省际间粮食收购价格衔接办法
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省际间粮食收购价格衔接办法
国家计委
省际间粮食收购价格衔接办法
国家计委
一、为做好毗邻地区省际间粮食收购价格衔接工作，共同维护粮食收购市场秩序，促进粮食有序流通，制定本办法。
二、本办法适用于列入定购或保护价收购范围的主要粮食品种收购价格政策的省际间衔接工作。
三、制定和衔接定购价和保护价，要有利于农民获得合理收益，保护农民生产积极性；有利于优化粮食种植结构，促进粮食总量和结构平衡；有利于国有粮食购销企业实现顺价销售，减轻财政负担；有利于促进粮食合理流通，维护粮食收购市场秩序。
四、粮食收购价格衔接的主要内容是：小麦、稻谷、玉米三大主要粮食品种的定购价和保护价水平、品种差价、等级差价、季节差价、地区差价及相关收购政策等。
五、粮食收购价格衔接是各省（自治区、直辖市）制定粮食收购价格政策的必经步骤，未经衔接各地不得自行出台价格政策。价格衔接分夏粮和秋粮两次进行。各省（自治区、直辖市）要于新粮上市收购二十天前完成与毗邻地区的价格衔接工作。
六、粮食收购价格衔接按品种分区域进行。
稻谷收购价格的衔接区域划分为东北区、湖广区、江淮区、西南区。东北区包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省（自治区）；湖广区包括湖北、湖南、广东、广西、江西、福建六省（自治区）；江淮区包括江苏、安徽、浙江、上海四省（直辖市）；西南区包括四川、重庆、贵州、云
南四省（直辖市）。
小麦收购价格的衔接区域划分为北方区、西北区。北方区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南、江苏、安徽九省（自治区、直辖市）；西北区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（自治区）。
玉米收购价格的衔接区域划分为东北区、北方区、西北区。各区域成员同上。
七、粮食收购价格的衔接，采取召开衔接会议的形式。价格衔接会议，由区域内各省（自治区、直辖市）人民政府轮流负责召集并主办。主办省（自治区、直辖市）可在征求各成员单位意见的基础上，根据需要邀请本区域外其他省（自治区、直辖市）参加。
八、粮食收购价格衔接会议由本区域内各省（自治区、直辖市）人民政府领导及价格主管、粮食管理等部门的负责同志参加。
九、为保持各区域之间粮食收购价格水平的大体衔接，各粮食品种的主要生产区域或收购比较早的区域要首先召开会议进行衔接，其他区域按照与其保持合理差价的原则进行衔接。稻谷收购价格由湖广区首先衔接。小麦和玉米收购价格由北方区首先衔接。相邻区域也可以联合召开会议
共同衔接。
十、在粮食收购价格衔接会议上，各省（自治区、直辖市）要在充分交流粮食产销及成本价格情况，分析粮食供求形势和价格走势的基础上，按照国家确定的粮食收购价格安排原则，协商确定主要粮食品种的收购价格及相关政策。在衔接会议前，价格主管部门要认真做好价格衔接的基
础工作，及时收集资料、沟通情况，当好参谋。
十一、在粮食收购价格衔接会议上，与会各省（自治区、直辖市）不能就粮食收购价格的价格水平、地区差价、品种差价、等级差价、接壤地带价格安排等事项形成一致意见时，由国家计委负责协调。在粮食收购价格水平等重大事项上意见分歧较大时，由国家计委报请国务院协调解决
。
十二、粮食收购价格衔接会议确定的价格衔接意见，以会议纪要的形式，由参加会议的各省（自治区、直辖市）人民政府代表签署，报国家计委备案。
十三、区域内各省（自治区、直辖市）在具体制定粮食收购价格政策时，必须遵守衔接会议上协商确定的意见，不得自行变动。被邀请参加会议的区域外相邻省（自治区、直辖市），在具体制定粮价政策时，要把会议衔接意见做为重要参考。
十四、粮食收购价格衔接会议后，各省（自治区、直辖市）应在十天内对外公布粮食收购价格政策。
十五、因出现未曾预料到的特殊情况，某一省（自治区、直辖市）确需改变衔接会议上协商确定的有关事项时，应事先主动与参加衔接会议的其他省（自治区、直辖市）沟通，形成一致意见后方可变动，并报国家计委备案。不能取得一致意见时，按本办法十一条办理。
十六、国家计委负责省际间粮食收购价格衔接的指导工作。每次衔接会议前后，主办省（自治区、直辖市）价格主管部门要向国家计委汇报会议准备及衔接情况。
十七、各省（自治区、直辖市）不得有下列违反粮食收购价格衔接办法的行为：
（一）未经与毗邻省（自治区、直辖市）衔接，自行出台粮食收购价格政策，造成毗邻省（自治区、直辖市）在制定或执行粮食价格政策时被动的；
（二）在粮食开始收购二十天前，主办省（自治区、直辖市）不积极组织召开衔接会议或成员省（自治区、直辖市）拒不参加衔接会议，影响衔接工作顺利进行的；
（三）在具体制定粮食收购价格政策时，未经与其他省（自治区、直辖市）沟通并取得一致意见，自行改变衔接会议上协商确定的有关事项的；
（四）不在规定时间内公布粮食收购价格政策的。
十八、各地对粮食收购价格衔接意见的落实情况，要列入粮食流通体制改革执法检查的重要内容。对违反本办法的行为，视情节轻重予以以下处理：
（一）由国家计委明令纠正；
（二）由国家计委予以通报批评；
（三）由国家计委报请国务院予以通报批评；
（四）由国家计委报请国务院追究有关领导人员的行政责任。
十九、本办法自发布之日起实行，由国家计委负责解释。
2000年5月9日
计算机信息系统安全专用产品分类原则
公安部
计算机信息系统安全专用产品分类原则
公安部
1997/04/21
【题注】ＧＡ１６３－１９９７
一、范围
本标准规定了计算机信息系统安全专用产品分类原则。
本标准适用于保护计算机信息系统安全专用产品，涉及实体安全、运行安全和信息安全三个方面。
实体安全包括环境安全，设备安全和媒体安全三个方面。
运行安全包括风险分析，审计跟踪，备份与恢复，应急四个方面。
信息安全包括操作系统安全，数据库安全，网络安全，病毒防护，访问控制，加密与鉴别七个方面。
二、分类原则
为了保证分类体系的科学性，遵循如下原则：
１．适度的前瞻性；
２．标准的可操作性；
３．分类体系的完整性；
４．与传统的兼容性；
５．按产品功能分类。
三、术语定义
３．１计算机信息系统 Computer Information System
是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
３．２计算机信息系统安全专用产品 Security Products for Computer InformationSystems
是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
３．３实体安全 Physical Security
保护计算机设备、设施（含网络）以及其它媒体免遭地震、水灾、火灾、有害气体和其它环境事故（如电磁污染等）破坏的措施、过程。
３．４运行安全 Operation Security
为保障系统功能的安全实现，提供一套安全措施（如风险分析，审计跟踪，备份与恢复，应急等）来保护信息处理过程的安全。
３．５信息安全 Information Security
防止信息财产被故意的或偶然的非授权泄露、更改、破坏或使信息被非法系统辨识，控制。即确保信息的完整性、保密性，可用性和可控性。
３．６黑客 Hacker
对计算机信息系统非授权访问的人员。
３．７应急计划 Contingency Plan
在紧急状态下，使系统能够尽量完成原定任务的计划。
３．８证书授权 Certificate Authority
通过证书的形式证明实体（如用户身份，用户的公开密钥等）的真实性。
３．９安全操作系统 Secure Operation System
为所管理的数据和资源提供相应的安全保护，而有效控制硬件和软件功能的操作系统。
３．１０访问控制 Sccess Control
指对主体访问客体的权限或能力的限制，以及限制进入物理区域（出入控制）和限制使用计算机系统和计算机存储数据的过程（存取控制）。
四、类别体系
４．１类别（Ａ）实体安全
４．１．１类别（Ａ１０）环境安全
本类产品提供对计算机信息系统所在环境的安全保护，主要包括受灾防护和区域防护。
４．１．１．１类别（Ａ１１）受灾防护
本类产品提供受灾报警，受灾保护和受灾恢复等功能，目的是保护计算机信息系统免受水、火、有害气体、地震、雷击和静电的危害。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）灾难发生前，对灾难的检测和报警；
（２）灾难发生时，对正遭受破坏的计算机信息系统，采取紧急措施，进行现场实时保护；
（３）灾难发生后，对已经遭受某种破坏的计算机信息系统进行灾后恢复。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．１．１．２类别（Ａ１２）受灾恢复计划辅助软件
本类产品为制订受灾恢复计划提供计算机辅助，它主要是以受灾恢复计划辅助软件的形式提供。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）灾难发生时的影响分析；
（２）受灾恢复计划的概要设计或详细制订；
（３）受灾恢复计划的测试与完善。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．１．１．３类别（Ａ１３）区域防护
本类产品对特定区域提供某种形式的保护和隔离。
本类产品的安全功能可归纳为两个方面：
（１）静止区域保护，如通过电子手段（如红外扫描等）或其它手段对特定区域（如机房等）进行某种形式的保护（如监测和控制等）；
（２）活动区域保护，对活动区域（如活动机房等）进行某种形式的保护。
任何提供以上一种或两种功能的产品均可归入本类。
４．１．２类别（Ａ２０）设备安全
本类产品提供对计算机信息系统设备的安全保护。它主要包括设备的防盗和防毁，防止电磁信息泄漏，防止线路截获，抗电磁干扰以及电源保护等六个方面。
４．１．２．１类别（Ａ２１）设备防盗
本类产品提供对计算机信息系统设备的防盗保护。
本类产品所提供的安全功能可归纳为：
使用一定的防盗手段（如移动报警器、数字探测报警和部件上锁）用于计算机信息系统设备和部件，以提高计算机信息系统设备和部件的安全性。
任何提供以上功能的产品均可归入本类。
４．１．２．２类别（Ａ２２）设备防毁
本类产品提供对计算机信息系统设备的防毁保护。
本类产品所提供的安全功能可归纳为两个方面：
（１）对抗自然力的破坏，使用一定的防毁措施（如接地保护等）保护计算机信息系统设备和部件；
（２）对抗人为的破坏，使用一定的防毁措施（如防砸外壳）保护计算机信息系统设备和部件。
任何提供以上一种或两种功能的产品均可归入本类。
４．１．２．３类别（Ａ２３）防止电磁信息泄漏
本类产品用于防止计算机信息系统中的电磁信息的泄漏，从而提高系统内敏感信息的安全性。如防止电磁信息泄漏的各种涂料、材料和设备等都属于本类。
本类产品所提供的安全功能可归纳为三个方面：
（１）防止电磁信息的泄漏（如屏蔽室等防止电磁辐射引起的信息泄漏）；
（２）干扰泄漏的电磁信息（如利用电磁干扰对泄漏的电磁信息进行置乱）；
（３）吸收泄漏的电磁信息（如通过特殊材料／涂料等吸收泄漏的电磁信息）。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．１．２．４类别（Ａ２４）防止线路截获
本类产品用于防止对计算机信息系统通信线路的截获和外界对计算机信息系统的通信线路的干扰。
本类产品的安全功能可归纳为四个方面：
（１）预防线路截获，使线路截获设备无法正常工作；
（２）探测线路截获，发现线路截获并报警；
（３）定位线路截获，发现线路截获设备工作的位置；
（４）对抗线路截获，防止线路截获设备的有效使用。
任何提供以上一种或数种功能的产品可归入本类。
４．１．２．５类别（Ａ２５）抗电磁干扰
本类产品用于防止对计算机信息系统的电磁干扰，从而保护系统内部的信息。
本类产品的安全功能可归纳为两个方面：
（１）对抗外界对系统的电磁干扰；
（２）消除来自系统内部的电磁干扰。
任何提供以上一种或两种功能的产品可归入本类。
４．１．２．６类别（Ａ２６）电源保护
本类产品为计算机信息系统设备的可靠运行提供能源保障，例如不间断电源、纹波抑制器、电源调节软件等都属于本类。
本类产品的安全功能可归纳为两个方面：
（１）对工作电源的工作连续性的保护，如不间断电源；
（２）对工作电源的工作稳定性的保护，如纹波抑制器。
任何提供以上一种或两种功能的产品均可归入本类。
４．１．３类别（Ａ３０）媒体安全
本类产品提供对媒体数据和媒体本身的安全保护。
４．１．３．１类别（Ａ３１）媒体的安全
本类产品提供对媒体的安全保管，目的是保护存储在媒体上的信息。
本类产品的安全功能可归纳为两个方面：
（１）媒体的防盗；
（２）媒体的防毁，如防霉和防砸等。
任何提供以上一种或二种功能的产品均可归入本类。
４．１．３．２类别（Ａ３２）媒体数据的安全
本类产品提供对媒体数据的保护。媒体数据的安全删除和媒体的安全销毁是为了防止被删除的或者被销毁的敏感数据被他人恢复。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）媒体数据的防盗，如防止媒体数据被非法拷贝；
（２）媒体数据的销毁，包括媒体的物理销毁（如媒体粉碎等）和媒体数据的彻底销毁（如消磁等），防止媒体数据删除或销毁后被他人恢复而泄露信息；
（３）媒体数据的防毁，防止意外或故意的破坏使媒体数据的丢失。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．２类别（Ｂ）运行安全
４．２．１类别（Ｂ１０）风险分析
本类产品提供对计算机信息系统进行人工或自动的风险分析。它首先是对系统进行静态的分析（尤指系统设计前和系统运行前的风险分析），旨在发现系统的潜在安全隐患；其次是对系统进行动态的分析，即在系统运行过程中测试，跟踪并记录其活动，旨在发现系统运行期的安全漏洞；最后是系统运行后的分析，并提供相应的系统脆弱性分析报告。
本类产品的安全功能可归纳为四个方面：
（１）系统设计前的风险分析。通过分析系统固有的脆弱性，旨在发现系统设计前潜在的安全隐患；
（２）系统试运行前的风险分析。根据系统试运行期的运行状态和结果，分析系统的潜在安全隐患，旨在发现系统设计的安全漏洞；
（３）系统运行期的风险分析。提供系统运行记录，跟踪系统状态的变化，分析系统运行期的安全隐患，旨在发现系统运行期的安全漏洞，并及时通告安全管理员；
（４）系统运行后的风险分析。分析系统运行记录，旨在发现系统的安全隐患，为改进系统的安全性提供分析报告。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．２．２类别（Ｂ２０）审计跟踪
本类产品对计算机信息系统进行人工或自动的审计跟踪、保存审计记录和维护详尽的审计日志。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）记录和跟踪各种系统状态的变化，如提供对系统故意入侵行为的记录和对系统安全功能违反的记录；
（２）实现对各种安全事故的定位，如监控和捕捉各种安全事件；
（３）保存、维护和管理审计日志。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．２．３类别（Ｂ３０）备份与恢复
本类产品提供对系统设备和系统数据的备份与恢复，对系统数据的备份和恢复可以使用多种介质（如磁介质、纸介质、光碟、缩微载体等）。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）提供场点内高速度、大容量自动的数据存储，备份和恢复；
（２）提供场点外的数据存储，备份和恢复，如通过专用安全记录存储设施对系统内的主要数据进行备份；
（３）提供对系统设备的备份。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．２．４类别（Ｂ４０）应急
本类产品提供紧急事件或安全事故发生时，保障计算机信息系统继续运行或紧急恢复所需要的一类产品，如应急计划辅助软件和应急设施两个方面。
４．２．４．１类别（Ｂ４１）应急计划辅助软件
本类产品为制订应急计划提供计算机辅助，它主要是以应急计划辅助软件的形式提供。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）紧急事件或安全事故发生时的影响分析；
（２）应急计划的概要设计或详细制订；
（３）应急计划的测试与完善。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．２．４．２类别（Ｂ４２）应急设施
本类产品提供紧急事件或安全事故发生时，计算机信息系统实施应急计划所需要的一类产品，它包括实时应急设施、非实时应急设施等。这些设施一般由专门厂商提供。实时应急设施、非实时应急设施的区别主要表现在对紧急事件发生时的响应时间长短上。
本类产品的安全功能可归纳为二个方面：
（１）提供实时应急设施，实现应急计划，保障计算机信息系统的正常安全运行；
（２）提供非实时应急设施，实现应急计划。
任何提供以上一种或两种功能的产品均可归入本类。
４．３类别（Ｃ）信息安全
４．３．１类别（Ｃ１０）操作系统安全
本类产品提供对计算机信息系统的硬件和软件资源的有效控制，能够为所管理的资源提供相应的安全保护。它们或是以底层操作系统所提供的安全机制为基础构作安全模块，或者完全取代底层操作系统，目的是为建立安全信息系统提供一个可信的安全平台。
４．３．１．１类别（Ｃ１１）安全操作系统
本类产品是安全操作系统，是指从系统设计、实现和使用等各个阶段都遵循了一套完整的安全策略的操作系统。
任何具有不同安全级别的安全操作系统产品均可归入本类。
４．３．１．２类别（Ｃ１２）操作系统安全部件
本类产品是操作系统安全部件，目的是增强现有操作系统的安全性。
本类产品的安全功能可归纳为两个方面：
（１）通过构作安全模块，增强现有操作系统的安全性；
（２）通过构作安全外罩，增强现有操作系统的安全性。
任何提供以上一种或两种功能的产品均可归入本类。
４．３．２类别（Ｃ２０）数据库安全
本类产品对数据库系统所管理的数据和资源提供安全保护。它一般采用多种安全机制与操作系统相结合，实现数据库的安全保护。
４．３．２．１类别（Ｃ２１）安全数据库系统
本类产品是安全数据库系统，即从系统设计、实现、使用和管理等各个阶段都遵循一套完整的系统安全策略的安全数据库系统。
任何具有不同安全级别的安全数据库系统均可归入本类。
４．３．２．２类别（Ｃ２２）数据库系统安全部件
本类产品是数据库系统安全部件，是以现有数据库系统所提供的功能为基础构作安全模块，旨在增强现有数据库系统的安全性。
本类产品的安全功能可归纳为两个方面：
（１）通过构作安全模块，增强现有数据库系统的安全性；
（２）通过构作安全外罩，增强现有数据库系统的安全性。
任何提供以上一种或两种功能的产品均可归入本类。
４．３．３类别（Ｃ３０）网络安全
本类产品提供访问网络资源或使用网络服务的安全保护。
４．３．３．１类别（Ｃ３１）网络安全管理
本类产品为网络的使用提供安全管理。
本类产品的安全功能可归纳为四个方面：
（１）帮助协调网络的使用，预防安全事故的发生；
（２）跟踪并记录网络的使用，监测系统状态的变化。如提供对网络系统故意入侵行为的记录和对违反网络系统安全管理行为的记录；
（３）实现对各种网络安全事故的定位，探测网络安全事件发生的确切位置；
（４）提供某种程度的对紧急事件或安全事故的故障排除能力。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．３．３．２类别（Ｃ３２）安全网络系统
本类产品对网络资源的访问和网络服务的使用提供一套完整的安全保护。
本类产品是安全网络系统，即从网络系统的设计、实现、使用和管理各个阶段遵循一套完整的安全策略的网络系统。
任何具有不同安全级别的安全网络系统均可归入本类。
４．３．３．３类别（Ｃ３３）网络系统安全部件
本类产品是网络系统安全部件，是对网络系统的某个过程、部分或服务提供安全保护，旨在增强整个网络系统的安全性。
本类产品的安全功能可归纳为三个方面：
（１）对网络资源访问的某一过程提供安全保护，例如身份认证是对登录过程的保护，旨在防止黑客对网络资源的访问；
（２）对网络资源的某一部分提供安全保护，例如防火墙是对网络资源的某个部分（本地网络资源）的保护；
（３）对网络系统提供的某种服务提供安全保护，例如安全电子邮件服务是对网络系统提供的电子邮件服务的保护。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．３．４类别（Ｃ４０）计算机病毒防护
本类产品提供对计算机病毒的防护。病毒防护包括单机系统的防护和网络系统的防护。
单机系统的防护侧重于防护本地计算机资源，而网络系统的防护侧重于防护网络系统资源。计算机病毒防护产品是通过建立系统保护机制，预防、检测和消除病毒。
４．３．４．１类别（Ｃ４１）单机系统病毒防护
本类产品提供对单机系统的病毒防护，既可以是软件产品，也可以是硬件产品。
本类产品的安全功能可归纳为以下五个方面：
（１）预防计算机病毒侵入系统；
（２）检测已侵入系统的计算机病毒；
（３）定位已侵入系统的病毒；
（４）防止病毒在系统中的传染；
（５）消除系统中已发现的计算机病毒。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．３．４．２类别（Ｃ４２）网络系统病毒防护
本类产品提供对网络系统的病毒防护。
本类产品的安全功能可归纳为以下五个方面：
（１）预防计算机病毒侵入网络系统；
（２）检测已侵入网络系统的病毒；
（３）定位已侵入网络系统的病毒；
（４）防止网络系统中病毒的传染；
（５）清除网络系统中已发现的病毒。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．３．５类别（Ｃ５０）访问控制
本类产品保证系统的外部用户或内部用户对系统资源的访问以及对敏感信息的访问方式符合组织安全策略。本类产品主要包括：出入控制和存取控制。
４．３．５．１类别（Ｃ５１）出入控制
本类产品主要用于阻止非授权用户进入机构或组织。一般是以电子技术、生物技术或者电子技术与生物技术结合阻止非授权用户进入。
本类产品包括：
（１）物理通道的控制，例如利用重量检查控制通过通道的人数；
（２）门的控制，例如双重门，陷阱门等。
凡是采用电子技术、生物特征技术以及与其他技术相结合以实现出入控制的安全产品均可归入本类。
４．３．５．２类别（Ｃ５２）存取控制
本类产品提供主体访问客体时的存取控制，如通过对授权用户存取系统敏感信息时进行安全性检查，以实现对授权用户的存取权限的控制。
本类产品提供的安全功能可归纳为以下四个方面：
（１）提供对口令字的管理和控制功能。例如提供一个弱口令字库，禁止用户使用弱口令字，强制用户更换口令字等；
（２）防止入侵者对口令字的探测；
（３）监测用户对某一分区或域的存取；
（４）提供系统中主体对客体访问权限的控制。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．３．６类别（Ｃ６０）加密
本类产品提供数据加密和密钥管理。
４．３．６．１类别（Ｃ６１）加密设备
本类产品提供对数据的加密。
本类产品提供的安全功能可归纳为以下三个方面：
（１）对文字的加密；
（２）对语音的加密；
（３）对图象、图形的加密。
任何提供以上一种或数种功能的产品均可归入本类。
４．３．６．２类别（Ｃ６２）密钥管理
本类产品提供对密钥的管理。例如证书授权中心（提供对用户的公开密钥的管理）和密钥恢复，都属于本类。
本类产品的安全功能可归纳为六个方面：
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国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿建设项目瓦斯抽采工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于加强煤矿建设项目瓦斯抽采工作的通知
安监总煤监〔2008〕167号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，加大新建、改扩建煤矿瓦斯抽采工作力度，现就有关要求通知如下：
一、高瓦斯和具有煤与瓦斯突出危险性的煤矿建设项目，在可行性研究阶段必须编制瓦斯抽采方案，并列为该项目可行性研究报告重要组成部分；煤矿安全监察机构在进行项目安全核准时，必须认真审查瓦斯抽采方案。凡没有编制瓦斯抽采方案，或者瓦斯抽采措施不合理、不配套的，安全核准不予通过。瓦斯抽采方案应包括以下主要内容：
（一）矿井瓦斯灾害程度及采取抽采措施必要性分析。
（二）煤层瓦斯抽采基础参数情况，周边或条件类似矿井瓦斯抽采实际情况，以及抽采难易程度分析。
（三）煤层瓦斯抽采方式比较和选择，在设计、施工、生产等不同阶段的主要工作任务。
（四）瓦斯抽采应达到的效果。矿井瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率、矿井抽采瓦斯浓度、突出煤层残余瓦斯含量和瓦斯压力等参数，必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ 1026－2006）中规定的指标。
（五）瓦斯利用。瓦斯利用方向、用户种类和覆盖范围，工业场地、设施的选择及主要技术工艺流程等。
（六）投资估算。范围包括专用瓦斯抽采井巷工程、钻孔工程、土建工程、瓦斯抽采设备等费用。
二、煤矿建设项目的建设和设计单位，在编制初步设计安全专篇时，要按照《煤矿瓦斯抽放规范》（AQ1027-2006）等有关规定，对该项目可行性研究报告中提出的瓦斯抽采方案进行细化、量化，完成瓦斯抽采初步设计。安全专篇经煤矿安全监察机构审批后，要认真组织实施。
三、瓦斯抽采措施不到位的煤矿建设项目，不能组织联合试运转；瓦斯抽采效果达不到设计要求和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）规定的煤矿建设项目，不能通过安全设施竣工验收。
四、各级煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门要加强对建设项目瓦斯治理的监管监察工作，督促建设单位按照批准的设计组织施工，保证瓦斯抽采工程在项目投产后发挥应有作用。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○○八年九月十七日
