关于印发《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》的通知
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关于印发《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》的通知
1992年8月17日，国家海洋局
局属各单位、机关各部门：
《国家海洋局治安保卫工作责任制暂行规定》业经第八次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家海洋海洋局治安保卫工作责任制暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强局属各单位的治安保卫工作，维护内部治安秩序，确保国家和人民群众生命财产的安全，根据国家有关法律和规章，结合我局具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于国家海洋局所属各单位、机关各部门（以下简称单位）。
第三条 单位内部治安保卫工作必须贯彻预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全的方针；执行“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级，一级包一级，一抓到底，层层落实，抓住不放，持之以恒，实行治安保卫责任制。
第四条 单位主要领导人是本单位治安保卫工作责任人，治安保卫工作由单位分管行政工作的领导人兼管，日常工作由保卫处、科负责，无保卫处、科的单位由办公室负责。
第五条 单位应制订治安保卫责任制的安全防范措施，并报上级保卫部门和所在地区公安机关备案。
第二章 治安保卫责任
第六条 单位领导责任
（一）依照国家有关安全保卫工作方针、政策和法规，组织制订实施治安保卫工作计划，领导完成各项安全保卫工作。
（二）结合任期目标责任，部署单位治安保卫工作，使其与本单位的业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
（三）组织本单位各有关部门制订治安保卫责任制和安全防范措施，层层落实责任，严格进行检查考核，做到奖惩严明。
（四）督促下属有关部门和人员加强对船舶、飞机、码头及现金、票证、贵重物品、重要物资、枪支弹药、机密资料和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理。
（五）组织本单位有关部门，动员各方面的力量，齐抓共管，依靠群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化教育等多种手段，整治内部的治安秩序，切实搞好内部治安综合治理。
（六）对本单位所属人员进行经常性的法纪教育和安全保密教育；组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对公安机关、保卫部门提出的整改建议，积极组织落实。
（七）加强保卫队伍的思想、组织、业务、装备建设，改善治安保卫人员的待遇和工作条件，及时研究解决治安保卫工作中存在的问题。
（八）依照本暂行规定，决定本单位治安保卫工作方面的奖惩事项。
第七条 部门（船舶、码头、处室、车间等）领导责任。
（一）具体执行上级有关治安保卫工作的指示、决定和规章制度，负责本部门的治安保卫工作。
（二）根据上级有关规定的本部门实际情况，建立、健全部门治安保卫责任，并接受公安机关和保卫部门的监督、检查和指导。
（三）定期进行治安保卫工作检查，及时发现隐患，并采取有效措施予以消除。
（四）开展法制宣传教育，督促所属人员遵纪守法；做好违法人员的帮教工作；对有可能实施犯罪行为的人采取必要的安全防范措施。
（五）对本部门发生的案件，应及时报案，并组织人员保护现场，积极协助公安机关和保卫部门查破；对治安灾害事故积极组织抢救，并协助有关部门查原因，处理善后工作。
第八条 保卫部门和保卫人员责任。
（一）单位保卫部门和保卫人员依照国家规定的职责和权限，负责本单位治安保卫的日常工作，执行有关治安保卫工作的法律、规章和政策，贯彻落实公安机关和单位领导有关治安保卫工作的部署和指示。
（二）会同单位有关部门对所属人员进行治安保卫、遵纪守法教育，依靠群众做好防特、防盗、防火、防治安事故工作。
（三）领导本单位保卫队、保安队、义务消防队和治保会等组织；健全各项安全防范措施、督促落实值班、巡逻、门卫、会客、消防等各项治安保卫制度，并检查执行情况。
（四）掌握本单位有违法犯罪行为人员情况；协同有关部门做好有可能实施犯罪行为人员的教育、疏导和控制工作；协助司法机关对本单位被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和依法被监视居住、取保候审的人进行监督、考察。
（五）查破发生在本单位的治安案件、一般刑事案件；协助公安机关侦破重大案件；参与抢救和处理重大治安灾害事故；配合保密部门和人员，追查窃密和重大失泄密事件。
（六）对完善要害部位和重点部位的治安防范措施进行督促、检查，建立必要的技术预防设施；审查各部门治安保卫责任制，指导其开展治安保卫工作。
（七）督促检查落实《远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》和《“中国海监”飞机登机暂行规定》的情况，把好海上、空中防线。
（八）认真执行《中华人民共和国枪支管理办法》和《中华人民共和国消防条例》及易燃易爆、剧毒、放射性物品的管理规定，经常进行安全检查，加强对有关人员安全管理教育。
（九）协助有关部门做好来单位视察的党和国家领导人及来访的重要外宾、专家、学者以及重大会议、重要展览的警卫工作，防止发生意外事故。
（十）协助当地公安机关做好重点人口管理以及加强对住本单位流动人口的管理。
（十一）及时掌握内部治安动态，积极开展隐蔽战线上的斗争。
（十二）督促本单位有关部门对集体宿舍、招待所、公共场所、管钱管物部门等，加强安全管理，建立健全制度，堵塞漏洞。
第三章 奖励与惩罚
第九条 凡认真贯彻执行本暂行规定，符合下列条件之一的单位、部门和个人，由单位、主管部门和国家海洋局根据其贡献的大小给予表彰、奖励。
（一）及时发现和制止违法犯罪行为，消除治安灾害事故、使国家、集体和人民群众生命、财产免受或减少损失的；
（二）对有轻微违法犯罪人员和可能实施犯罪行为的人帮教疏导工作成效显著的；
（三）检举、揭发违法犯罪行为，勇于同违法犯罪分子作斗争，积极协助公安机关、保卫部门查破案件表现突出的；
（四）其他在治安保卫工作中有突出贡献的。
第十条 凡违反本暂行规定，有下列情形之一的直接责任者或单位、 部门主管领导人，由单位或上级主管部门追究其责任，根据情节轻重分别给予批评教育、行政处分或经济处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）忽视治安保卫工作，不履行职责，内部治安秩序混乱，违法犯罪现象突出，治安灾害事故严重，致使国家、集体和人民群众生命、财产遭受重大损失的；
（二）不认真执行治安保卫工作制度，对治安隐患不报告，不积极整改消除，或者在治安保卫工作中玩忽职守，造成治安灾害事故或其他严重问题发生，致使国家、集体和人民群众生命、财产遭受重大损失的；
（三）发生刑事案件、重大治安事件及各种治安灾害事故隐瞒不报的；
（四）其他需要追究责任，予以处罚的。
第四章 附则
第十一条 本暂行规定由国家海洋局办公室负责解释。
第十二条 本暂行规定自一九九二年九月三十日起实行。
国家环境保护局、农业部、化工部关于进一步加强对农药生产单位废水排放监督管理的通知
国家环境保护局 农业部 等
国家环境保护局、农业部、化工部关于进一步加强对农药生产单位废水排放监督管理的通知
国家环境保护局、农业部、化工部
近年来，由于有些农药生产企业排放废水中含有大量有毒有害化学物质，这些废水排入河流、灌渠后，已经多次发生农作物大面积受害事件，仅最近发生在辽宁昌图地区的一次污染事故，就涉及农田4万多亩，直接经济损失4200多万元，给农业生产和农村经济带来巨大损害，为避
免再次发生这类事故，现就农药生产企业废水排放的有关问题通知如下：
一、农药生产企业必须对生产废水进行严格治理，并对废水排放加强管理，废水中的主要污染物、特别是特征污染物必须严格控制，达标排放。
二、国家水污染物排放标准或农田灌溉水质标准中没有列入的特征污染物，应首先依据《水污染防治法》第七条的规定，制定地方水污染物排放标准，地方标准颁布前，可由当地地（市）级环境保护行政主管部门参照国外标准或有关试验资料，并商同级农业部门、化工行业主管部门组
织制定临时排放标准，临时排放标准经省级环境保护行政主管部门审批后报国家环境保护局备案，并由省级环境保护部门负责监督执行，有效期为两年，临时排放标准也可以由省级以上环境保护行政主管部门制定。在临时排放标准未颁布前，企业应自行制定本企业该污染物的排放控制指标
。无论是临时排放标准还是排放控制指标，都必须确保废水排入农田后不会对农作物造成危害。
三、新建、扩建、改建生产农药的建设项目必须针对生产过程中可能产生的水污染物，特别是原料、中间体及产品可能进入废水中的特征污染物进行环境影响评价，在环境影响评价中必须对特征污染物进行风险评价。环境保护部门对该类项目应从严审查，对没有进行风险评价或风险评
价未通过的项目，一律不得批准。已经建成而在环境影响评价中没有进行风险评价的项目，应由该企业依据污染物排放标准、临时排放标准或控制指标补作风险评价，并依据评价结果增建有关处理设施或防范设施。补作的风险评价应在本通知颁布后一年内完成，并报原审批环境影响报告书
的环境保护部门审批。
四、生产原料、中间体或产品有可能进入水体对农作物产生严重危害的企业，必须建设事故排放池，发生生产事故或设备检修、清洗时，所产生的高浓度废水必须排入事故排放池并集中进行处理，不得直接排入灌溉渠道、地面水体或渗坑。
五、农药生产企业应当积极实施清洁生产，加强管理和防止跑、冒、滴、漏，设备、地坪冲洗水必须纳入生产废水处理系统。企业应建立监测制度，对所有排污口定时进行监测，确保主要污染物、特别是特征污染物的排放符合排放标准或控制指标。
六、各地环境保护行政主管部门必须加强对农药生产企业排放废水的监督管理，加强排污口、特别是排向农灌水体排污口的监测。对未能达标的企业，应责成其停产整改。
七、县级以上农业部门应切实加强对农业用水的水质监测，特别是灌溉期前，应对主要灌溉水源进行监测。
八、违反《水污染防治法》和本通知的要求，对农业生产造成损害的，主要责任单位要立即停产整改，除应承担经济损失的赔偿责任、接受环境保护行政主管部门的行政处罚外，还要对其整改后的主要生产装置重新进行风险评价，直至风险评价通过后，才能恢复生产。造成巨大经济损
失的，依法追究刑事责任。
1997年10月13日
关于印发《厦门市工程技术研究中心管理办法》的通知
福建省厦门市科学技术局 厦门市财政局
厦科联〔2007〕2号
关于印发《厦门市工程技术研究中心管理办法》的通知
各有关单位：
为贯彻落实《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实施意见》，促进企业研发机构建设，鼓励高校科研院所开展应用技术研发，加快提升我市科技创新能力和产业竞争力，切实推动区域创新体系建设，在原有工程技术研究中心认定办法和验收办法的基础上，增加绩效考评和滚动支持内容，并经广泛征求各方意见，制定了《厦门市工程技术研究中心管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
此前发布的《厦门市工程技术研究中心管理办法（暂行）》（厦科发字〔2001〕010号）及《厦门市工程技术研究中心验收办法》（厦科高〔2003〕5号）同时作废。
附件：厦门市工程技术研究中心管理办法
厦门市科学技术局 厦门市财政局
二００七年一月十一日
厦门市科学技术局 2007年1月11日印发
厦门市工程技术研究中心管理办法
第一章 总则
第一条 为建立健全区域科技创新体系，促进产学研紧密结合，提高企业技术创新能力和产业竞争能力，充分发挥工程技术研究中心在区域科技创新体系和产业集群公共技术研发与服务平台建设中的引导和示范作用，依据《厦门市科学技术进步条例》和《国家工程技术研究中心管理暂行办法》，特制定本管理办法，以规范和加强工程技术研究中心的确认和管理工作。
第二条 工程技术研究中心是依托在行业或技术领域具有较强影响力和研发实力的骨干企业、独立研发机构或高校、科研院所等非贸易实体组建的财务独立核算或具独立法人地位的研发机构。根据《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《厦门市中长期科技发展规划》布局和《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》要求，在主导产业的重点领域逐步引导建立一批工程技术研究中心，政府予以确认市级工程技术研究中心，并给予享受相应的优惠政策，以鼓励和引导企业和科研机构不断提高自主创新能力。
第三条 市科技行政主管部门会同市财政主管部门负责工程技术研究中心的组建确认、验收和考评等宏观管理工作，引导企业通过组建工程技术研究中心，更加重视自主创新，加大研发投入；重视产学研结合，促进科技成果转化；重视研发机构管理机制创新，增强自主创新能力和市场竞争力，同时带动行业整体创新水平的提高。
第二章 职责和任务
第四条 工程技术研究中心的主要职责和任务：
1、针对行业、领域发展中的关键技术和共性技术问题，组织攻关，带动原始创新；通过积极转化有应用前景的科研成果，组织进行技术集成和关联配套，开发成熟配套的新技术、新工艺、新技术装备和新产品；积极协助企业引进急需的国外技术，充分发挥产学研合作优势，开展消化、吸收和再创新活动，激励自主研发拥有自主知识产权的核心技术和装备。
2、积极为行业培训急需的各类技术人员和技术管理人员；结合国内外智力引进工作，积极开展各种技术和管理的培训活动、行业或领域的新技术讲座、国内外科技合作与交流活动等，特别是开展两岸产业与科技合作交流活动。
3、实行开放服务，接受地方政府、行业或部门以及企业、高校科研院所等单位委托的研究开发和检测任务，创造条件争取各种认证资格，积极为企业提供研发、检测和技术咨询等各项服务。
第三章 申报与确认
第五条 申请组建市级工程技术研究中心的单位，应具备以下基本条件：
1、企业年销售收入在2000万元以上（软件企业在1000万元以上）；高等院校必须依托专业学院，一个学院原则上建一家；科研院所必须具有独立法人地位，科研人员在100人以上，原则上一个研究所建一家。
2、申请单位有较强的经济能力，在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，具有较强的科研实力，承担并出色完成过国家、省、市科技计划项目或自主研发项目获得过国家、省市科技奖励；拥有较好的工程技术研究开发基础和成果转化经验，并能够保证对工程技术研究中心的持续投入和提供后勤保障支持。
3、申请单位组织体系完善，有发展规划和明确目标，具有稳定的产学研合作机制，创新绩效显著。申请单位领导层重视工程技术研究中心工作，具有较强的创新意识、公共服务意识和科学化管理的能力，能为中心建设创造良好的条件。
4、工程技术研究中心应具有若干技术水平较高、工程化实践和项目管理经验丰富的技术带头人；拥有一批较高水平的工艺技术研究、产品开发和分析检测的技术人员；有一定数量的熟练技术工人；具有较完备的工程技术试验设施、分析测试手段及工艺设备等；建立了科学的运营管理机制和科技创新机制，产学研结合紧密，能够提供开放性服务。
第六条 工程技术研究中心的组建申请按依托单位申报、专家论证、市科技行政主管部门会同财政主管部门审批三个步骤进行。市科技行政主管部门根据“成熟一个，审批一个”的原则组织论证。对于竞争性强，具备建设工程技术研究中心招标条件的，由市科技行政主管部门组织招投标，具体参照《厦门市科技项目招投标实施办法（试行）》的有关条款执行。
第七条 申报材料：
1、厦门市工程技术研究中心组建申请表；
2、厦门市工程技术研究中心组建项目建议书；
3、其他附件证明材料。
第八条 市科技行政主管部门按照《厦门市工程技术研究中心论证评价指标体系》组织专家对申请单位进行论证，经论证合格后，下达确认通知。申请单位应与市科技行政主管部门及时签订项目合同及项目计划任务书，采取边组建、边运行的工作方式，其组建期限一般不超过两年。
第九条 组建期间，依托单位应于每年的十二月向市科技行政主管部门提交组建进展情况的阶段性总结报告。市科技行政主管部门将随时对工程技术研究中心组建进展情况进行检查，并监督依托单位按组建任务计划书的要求落实资金到位。若发现与原组建计划要求不符，有权要求限期改进，直至撤消确认。
第四章 考核验收
第十条 依据工程技术研究中心组建目标和任务的完成情况，由依托单位向市科技行政主管部门提出验收申请。经材料审查后，市科技行政主管部门将会同市财政主管部门组织行业、管理及财务专家依照《厦门市工程技术研究中心验收评价指标体系》进行现场评审。
第十一条 评审指标综合得分达到70分以上（含70分）者视为合格，准予通过验收。市科技行政主管部门和财政主管部门联合下文正式授予“厦门市××工程技术研究中心”名称，颁发统一制作的牌匾，并按有关规定享受本市优惠政策和经费资助。
通过验收的具有独立法人资格的工程技术研究中心及其依托单位在申报市级科技计划项目时，同等条件下可优先获得支持。市科技行政主管部门协助其申报国家各类科技计划项目和国家级工程技术研究中心。
第十二条 未通过验收者，科技主管部门责成依托单位采取措施改进；两次验收仍未通过则取消组建批文。
第五章 绩效考评
第十三条 市科技行政主管部门将会同财政主管部门每两年组织一次对各工程技术研究中心的考评，依据《厦门市工程技术研究中心运营成效考评指标体系》公布考评结果。有下列情况之一的撤消其厦门市工程技术研究中心资格：
1、考评不合格者；
2、工程技术研究中心所在依托单位自行要求撤销其工程技术研究中心；
3、工程技术研究中心所依托单位被依法终止；
4、由于技术原因发生重大质量、安全事故的依托单位和组建中的工程技术研究中心；
5、有偷漏税或骗取出口退税、侵害知识产权等违法行为的依托单位和组建中的工程技术研究中心。
第十四条 市科技行政主管部门预先发出考评通知并作出计划安排，考评工作按考评对象报送考评材料、专家实地考查评审、下达考评结果三个步骤进行。
第十五条 考评指标综合得分达到70～80分（含70分）者被视为合格，80～90分的为良好，90分以上的为优秀。对通过考评的工程技术研究中心，继续享受相关的优惠政策和项目扶持。对未通过考评的工程技术研究中心，责令其整改，整改考评仍然通不过的，取消其工程技术研究中心资格。
第六章 管理与政策
第十六条 申请材料和考评材料的内容及数据应真实可靠。提供虚假材料的单位，经核实后，撤消其工程技术研究中心资格。
第十七条 因第十二、十三、十五和十六条原因被撤销资格的，两年内不得重新申报工程技术研究中心。
第十八条 工程技术研究中心在国家及本市宏观经济政策、产业政策和行业规划的指导下，通过发挥市场机制，面向全市相关行业、企业和科研单位承接技术开发和工程化设计任务（合同），实行有偿服务，逐步实现科研—开发—产品—市场－再开发的良性循环。工程技术研究中心取得的经济收益，主要用于自身的事业发展。
第十九条 工程技术研究中心实行主任负责制。工程技术研究中心经济上实行独立核算，独立帐目，可与依托单位共有一个法人代表。鼓励支持设立具有独立法人地位的工程技术研究中心。
第二十条 工程技术研究中心要采取开发、流动和竞争的机制，不断吐故纳新，保持精干力量，逐步形成一支年龄梯次、专业结构合理的优秀工程技术队伍。
第七章 资助经费及使用监督
第二十一条 工程技术研究中心组建所需经费由依托单位自筹解决。政府资助资金按《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》规定给予扶持。具体扶持方式将根据年度预算安排，由申请单位提出符合我市产业政策的具体项目报送市科技行政主管部门，经组织专家论证，并会商市财政主管部门同意后，下达项目资金计划，办理资金拨付。
第二十二条 凡列入组建计划的工程技术研究中心，项目完成后，市科技和财政主管部门将组织专家对项目实施情况进行考评和验收。
第二十三条 项目资助经费必须专款专用。主要用于购置研究开发试验所必需的仪器设备和必要的技术及软件，不得用于基建支出。新添置的有关仪器、设备、计算机及高价软件等，按照有关固定资产管理办法依法管理，经费使用情况由依托单位编报年度决算表，报市科技与财政行政主管部门，并接受有关部门的审计与监督。
第八章 附则
第二十四条 本管理办法由市科技行政主管部门会同市财政主管部门负责解释。
第二十五条 本管理办法自颁布之日起开始试行。此前发布的厦门市工程技术研究中心认定办法（厦科发字〔2001〕010号）及验收办法厦科高字〔2003〕05号）同时作废。
