齐齐哈尔市饮食服务业行业管理暂行办法
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齐齐哈尔市饮食服务业行业管理暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市饮食服务业行业管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对全市饮食服务行业的统一管理，保护合法经营、平等竞争，维护消费者利益，现结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，对饮食服务业实行行业统一管理。在不改变所有制性质和隶属关系的前提下，所有从事饮食服务业的国营、集体、个体工商户（以下简称经营者），均应按行政区域接受行业管理。行业管理范围包括：
（一）饭店业：饭店、酒家、餐厅、小吃店、小食摊点（包括小食亭、车）；
（二）旅店业：宾馆（饭店）、招待所、旅店；
（三）冷饮业：冷饮厅、冷饮店（亭）；
（四）理发业：理发店、烫发店、美容室、发廊；
（五）照相业：照相馆（部、点）、彩扩、冲卷、洗印、放大及其附设的照相器材店；
（六）洗染业：洗染厂、洗染店、干洗店；
（七）浴池业：浴池、浴室。
第三条 行业管理遵循“宏观控制，微观搞活，管也不死，活而不乱”的原则，贯彻国营、集体、个体经济一起上的方针，使之形成多种经济形式、多种服务方式的饮食服务市场体系。
第四条 市政府授权市饮食服务总公司行使管理职能，对饮食服务业实行全行业统一管理。其具体职责：
（一）贯彻执行党和国家的方针、政策，监督检查经营者执行有关行业法律、法规、规章的情况，协助工商、公安等部门取缔非法经营活动；
（二）制定行业发展规划、计划，统筹安排网点的布局；
（三）制定行业管理实施细则，以及等级标准、服务规范、操作规程、质量标准和规章制度；
（四）组织行业业务技术培训，按规定进行技术职称考评工作；
（五）搞好调查研究，组织业务技术和信息交流，开展优质服务活动，宣传推广典型经验；
（六）反映经营者的意见和要求，为经营者提供服务，排忧解难；
（七）汇总各项财务统计和其它表报；
（八）指导行业协会的工作；
（九）搞好与有关部门的组织协调工作；
（十）负责行业管理的其它工作。
各县、区饮食服务业行业管理部门业务上受市行业管理部门的指导，依照上述职责规定，负责本县、区饮食服务业的行业管理工作。
第二章 开业、转业和歇业
第五条 经营饮食服务业必须符合下列条件：
（一）符合行业网点合理布局的要求，适应群众消费需要。
（二）主要技术人员必须经行业管理部门考核合格，并取得（合格证）。不同等级的企业，必须有相应等级的技术人员。
（三）从业人员和服务设施必须符合有关食品卫生管理和公共卫生管理的规定和标准。
属门市经营的，必须符合安全防火等有关规定。
（四）企业应有健全的财务管理制度，并按规定配齐财会人员；个体工商户应建立完善的收支手续和帐目。
第六条 经营者必须按下列规定办理开业审批手续：
（一）企业持上级主管部门证明，个人持户籍所在地街道办事处或乡（镇）政府证明，向所在县、区饮食服务业行业管理部门提出申请。经审查批准发给《经营许可证》。
（二）向卫生、公安部门申请卫生检验和治安管理登记注册。经检验合格，发给《卫生许可证》、从业人员《健康合格证》和《治安管理登记证》。
（三）凭《经营许可证》、《卫生合格证》、《治安管理登记证》（属国营、集体企业的还须持计委的批件），向工商行政管理部门申请《营业执照》。
第七条 经营者必须在取得《营业执照》之日起六个月内开始营业，并将营业时间报核发《经营许可证》、《治安管理登记证》部门备案。
第八条 经营者转业、合并、分立、迁移或歇业，除到工商行政管理部门办理变更登记和歇业手续外，并到县、区行业管理部门办理备案手续。
第三章 经营管理
第九条 经营者在经营过程中，必须遵守国家法律、法令、法规和行业管理法规、规章，服从行业管理，并按规定缴纳管理费。收费标准由行业管理部门与物价、财政等部门共同制定。
第十条 经营者必须在核准的经营地点、经营范围内经营。
第十一条 经营者必须严格执行统一的收费标准和结算办法，并公布经营服务项目和收费标准，做到明码标价。
第十二条 经营者必须按照核定的企业等级标准装饰房屋，配备服务设施和业务技术人员，并按规定张挂《营业执照》、《卫生许可证》、《治安管理登记证》和《经营许可证》。
第十三条 经营者应定期向所在县、区行业管理部门报送财务统计和其它报表。
第十四条 市、县、区分别成立行业协会，行业协会接受同级行业管理部门的指导，反映会员的意见、要求，维护本行业的正当权益，并协助行业管理部门对会员进行教育和管理。
经营者原则上应按所在地域和行业，建立同业小组，进行自我管理和教育。
第四章 奖 惩
第十五条 经营者在经营活动中被评为先进单位或先进个人的，由市、县、区饮食服务业行业管理部门给予荣誉奖励和一定的物质奖励。
第十六条 对违反本办法各项规定者，视其情节由县、区饮食服务业行业管理部门给予警告、限期改正、停业整顿、降低企业等级及按有关规定罚款等处罚，直至收回其《经营许可证》，工商行政管理部门吊销其《营业执照》。
第十七条 行业管理部门的工作人员在执行监督检查时，应出示证件，自觉接受经营者监督。对滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分或经济制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 行业管理部门的工作人员在执行处罚时，必须填写处罚通知单。收到罚款后，必须开具全市统一印制的罚款收据，罚没款一律上缴市、县财政。
第五章 附 则
第十九条 本办法实施前已经开业的经营者，应于一九八八年六月二十日前，分别向县、区饮食服务业行业管理部门申报登记，补办《经营许可证》。
第二十条 本办法由市饮食服务总公司负责解释，并组织实施。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
1988年5月28日
甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法和甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法》和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年四月二十二日
甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国家发展改革委关于易地扶贫搬迁的相关要求和《甘肃省人民政府办公厅关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》（甘政办发〔2011〕100号），特制定本办法。
第二条 各级发展改革部门是易地扶贫搬迁试点工程的行政主管部门，在本级人民政府的领导下，承担易地扶贫搬迁试点工程的具体管理职责。
第三条 易地扶贫搬迁试点工程遵循政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效原则，严格按国家基本建设程序进行申报、审批、建设与管理。
第二章 搬迁对象及模式
第四条 易地扶贫搬迁的对象主要包括三部分群体：
1.国家扶贫开发工作重点县及省上确定的扶贫开发重点乡中生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、就地脱贫无望区域和年人均纯收入在国家规定贫困线以下的农牧民。
2.生活在水源涵养林区、省级以上自然保护区、风沙沿线受荒漠化威胁严重地区，退牧还草工程禁牧区等生态位置重要、生态环境脆弱地区，土壤侵蚀模数长江上游在2000吨／平方公里·年以上、黄河中上游在5000吨／平方公里·年以上区域的农牧民。
3.生活在地质灾害频发、生命财产安全受到严重威胁地区需要避险搬迁的农牧民。
第五条 试点阶段应以整村、整社搬迁为主。
第三章 安置区选择及安置模式
第六条 易地扶贫搬迁安置区必须是水土资源能满足搬迁农牧民生产生活需要，基础设施和社会公益设施通过必要的扶持建设能促进经济社会协调发展，且有带动搬迁农牧民脱贫致富产业的区域。
第七条 主要安置模式：
1．从山梁沟壑区及地质灾害严重地区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。
2.依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲置地集中安置。
3．依托县城、小城镇、中心村集中安置。
第八条 易地扶贫搬迁建设用地应纳入乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划，统一布局、集中连片。坚持节约用地、少占耕地、集约利用土地的原则。
第九条 易地扶贫搬迁建设用地利用荒地、戈壁、废弃地、闲散地等未利用土地的，可以无偿划拨方式供给；占用耕地的，应按照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定办理相关手续。
第十条 搬迁后的废弃建设用地应及时予以整治，作为农林牧发展用地，促进当地生态环境的恢复和改善。
第十一条 易地扶贫搬迁工程所需土地，应到当地国土资源管理部门依法进行登记，并办理国有或集体建设用地使用证。
第四章 实施方案编报和审批
第十二条 实施方案编报。
1.县市区发展改革部门根据当年确定的易地扶贫搬迁试点工程建设内容、资金安排的原则和使用范围及本县市区易地扶贫搬迁试点工程建设规划，组织相关部门编制本县市区易地扶贫搬迁年度实施方案，经县市区易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后上报市州发展改革部门，并附项目的单项工程设计、搬迁人员名册及相关附图。
2.对各县市区上报的易地扶贫搬迁试点工程年度实施方案，市州发展改革部门应组织相关部门认真审查、论证，并经市州易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后，将审查意见与相关附件一并上报省发展改革委。
第十三条 对各市州上报的易地扶贫搬迁试点工程年度实施方案，省发展改革委应组织省易地扶贫搬迁试点工作领导小组成员单位及相关专家审查、论证，并报请省易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后，审批分县市区年度实施方案。
第五章 计划管理
第十四条 省、市州、县市区发展改革部门在本级人民政府的领导及上级发展改革部门的指导下，编制本级易地扶贫搬迁规划，报本级人民政府批准后纳入本级国民经济和社会发展规划，并作为确定年度实施方案的依据。
第十五条 省发展改革委根据审批确定的建设任务，编制全省易地扶贫搬迁试点工程年度建议计划，报请省易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后，上报国家发展改革委。
第十六条 省发展改革委根据国家发展改革委下达的年度易地扶贫搬迁试点工程资金和建设任务计划，在30个工作日内将计划下达到各市州。
市州发展改革部门收到省上下达的计划后，应当在15个工作日内全额下转到各县市区，并抄送省发展改革委备案。
县市区发展改革部门收到市州下转的计划后，及时组织实施。
第十七条 易地扶贫搬迁试点工程投资计划下达后，不得擅自调整或变更搬迁对象、安置地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊原因确需调整或变更的，应按程序报省发展改革委批准。
第六章 项目建设管理
第十八条 易地扶贫搬迁试点工程按省级项目进行管理。
第十九条 省、市州、县市区发展改革部门负责组织开展易地扶贫搬迁试点工程有关前期工作。试点工程前期工作要严格按照规范进行，实施方案、单项工程设计应由具有相应资质的单位按照行业规范标准编制。
第二十条 省发展改革委委托市州发展改革部门根据省发展改革委批准的实施方案，组织审批单项工程初步设计，初步设计的深度要达到工程建设的需要，并报省发展改革委备案。
第二十一条 对依托县城、小城镇、中心村集中安置的易地扶贫搬迁试点工程，要纳入并服从县城总体规划或小城镇、中心村建设规划，同时按照规划要求进行统一规划、统一建设。
第二十二条 易地扶贫搬迁试点工程实行合同制管理，由县市区发展改革部门与乡镇、施工单位及行业管理部门四方签订合同。其中，发展改革部门负责工程管理与协调，乡镇负责组织群众参加工程建设，行业管理部门负责工程技术管理及质量监督检验，施工单位负责工程建设。
第二十三条 易地扶贫搬迁试点工程严格按照批准的建设方案和相关规范组织施工，不得随意变更已经批复的单项工程初步设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整概算的，应当报市州发展改革部门批准。
市州、县市区在组织实施易地扶贫搬迁试点工程中，要严格按项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确保工程质量。
第二十四条 易地扶贫搬迁试点工程实行公示制。省上下达的年度计划经市州转下后，市州发展改革部门要将计划内容通过当地报纸等主要媒体向社会公布。县市区发展改革部门要将项目名称、建设地点、建设内容、总投资及构成、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等主要内容通过广播电视等媒体向社会公布，建设单位要在工程实施地显要位置设置公示牌，接受群众监督。
第二十五条 市州发展改革部门每年要适时组织相关部门对工程进行检查、指导，及时了解和掌握工程建设、资金到位及使用等情况，协调解决工程建设中的问题，并及时将检查情况报省以工代赈易地搬迁办公室。县市区发展改革部门应加强易地扶贫搬迁试点工程全程管理，做好搬迁对象审查、搬迁农牧户管理卡和搬迁人口资格审查表填制、资料整理和进度报表上报。同时，应该协调做好施工技术指导、工程质量检查等工作。
第二十六条 市州发展改革部门必须在每月7日前向省发展改革委上报本市州上月易地扶贫搬迁试点工程进展、资金到位、农牧民搬迁和安置等情况。
第二十七条 易地扶贫搬迁试点工程竣工验收按照《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法》执行。
第二十八条 易地扶贫搬迁试点工程竣工验收后要及时组织移交，并建立管护制度，明确管护责任，确保易地扶贫搬迁试点工程发挥效益。
第二十九条 易地扶贫搬迁试点工程严格按照一年建设、两年搬迁、三年稳定的目标考核，对不能按期完成工程建设和搬迁安置任务的，省发展改革委将在两年内停止安排该县市区易地扶贫搬迁试点工程，并相应调减正常以工代赈项目和资金。
第七章 资金管理
第三十条 易地扶贫搬迁试点工程建设资金包括中央专项、省预算内基建配套、省级专项配套和市州、县市区政府配套及群众自筹资金。
第三十一条 易地扶贫搬迁试点工程资金实行专户储存、专款专用、封闭运行，并按照工程建设进度及时足额拨付，严禁挤占、挪用。工程建设单位应严格执行基本建设财务管理相关规定。
第三十二条 易地扶贫搬迁试点工程中央专项补助标准：跨县市区、跨乡镇、跨村搬迁按人均5000元标准补助；就近搬迁需改善生活条件和部分生产条件的，按人均3500—4500元标准补助。国家相关补助标准调整后，以上补助标准相应进行调整。
第三十三条 易地扶贫搬迁试点工程中央专项补助资金主要用于解决搬迁群众基本生产条件及必要的生活设施，具体包括：
1.搬迁人口的住宅和必要的生活设施建设；
2.农田建设；
3.小型农田水利工程及人畜饮水工程建设；
4.交通道路、农电线路建设；
5.适当安排教育、卫生、基层政权建设等项目。
第三十四条 县市区要通过易地扶贫搬迁试点工程，积极引导退耕还林、退牧还草、农村“六小工程”、国土整治、基层政权建设、教育、卫生、整村推进等项目资金，在保持原有的管理渠道不乱、资金使用性质不变的前提下，以县市区为单元，以规划为基础，以项目为支撑，做好资金整合工作。
第三十五条 各级发展改革部门应当积极配合监察、财政、审计等部门开展易地扶贫搬迁试点工程的监督检查和审计，发现的问题要及时处理。市州发展改革部门应定期对易地扶贫搬迁试点工程资金的拨付、到位、配套、使用等情况进行检查，以便及时发现和解决问题。
第三十六条 省、市州、县市区发展改革部门可以在本级易地扶贫搬迁试点工程配套资金中安排一定比例的项目管理费，主要用于规划和实施方案的编制、方案评估、工程检查、成果宣传、课题研究、档案管理以及会议、资料、印刷等费用开支。
第八章 组织管理
第三十七条 省、市州、县市区易地扶贫搬迁试点工作领导小组，负责总体规划的制定、重大事项和有关政策的协调，并对易地扶贫搬迁试点工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。
第三十八条 省、市州、县市区易地扶贫搬迁试点工作领导小组办公室负责宣传动员、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现、技术服务和检查验收等工作。
第三十九条 省、市州、县市区易地扶贫搬迁领导小组协调各成员单位，按照各自的职责和业务分工，做好本部门的相关工作。
第四十条 省、市州、县市区易地扶贫搬迁试点工作领导小组办公室应当有计划地组织易地扶贫搬迁试点工程管理人员开展学习、交流和培训，提高业务素质。
第九章 附 则
第四十一条 各地可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则。
第四十二条 本办法由省发展改革委负责解释。
第四十三条 本办法自印发之日起施行。
中华人民共和国民用航空局和美利坚合众国运输部联邦航空局民用航空技术合作协议备忘录
中国民用航空局 美国运输部联
中华人民共和国民用航空局和美利坚合众国运输部联邦航空局民用航空技术合作协议备忘录
（签订日期１９８６年３月１４日 生效日期１９８６年３月１４日）
中国民用航空局（以下简称中国民航局）代表中华人民共和国政府，运输部联邦航空局（以下简称联邦航空局）代表美国政府，为促进和发展两国民用航空技术合作具有共同的目的。为此，中国民航局和联邦航空局达成协议如下：
第一条 双方同意在平等、互利和互惠的基础上进行民用航空技术方面的合作与交流。
第二条 双方同意在以下民用航空技术领域进行合作：
一、空中交通管制、导航和航空器运行；
二、适航（设计、制造、质量控制和维修）标准；
三、机场的建设、标准和管理；
四、航空安全及航空保安；
五、人员资格标准和培训；
六、双方同意的民用航空的其他技术领域。
第三条 双方同意通过以下方式进行合作：
一、就共同感兴趣的航空技术问题交换情报和资料并适当建立信息交流渠道；
二、派民用航空科技人员和代表团互访，参加对方工作；
三、联合举办各种民用航空研讨会；
四、专门为探讨和开发工作以及有关研究提供具体的民用航空设备和系统，以供租用；
五、在可能的情况下，与工业、学术、专业和其他组织进行联系以提供中国民航局或联邦航空局暂时没有的民用航空专门技术；
六、为培训或为提供其他民用航空技术援助做出专门安排；
七、双方相互熟悉对方的组织机构、各种规章、方法和程序；
八、双方同意的民用航空的其他合作方式。
第四条 如无另一方同意，任何一方不得将提供方标明级别的资料向第三方泄漏，但此项协议授权从事活动的承包者不在此限。
第五条 为协调合作活动，各方应指定一个机构或一名代表负责确定合作的特定方向和保证交流的有效性。各方代表或他们指定的协调人员通过通信进行联系，互相协商以确定合作活动及其他有关事宜。必要时，经双方同意，代表们可就有关问题进行会晤。
第六条 经双方同意的有关活动，包括有关的经费安排，应作为本协议备忘录的附件。附件将由双方指定的代表书面议定。
第七条
一、本协议备忘录自最后一个签字之日起生效，并自最后一个签字之日起有效期为五年。
二、任何一方如愿提前终止此项协议或任何有关附件，应书面通知另一方。此项协议或有关附件在上述通知发出后第六十天终止。如双方同意，此项协议的任何一个附件的终止并不影响根据此项协议或其他附件的规定正在进行的具体活动。
三、此项协议或其他附件经缔约双方同意，可予修改或延长。对业经提供之服务，或对此项协议或其附件的其他条款的任何修改，双方应该以适当的书面方式正式议定，并简要说明修改的性质。
中国民航局和联邦航空局授权各自的代表签署本协议备忘录，以示同意本协议备忘录的条款。
本协议备忘录于一九八六年三月十四日在华盛顿签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 美利坚合众国
民用航空局 运输部联邦航空局
胡逸洲 恩 金
（签字） （签字）
