国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知

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建设部 中国保险监督管理委员会


关于推进建设工程质量保险工作的意见

建质[2005]133号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，各保监局：

　　为进一步完善我国建设工程质量保证机制，发挥市场在建设工程质量保证机制中的基础性作用，有效防范和化解工程风险，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国保险法》和《建设工程质量管理条例》，现就推进建设工程质量保险工作提出以下意见：

　　一、随着我国加入WTO及政府职能的转变，以及工程建设法律、法规的健全，人民群众维权意识的提高，需要进一步改革和完善工程质量保证机制，在工程建设领域引入工程质量保险制度。建设工程质量保险对于化解工程建设各方技术及财务风险、维护社会稳定、促进建设各方诚实守信都具有重要意义。建立起完善的建设工程质量保险制度，有利于用经济手段切实保护消费者权益，确保最终用户的利益；有利于使法律法规所规定的各方质量责任落到实处；有利于形成优胜劣汰的市场竞争机制，规范市场秩序，发挥市场配置建设资源的基础性作用。

　　二、建设工程质量保险是一种转移在工程建设和使用期间由可能的质量缺陷引起的经济责任的方式，它由能够转移工程技术风险、落实质量责任的一系列保险产品组成，包括建筑工程一切险、安装工程一切险、工程质量保证保险和相关职业责任保险等。其中，工程质量保证保险主要为工程竣工后一定期限内出现的主体结构问题和渗漏问题等提供风险保障。

　　三、各地建设行政主管部门和保险监管部门要加强对工程质量保险工作的指导，有关单位也要高度重视，积极参与，主动配合，共同推进工程质量保险工作健康发展。

　　（一）大型公共建筑和地铁等地下工程的建设单位要高度重视技术风险管理工作，应积极投保建设工程质量保险。其他类型的工程为了加强风险管理，也应根据情况投保建设工程质量保险。工程勘察单位、设计单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等应积极投保相应的责任保险。

　　（二）商品房的开发单位以及施工单位应积极投保建设工程质量保证保险等关系到工程使用人利益的相关保险。

　　（三）鼓励建设单位（或开发单位）牵头，就建设工程项目统一投保。

　　（四）保险公司要努力发展风险管理技术，对投保的工程项目，可委托有资质的工程监理单位、工程质量检测单位、经建设行政主管部门认定的施工图审查机构对建设工程施工图设计文件和施工过程进行检查，或进行技术风险分析评估，根据工程技术风险状况，逐步实行费率差异化。

　　（五）各有条件的保险公司应遵循市场经济规律，在有效防范风险的前提下，积极开发能满足工程建设需要的保险产品。保险条款既要符合国际惯例，又要适应我国基本建设规模大、地区发展不平衡的实际情况。

　　四、各地建设行政主管部门和保险监管部门应共同推动工程技术风险评级体系的建立，并充分发挥各行业协会在制定工程质量保险合同示范文本、教育培训等方面的作用，加强有关工程损失案例和数据的搜集与共享。要在不断总结和改进试点工作的基础上，积极稳妥地全面推进实施建设工程质量保险制度。

中华人民共和国建设部
中国保险监督管理委员会
二○○五年八月五日


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区社会治安综合治理条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1990年12月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 为了加强社会治安综合治理，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理的基本任务是：组织各方面力量，依靠群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、教育的、文化的等多种手段，整治社会治安，保障社会稳定，为改革开放和社会主义建设创造良好的社会环境。
社会治安综合治理工作的范围是：依法打击犯罪活动，预防减少违法犯罪，向公民进行思想、道德、文化、纪律和法制教育，调解民间纠纷，加强行政管理工作和基层组织建设，建立健全各种治安防范制度，做好刑满释放、解除劳教人员的教育安置工作和轻微犯罪、违法青少年的帮教
工作。
第三条 社会治安综合治理工作实行条块结合，以块为主的领导体制，贯彻“谁主管、谁负责”、“专门工作与群众路线相结合”的原则。
第四条 凡本自治区境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，均须遵守本条例。
第五条 自治区和地、市、县（区）及大中型企业事业单位成立社会治安综合治理领导小组，领导小组由有关部门负责人员组成。
县以上社会治安综合治理领导小组下设办公室，负责日常工作。
第六条 国家机关、社会团体、小型企业事业单位和乡、镇、街道办事处根据实际需要，设立社会治安综合治理办事机构，或者配备专职、兼职人员负责此项工作。
第七条 县以上社会治安综合治理领导小组的主管职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规；
（二）指导督促下级社会治安综合治理领导小组的工作；
（三）部署社会治安综合治理工作，并监督实施；
（四）组织指导国家机关、社会团体、企业事业单位（以下简称各单位）落实社会治安综合治理措施；
（五）总结推广社会治安综合治理工作经验，表彰先进；
（六）协调解决本地区社会治安综合治理工作中的重大问题；
（七）办理社会治安综合治理工作的其他事项。
第八条 乡、镇、街道办事处和各单位的社会治安综合治理办事机构或者专职、兼职人员的主要职责是：
（一）贯彻执行上级社会治安综合治理领导小组的工作部署；
（二）向公民开展普及法律常识的宣传教育工作，增强公民的执法、守法、护法意识和主人翁责任感；
（三）组织群防群治队伍，分片巡逻防范；
（四）协调帮助村（居）民委员会、公安派出所、人民法庭、司法助理员的工作，充分发挥其在社会治安综合治理中的作用。
第九条 各级人民政府要加强对社会治安综合治理工作的领导。
人民政府的各部门，要根据社会治安综合治理的任务、要求，结合自身的业务，明确自己的职责任务，切实做好社会治安综合治理工作。
第十条 各单位主要领导人对本单位及所属单位社会治安综合治理工作负领导责任，并确定一名负责人分管，分管领导人的主要责任是：
（一）组织开展法制教育；
（二）加强治安保卫组织建设，制定并组织实施社会治安责任制，落实各项治安管理制度；
（三）组织力量协助公安、司法机关查处本单位发生的各种案件和治安灾害事故；
（四）组织指导调解民间纠纷工作；
（五）检查、改进社会治安综合治理工作，及时解决存在的问题；
（六）对社会治安综合治理工作中的奖惩事宜提出意见；
（七）办理社会治安综合治理的其他事项。
按系统直接领导企业事业的部门，其领导人应对该系统的社会治安综合治理工作负责。
第十一条 公安、司法机关应各司其职，分工协作，相互配合，切实做好社会治安综合治理工作，充分发挥各自在维护社会治安工作中的职能作用。
第十二条 村（居）民委员会在社会治安综合治理工作中的主要责任是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关法律、法规和本条例；
（二）发动、组织村（居）民协助公安机关搞好治安联防、查处各种案件、管好暂（寄）住人口；
（三）进行防火、防盗和安全教育，提高群众自防、自治能力；
（四）调解民间纠纷；
（五）向乡、镇人民政府、街道办事处报告社会治安情况和存在的问题，反映村（居）民对社会治安工作的意见和要求；

（六）监督执行村（居）民会议制定的村规民约和居民公约。
第十三条 各单位，村（居）民委员会协助公安、司法机关监督、考察、教育本单位被依法管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行、假释的罪犯和监视居住的违法犯罪人员。
第十四条 父母要教育子女遵纪守法，不得纵容包庇子女的违法犯罪行为。
第十五条 公民都负有参与社会治安综合治理的责任，发现违法犯罪行为应及时检举、揭发、制止。
第十六条 各级人民政府和各单位要结合工作、生产、教学、科研、经营等活动定期检查社会治安综合治理工作。
第十七条 各单位应接受所在地乡、镇或街道办事处对社会治安综合治理工作的检查指导。
第十八条 符合下列条件之一的，给予表彰、奖励：
（一）执行本条例，落实社会治安责任制，一年内无重大刑事案件、治安灾害事故的；
（二）检举、揭发违法犯罪人员，见义勇为，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（三）在改造、教育、挽救违法犯罪人员工作中作出突出成绩的；
（四）为社会治安综合治理工作提出合理化建议，被采纳后，社会效果显著的；
（五）其他为社会治安综合治理工作作出突出贡献的。
第十九条 公民为维护社会治安，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产，同违法犯罪分子英勇斗争牺牲的，根据《革命烈士褒扬条例》规定，报请授予烈士称号，并依照有关规定对其家属进行抚恤；受伤或致残是职工的，所在单位应负责医疗，并根据伤残情况安排其工作和生活
，非职工的，由民政部门参照有关规定妥善解决。
第二十条 公民依法检举、揭发、制止违法犯罪行为应予保护，对其进行报复的违法犯罪分子，要严厉制裁。
第二十一条 凡违反本条例的，给予通报批评，造成后果或者损失的，给予行政处分，造成严重后果或者损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例造成严重后果的单位和个人，本年度不得评为先进。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。



1990年12月28日