、财政厅（局）每年一月底前将当年地方财政用于该基金的拨款额度的正式文件报国家计委科技司和财政部工交司，国家计委会同财政部根据各地拨款额度按比例匹配拨款。匹配比例另定。

第三章 基金的用途
第五条 各地经委（计经委）按照国家和地方的经济发展战略、产业政策和产品结构调整要求，编制年度新产品新技术开发推广计划（计划报国家计委科技司），基金主要用于该计划的实施。
第六条 用于企业的新产品开发，优先支持企业与科研机构、大专院校合作开发具有我国特色的技术密集、附加价值高的产品。
第七条 用于企业开发新技术、新工艺、新材料以及引进技术的消化吸收和国产化。
第八条 用于新技术的推广，以国家制定的重点新技术推广项目计划为指导，优先支持推广节约能源、原材料，节水，提高产品质量，提高劳动生产率，治理“三废”，安全生产等效益显著的新技术。
第九条 开发推广农业增产增收技术。
第十条 用于国家计委安排的少数的技术开发、项目。

第四章 基金的管理
第十一条 各地基金以经委（计经委）为主会同当地财政部门共同管理。各地可根据需要设立具体办事机构。
第十二条 基金实行有偿使用，可按一定利率收取基金使用费，企业归还基金和支付使用费，可用企业税后留利和超承包多得留利归还。科研单位和大专院校用自有资金或该基金项目实现的收入归还。
第十三条 各地经委（计经委）要与财政、金融部门密切配合，采取有效的措施，保证基金按时回收。回收的基金以及收取的使用费，应继续纳入本基金周转使用，不准挪作他用。各地经委（计经委）对基金的发放、回收、余额以及项目的安排等应设专帐管理，并按期向财政部门报送基金的使用情况。有条件的地方应对基金项目实行跟踪反馈责任制管理。
第十四条 各地经委（计经委）会同当地财政、金融部门，根据本地实际情况，制定基金的具体管理办法，内容应包括：项目的咨询、论证、招标、合同签定、鉴定、验收以及基金的有偿使用等办法（管理办法请于1989年4月底以前报国家计委科技司和财政部工交司）。
第十五条 国家计委会同财政部对各地基金的使用和管理进行指导和监督。对违反本管理办法的，将采取必要的措施予以纠正。
第十六条 各地每年1月底以前，将上年的基金使用情况、拨款文件及新产品新技术开发推广工作总结报国家计委科技司和财政部工交司。