山西省人民政府关于加强物价管理、严格控制物价上涨的若干规定
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山西省人民政府关于加强物价管理、严格控制物价上涨的若干规定
山西省政府
山西省人民政府关于加强物价管理、严格控制物价上涨的若干规定
山西省政府
为了切实治理经济环境、整顿经济秩序，确保明年零售物价指数明显低于今年，为今后几年的改革创造有利条件，现就加强物价管理、严格控制物价上涨作如下规定。
一、努力保持副食品价格的基本稳定。实行定量供应城镇居民的粮油价格一律不动。议价粮、油和猪肉、大路菜价格要努力保持相对的稳定。面粉、大米、食油的议销价原则上由各地物价部门和粮食部门根据当地实际情况，按照保本微利的原则确定，但不得超过省规定的最高限价（具
体品种限价由省物价局，粮食局下达）。猪肉销售价格放开以后，省辖市肉食经营部门要直接同产地签足收购合同，减少中间环节。省辖五市的猪肉销售价格，从现在到春节力求稳定在放开初期的价格水平。省辖五市的大白菜、红白萝卜、茴子白、夏季时期的西红柿、豆角等大路菜的零售
价力求保持稳定。今年春节前大白菜、红白萝卜的零售价格，应与去年同期持平，一般不得提高。
农贸市场上的猪肉、大路菜等在必要时，由物价、工商部门共同加强管理和指导，实行临时性的限阶措施，食糖价格，计划内定量供应的要严格执行国家定价，计划外的不得超过国家规定的最高限价。
生猪收购保护价格，每公斤按与当地集市玉米价格一比五计算确定。
二、要严格控制主要工业品价格水平。棉纱、棉布、涤棉布、食盐、火柴、肥皂、洗衣粉以及其它实行国家定价的商品，必须严格执行规定的出厂价、批发价和零售价。同一商品省内销往省外的价格不得高于当地批发价格。生产企业要保证调拨任务的完成，凡未完成调拨计划，而自行
高价销售或变相涨价的，除没收全部非法收入外，应视情节处于罚款。
对本省生产放开的工业消费品价格如毛巾和名牌自行车、洗衣机、卫生纸、酱油、醋、普通糕点等，实行企业提价申报制度。物价部门要加强监督，控制在合理的购销差率和最高限价之内。
各地自行规定开设的“价格特区”、“价格特厂”“价格特店”等，不利于控制物价，稳定市场，应立即取消。
三、加强生产资料价格管理。工农业生产资料，计划内的要严格按照国家定价执行；计划外的要认真执行最高限价和有关规定。农业生产资料中的化肥、农膜、农药实行综合平均价并实行专营。重要的工业生产资料钢、铜、铝、锡等国家规定的品种都要实行专营，严禁倒卖。
四、强化外贸收购出口商品的价格管理。重要出口商品及其原材料，属于国家定价的，必须严格执行规定价格，也不得突破规定的最高限价以及产地规定的协调价格，不许以任何形式变相涨价。对提价收购者，处以提价贷款三倍以上的罚款。
五、加强行政、事业性收费管理。省以下各级政府及其主管部门收费项目的设置、标准的制定和调整，必须报省物价局，由省物价局会同省财政厅审定。重要的收费报省政府批准。经省批准的收费，收费单位应向物价部门申请领取《收费许可证》，并使用财政部门统一制定的收费票据
方可收费。凡未经省批准的收费，在年底以前要进行清理整顿报批，逾期不报者均按乱收费查处。
六、建立价格调节基金。主要用于开抑主要生活必需品价如
七、严肃物价纪律，遵守价格法规。必须严格按照价格管理极限办事，任何部门和单位都不得超越价格管理权限，擅自变动管理权限以外的商品价格和收费标准。价格变动不得政出多门。有关价格的调整报报省物价局同意和经省人民政府批准。分管价格的业务主管部门，即使调整所分
管的商品（产品）价格和收费标准，必须经省物价局纳入年度计划，统一安排。消费品的调价金额要严格控制在国家核定的指标内，不得突破。
八、强化物价监督检查。对乱涨价的违法行为，要采取经济、行政和法律的手段，严肃查处，对手段恶劣、性质严重的大案要案，要严肃查处、追究领导和当事人的责任，要广泛发动群众监督和检举揭发乱涨价的违法行为，各地要以消费者协会和职工物价监督站为主体，邀请懂政策、
懂经济，办事公道，在群众中有威信的离退休老干部、老职工，基层工会、青年团、妇联和民主人士、群众代表组成市场物价监督站，协助政府监督市场物价，保护合法交易，取缔非法交易。对于检举揭发和办案有功人员，按照有关规定给于适当奖励。
1988年10月16日
最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释
（２００２年１月２８日最高人民法院审判委员会第１２０９次会议通过）
法释〔2002〕3号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释》已于２００２年１月２８日由最高人民法院审判委员会第１２０９次会议通过。现予公布，自２００２年２月６日起施行。
二○○二年一月三十日
为依法严惩组织、运送他人偷越国（边）境等犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 领导、策划、指挥他人偷越国（边）境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为的，属于刑法第三百一十八条规定的“组织他人偷越国（边）境”。
第二条 刑法第三百一十八条第（二）项、第三百二十一条第（一）项规定的“人数众多”，一般是指组织、运送他人偷越国（边）境人数在十人以上。
第三条 为组织他人偷越国（边）境使用、骗取出境证件五份以上，或者非法收取办证费三十万元以上的，属于刑法第三百一十九条第一款规定的骗取出境证件罪“情节严重”。
第四条 具有下列情形之一的，属于刑法第三百二十条规定的“情节严重”：
（一）为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件五份以上或者出售护照、签证等出入境证件五份以上的；
（二）违法所得三十万元以上的；
（三）有其他严重情节的。
第五条 偷越国（边）境，具有下列情形之一的，属于刑法第三百二十二条规定的“情节严重”：
（一）在境外实施损害国家利益的行为的；
（二）偷越国（边）境三次以上的；
（三）拉拢、引诱他人一起偷越国（边）境的；
（四）因偷越国（边）境被行政处罚后一年内又偷越国（边）境的；
（五）有其他严重情节的。
陕西省人民政府关于修订《陕西省散装水泥管理办法》的决定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于修订《陕西省散装水泥管理办法》的决定
陕政令 [1999]53号
各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现发布《陕西省人民政府关于修订〈陕西省散装水泥管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。
省长：程安东
一九九九年十月八日
陕西省人民政府关于修订《陕西省散装水泥管理办法》的决定
根据财政部１９９８年１１月２０日颁布的《散装水泥专项资金管理暂行办法》，省人民政府决定，对《陕西省散装水泥管理办法》作如下修订：
一、第十五条第一项和第二项修订为：
（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）每生产销售１吨袋装水泥，以及建设单位或其它用户每购买１吨袋装水泥，应征收的散装水泥专项资金总和为５元。
（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨５元标准征收。
二、第二十一条第一款修订为：“散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理。散装水泥专项资金主要用于发展散装水泥工作。”
本决定自发布之日起施行。
《陕西省散装水泥管理办法》根据本决定修订发布。
陕西省散装水泥管理办法
（１９９８年１１月１２日省人民政府第５１号令颁布施行。根据１９９９年９月１３日第２０次省政府常务会议决定修订）
第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，推进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、贮运、使用、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 陕西省人民政府散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本办法。市地人民政府（行署）散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的职责：
（一）组织贯彻落实国家发展散装水泥的方针、政策，实施发展散装水泥法律、法规；
（二）负责编制本地区散装水泥和商品混凝土的发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调散装水泥生产、包装、贮运、使用等环节中出现的问题。
第五条 各级人民政府对水泥的生产和使用应根据“鼓励散装，限制袋装”的原则，制定并组织实施生产和使用散装水泥和商品混凝土的工作计划。计划、经贸、财政、金融、建设、铁路、交通、环保等行政主管部门按照各自的职责，做好发展散装水泥工作。
第六条 交通行政主管部门对散装水泥专用汽车（含混凝土搅拌车）征收的有关规费，应按照有关规定予以减免。对散装水泥专用汽车、商品混凝土搅拌车进入城区，公安、城建、环保等行政主管部门应根据工程建设需要，给予通行方便。
第七条 工程定额编制管理部门，应根据建筑市场的变化，制定、调整公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。
第八条 新建水泥生产企业（含新建生产线）散装设施能力必须达到７０％以上。扩建或改建旋窑生产线散装设施能力必须达到５０％以上，改建立窑生产线散装设施能力必须达到２０％以上，方能进行设计和建设。达不到上述要求，有关部门不予批准建设。
第九条 现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥管理机构和有关主管部门制定。
第十条 水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验、计量的设施和设备，对销售的散装水泥，应确保质量合格、计量准确。
第十一条 各级人民政府应鼓励和扶持城市建设使用商品混凝土。水泥制品企业和商品混凝土搅拌企业，应全部使用散装水泥。
第十二条 建设工程项目（包括已开工但尚未完成工程主体结构建设的项目），凡使用水泥总量达到５００吨以上的，从本规定实施之日起，应主要使用散装水泥和商品混凝土，逐步减少使用袋装水泥。本办法实施一年后，凡进行交通、能源、水利、市政工程建设等重点建设项目，其建设单位应全部使用散装水泥或商品混凝土。
第十三条 建筑施工企业应在本办法实施之日起一年内，配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备；不具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。建设单位应将建筑施工企业有无相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备作为其投标资格预审条件。
第十四条 由于交通、施工场地等条件限制，不能使用散装水泥或商品混凝土的，须经散装水泥管理机构审查批准。
第十五条 为了限制生产、销售和使用袋装水泥，对下列单位和个人征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）每生产销售１吨袋装水泥，以及建设单位或其它用户每购买１吨袋装水泥，应征收的散装水泥专项资金总和为５元。
（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨５元标准征收。
第十六条 水泥生产企业的专项资金由散装水泥管理机构委托地方税务部门代收。外省入陕的袋装水泥的专项资金，由散装水泥管理机构征收，也可以委托相关部门代收。
第十七条 本办法第十二条规定的建设工程项目使用水泥，按建筑面积每平方米５元，或按工程项目水泥预算定额每吨１０元的标准预缴限制袋装扶持散装水泥保证金（以下简称“限袋扶散保证金”）。限袋扶散保证金由散装水泥管理机构委托计划或者建设行政主管部门在立项审批和颁发施工许可证时向建设单位收缴。
第十八条 专项资金和限袋扶散保证金实行分级解缴。
（一）专项资金按企业隶属关系向同级财政解缴。
（二）限袋扶散保证金按工程项目的企业隶属关系存入同级财政专户。市地人民政府（行署）财政部门应按年专项资金总额提留５％上缴省级财政专户，作为全省发展散装水泥的统筹资金。
第十九条 限袋扶散保证金（连同利息）在项目竣工验收后１５日内，根据工程项目使用散装水泥总量和比例，予以全部退还、部分退还或不予退还。使用散装水泥量占水泥总用量超过５０％的，保证金全部退还；低于５０％的，每低一个百分点扣掉保证金的５％，退还剩余部分；低于３０％的，不予退还。
第二十条 建设单位或者由建设单位委托施工企业，凭购买散装水泥或商品混凝土的有效发票，按照前条规定，到散装水泥管理机构办理限袋扶散保证金退还手续。对不予退还的，散装水泥管理机构应出具正式文书，说明理由。不予退还的保证金，划转同级财政专户。
第二十一条 散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理。散装水泥专项资金主要用于发展散装水泥工作。其具体使用范围：
（一）水泥企业新建、改建、扩建散装水泥工艺设施，购置、维修散装水泥专用设备；
（二）用户购置、维修散装水泥运输、贮存等专用设备；
（三）散装水泥的科研与应用技术开发；
（四）散装水泥项目贷款的贴息；
（五）散装水泥工作的宣传、技术培训、人员奖励等；
（六）散装水泥管理机构的行政事业经费。散装水泥管理机构应定期公布专项资金使用情况。
第二十二条 市地人民政府（行署）散装水泥管理机构批准使用散装水泥专项资金，其投资额超过３０万元的，应报省政府散装水泥办公室备案。各级财政、审计部门应加强对散装水泥专项资金的监督检查。
第二十三条 水泥生产企业违反本办法，拒缴或迟缴专项资金，由散装水泥管理机构责令限期缴纳，并按逾期时间每日加收专项资金３‰的滞纳金。情节严重的，可给予通报批评。
第二十四条 建设单位违反本办法不预交限袋扶散保证金，综合计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第二十五条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由散装水泥管理机构给予通报，责令改正，情节严重的，可建议其主管部门或上级单位给予建设项目主管领导行政处理。
第二十六条 违反本办法，截留、挤占、挪用专项资金的，散装水泥管理机构应责令限期归还，财政主管部门应依法予以查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
