辽宁省计划生育条例（修正）(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省计划生育条例（修正）
辽宁省人大常委会
（1988年5月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1992年9月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议第一次修正 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正）
第一章 总 则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障中华民族繁荣昌盛，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡居住在我省行政区域内的我国公民和常住户口在我省的我国公民离开我省的，均应遵守本条例。
一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应执行本条例。
第三条 提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
按计划生育子女，是夫妻双方的义务。自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。
第四条 各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口计划纳入国家经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的一项重要内容。
第五条 实行计划生育，坚持以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主，辅之以行政、经济措施；坚持计划生育工作与发展社会主义市场经济、与建设社会主义精神文明、与建立文明幸福家庭相结合。
第六条 从事计划生育工作的人员必须依法履行职责。
第二章 生育调节
第七条 男22周岁以上、女20周岁以上依法确立夫妻关系，属初次生育的，怀孕后，须持有关证件到当地乡（镇）人民政府、街道办事处办理生育手续。
第八条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到再生育年龄，经申请，由县（含县级市、区，下同）计划生育行政管理部门批准后，可再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的。
（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的。
（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在30周岁以上的。
（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的。
（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的。
（七）女方是农民，并且只有一个女孩的。
（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的。
（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的。
（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的。
（十一）双方均为农民，其中一方残废，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的。
（十二）双方均为海岛常住居民，并且只有一个孩子的。
（十三）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况，
符合前款规定准许再生育一个孩子的夫妻应缴纳社会负担费，具体标准按省人民政府规定执行。
符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育；再生育的按超生处理：
（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的。
（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的，
第九条 符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再生育；符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。
第三章 优生与节育
第十条 育龄夫妻应当按县级人民政府有关计划生育的规定，参加孕情检查，落实节育措施，计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街道办事处规定的期限内履行。
第十一条 育龄夫妻应当接受优生优育指导。孕妇应当接受产前检查。除夫妻患有遗传性疾病必须做胎儿性别鉴定的以外，严禁任何单位或者个人对胎儿进行性别鉴定。
经县以上医疗保健机构检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，禁止生育。已经怀孕的，应当终止妊娠，并采取有效的节育措施。
第十二条 计划生育行政管理部门负责计划生育技术服务的综合管理。建立健全计划生育技术服务网络，开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生等科研机构，应当加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的避孕药具和节育技术。
经销避孕药具，需经市计划生育行政管理部门办理许可证，再依法办理有关手续。
第十三条 县以上医疗、妇幼保健和计划生育技术服务单位，应当开设优生、节育咨询门诊。
第十四条 节育手术必须由持有节育手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者安全。引起并发症的，按有关规定处理。
第十五条 施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，凭所在单位证明，经县计划生育行政管理部门批准，可施行恢复生育的手术。
与计划生育有关的技术鉴定，由县以上计划生育行政管理部门按有关规定办理。
第四章 优待与奖励
第十六条 男25周岁以上、女23周岁以上初婚登记的，为晚婚；女23周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
职工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，男方护理假为7日；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日。
不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由各地区、各单位给予其他优待。
第十七条 夫妻终生只生（养）育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：
（一）独生子女父母奖励费，城镇户口的每月10元，农村户口的每月5元至10元或者给予相应待遇，从领证之月起至孩子14周岁止。
（二）划宅基地独生子女按两个孩子计算，托幼费按当地规定的补贴标准由所在单位补贴。
（三）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田或者相应待遇。
（四）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾。
（五）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加5元退休费；是农民的，年老或者丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。
第十八条 对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，应当给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受前条所列各项待遇，已领取的独生子女父母奖励费应当全部退回。
第十九条 夫妻未生（养）育子女的或者夫妻已经领取《独生子女父母光荣证》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（养）育子女的，享受下列待遇：
（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加5元。
（二）是农民的，年老或者丧失劳动能力后，享受五保户待遇。
第二十条 接受节育手术的，按有关规定给予照顾。
第二十一条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十二条 鼓励群众对计划生育工作的监督，对举报超生查实的，由被举报人所在县计划生育行政管理部门给予举报人奖励。
第五章 收费与处罚
第二十三条 夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费：
（一）女20周岁零9个月以下生育的，为早育；未达到规定生育年龄生育的，为抢生。对早育、抢生的，征收1000元至5000元计划外生育费。
（二）违反本条例规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，征收5000元至5万元计划外生育费；第三个孩子以上属于超生的，征收1万元至10万元计划外生育费。
（三）符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子后又生育一个孩子，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费；符合生育两个孩子规定或者符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个或者三个孩子后又生育一个孩子的，按第三个孩子以上属于
超生征收计划外生育费。
（四）第一个孩子是非法收养的，征收1000元至5000元计划外生育费；第二个孩子以上是非法收养的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。
（五）未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育。第一个孩子是非婚生育的，征收1000元至5000元计划外生育费；第二个孩子以上是非婚生育的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。对非婚生育的，分别计算子女数，并分别征收计划外生育费。
前款所列行为情节严重的，可征收15万元以内计划外生育费，具体数额由县级人民政府决定。
收取的计划外生育费，应当全部用于计划生育事业。
夫妻计划外生育的，所在单位应当在晋级、评选先进以及有关社会福利等方面予以限制，对情节严重的，给予行政处分。
第二十四条 对因生女孩男方制造各种理由而提出离婚的，应当批评教育，驳回离婚请求；如确需准予离婚的，经办机关应当在法律文书上注明离婚原因。男方再婚后，夫妻不准生育，生育的按超生处理。
第二十五条 机关、团体、企业（基层经济独立核算单位）、事业单位人员出现超生的，对夫妻双方所在单位各征收当年经费或者税后利润5‰的计划外生育费，但收费不得少于5000元。
第二十六条 对育龄夫妻违反节制生育管理规定的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）在规定的期限内未参加孕情检查的，处以50元至100元罚款。
（二）在规定的期限内未落实节育措施的，按日处以1元至10元罚款，直至采取节育措施止。
（三）计划外怀孕后未在规定的期限内终止妊娠的，按日处以20元至50元罚款，直至终止妊娠止。
第二十七条 对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以50元至100元罚款。
（二）符合再生育一个孩子的规定，未办理批准生育手续已经怀孕或者生育的，处以200元至500元罚款。
对上述当事人处以罚款后，应当同时办理生育手续或者批准生育手续；符合再生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。
第二十八条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管部门给予行政处分外，还应当按下列规定给予行政处罚：
（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，每例处以100元至500元罚款，同时应当取消个人或者单位的荣誉称号。
（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准生育等假证明的，每例处以500元至1000元罚款；造成计划外生育的，每例处以1000元至2000元罚款。
（三）对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分别处以1000元至2000元罚款，并没收全部违法所得。
（四）对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者，每例处以1000元至3000元罚款，并没收全部违法所得。
（五）对没有节育手术合格证人员施行节育手术的，每例处以500元至1000元罚款，并没收全部违法所得；对受术者造成意外伤害的，应当承担全部医疗费用并补偿直接经济损失。
（六）对未经市计划生育行政管理部门核发许可证而经销避孕药具的，处以2000元至5000元罚款，并没收全部违法所得。
（七）为计划外怀孕或者超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者，视情节轻重各处以500元至1000元罚款。
侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作人员或者以其他方式阻碍计划生育工作人员正常工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
本条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩的母亲的，按照《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条 依据本条例给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定实施。
对公民罚款1000元以上、对法人或者其他组织罚款1万元以上，当事人要求听证的，处罚决定机关应当组织听证。
收缴罚款时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，罚款全额上缴同级财政。
第三十条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可在接到收费通知书之日起15日内，向作出决定的上一级人民政府申请复议；当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向本级人民政府申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起30日内作出复议决
定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 管理与监督
第三十一条 省、市、县计划生育行政管理部门是计划生育的主管部门，在同级人民政府领导下负责本条例的实施和监督检查工作。计划、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部门应当按照各自分工做好计划生育工作。
充分发挥各级计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流作用。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的计划生育工作，
居民委员会、村民委员会可根据实际情况，设立计划生育机构或者指定人员负责计划生育工作。
第三十二条 对未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明单位或者综合性先进单位，对该单位的有关负责人扣发当年奖金，给予通报批评；造成人口严重失控的，由上级机关追究其行政责任。
基层单位应当实行计划生育法定代表人责任制，设立计划生育机构或者指定专人负责计划生育工作。
第三十三条 实行承包、租赁等经营形式的单位，必须签订计划生育合同。
居民委员会、村民委员会和其他基层单位应当在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同。
签订合同双方必须履行合同。
第三十四条 流动人口计划生育管理，按照国务院批准的《流动人口计划生育管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》等有关规定执行。
第七章 附 则
第三十五条 本条例应用中的具体问题，由省计划生育行政管理部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起实施。
1997年9月27日
大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第19号
现公布《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，自2002年10月1日起施行。
市 长 李永金
二○○二年八月二十五日
大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果不足以追究刑事责任的行为。
前款所称行政机关含法律、法规授权和依据法律、法规、规章规定委托执法的组织。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 行政机关及其工作人员必须依法行政。发布规范性文件、制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。
第四条 行政机关必须建立、完善、规范和公开行政执法责任制和岗位目标责任制等各项行政管理制度。
第五条 本办法适用于市属国家行政机关和法律、法规、授权以及依据法律、法规、规章规定委托执法组织的工作人员。
第六条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：
（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（二）受理不开具受理回执的；
（三）申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
（四）非法设立有偿咨询事项和程序的；
（五）不予受理、许可而不告知理由的；
（六）无法律、法规和规章依据实施许可的；
（七）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
（八）超越权限实施许可的；
（九）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的；
（十）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
（十一）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十二）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；
（十三）不公开许可结果的；
（十四）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十五）其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称许可，指依法规定应予审批、核准、登记及其他性质相同或者近似的具体行政行为。
第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（八）其他违反征收规定的行为。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第九条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（八）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第十条 行政机关在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：
（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）使用、丢失、损毁、擅自处理罚没财物的；
（六）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（七）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（十一）其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政机关在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关工作人员的行政过错责任：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）使用、丢失、损毁和擅自处理暂扣财物的；
（五）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（六）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。
第十二条 行政机关在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关工作人员的行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十三条 行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十四条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十五条 虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十六条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十七条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十八条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第十九条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十条 集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第二十一条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十二条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十三条 复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关承办人负直接责任，审核人负主要责任，负责人负重要领导责任。
第二十四条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第四章 行政过错责任追究
第二十五条 行政过错责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）扣发奖金；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）给予行政纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第二十六条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十七条 对于一般过错，对负直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十五条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理；对负主要领导责任者和重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十五条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理。
第二十八条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政
记大过以下行政纪律处分，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政警告或者行政记过纪律处分，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第二十九条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，给予行政撤职纪律处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第三十条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第三十一条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。
第三十二条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第三十三条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十四条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的。
第五章 行政过错责任追究机构和程序
第三十五条 行政机关应当设立行政过错责任追究机构。
行政过错责任追究机构由单位领导班子成员、纪检、监察、法制、人事等部门负责人共同组成。
行政过错责任追究机构主要履行下列职责：
（一）决定是否对行政过错行为进行调查；
（二）审议调查报告；
（三）作出处理决定。
第三十六条 行政过错责任追究机构的办事机构应当由纪检、监察、法制部门工作人员组成。
办事机构主要履行下列职责：
（一）受理投诉、检举和控告；
（二）调查行政过错行为；
（三）草拟调查报告、提出处理意见。
第三十七条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及其办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第三十八条 具体行政行为有下列情形之一，应当进行调查，以确定具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：
（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）被公民、法人和其他组织投诉、检举、申诉、控告的；
（六）上级机关要求调查追究的。
第三十九条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、申诉、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第四十条 决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长15个工作日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十一条 投诉人、检举人、申诉人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、申诉、控告的，可向有权机关提出。
有权机关收到投诉、检举、申诉、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对同级行政首长的投诉、检举、申诉、控告，应当由同级监察机关办理。
监察机关直接办理的案件，涉及行政纪律处分的，依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十二条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人、申诉人和控告人的，应当告知投诉人、检举人、申诉人和控告人。
第四十三条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。对申诉的处理决定应当在30日内作出。
行政过错责任人对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定处理。
第四十四条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第六章 附 则
第四十五条 行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四十六条 本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设部门领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四十七条 市属各级行政机关应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位行政过错责任追究的具体实施办法。已制定相关行政过错责任追究制度的，应当依照本办法有关规定予以修改并继续执行。本办法未作具体规定的，各单位可根据本单位业务实际予以补充和完善。
第四十八条 县以上政府法制机构对同级政府所属部门和下级政府对本办法的实施情况进行监督检查，并纳入行政执法责任制评议考核之中。
第四十九条 本办法自2002年10月1日起施行。
