【案情】
王某系A公司经理，2010年1月9日，他代表公司与张某签订借款40万元的协议，并向张出具借款40万元的收据，次日借款给付，但在场经办的会计、出纳证实，实际收到借款现金30万元，另10万元由一辆旧桑塔纳轿车抵付。后双方又对购车达成协议，张遂将车办理了过户手续，但双方因过户费产生纠纷，1月14日，A公司退回张借款30万元。张分别诉至法院，要求A公司归还剩余借款10万元、给付购车款10万元。而A公司认为，购车包含在借款之中，购车协议被严重篡改，张某涉嫌合同诈骗。
【分歧】
本案中，张某的行为是构成合同诈骗罪还是一般的合同欺诈行为，存在分歧。第一种意见认为，张某篡改购车协议后，同时要求对方归还借款10万元和购车款10万元，符合刑法第二百二十四条规定的“采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人数额较大的财物的行为”的规定，构成合同诈骗罪。第二种意见认为，张某与A公司是在合同订立之后执行中发生认识上的分歧，也就是对合同的解释上不一致，张某不具有非法占有对方财物的目的，其篡改购车协议的行为只构成一般的合同欺诈行为。
【评析】
笔者认同第一种意见。理由如下：
刑法第二百二十四条规定：“合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人数额较大的财物的行为。”合同欺诈是指以订立合同为手段，以追求利益为目的，在订立或履行合同的过程中，一方当事人故意告知对方当事人虚假情况或隐瞒真实情况，从而诱使对方当事人作出错误决定，不平等地获取非法利益的行为。
合同诈骗罪与合同欺诈行为存在明显区别，主观方面，二者的故意内容、形式及产生的时间不同；客观方面，二者欺诈行为的种类、完成形态、行为方式、程度不同，侵害权利属性不同，法律后果也不同。然而，仅凭以上理论上的区别，很多时候仍然难以将合同诈骗罪与合同欺诈行为区分开来。笔者认为，实践中，对二者进行区分时，应格外遵循以下两点：
（一）是否具有非法占有目的。刑法第二百二十四条明确规定了“非法占有目的”，这说明“非法占有目的”是构成合同诈骗罪的必备条件，要推定非法占有目的的存在，笔者认为可以分阶段进行：第一，合同签订之前，非法占有的目的只是行为人的一个“想法”，并没有付诸行动，此时考察行为人是否具有非法占有的目的，比较难找到事实依据。就算司法机关能有一双慧眼继而识别出合同一方当事人具有非法占有对方当事人财物的目的，因此时双方当事人并没有签订合同，没有实际的经济交往，因此也不能认定其为合同诈骗罪。第二，合同签订之时。首先，看行为人是否虚构主体资格，若是一方当事人的主体资格并不真实或者存在瑕疵，我们便可以推定其主观上具有非法占有的目的。其次，看行为人是否具有履约的能力。司法实践中，行为人的履约能力大致可以分为有完全的履约能力、有部分履约能力和完全没有履约能力三种，应分不同情形视具体情况加以认定。第三，合同签订之后。首先，看行为人是否具有实际的履约行为。其次，看行为人对标的物的处置情况，若行为人取得标的物以后即潜逃或行为人取得标的物以后将标的物用于从事非法经营活动等，就应认定其具有非法占有的故意。
（二）非法获取财物数额的大小。合同诈骗罪是数额犯，即立法要求行为人骗取对方当事人的财物数额较大才能构成犯罪，而合同欺诈行为对数额没有要求。从合同诈骗罪的概念及构成特征来看，“数额较大”在本罪中是客观方面的必要构成要件，其除作为量刑情节之外，还具有定罪意义，对合同诈骗罪的成立与否有着重要的决定作用。但是，除此之外，对合同诈骗罪的定罪当然也要结合前文论述的“是否具有非法占有的目的”来认定。如果行为人具有非法占有的目的，但尚不够“数额较大”，则该行为只构成合同欺诈，行为人只需要承担民事责任即可。如果行为人获取的非法利益已达到“数额较大”，但其主观上不具有非法占有的目的，该行为也只能构成合同欺诈。只有当行为人主观上具有非法占有的目的，客观上实施了虚构事实、隐瞒真相的欺骗行为时，其非法所得数额才能成为影响欺骗行为法律性质的决定性因素。此外，认定非法获取财物数额时应注意区分：在既遂状态下，应以犯罪行为给对方当事人造成的实际损失为标准来认定其数额，诈骗未遂时，应以诈骗分子行骗的数额作为“诈骗数额”，因为该数额最能反映合同诈骗行为的社会危害性和犯罪分子主观上希望占有的数额。
具体到本案：首先，张某在履行合同的过程中，存在非法占有对方财物的目的——从张某恶意篡改购车协议的行为，以及篡改购车协议后分别向法院提出“A公司归还剩余借款10万元、给付购车款10万元”诉讼请求的行为，均足以表明其在签订合同之时即具有非法占有的故意；其次，张某意图非法获取财物的数额巨大——以篡改购车协议的欺诈形式诈骗A公司财物10万元。因此，笔者认为，张某采取欺诈手段企图非法占有对方财物10万元的行为应构成合同诈骗罪。
（作者单位：福建省厦门市中级人民法院）
关于印发《中国人民建设银行营业用房建筑设计暂行规定》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行营业用房建筑设计暂行规定》的通知
1991年9月20日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为加强我行系统内基本建设的设计管理，总行拟定了《中国人民建设银行营业用房建筑设计暂行规定》，现随文发给你们。 《暂行规定》是我行营业用房建设设计的基本规范。今年凡是经批准建设的项目，应根据批准的投资计划、资金情况，按《暂行规定》的设计要求及参数进行设计。
执行中遇到的问题，请随晨报告总行，以便进一步完善。
附件：中国人民建设银行营业用房建筑设计暂行规定
第一章 总 则
第1·0·1条 根据国家或专业部门颁布的有关建设设计标准、规范和规定，为了保证建设银行营业用房建筑（以下简称营业用房建筑）设计质量，使营业用房建筑符合适用、经济、安全、美观的基本要求，特制定本规定。
第1·0·2条 规定适用于新建、扩建、改建和翻建的营业用房建筑设计。
第1·0·3条 营业用房建筑的建设设计标准分为三级：
一级行，适用于省、自治区、直辖市、计划单列市级分行；
二级行，适用于地、市分支行（含相当的专业支行）；
三级行，适用于县、市支行以及办事处。
第1·0·4条 营业用房建筑设计的耐久年限和耐火等级分别作如下的规定，见表1·0·4。
表1·0·4
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等级 ┃ 耐久年限 ┃ 耐火等级
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一级行 ┃ 60年以上 ┃ 一级
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二级行 ┃ 50年以上 ┃ 一级
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三级行 ┃ 50年以上 ┃ 二级
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第二章 基地和总平面
第2·0·1条 营业用房的地址应选在市中心区，交通方便，城市公用设施比较完备，社会环境良好的地区。并符合当地城市规划要求。
第2·0·2条 营业用房建筑的总平面布置应符合下列要求：
一、营业用房建筑应独立建造，自成一区，单设出入口。
二、总平面布置应根据近远期建设计划的要求，立足于一次规划，可分期建设。
三、营业办公区与职工生活区等建筑应分区布置，避免互相干扰。
四、总平面应设置内院，供运销汽车和其他机动车辆停放使用，其面积大小应满足运钞车辆回转的需要。营业厅门前应留有适当空地，方便停放机动车辆、自行车需要的地场地。
第三章 建 筑 建 设
第一节 一 般 规 定第3·1·1条 各级营业用房建筑面积规定见表3·1·1。
表3·1·1
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┃ 建筑面积指标（每人平均建筑面积不应大于 平方米）
项 目 ┣━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━
┃ 一级行 ┃ 二级行 ┃ 三级行
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基本用房 ┃ 12 ┃ 10 ┃ 9
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专业用房 ┃ 6 ┃ 7 ┃ 8
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注：（1）营业用房建筑面积分为基本用房建筑面积和专业用房建筑面积两部分。基本用房包括办公用房及附属用房；专业用房包括金库、营业厅、帐表票据库三部分、仅增加其中一项用房或增加其中两项用房的，分别按上述专业用房建筑面积指标的三分之一和三分之二增加。需增加其他专业用房，应根据实际需要另行审批。
（2）本标准不包括：食堂、汽车库、自行车棚、锅炉房、独变交配电站与泵房、项目资料库、电子计算机房、浴室、理发、托幼以及人防设施等。
（3）表中每人平均建筑面积系指建筑面积除以编制人数得出的平均数。
第3·1·2条 位于地震基本裂度七度以上（含七度）地区的营业用房建筑应按基本袭度设施，对地震基本裂度六度地区的营业用房建筑可按七度设施。
第3·1·3条 营业用房建筑设计应根据不同等级，不同规模配置各类用房。一般应由营业、电子计算机房、金库、办公和附属等用房组成。
第3·1·4条 营业用房建筑设计应按照建设银行专业功能和使用要求合理布局，应达到功能齐全，流程便捷，安全方便，解决内外相互间联系和分鬲。
第3·1·5条 营业用房建筑设计应满足服务客户、方便管理、为工作人员提供良好的工作环境的要求。民 第3·1·6条 营业用房建筑设计应与地区气候相适应，应按《民用建筑热工设计夫程》中有关建筑热工设计分区和要求，并遵照国家颁发的有前建筑节能设计准则的规定进行设计。
第3·1·7条 营业用房建筑设计应在适用、经济安全的前提下，力求做到美观、大方、庄重和富有时代感，能充分反映建设银行的信誉、效率、安全和服务建设的特点。
第3·1·8条 营业用房建筑设计应执行国家有关勤俭银行建设的方针，遵循下列原则：
一、根据营业用房功能的需要，考虑建设资金的可能。
二、讲求建设的经济实际效益，并适当考虑将来扩建和改造的需要。
三、合理利用土地。
第二节 营业部分用房
第3·2·1条 营业部分用房一般由营业厅、会计临柜电子计算机室、帐表票据库等用房组成。
第3·2·2条 营业厅
一、营业厅布置应方便客户，宜设置于首层，不宜设置于二层及二层以上的楼层，要便于同金库、办公业务用盲的联系，并自成一区。
二、营业厅应有良好的天然采光效果，天然采光的标准，窗地面积比不宜小于1：6。
三、营业厅内净高不得低于3．6米。
四、营业厅的结构形式和柱网尺寸应适应柜台排列要求。建筑净进深不得小于7．2米。工作区净进深不得小于3．6米，柜台宽度不得小于0．6米，客户活动区净进深不得小于3米。
五、营业厅面积
1．营业厅内工作区面积与柜台和客户活动区所占面积之比宜为1：1。
2．营业厅工作区面积，应根据人员编制和业务量确定。一般工作区内每个工作人员所占面积应不小于2－4平方米；人员编制小于10人的工作区所占面积不应小于40平方米。
3．柜台单元尺寸参见附录图。
六、为适应柜台的合理高度，方便接柜，营业厅柜台内地面标高宜高于柜台外地面标高0．1－0．2米，参见附录图。。
第3·2·3条 帐表票据库宜布置在营业厅就近处，便于帐表的取用、存放。帐表票据库应根据存放存档帐表和空白帐表的不同要求设置。
第3·2·4条 营业部分用房应设内部工作人员使用的厕所、盥洗室。
第三节 电子计算机房
第3·3·1条 中小型电子计算机机房一般包括主机房、软古件室、终端室、介质库和辅助房间等组成，机房设置和室内环境要求应与选用的机型工艺要求相适应。
第3·3·2条 中小型电子计算机主机房应根据设备的需要考虑防震、隔噪声、防尘、防潮、防腐蚀、防电磁干扰和防辐射等要求，要考虑到设备运输及安全防护的方便不应临街设置，不宜设在建筑物的高层。
第3·3·3条 空调机房、泵房、不间断电源装置室、发电机房等辅助用房宜单独设置，发电机房应有防噪 声设施。
第3·3·4条 中小型电子计算机房应设置独立一区内，并考虑安全防护设施。
第3·3·5条 微型电子计算机应根据设备的需要及上述有关条款，设置在密闭的房间内或对房间作适当的处理，房间地面宜甫设抗静电面层，墙面应选择不易产生吸附尘埃的防火材料。会计临柜的微型电子计算机既应考虑设备对环境的要求，又要考虑方便客户和业务操作。
第四节 金 库 用 房
第3·4·1条 金库用房由金库、整点间、守库室等组成。金库用房应集中布置，自成一区，库区内不应设置其他用房，其他用房之间的联系也不应穿越库区。库区应有单独的、相对隐蔽的出入口，出稿应开向院内。金库要方便于营业厅出纳柜的联系。
第3·4·2条 金库不应设置于临街或接近地道、管沟处，地下水位高的地区。三级行不应设地下室金库。
一、金库平面布置应根据使用功能的需要确定，金库不宜设置在二层及二层以上，三级行金库宜设双室库，每室使用面积不宜小于9平方米，库室净高不应低于3米。一、二级行根据需要，可设多室金库。
二、金库的围护结构应满足安全的要求，四壁和顶底六面均应为钢筋混凝土整体浇注，其混凝土标号不得低于＃200，内外壁均须配置不小于Φ10ａ200钢筋网，厚度不得小于0．2米，围护结构不能直接作为外墙。
三、金库门必须采用银行系统指定厂家生产的专用金库门和专用门锁。金库不得设天然采光窗孔。通气孔不得临街，通气孔下槛离地不得小于2．5，每个通气孔面积不得大于0．02平方米（圆型直径不超过0．16米，正方型边长不得超过0．14米，长方形长和宽分别不能超过0．2米和0．1米），应设弯道通气孔，孔口安装双层铁篦防护，并装有防雨等设施。
四、金库设于地下时，应设置良好的垂直运输设备，可靠的防潮、防水措施，必要的机械通风设备。
第3·4·3条 整点间必须靠近金库设置。
第3·4·4条 守库室的位置，必须能使金库置于守库员的有效控制范围之内。使用面积不应小于12平方米，守库室的门窗应有防护设施，门上应设了望孔。守库室应设专用卫生间，卫生间应设通风换气设施。
第五节 办公及附属用房
第3·5·1条 办公及附属用房由办公室、会议室、档案室、文印打字室、值班室、电话机房、空调机房、变配电室、储藏室及厕所等组成。不同等级、不同规模、不同地区的行可根据需要和可能设置上述用房。
第3·5·2条 办公室宜采用3．6米开间，进深不宜小于4．2米，不宜大于6米，楼层室内净高不宜大于3米。
第3·5·3条 厕所位置既应注意使用方便，又要比较隐蔽，并有防止气味溢出的措施，厕所设前室或经盥洗室穿入。盥洗室中宜设存放清洁工具的专用壁柜。
第3·5·4条 厕所、盥洗室卫生设备的数量应根据使用人员人数确定。
第四章 安 全 防 护
第一节 防 护 内 容
第4·1·1条 营业用房建筑防护内容包括防检、防盗、外围护结构保温、隔热、温湿度要求、防潮、防水、防尘、防污染、防有害生物（霉、早、鼠等）、防电磁干扰等。其他有关抗震、防雷及防火等参见本规定的有关章节。
各类用房防护内容见表4·1·1。
第二节 防 盗
表4·1·1
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防护内容 ┃防┃防┃防┃防┃防日┃防┃防有害┃防电磁┃防污┃温湿┃ 防
用房名长 ┃盗┃火┃潮┃水┃ 光 ┃尘┃生 物┃干 扰┃ 染 ┃ 度 ┃辐射
━━━━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━
营业厅 ┃布┃布┃布┃布┃ ┃ ┃ 布 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━
金 库 ┃布┃布┃布┃布┃ 布 ┃布┃ 布 ┃ ┃ ┃ 布 ┃
━━━━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━
计算机房 ┃布┃布┃布┃布┃ 布 ┃布┃ 布 ┃ 布 ┃ 布 ┃ 布 ┃ 布
━━━━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━
档案室 ┃布┃布┃布┃布┃ 布 ┃ ┃ 布 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━
帐表票据库┃布┃布┃布┃布┃ ┃ ┃ 布 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━╋━╋━╋━╋━━╋━╋━━━╋━━━╋━━╋━━╋━━
办 公 ┃布┃布┃布┃布┃ ┃ ┃ 布 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━┻━┻━┻━┻━┻━━┻━┻━━━┻━━━┻━━┻━━┻━━
第4·2·1条 营业用房建筑的外门及底层外窗均应有可靠的安全防护措施，如有外遮阳设施时，亦应做防盗处理。
第4·2·2条 金库、营业厅、电子计算机房、档案室必须设置报警装置或设有安全监测设施。
第4·2·3条 营业厅柜台必须为坚固封闭式柜台，高度不得低于12米，宽度不得小于0．6米，柜台上须设防护栏，护栏高度不得小于1．5米。
第4·2·4条 具体安全防护设施按公安部分布的《银行营业场所风险等级和安全技术防范的规定》执行。
第三节 温湿度要求
第4·3·1条 不同地区、不同等级、不同规模营业用房建筑的温湿度要求应采用不同的标准：电子计算机房和涉外事务用房可设空调，一般用房可采用采暖或自然通风。
第四节 防潮、防水
第4·4·1条 营业用房建筑设计应有通畅的排水系统，防止积水。
第4·4·2条 室内地面应高出室外地面，一般不应小于0．45米。
第4·4·3条 底层建筑应采取防潮措施。
第五节 防日光及紫外线照射
第4·5·1条 天然采光的档案室、电子计算机房等业务技术用房应选用紫外线玻璃或采用遮阳设施，防止阳光直射。
第六节 防早、防鼠
第4·6·1条 所有管道通过墙壁或楼、地面处应密封，其他墙身孔洞也应采取保护措施。
第4·6·2条 门与地面的缝隙不大于5毫米，鼠患严重地区宜采用金属门或下缘包铁皮的木门。
第463条 外窗的开启扇宜设纱扇。
第五章 消 防 和 疏 散
第一节 耐 火 等 级
第5·1·1条 营业用房建筑耐火等级参照本规范第1·0·4条规定。金库、计算机房应作为单独的防火区，与其他部分的隔墙均为防火墙，采用耐火极限不少于4小时的非燃烧体，其内部隔墙采用耐火极限不少于1小时的非燃烧体。
第5·1·2条 营业用房建筑防火设计，除应符合本章所列条文外，尚应遵守国家颁布的现行建筑设计防火规范的有关规定。
第二节 消 防
第5·2·1节 营业厅、金库、电子计算机房、档案室、空调机房等应设火灾自动报警装置。高层建筑按有关专业规范的要求设计。
第5·2·2节 营业厅、金库、电子计算机房、档案室及帐表票据库应设卤代烷、二氧化碳等气体灭火装置，其他可设置水消防系统。
第三节 安 全 疏 散
第5·3·1条 营业厅外门宜设自由门，金库、金库前室及档案室的门均应向外开启，并应为防火门，其耐火极限不应低于1小时，防火门宽就得小于1米。
第六章 建 筑 设 备
第一节 给 水 排 水
第6·1·1条 行区内应设水消防系统。
第6·1·2条 金库及电子计算机房不应设置用水点，给水排水管道也不应穿越。
第6·1·3条 金库、档案室、电子计算机房的上层或层顶不应设置给水排水设施。生活污水主管也应避免安装在其相邻的内墙上。
第二节 暖 通 空 调
第6·2·1条 一般电子计算机房空调要求：温度20℃－26℃；相对湿度35％－65％；清洁度30万级－100万级；新风补充量30－40立方米／人、小时；静电不大于1ＫＷ，噪声不大于60分贝。
第6·2·2条 其他用房按国家规定要求，设置采暖时室内温度设计参数按表6·2·2的规定。
第三节 电 气
第6·3·1条 电气负荷不应低于一级。
表6·2·2
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房间名称 ┃ 冬委采暖室内计算温度（℃）
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营业厅 ┃ 16－18
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办公室 ┃ 16－18
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会议室 ┃ 16－18
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门 厅 ┃ 14－16
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走廊、楼梯间 ┃ 14－16
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
厕 所 ┃ 14－16
━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
第6·3·2条 金库区电源总开关应设于守库室内，并应有防上漏电的安全保护装置。
第6·3·3条 控制导线及金库供电导线应用铜芯导线。电子计算，机房应敷设安全的接地系统。
第6·3·4条 金库、档案室、电子计算机房、营业厅配电线路宜采用穿金属暗敷。
第6·3·5条 营业用每室电气插座不应少于两处，并为单相三孔插座，并应预埋电话电缆管和接线盒、电子计算机接口。
第6·3·6条 营业用房建筑正常照明的照度标准见表6·3·6。
表6·3·6
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房间名称 ┃ 推荐照度（勒克斯） ┃ 备 注
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营业厅 ┃ 不低于150 ┃
办公室 ┃ 不低于100 ┃
计算机房 ┃ 不低于200 ┃
金 库 ┃ 不低于100 ┃ 防爆灯
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第6·3·7条 一、二级行应为二级防畦建筑物，三级行应为三级防雷建筑物。
第七章 附 则
第7·0·1条 建设银行县级行（三级行）以下的办事处、分理处、储蓄所等的建筑设计不适用本规定。
第7·0·2条 本规定的解释权为总行。
第7·0·3条 本规定自1991年1月1日起执行。
附录 本规定用词说明
一、执行本规定时，对于要求严格程度的用词说明如下，以便执行中区别对街。
1．表示很严格，必须这样做不可的用词：
正面词采用“必须”。
反面词采用“严禁”。
2．表示严格，在正常情况下均应这样做的词：
正面词采用“应”。
反面词采用“不应”或“不得”。
3．表示允许稍有选择，在条件许可下应这样做的用词：
正面词采用“宜”或“可”。
反面词采用“不宜”。
二、条文中指明必须按其他有关标准、规范执行的写法为“应按……执行”或“应符合……要求或规定”。非必须按指定的标准和规范执行的写法为“可参照……”
附 加 说 明
本规定的主编单位、参加单位和主要起草人：
主编单位：中国人民建设银行总行
参加单位：中国人民建设银行泰安市分行
主要起单人：刘艳莉 周亦文 任军
