国家税务总局关于融资租赁业务征收营业税的通知

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广东省人民政府办公厅


广东省人民政府办公厅文件

粤府办〔２００７〕６８号


印发广东省非农业建设依法占用基本农田跨地级以上市补划办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省非农业建设依法占用基本农田跨地级以上市补划办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○七年八月二十日


广东省非农业建设依法占用基本农田跨地级以上市补划办法



　　第一条　为规范非农业建设依法占用基本农田的补划工作，确保我省基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称基本农田跨地级以上市补划，是指选址确实无法避开基本农田保护区的国家和省能源、交通、水利、军事设施等非农业重点建设项目，经国务院批准占用基本农田保护区内的耕地，而本市范围内没有适宜的耕地可供补划为基本农田，需要在其他地级以上市范围内补划数量和质量与占用的耕地相当的一般耕地为基本农田的行为。

　　第三条　跨地级以上市补划基本农田工作在省人民政府的统一领导下，由省国土资源厅会同省农业厅、发展改革委组织开展和指导监督。

　　第四条　非农业建设依法占用基本农田的补划，原则上应在建设项目所在地乡（镇）、县（市、区）或地级以上市范围内进行。对项目占用基本农田的数量较大、当地确实无法完成补划任务的，在确保耕地总量不减少的前提下，可由项目所在地地级以上市人民政府向省人民政府申请跨地级以上市补划。

　　第五条　基本农田跨地级以上市补划工作必须同时具备以下条　件：

　　（一）依法占用。占用基本农田须依法经国务院批准。

　　（二）控制范围。允许申请跨地级以上市补划基本农田的地区，仅限于广州、佛山、东莞、中山等四市。

　　（三）规模要求。单个建设项目用地依法占用基本农田20公顷以上。

　　（四）平等有偿。占补双方地级以上市人民政府自愿协商，并达成书面协议。

　　（五）总量平衡。占补双方耕地保有量任务指标不变，相应核减占用方、增加补划方的基本农田保护区任务指标。

　　（六）先补后占。拟占用的基本农田应先进行补划，并经省国土资源厅会同省农业厅、发展改革委验收合格后才能占用。

　　（七）权属不变。补划后的基本农田权属不变。

　　第六条　补划为基本农田的一般耕地应当符合下列条件：

　　（一）现状为一般耕地，补划的数量不少于被占用基本农田的数量，质量不低于补划地区耕地的平均水平；

　　（二）连片面积在3.3公顷以上。

　　第七条　申报基本农田跨地级以上市补划的程序。

　　（一）经国务院或省人民政府批准认定的国家和省能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目，在建设项目预审前（已通过用地预审的项目在选址确定后、用地报批前），由项目所在地地级以上市人民政府向省人民政府申请跨地级以上市补划基本农田。

　　（二）省国土资源厅根据各市耕地保有量和基本农田保护任务情况，并征求相关地级以上市人民政府和省有关部门意见后，向省人民政府提出同意或不同意以及推荐拟承担补划基本农田任务的地级以上市名单的建议。

　　（三）省人民政府批准后，由省国土资源厅冠“经省人民政府同意”字样，向项目所在地地级以上市人民政府下达批复。

　　（四）项目所在地地级以上市人民政府（以下称委托方）根据省国土资源厅的批复和推荐名单，与拟承担补划任务的地级以上市人民政府（以下称承担方）协商达成委托补划基本农田的意向，并由承担方拟定基本农田补划方案，报省国土资源厅审查。

　　（五）省国土资源厅在对基本农田跨市补划方案进行审查的基础上，会同省发展改革委、农业厅组织土地规划、区域管理和农业等方面的专家，对调整补划基本农田方案进行论证，包括占用基本农田的必要性，补划基本农田的位置、面积、耕地等级，以及对补划基本农田的整理要求等内容，并向委托方和承担方出具论证意见。

　　（六）建设项目通过用地预审后，委托方将项目涉及的基本农田补划方案、专家论证意见以及相关建设项目用地材料按法定程序逐级上报国务院审批。

　　（七）建设项目用地经国务院批准后，由委托方与承担方（或委托国土资源管理部门）签订《委托补划基本农田协议书》，明确双方的义务、权利和责任，并报省国土资源厅备案。

　　（八）承担补划基本农田任务的地级以上市，应在3个月内将任务逐级下达到相关县（市、区）、镇（乡），具体落实到村委会、村民小组、农户和地块。要按专家论证意见的要求，绘制补划基本农田保护区分布图，进行公告、造册登记、树立标志牌，完善图表数据等档案资料，并对补划的基本农田进行整治，增强地力，保障产出。

　　（九）基本农田补划任务完成后，由承担方国土资源管理部门会同农业管理部门按有关规定进行初步验收，认为合格的，向省国土资源厅、农业厅、发展改革委提出验收申请，并提交报告、图件、表册等有关文件资料。

　　（十）省国土资源厅会同省农业厅、发展改革委按照国家和省有关基本农田保护区划定标准和专家组的论证意见和要求，对补划的基本农田进行实地抽查验收。省国土资源厅应于每年年底将本年度的基本农田易地补划情况报省人民政府备案。

　　第八条　委托方支付给承担方补划基本农田的费用，根据《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（省政府令第66号）第十条　第二款规定，按占用基本农田保护区内的耕地每平方米15元的标准执行，并在双方签订的《委托补划基本农田协议书》中明确具体支付方式。补划基本农田的费用纳入预算管理，专款用于耕地开发整理，重点进行农田水利基础设施和耕地质量建设，不得用于弥补行政经费不足。

　　第九条　国务院批准项目用地后，委托方和承担方应及时办理镇（乡）、县、市土地利用总体规划调整修改的报批、成果备案等手续。

　　第十条　申报基本农田跨地级以上市补划应提交以下资料：

　　（一）地级以上市人民政府关于申请基本农田跨地级以上市补划的请示；

　　（二）建设项目审批、核准或备案文件，以及国家或省重点项目计划文件；

　　（三）项目选址意见；

　　（四）本市基本农田保护和耕地后备资源情况；

　　（五）拟占用基本农田的表册（含地块位置、图斑地类号、面积等）；

　　（六）标明拟占用基本农田位置的有关乡（镇）土地利用总体规划图（1∶10000）、基本农田保护区分布图（1∶10000）；

　　（七）占用基本农田的听证材料。

　　第十一条　基本农田跨地级以上市补划方案包括以下资料：

　　（一）委托方和承担方签订的委托补划基本农田的意向书；

　　（二）承担方基本农田保护和耕地后备资源情况；

　　（三）拟补划基本农田的表册（含地块位置、图斑地类号、面积等）；

　　（四）标明拟补划的基本农田位置的有关乡（镇）土地利用总体规划图（1∶10000）、基本农田保护区分布图（1∶10000）。

　　（五）拟对补划的基本农田进行整理的计划和措施。

　　第十二条　各有关地级以上市人民政府应当制定基本农田跨地级以上市补划的具体实施办法和专项资金使用管理规定。涉及基本农田建设的投资应纳入各级政府投资计划管理，省国土资源厅会同省财政厅对跨地级以上市补划基本农田的专项资金使用管理进行指导监督。

　　第十三条　本办法自2007年9月1日起施行。

共青团中央


中青发[2006]27号


关于印发《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》的通知


共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为了适应城市社区共青团工作的发展，进一步加强和规范社区共青团工作，团中央有关部门根据《中国共产主义青年团章程》，在总结近年来工作的基础上，制定了《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》。现将《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》印发你们，请在工作中贯彻落实。

　　附件：《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年4月25日

中国共产主义青年团社区工作条例（试行）

总　　则

　　第一条　为适应经济社会发展和城市社区基层管理体制改革，巩固和扩大党在城市社区的青年群众基础，增强团组织的凝聚力、影响力、号召力，进一步加强城市社区共青团工作，更好地团结带领广大团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，根据《中国共产主义青年团章程》制定本条例。

　　第二条　社区共青团组织是共青团在城市基层工作的基础。它是以街道团（工）委为核心，包括居民区团组织、各类经济和社会组织团组织等广泛参与，具有开放性、协作性的共青团组织体系。

　　第三条　社区共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合社区党的建设，发挥街道团（工）委的主导作用，建立健全社区团组织网络，探索和创新社区团的工作思路和方式，不断加强社区团组织能力建设，增强社区团组织内在活力，构筑共青团团结、教育、服务社区青少年的工作体系，全面推动城市共青团各项事业的发展。

　　第四条　社区共青团工作的任务和目标：通过构建和完善城市社区共青团工作的组织网络、职能定位、项目体系、阵地网络、工作机制和工作队伍，使社区团组织在服务大局和服务青年的有机结合中不断增强生机与活力，为社区党的中心工作服务，为社区建设和发展服务，为社区青少年成长成才服务。

　　第五条　社区共青团工作的原则：坚持党建带团建，把团的组织建设纳入街道和社区党组织建设总体格局；坚持以能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃，在服务中发展、壮大社区团组织；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，在社区团的工作中研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

第一章　社区团员

　　第六条　学习、工作单位建有团组织的团员应在积极参加本单位团的活动的同时，主动到居住地街道、居民区团组织登记、备案，并积极参加社区团的活动。

　　第七条　学习、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住三个月以上的团员，应向居住地街道、居民区团组织报到，及时办理组织关系转接手续。对于暂时无法办理组织关系转接手续、本人提出要求履行团员义务的青年，可以参加除选举以外的团的活动。

　　第八条　年龄在十四周岁以上、二十八周岁以下，所在学习、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住六个月以上的青年，提出入团申请并具备团员条件的，由其所在街道、居民区团组织履行接受新团员入团手续。

　　第九条　街道、居民区团组织要与在本社区登记、备案的团员所在单位团组织建立定期联系制度，及时反馈团员在居住地的表现情况，作为有关单位对团员日常管理、考核、奖惩的依据。

　　第十条　对于有入团愿望的青年，经社区团组织允许，可以参加社区团的一些活动。

第二章　社区团的组织机构

　　第十一条　街道团（工）委是社区共青团工作的核心。负责领导辖区所属单位团组织的工作，推动居民区、新经济组织和新社会组织建立团组织，指导、协调驻区单位团组织的工作，做好组织关系不在社区的团员和流动团员的工作。

　　第十二条　街道团（工）委应主动争取党政领导的重视和支持，根据工作需要，建立由街道团（工）委牵头，驻区有关单位团（队）组织参加的社区青少年工作协调议事机构，建立、完善社区青少年工作联席会议制度，协调辖区内有关单位和组织，综合运用社会资源，整体推进社区团的工作。

　　第十三条　居民区团组织是社区共青团工作和活动的基本单位，是街道团（工）委的下级组织，负责开展居民委员会辖区内的共青团工作，发挥团结、教育、服务青年的基础性作用。

　　第十四条　居民区、新经济组织和新社会组织中团员人数在三人以上的，应建立团的支部委员会。团员人数在三十人以上的，可建立团的总支部委员会。团员人数在一百人以上的，可建立团的基层委员会。基层委员会、总支部委员会下设支部委员会，支部内可分若干个小组。

　　第十五条　居民区、新经济组织和新社会组织中团员人数不足三人的，应由街道团（工）委在其中发展团员后，建立团的组织，也可就近与其他居民区、单位联合建立团的组织。

　　第十六条　团的支部委员会（总支部委员会、基层委员会）一般由三至七人组成，设书记一人，规模较大的可设副书记一至二人。团组织的全体委员应由团员代表大会选举或全体团员直接选举产生，并报街道团（工）委和同级党组织批准。团的支部委员会（总支部委员会、基层委员会）每届任期两至三年。

第三章　社区团组织的职责

　　第十七条　宣传、执行党的路线、方针、政策和上级团组织的指示和决议，教育和引领社区青少年，发挥党的助手和后备军作用，巩固党执政的青年群众基础。

　　第十八条　积极承担政府管理青少年事务的职能，参与解决青少年社会问题，为青少年提供必要的公共服务，开展预防青少年违法犯罪工作，扶持青年就业创业工作等。

　　第十九条　组织开展各类社区公益活动，帮助社区中有困难的青少年和群众，服务社区建设、发展，体现共青团组织的社会公益作用。

　　第二十条　加强社区青少年组织自身建设，积极创新社区青少年工作，构建以基层团委为核心，社区内各类单位团组织参与，青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团和社区其他青年组织为外围的新型基层共青团和青年工作架构。

　　第二十一条　积极履行“全团带队”的职责，建立健全社区少先队工作机构和工作队伍，支持并指导社区少先队创造性地开展工作。

第四章　社区团干部

　　第二十二条　社区团干部是社区共青团工作的骨干。要按照德才兼备的原则，采取组织推荐与个人自荐、公开选拔相结合的方式，把政治坚定、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实的优秀青年党员或团员选拔到社区团的工作岗位上来。要在党组织领导下，大力推行社区团干部直选，进一步规范直选工作的规则和程序。街道团（工）委书记原则上应由专职人员担任。

　　第二十三条　社区团干部应从在社区内居住或工作的团员或三十五岁以下的年轻党员中产生。

　　第二十四条　加强对社区团干部的教育和培训，不断提高社区团干部的素质。

　　第二十五条　市、区、街道团组织要协助社区党组织做好社区团干部的管理和考核工作，对做出显著成绩的给予表彰奖励。

　　第二十六条　街道团（工）委的书记应按同级党工委职能部门主要负责人的条件配备，任职期间应享受相同的政治、经济待遇。

　　第二十七条　要把在青少年中有影响的优秀青年、社区青少年工作骨干、热心青少年事务的社会人士和社区青少年组织负责人吸纳到社区共青团干部队伍中来，壮大力量，更好地服务社区青少年。

　　第二十八条　要加强对青年中心等青少年组织带头人、青年志愿者骨干和青少年事务社会工作者的引导和培养，发挥他们作为社区团干部助手、协作者和后备力量的作用。

第五章　社区团组织的工作内容

　　第二十九条　加强社区基层团组织建设。巩固已有团的组织基础，帮助具备条件的居民区、新经济组织和新社会组织建立团的组织。尚不具备条件的，要通过派驻团建指导员或团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，吸收这些组织的团员青年参加团的工作和活动，为建立团组织创造条件。

　　第三十条　对团员进行教育、管理和服务。健全团的组织生活，实行民主集中制，认真开展批评与自我批评。监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。加强对团员的教育和引导，在工作、生活和维护合法权益等方面提供切实帮助和服务。

　　第三十一条　加强流动团员工作。探索建立社区流动团员联络站和实行流动团员社区报到制等做法，把流动团员的管理纳入所在社区的团员管理中，主动吸收他们参加团的组织生活和各项活动。积极探索流入地、流出地团组织协管办法，流动团员返回原籍、去新的社区或单位时，社区团组织应向有关团组织介绍其基本情况。

　　第三十二条　积极发现优秀青年，对他们加强培养教育，做好团员发展工作。坚持党建带团建，积极推荐优秀团员作党的发展对象，协助党组织做好青年入党积极分子的培养和教育工作。

　　第三十三条　加强青年中心建设。依托青年中心，根据社区青少年的兴趣爱好和利益联系，积极指导成立各类社区青少年社团并加强管理和服务，延伸社区团的工作手臂，扩大社区团的工作领域。

　　第三十四条　培育社区内的青年志愿者组织，发展社区内的青年志愿者队伍，组织以志愿服务为主要内容的各类社区服务。

　　第三十五条　积极发展青少年事务社会工作者，采取政府或社会团体购买服务的方式，为青少年提供专业化的服务。

　　第三十六条　围绕党政中心工作，组织青少年参与社区管理、社区教育、社区服务、社区文化等，服务社会，服务人民，为建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会做贡献。

　　第三十七条　开展青少年思想政治和道德法制等教育工作，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高青少年的思想道德素质和综合素质。

　　第三十八条　组织青少年通过多种形式开展政治、经济、科技、文化、体育、法律等方面的活动，使他们在活动中经受锻炼，增长才干。

　　第三十九条　关心青少年的思想、工作、学习、生活和就业，反映他们的意见和需求，动员社会力量，为青少年提供技能培训、就业指导、法律援助、心理咨询和文体娱乐等服务。

第六章　社区团组织的阵地

　　第四十条　争取党政重视，充分调动各方力量，大力加强社区青少年活动阵地建设。

　　第四十一条　社区团组织要加强社区内资源的协调与整合，促进社区内现有的各种文化体育活动场所、设施向青少年开放，逐步建立以青年中心活动场所为核心，以社区现有的活动场所为基础，以社区内单位、学校设施为辅助的阵地网络。

　　第四十二条　社区团组织应加强对社区内各类青少年活动场所的管理与监督，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

第七章　工作关系

　　第四十三条　居民区团组织在居委会党组织和街道团（工）委的领导下开展工作，应定期向居委会党组织和街道（团）工委汇报工作。

　　第四十四条　街道辖区内新经济组织和新社会组织中的团组织原则上受街道团（工）委领导，规模较大的可由城区团委负责。

　　第四十五条　街道辖区内的机关、学校、企事业单位团组织要与街道团（工）委建立联系，积极支持、配合街道团（工）委开展工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的关系。

　　第四十六条　街道团（工）委、居民区团组织应加强对青年中心、志愿者组织和社区青少年事务社会工作者专业社团的联系和指导，指导协调社区青少年联谊会、兴趣小组、青少年社团等团的外围组织开展活动，把各种兴趣爱好和利益联系的青少年聚集到团组织周围。

第八章　经　　费

　　第四十七条　街道、居民区团组织开展工作的经费主要来源于街道党政以及企事业单位关于青少年事业的专项经费、团员交纳的团费、社会资助和其他合法收入。

　　第四十八条　团的经费用于开展团的工作和活动，任何组织和个人不得挪用。建立严格的经费管理和审查制度，经费使用应定期公布并接受监督。

第九章　附　　则

　　第四十九条　中国人民解放军、武装警察部队参照本条例根据实际情况参与社区共青团工作。

　　第五十条　本条例自颁布之日起试行。

　　第五十一条　本条例由共青团中央社区和维护青少年权益部、组织部负责解释。