国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知

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海关总署


海关总署关于下发《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》的通知


现发布《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》，自一九九九年十月一日起实施。

广东分署，各直属海关：
为贯彻执行《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发〔1999〕35号），海关总署制定了《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转管理办法》，现下发你们，请以第75号中华人民共和国海关总署令对外发布，并将有关问题明确如下：
一、加工贸易企业开展深加工结转业务，须获得外经贸主管部门的批准，海关凭批件办理结转手续。目前，外经贸部门对深加工结转业务的审批管理规定尚未下发，海关仍按原有关规定执行。待新规定下发后，海关凭外经贸部门的批件办理结转审批手续。
二、对经批准不按转关运输办理结转的，在结转计划有效期内，转入的保税料件未办理进口报关之前，经转入地海关保税部门同意，允许转入企业凭转出、转入地海关核准的《结转申请表》（通关环节核对正本后，留存复印件）先予办理成品出口报关手续。
三、转入、转出地主管海关应加强联系配合，对按转关运输办理结转的保税货物，货管部门应加强查验，以确保结转货物的实际到位；经海关批准不按转关运输办理结转的，以及由企业自备车辆或选择运输工具承运结转货物的，转入地海关保税部门应采取有效措施，加强下厂核查结转货物到位情况。
四、对各直属海关关区内结转货物，由各关参照本通知精神制定相应的操作办法。
五、对进出保税区的保税货物仍按现行保税区有关管理办法执行。
六、海关总署于1999年5月25日所发署税（1999）383号文予以作废。
七、各关自行印制《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》、《保税货物实际结转情况登记表》，要求统一用Ａ4纸，《登记表》背印在《申请表》第四联上。
以上请遵照执行。

附件：中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法
第一条 为促进加工贸易健康发展，加强和规范海关对加工贸易跨关区深加工结转的管理，根据《中华人民共和国海关法》和经国务院批准的《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》、《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的保税货物跨关区深加工结转是指加工贸易（来料加工、进料加工）企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。未经加工的保税进口料件不得结转。
第三条 加工贸易企业开展深加工结转业务，应事先经外经贸主管部门批准，并按规定办理海关手续后，方可开展货物的实际结转。
第四条 海关对保税货物深加工结转采用计划审批制度，转出企业在申领《加工贸易登记手册》（以下简称《登记手册》）后，即可凭《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》（以下简称《申请表》）向海关预申报结转计划。经转入地海关同意后，可分批办理结转送货手续。
第五条 海关对深加工结转的保税货物采用转关运输和不按转关运输两种方式进行监管。不按转关运输办理结转的，企业按《申请表》内容进行实际送货后统一在调入地海关办理结转报关手续；按转关运输办理结转的，在每一次交货前必须分别在转出、转入地海关办理结转报关手续。海关对加工贸易深加工结转形式进出口进行单项统计。
第六条 深加工结转货物属下列情况之一的，经海关批准，可不按转关运输办理。
（一）转出、转入地两个直属海关实现加工贸易备案合同数据资料计算机联网管理的；
（二）转出企业为Ａ类加工贸易企业的；
（三）转出企业主动申请并向转出地海关交付相当结转货物税款等额风险担保金的；
（四）对按规定应办理转关运输，由于不具备计算机联网管理条件或因运输、包装等方式限制而不具备转关运输条件，已由转出地海关收取相当于结转货物税款等额风险担保金的；
（五）转出的保税产品所使用的进口料件已全部实行台帐保证金“实转”的；
（六）因其他特殊原因，经转入、转出地海关协商后，由转出地海关报海关总署批准的。
第七条 不按转关运输办理货物结转的手续。
（一）已实行加工贸易备案合同数据资料计算机联网的。
1、转出企业凭外经贸主管部门的深加工结转批准文件、《申请表》（一式四联）、《登记手册》、购销合同或协议等有关单证向转出地海关保税部门提出申请。转出地海关审核同意后，在《申请表》上批注意见并注明不按转关规定办理的原因，通过计算机网络把结转内容传输至转入地海关。《申请表》第一联留存，另三联由转出企业交转入企业。
2、转入企业应在转出地海关批准的《申请表》上填写本企业的相关资料并盖企业印章后，到转入地海关办理有关手续。
3、转入地海关保税部门在审批企业结转申请时，应对企业递交的《申请表》、《登记手册》和购销合同或协议与转出地海关传输的结转内容进行核对。确认无误后，根据结转企业的实际情况签注是否分批送货的意见。办结审批手续后，将《申请表》第二联留存，第三、四联交企业凭以办理结转报关手续。
4、经海关同意实行分批送货统一报关的。转出企业应按海关批准的货物数量进行实际送货，转入企业收货后应在《保税货物实际结转情况登记表》（以下简称《登记表》）上登记、签章。在结转计划执行完毕或有效期内，转入、转出企业应凭双方《登记手册》、《申请表》、《登记表》、购销合同或协议等单证到转入地海关办理形式进／出口报关手续。转入地海关货管部门应在结转货物办理形式报关手续时，收回《申请表》和《登记表》，并将海关签印的进／出口报关单退企业。
5、一次性办结送货手续的，应在转入地海关一次性办理结转报关手续，转入地海关货管部门收回《申请表》和《登记表》。
6、转入地海关货管部门在办理结转报关手续时，必须与通过网络传送的计算机内合同结转内容进行核对，核对无误后方可办理有关手续。
（二）对没有实现合同备案资料联网传输但符合不按转关运输条件的，除比照上述做法外，转入地海关必须对《登记手册》、《申请表》等加强真伪检查，用加密传真与转出地海关进行核实后，才能予以办理结转审批和报关手续。
第八条 对不符合本办法第六条所列条件的，必须按转关运输办理。
第九条 按转关运输办理货物结转的手续。
（一）转出企业凭外经贸主管部门的深加工结转批准文件、《申请表》、《登记手册》、购销合同或协议等，向所在地海关保税部门提出申请，海关保税部门审核同意并在《申请表》上签注“按转关运输办理”字样后，将《申请表》第一联留存，另三联由转出企业交转入企业填写相应内容签章后送转入地海关办理审批手续。
（二）转入企业凭《申请表》、《登记手册》、购销合同等到转入地海关保税部门办理审批手续。转入地海关保税部门在审批时可根据企业情况确定是否分批转关。海关同意后应在《申请表》上批注意见，并将《申请表》第二联留存，其余交企业办理转关、报关手续。
（三）转入地海关货管部门收到转入企业的转关申请后，比照转关运输的监管规定开出《转关联系单》做关封，由企业送转出地海关。
（四）转出地海关货管部门在接受转出企业结转报关时，应对企业提交的《申请表》、《转关联系单》、《转关运输申报单》、购销合同（协议）、转出企业的《登记手册》进行核对，确认无误后，比照转关运输规定将货物转关监管至转入地海关，并将转关数据通过网络传输、将出口报关单做关封交企业带至转入地海关。对同意分批转关的，货管部门应在《申请表》或《登记表》中注明该票转关运输货物的数量。
（五）结转货物到达转入地海关后，海关在接受转入企业进口报关时，应认真将上述单证与转出地海关传输的数据和关封进行核对，加强对货物的实际监管和查验，并及时将有关计算机数据和转关回执反馈给转出地海关，转出地海关货管部门凭此将海关签印的出口报关单退企业。货物结转完毕，转入地海关货管部门应收回《申请表》。
（六）按转关运输办理的结转货物，应由海关核准承运转关运输货物的运输企业承运。转入、转出企业管理类别属于Ａ或Ｂ类的，经主管海关同意，结转货物可使用符合海关转关运输监管条件的自备车辆或选择经海关核准的运输工具承运，企业及承运人共同向海关负责。
第十条 结转货物，如转入、转出地海关归入不同的商品编码，编码相同但商品名称不同或价格不一致时，由转入地海关审定后办理结转手续，并将有关情况反馈转出地海关。两地海关必须加强联系，严格把关。
第十一条 《申请表》由海关进行登记编号，编号办法为：年号＋关区号＋结转＋顺序号。例如：“199960006结转001”。
第十二条 转出、转入企业之间产品结转可比照进出口贸易以外汇结算，办结结转货物海关手续后，海关按有关规定确定是否向企业签发报关单外汇核销证明联。
第十三条 加工贸易企业不按规定办理深加工结转手续，有走私、违规等情况的，主管海关应按《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关规定处理，并及时通知有关海关，有关海关接通知后应立即开展调查，并对所辖企业作出相应处理。
第十四条 海关总署以往所发规定与本办法不符的，以本办法为准。
第十五条 本办法由海关总署负责解释。
第十六条 本办法自一九九九年十月一日起执行。
附件：1、《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》
2、《保税货物实际结转情况登记表》

附件1
中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表
申请表编号： 购销合同（或协议）号：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|--------海关： |
| 我----------------公司（企业）--------号《登记手册》项下需与----------------公司（企业）号《登记手册》项下结 |
|转保税货物，特向你关申请，并保证遵守海关的有关监管规定。 |
|申请结转货物情况： |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|序 号|ＨＳ编号| 品 名 | 规格 | 单价 | 总价 | 币制 | 数 量 | 单位 |
|------|--------|----------------------------------|--------|--------|--------|--------|----------|--------|
| | | | | | | | | |
|------|--------|----------------------------------|--------|--------|--------|--------|----------|--------|
| | | | | | | | | |
|------|--------|----------------------------------|--------|--------|--------|--------|----------|--------|
| | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|转出企业地址： |转入企业地址： |
|法定代表： 电话： |法定代表： 电话： |
|报关员： 电话： |报关员： 电话： |
| （企业盖章） | （企业盖章） |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------|
|企业管理类别： |企业管理类别： |
|转出地海关审批意见： |转入地海关审批意见： |
|〔〕不按转关运输办理，理由----------------。 |〔〕不按转关运输办理，理由----------------。 |
|〔〕按转关运输办理。 |〔〕按转关运输办理。 |
| |〔〕分批送货：〔〕不分批送货。 |
| （海关盖章） | （海关盖章） |
|（有效期至： 年 月 日） 年 月 日 |（有效期至： 年 月 日） 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1、本表一式四联，第一、二联海关审批部门留存，第三、四联交企业办理报关手续；2、序号栏目应按《登记手册》中商品对应的
序号填写；3、有效期不得超过手册有效期。

附件2
保 税 货 物 实 际 结 转 情 况 登 记 表
转出企业名称： 对应的结转申请表编号： 转出企业手册号：
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 结 转 产 品 内 容 | 企 业 情 况 |
| |------------------------------------------------------------|----------------------------|
|日期| | | | | | 金额 |转出企业|转入企业|转入企业|
| |序号| ＨＳ编码 | 品 名 |规 格| 数量 | | | | |
| | | | | | |（ＵＳＤ）|签 章|手 册|签 章|
|----|----|------------|----------|------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | | |
|----|----|------------|----------|------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | | |
|----|----|------------|----------|------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1、表中序号栏中的“序号”指转出企业（登记手册）所附合同中成品对应的序号；2、企业自行填写并加盖企业收发货专用章。



广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市涠洲岛旅游发展资金管理办法》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市涠洲岛旅游发展资金管理办法》已经市十三届人民政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○一一年十一月二日


北海市涠洲岛旅游发展资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范涠洲岛旅游发展资金的管理，加强财政监督，保证专项资金合理使用和专款专用，切实提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部、国家旅游局关于印发<旅游发展基金补助地方项目资金管理办法>的通知》（财行〔2009〕47号）的有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称涠洲岛旅游发展资金，是指为支持涠洲岛旅游发展，国家、自治区下达补助资金和北海市筹集的用于专项资助涠洲岛旅游发展项目的各类财政性资金。
第三条 涠洲岛旅游专项资金的使用要坚持“突出重点、重在导向、择优补助、务求实效”的原则，通过旅游专项资金及国家、自治区各级财政资金的导向性投入，引导促进各类社会资金对旅游产业的投入。

第二章 资金来源及使用范围

第四条 多渠道筹集涠洲岛旅游发展专项资金：
（一）积极争取中央、自治区补助资金。
（二）市本级财政通过经费拨款安排部分资金。
（三）对涠洲岛门票收入实行收支两条线管理，并从中适当安排部分资金用于涠洲岛旅游发展资金。
（四）其他资金来源。
第五条 向上级申请资金程序。
由涠洲岛管理委员会（以下简称涠管委）根据《北海涠洲岛旅游区发展规划》编制出涠洲岛基础设施建设和相应旅游项目计划，并提供申请国家和自治区旅游专项资金需要的年度项目支出预算和项目文本，市旅游局会同财政局按旅游专项资金的使用原则、范围、方式，联合行文上报自治区旅游局、财政厅。
第六条 市涠管委编制涠洲岛旅游发展资金的收支预算，经财政局汇总审核后按规定程序报批后执行。旅游发展资金的收支预算必须平衡，不得出现收支缺口。
第七条 国家和自治区补助涠洲岛旅游发展专项资金使用范围必须严格遵循财政部、国家旅游局印发的《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》（财行〔2009〕47号）的规定执行，重点用于涠洲岛基础设施、公共服务设施建设及完善的项目。
（一）景区基础设施项目包括：景区道路建设、景区安全设施、供水供电、排水排污、垃圾处理等基础设施的建设及完善项目。
（二）公共服务设施项目包括：景区(点)厕所、停车场的建设和完善项目、通往景区的标识标牌、游客接待中心等项目。
第八条 市本级资金筹资部分除用于本办法第七条规定用途外，可用于涠洲岛旅游项目的前期工作支出和经北海市政府审定的旅游基础设施建设项目。

第三章 资金管理

第九条 涠洲岛旅游发展资金及项目的管理实行部门负责制。财政、旅游、涠管委部门根据职能定位，按照分工负责、通力合作、密切配合的原则，共同承担专项资金及项目的管理责任。
第十条 部门责任。
（一）市涠管委负责制定涠洲岛旅游发展规划，编制专项资金预算；负责管理旅游发展资金专户，确保涠洲岛旅游发展资金按规定使用；确定旅游发展项目，及时落实项目业主，督促项目业主按规定内容和进度推进项目建设并及时申请使用资金；准备向国家和自治区申请旅游发展资金材料。
（二）市旅游局负责督促工程进度，会同财政局监督资金使用；组织向上申报资金，会同有关部门组织对专项资金的使用情况进行监督检查并对违反规定使用资金提出处理意见。
（三）市财政局负责审核报批涠洲岛旅游发展资金预算，确定年度旅游专项资金的预算规模，会同市旅游局审核批复专项资金预算；会同旅游局联合申报国家和自治区旅游发展资金；并及时将资金拨付至涠洲岛旅游发展资金专户；监督检查专项资金使用情况并对有关违反行为要依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规予以处理。
在涠管委成立投资评审机构和涠洲岛旅游区财政局成立政府采购管理机构之前，市财政局负责对项目进行投资评审和审批政府采购。涠管委成立投资评审机构和涠洲岛旅游区财政局成立政府采购管理机构后，由市涠管委设立的投资评审机构和涠洲岛旅游区财政局（政府采购管理机构）负责对项目进行投资评审和审批政府采购。
第十一条 市涠管委开设涠洲岛旅游发展资金专户，用于管理多渠道筹集涠洲岛旅游发展项目的财政性资金，实行专户管理。专户开设变更按账户管理规定由市财政局审批。
对于用国家和自治区旅游发展资金部分应单独建账管理，按国家和自治区规定使用，以备国家和自治区的检查。
第十二条 专项资金拨付实行报账制和转账结算，严格控制现金支出。具体办理流程：项目业主按工程进度进行申请，涠管委应对项目材料真实性、合规性进行核实，审核合格后由涠洲岛旅游区财政局直接将申请资金转入收款人账户。
在审核拨付资金时，主要审核建设单位是否符合政府投资项目的建设程序，是否按规定用途使用资金，是否保证工程进度。项目业主在申请支付资金时，应提供《项目工程进度情况表》，涠管委对其真实性进行核实。
第十三条 市涠管委每月第5个工作日前将上月资金使用情况、资金累计拨付情况和资金结余情况汇总送市旅游局、财政局。
第十四条 使用涠洲岛旅游发展资金的新开工项目，工程预(结)算需经政府评审部门审查认定，作为拨付资金和建设单位向施工单位办理工程拨款和结算的依据。市涠管委按工程预算项目进度审核报账。
第十五条 对结转两年以上仍未使用的非基建项目结余资金，在编制新年度预算时应收回重新安排。对基建项目净结余资金，按国家有关基建财务管理规定处理；对结转两年以上的基建资金，由市涠管委商财政局、旅游局进行调整，重新安排。
第十六条 项目业主和有关部门不得以任何名义、方式挤占挪用涠洲岛旅游发展资金或用其偿还欠债；不得用涠洲岛旅游发展资金建设娱乐设施、购置交通、通信工具和用于日常公务接待；严格按《建设单位会计制度》建帐、制帐、核算。保证资金实行专款专用，并发挥效益。

第四章 监督检查

第十七条 涠洲岛旅游发展资金投资项目实行工程进度月报制度。在每月第5个工作日前，涠管委将上月涠洲岛旅游发展资金投资项目的投资完成情况、工程进度报送市旅游局、财政局。
第十八条 市财政局将会同市旅游局对专项资金使用情况进行实地检查。对使用效益不高的项目单位，责成相关部门及时纠正；对未按规定使用资金、骗取、挪用专项资金的项目单位，应当如数追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定给予严肃处理。
第十九条 监察、审计部门要对资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。对于违反涠洲岛基础设施建设资金使用规定的，一经发现从严处理，并追究有关责任人员的责任。

第五章 附 则

第二十条 国家、 自治区另有规定的，按国家、自治区的有关规定执行。
第二十一条 本办法由市财政局、市旅游局、市涠管委组织实施，市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起实施。