厦门市农村集体财务审计条例

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湖北省十堰市人民政府办公室


市政府办公室关于印发十堰市城市建设档案管理办法的通知

十政办发[2005]98号
各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰市城市建设档案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十二日

　　　　　　　　　　　　　十堰市城市建设档案管理办法

　　第一条　为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市行政区域内城市建设档案的形成、移交、保管、利用及管理等活动。
　　第三条　市建设行政主管部门负责全市城市建设档案管理工作。市城市建设档案馆受市建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案的日常管理工作，并按本办法的规定，负责直接接收武当山旅游经济特区、十堰高新区、东城开发区、东风汽车有限责任公司行政区域内的城市建设档案，同时接受市档案行政主管部门的监督和业务指导。
　　第四条　城市建设档案包括各类城市建设工程档案，业务管理与业务技术档案，城市基础资料以及国家建设行政主管部门、国家档案行政主管部门确定的其他城市建设档案。
　　第五条　城市建设工程档案的范围为：
　　（一）市政基础设施工程档案；
　　（二）城市公用基础设施工程档案；
　　（三）城市交通基础设施工程档案；
　　（四）城市园林建设、风景名胜建设工程档案；
　　（五）市容环境卫生设施建设工程档案；
　　（六）工业与民用建筑工程档案；
　　（七）城市环保、防洪、防灾、抗震和人防工程档案；
　　（八）除军事禁区、军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向、有关隐蔽工程的位置图等军事工程档案；
　　（九）城市地下管线工程及管网普查、补测成果档案。
　　第六条　业务管理和业务技术档案包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产（不包括房地产产权产籍资料）等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。
　　前款规定的业务管理和业务技术档案中具有永久保存价值的档案，自形成之日起保管使用满20年的，形成单位应当向城市建设档案馆移交原始档案或档案复制件；专业性较强或需要继续保密、保存的档案，经档案行政主管部门同意，可延长向城市建设档案馆移交的期限；由于保管条件恶劣可能导致不安全或严重损毁的档案，可提前向城市建设档案馆移交。
　　第七条　城市建设基础资料档案的范围为：
　　（一）城市历史资料；
　　（二）城市经济、人口、自然资源等资料；
　　（三）有关城市建设的方针、政策、规定、计划文件、科学研究成果等方面的基础资料。
　　城市建设基础资料档案由城市建设档案馆负责收集。
　　第八条　市档案行政主管部门会同市建设行政主管部门，根据实际情况确定城市建设档案馆管理城市建设档案资料的具体范围。国家对人防工程、重点建设工程等档案管理另有规定的从其规定。
　　第九条　本办法第五条规定的城市建设工程档案由建设单位负责收集。建设单位应当从建设工程立项起，对勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程建设进度同步，保证建设工程档案材料的完整、准确。城建档案馆应参加工程项目竣工验收，对档案进行检查。
　　第十条　建设单位报送的城市建设工程档案应当符合下列要求：
　　（一）工程文件的内容及其深度符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；
　　（二）工程文件的内容真实、准确，与工程实际相符合；
　　（三）工程文件采用耐久性强的书写材料；
　　（四）工程文件字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；
　　（五）工程文件中文字材料幅面尺寸规格为A4幅面，图纸采用国家标准图；
　　（六）建设工程竣工图加盖竣工图章。
　　第十一条　建设单位应当按有关规定报送建设工程的照片、录音、录像等声像档案。建设工程项目建立电子档案的，建设单位在报送纸质档案、声像档案的同时，应当一并报送光盘、磁盘等电子档案。
　　第十二条　建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案。
　　第十三条　停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管，建设单位被撤销的，建设工程的档案应当向上级主管部门或城市建设档案馆移交。
　　第十四条　建设工程竣工后，城建档案馆在有关部门组织竣工验收时，负责审核建设工程竣工档案，对不符合要求者限期修改完善。
　　第十五条　建设单位应当在工程竣工验收合格之日起3个月内，向城市建设档案馆报送建设工程档案。
　　第十六条　对于收集、整理档案材料确有困难的建设单位，城市建设档案馆可以按照有关规定，为其提供技术咨询和代理服务。
　　第十七条　城市建设档案馆对接收的城市建设档案，应当及时登记、整理，按规定划分密级和保管期限，编制检索工具，并做好档案的鉴定及保管工作。
　　第十八条　城市建设档案馆和形成城市建设档案的单位，应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、抢救、统计、鉴定等管理制度，确保城市建设档案的完好和安全。需要永久保存的城市建设档案，应当采用光盘、缩微胶片或者其它现代技术手段备份保存和保护。
　　第十九条　城市建设档案馆应当开发城市建设档案信息资源，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。对馆藏的重要珍贵档案，应当用复制件代替原件提供利用。
　　第二十条　市城市建设档案馆应当建立全市城市建设档案目录数据库，实现城市建设档案目录的逻辑归档，并利用全市电子政务外网平台，整合城市建设档案信息资源，构建互联互通、资源共享的城市建设档案信息网络。
　　城市建设档案馆应当定期公布向社会开放的城市建设档案目录。
　　第二十一条　公民、法人或其他组织，可以持有效证件利用已开放的城市建设档案。
　　境外组织或个人利用已开放的城市建设档案的，按照《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的规定办理。
　　向城市建设档案馆移交、捐赠、寄存城市建设档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城市建设档案馆应当维护其合法权益。
　　第二十二条　公民、法人或其他组织利用城市建设档案，应当遵守有关规定，不得毁损、丢失、涂改、伪造、擅自销毁城市建设档案。
　　第二十三条　城市建设档案的利用可按有关规定实行有偿服务，具体收费范围和标准，按照财政、物价部门的有关规定执行。
　　城市建设档案馆的工作经费从城市建设维护费中列支。
　　第二十四条　保管、利用城市建设档案，应当严格执行国家保密法律、法规的有关规定，不得泄露应当保密的档案内容。
　　第二十五条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按规定向城市建设档案馆移交建设工程项目档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可依照《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚。
　　第二十六条　损毁、丢失、涂改、伪造、擅自销毁城市建设档案或者泄露应当保密的档案内容的，依照《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》等法律、法规进行处理。　
　　第二十七条　城市建设档案管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本办法由市人民政府法制办商市建设委员会解释。
　　第二十九条　本办法自发布之日起30日后施行。




财政部


关于印发《地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法》的通知

财预[2012]442号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为稳步推进地方国有农场办社会职能改革工作，提高地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金使用效益，我部制定了《地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法》。现予印发，请认真贯彻执行。

　　推进地方国有农场办社会职能改革，对于切实减轻地方国有农场办社会负担，进一步巩固国有农场税费改革成果，促进国有农场经济发展和社会稳定具有重要意义。各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对地方国有农场的关怀落到实处。

　　附件：地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法


　　财 政 部

　　2012年11月29日



附件：

　　地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改[2012]4号），为推进地方国有农场办社会职能改革工作，提高地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金使用效益，制定本办法。

　　第二条 本办法所称国有农场办社会职能，指国有农场主要以面向农场职工（以下简称农工）收费形式承担的，属于政府职能范围的社会性事务，主要包括义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社会管理等职能。

　　第三条 本办法所称地方国有农场办社会职能改革，指为理顺政府、地方国有农场和农工之间的分配关系，切实减轻地方国有农场和农工负担，转由地方政府全部或部分承担国有农场办社会职能，而相应进行的经费保障机制改革。

　　第四条 地方国有农场办社会职能改革对象包括地方国有农垦企业、监狱农场、劳教（戒毒）农场、国有农牧渔良种场（小三场），不含华侨农场和国有林场。

　　第五条 本办法所称国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金（以下简称中央财政奖励资金），指中央财政在年度预算中安排的，用于推进地方国有农场办社会职能改革的奖励资金。

　　第二章 资金分配和下达

　　第六条 地方国有农场办社会职能改革坚持以地方为主的原则。

　　省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）级财政部门应当调整支出结构，积极筹集资金支持地方国有农场办社会职能改革。

　　中央财政在一定期限内，对改革成效明显、进展较快和已先行改革的地区给予定额奖励，重点奖励财政较为困难的中西部地区，兼顾东部地区。

　　第七条 试点省编制的全省地方国有农场办社会职能改革实施方案获得批复后，中央财政根据各试点省纳入改革范围的国有农场人口、分离办社会职能机构职工数等客观数据，核定一定期限内对试点省的定额奖励资金规模，并适当考虑扣除中央财政在义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社会管理等相关方面已有转移支付资金后的地方改革增支规模，以及省级补助资金安排情况等因素。

　　中央财政奖励资金每年预拨80%，视各地工作进度和绩效考核结果再拨付20%。

　　省级财政部门应当于中央财政奖励资金下达1个月内，将中央奖励资金下达省以下财政部门。省以下财政部门应当在1个月内，将中央奖励资金落实到已实施办社会职能改革的地区。

　　第三章 资金管理和使用

　　第八条 中央财政奖励资金的使用实行分级管理。

　　省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

　　第九条 省级财政部门应当指导和督促农场所在地政府与国有农场签订办社会职能移交协议，明确移交时间进度（一般不超过三年）。

　　地方各级财政部门应当根据本地区改革工作实际情况，做好移交机构的资产、财务、社保、人事关系的划转工作，保证国有资产的安全完整。

　　第十条 各级财政部门在移交工作中应当注意维护职工合法权益，保证平稳过渡。

　　第十一条 省级财政部门应当建立地方国有农场办社会职能情况数据库，反映每个农场需要分离、已分离或者确定农场继续举办社会职能等情况，全面覆盖参加改革的地方国有农场办社会职能及其改革情况。

　　数据库实行销号制，做到改革到位一个，登记一个，销号一个。

　　第十二条 中央财政奖励资金用于补充地方政府承担国有农场社会职能增加的财政开支，以及推进国有农场办社会职能改革所需的人员安置、机构设置等费用，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具、通讯设备，以及各类楼堂馆所建设等“形象工程”、“政绩工程”。

　　第四章 绩效评价和监督检查

　　第十三条 财政部从地方投入情况、农工减负程度、群众满意度、改革完整性、资金管理和使用规范性等方面，对试点省地方国有农场办社会职能改革工作情况进行绩效考核。

　　对考核不合格的省，停止拨付中央财政奖励资金，限期一年整改。整改合格后第二年，再按规定拨付奖励资金；整改仍不合格的，取消享受奖励资格，扣回已拨奖励资金。

　　第十四条 省级财政部门应当对省以下财政部门管理和使用国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金情况实施绩效评价，并将上年评价结果作为分配下年度奖励资金的依据。

　　第十五条 财政部根据工作需要，对中央财政奖励资金分配、使用和管理等情况进行监督检查。

　　第十六条 省级财政部门负责对省以下财政部门管理和使用中央财政奖励资金的监督检查工作。监督检查工作每年至少进行一次，监督检查结果应当及时报告财政部。

　　第十七条 对中央财政奖励资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

　　第五章 附则

　　第十八条 省级财政部门应当参照本办法，结合当地实际，制定地方国有农场办社会职能改革奖励资金分配和管理办法，并报财政部备案。

　　第十九条 本办法自发布之日起实施。