全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(1992年)

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建设部


关于在村镇建设中做好防控非典型肺炎工作的紧急通知

建村电[2003]15号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、北京市农委，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据温家宝总理在全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上的讲话精神，为严防非典型肺炎（以下简称“非典”）疫情在农村村镇的蔓延，现就村镇建设中做好防控“非典”工作的有关问题紧急通知如下：

　　一、高度重视村镇建设中的防控“非典”工作

　　村镇人口总量大，村镇数量多且分布面广，医疗卫生基础设施薄弱，技术力量不足，疫病监测体系不健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，存在着“非典”疫情扩散的隐患。阻断“非典”疫情向农村蔓延，保护农民的生命安全，是当前抗“非典”的重要任务。各级建设行政主管部门，特别是村镇建设主管部门必须高度重视，加强领导，认真组织，措施到位。

　　二、加强村镇基础设施规划建设

　　要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》和村镇规划的要求，加强村镇基础设施和公共卫生设施建设。当前，各级建设行政主管部门要组织力量，尽快对县、乡（镇）两级卫生防疫机构的规划建设作一次检查，并根据卫生部门的意见和规划建设标准，将拟建的各级医疗卫生设施纳入规划，科学选址；对拟改、扩建的县、乡、村级卫生医疗设施，要积极做好前期准备工作。

　　三、加强村镇饮水防疫和安全管理

　　加强村镇水源特别是饮用水管理。在已经进行改水改厕和有集中供水的地方，要加强水源管理，严格按管理规程操作。要督促供水企业在引水、制水和配水的各个环节落实防疫措施，保证供水水质。水源分散的地方要加强对村镇居民和农民的防疫指导，人畜饮水尽量分开。在取水口防护区内的渔、畜、禽养殖场应一律搬迁。要继续做好农村改水改厕工作。县级以上有关部门要加强对村镇供水的监督指导，切实保证饮水卫生。

　　四、建立健全垃圾污水收集和安全处理系统

　　针对村镇公共卫生设施不全，条件较差，垃圾、粪便的处理管理不够，有可能成为疫病传播途径的实际情况，要积极配合有关部门，大力开展爱国卫生运动，发动群众对公共场所、主要道路等处进行卫生大清理和消毒。在没有集中垃圾处理设施的地方，要通过组织引导，充分利用村民自治的组织优势，建立定期垃圾清运制度，选择合适的地点填埋，并对生活垃圾处置场所和运输工具及公厕采取消毒措施。

　　要加强对村镇医疗机构排放污水及垃圾处理处置的指导和管理，医疗污染废弃物应集中焚毁，严禁医疗废弃物混入生活垃圾清运处理系统，防止细菌和病毒传播。在镇区和医疗卫生防疫地区，禁止畜禽散养。要切实加强村镇居民家养畜禽的疫病防治，落实防疫的各项制度和措施。要提倡文明的生活方式，鼓励居民和农民把家养畜禽与居室隔开。

　　五、贯彻“三就地”原则，加强对村镇中农民建筑工和外地返回的农民建筑工管理，加强对村镇工匠和流动短工的管理

　　对在村镇中的农民建筑工，必须按照属地管理原则，做到健康人员就地预防，有接触史的就地观察，已确诊的就地治疗，绝不能将患者送回原籍或推向社会。村镇中的建筑单位要从大局出发，安排好企业生产经营，为农民工继续务工创造条件，及时向农民建筑工人做好“非典”防控方面的宣传。发现“非典”疫情地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地；发生“非典”疫情地区工地之间应禁止人员流动调配。村镇建设管理部门要在当地政府统一领导下，对当地建设施工单位的外来务工人员情况进行充分了解和统计，对从外地返回的建筑施工务工人员的情况也要及时掌握。

　　六、加强村容镇貌的整治和重点部位的防控工作

　　要在当地政府领导下，与有关部门协调合作，大力加强村容镇貌的整治。加强对城镇居民和农民聚集的地方和场所的防控工作，特别是车站、码头、建筑施工工地和集贸市场要加强管理、监测和经常性的消毒，保证垃圾清运系统正常运转和良好的环境卫生。要下决心迁建分散沿路经营的集贸市场，通过固定场所、集中摊位，强化管理和卫生防疫。对出现非典型肺炎患者和疑似病人的村镇集贸市场，要通知当地政府，由政府依法责令停止营业。

建　　设　　部
二○○三年五月九日



安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市企业登记并联审批实施办法》的通知
（滁政[2004]72号）

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《滁州市企业登记并联审批实施办法》印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。

实行企业登记并联审批是我市贯彻行政许可法，开展行政审批制度改革的重要举措。各有关部门必须统一思想，加强沟通和协调，进一步简化审批环节，缩短审批时限，切实提高审批效率，确保这项制度顺利实施。



滁州市人民政府

二OO四年八月十四日



滁州市企业登记并联审批实施办法



为加快推进行政审批制度改革，营造宽松的市场准入环境，促进我市经济快速发展，根据省委、省政府《关于整治和改善经济发展环境的实施意见》精神和省政府办公厅《关于印发<企业登记并联审批暂行办法>的通知》等有关规定，制定本实施办法。

一、企业登记并联审批的含义和适用范围

企业登记并联审批是指各类市场主体申请登记时，其经营范围涉及前置审批项目的，由登记主管机关将有关申请资料转递到相关行政审批部门，由相关行政审批部门和登记主管机关在规定时间内办理审批事项、核发营业执照的行政审批制度。

申请人在本市境内申请登记设立各类企业和个体工商户，或申请企业变更登记，其经营范围涉及国家法律、法规规定应当履行前置审批项目的，均纳入并联审批。

二、并联审批的程序

企业登记并联审批的程序是“工商受理、转递相关、并联审批、限时办结”。

（一）工商受理

申请人申请企业登记注册，其经营范围属于法律、行政法规规定需要进行专项前置审批的，由工商部门设在当地的行政服务中心窗口（以下简称工商窗口）受理。

（二）转递相关

工商窗口受理申请后，对涉及其他行政审批部门前置审批的项目，应当自受理之日起2个工作日内，开具《企业登记并联审批项目办理告知书》（附件一），连同申请人的有关材料一起，及时转递有关行政审批部门服务窗口，同时将告知书抄告中心管理机构。对于前置审批项目未进入行政服务中心的，由工商窗口将告知书抄告中心管理机构，由中心管理机构负责督办。

（三）并联审批

l、凡法律、法规赋予或上级职能部门依法授予前置审批职能的部门均为并联审批部门。

2、各并联审批部门（中心窗口）在接到工商窗口的《企业登记并联审批项目办理告知书》后，应当在规定时限内完成审批事项。对表示同意的，应及时发给申请人批准文件或许可证书，同时开具《企业登记并联审批项目审核意见书》（附件二）反聩工商窗口并抄送中心管理机构。对表示不予同意的，还应当随附具体意见和理由，由工商窗口，统一答复申请人。

（四）限时办结

1、并联审批部门在收到工商窗口转递的申请人申请及有关材料后，应及时请申请人补充提供有关专项资料。对属于本部门权限范围内的审批事项，应在7个工作日或承诺时限内作出决定。如果审批权限在上级部门的，应在5个工作日内上报，并负责催办。

2、申请人手续齐全的，工商窗口应在收到并联审批部门表示同意的书面意见后7个工作日内，核发营业执照。

3、工商部门和并联审批部门应当在45日内完成并联审批，45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并由工商窗口将延长期限的理由告知申请人。造成延期的并联审批部门应提前向中心管理机构作出书面说明。无正当理由未在规定的期限内完成审批的，由中心管理机构报请市政府追究相关部门及其工作人员的责任。

三、并联审批的组织和监督

（一）企业登记并联审批工作涉及面广，各级行政服务中心和工商部门要加强协调有关审批部门，认真做好这项制度的运行衔接工作。各有关部门要树立全局意识、服务意识，减少环节，缩短时限，方便企业，提高行政审批效率。

（二）要建立并联审批联席会议制度，研究、协调企业登记并联审批中的有关重大问题。联席会议由同级行政服务中心召集。联席会议不能形成一致意见的事项，报同级政府协调解决。除经同级人民政府批准外，并联审批中涉及的行政性收费一律由设在中心的银行结算窗口集中收取。

（三）各级工商部门和有关行政审批部门要确保在规定时限内完成企业登记专项审批和核准工作。要依法将有关行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本予以公示，接受社会公众监督。

（四）并联审批工作中，涉及上级行政审批部门的专项审批，由有关单位按照职权及其隶属关系，上报具有审批权的上级行政部门审批。市级行政审批部门收到下级行政审批部门报送的审批项目，应在7个工作日或承诺时限内完成审批，并及时告知下级部门。

（五）要加强对后置审批项目的监管。对于法律、法规规定的后置专项审批项目，工商行政管理机关应当告知当事人自领取营业执照之日起3个月内到有关部门办理审批手续，经批准后，方可开展经营活动。有关行政主管部门应在受理企业申请之日起的7个工作日或承诺时限内为企业办理相关批准文件或许可证书；不同意办理的，应及时抄告工商窗口，核销该企业的专项经营项目。

（六）各级行政服务中心和监察部门要加强对并联审批工作的监督。行政服务中心要对并联审批制度执行情况定期予以通报，提出督办意见。申请人发现并联审批工作中有不正之风或违背承诺现象，可向有关部门投诉，并可依法申请行政复议或者直接提起行政诉讼。市行政服务中心投诉电话：0550-3216170 市工商行政管理局投诉电话：0550-3215647 市监察局投诉电话：0550-3037755

四、本实施办法由市行政服务中心负责解释，自2004年9月1日起施行。


附件一：

企业登记并联审批项目办理告知书

政联批字第 号



窗口（部门）：

企业名称：

申请开业（变更）登记，需办理

项目审批手续，请你窗口（部门）在接到本告知书后，对审批项目进行审核，并在规定的时限内，将审批意见书面反馈行政服务中心和工商局窗口。



联系人：

电 话：



年 月 日

（工商局窗口盖章）



（说明：本通知书一式三联，工商局窗口、行政服务中心各存一联，第三联交相关并联审批部门）

附件二：

企业登记并联审批项目审核意见书

政联批字第 号



工商局窗口：

企业名称：

申请办理 审批手续，经对审批项目进行审核，现提出以下审批意见：









年 月 日

（并联审批单位盖章）







（说明：本意见书一式三联，并联审批单位、行政服务中心各存一联，第三联交工商局窗口