关于转发《国务院关于对生产企业自营出口或委托代理出口货物实行“免、抵、退”税办法的通知》的通知

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四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市就业和失业登记办法》的通知

绵府办发〔2011〕91号




各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

　　《绵阳市就业和失业登记办法》已经市政府第120次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　 绵阳市人民政府办公室

二○一一年七月十三日



绵阳市就业和失业登记办法

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《就业服务与就业管理规定》（原劳动和社会保障部令第28号）、四川省人力资源和社会保障厅《关于印发〈四川省就业和失业登记暂行办法〉和〈四川省就业失业登记证管理暂行办法〉的通知》（川人社发〔2011〕4号）等有关规定，为建立统一的就业登记和失业登记制度，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城镇劳动者、农村进城务工人员和其他非本市户籍常住人员的就业登记和失业登记，适用本办法。

　　第三条 各级人民政府要加强对本辖区就业登记和失业登记工作的领导，加强基层公共就业服务平台建设，建立完善市、县、乡（镇）、社区（村）四级公共就业服务网络和信息化技术支撑平台。

　　第四条 各级人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的就业登记和失业登记工作，公共就业服务管理机构负责经办本行政区域内的就业登记和失业登记工作。

　　第五条 进行就业登记和失业登记的劳动者可按相关规定享受公共就业服务、就业扶持政策和申领失业保险待遇。

　　第六条 就业登记和失业登记实行属地管理。

　　县市区（园区）就业服务管理机构负责组织实施辖区内就业失业登记工作；《就业失业登记证》的审批、核发、年检；就业援助对象的认定管理；就业失业统计及就业扶持政策落实等工作。

　　街道（乡镇）、社区公共就业服务平台具体承办辖区内的就业登记和失业登记相关事务，工作内容包括：接受就业登记和失业登记申请、调查核实、公示、基础信息登记与录入、数据汇总上报和《就业失业登记证》的发放等工作。

　　第七条 县市区（园区）就业服务管理机构应当完善本地就业服务管理信息系统，准确记录劳动者就业登记、失业登记和接受公共就业服务、享受就业扶持政策等相关信息。

　　第二章 就业登记

　　第八条 就业登记的范围：

（一）企业、民办非企业单位招用的劳动者；

（二）与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者；

（三）从事个体经营的劳动者及其雇工；

（四）从事灵活就业的劳动者。

　　第九条 就业登记的内容主要包括劳动者个人基本情况、就业类型、就业时间，建立、终止或解除劳动关系情况。

　　第十条 用人单位应为与其建立劳动关系的劳动者办理就业登记，同时办理劳动用工备案。

　　企业在所在地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记。

　　国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位在单位所在地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记。

　　第十一条 用人单位新招用人员，应自录用之日起30日内为劳动者办理就业登记。

　　用人单位与劳动者终止、解除劳动关系或办理退休手续，应于15日内为劳动者办理有关登记、备案手续。

　　第十二条 用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构发生变更后，应自变更之日起30日内办理变更登记。

　　第十三条 用人单位办理就业登记时填报《四川省就业失业登记用人单位基本情况登记表》（见附件1）和《四川省就业失业登记用人单位（用工备案）登记表》（见附件2）。

　　第十四条 劳动者从事自主创业、自谋职业和灵活就业的，应在实现就业后30日内，持有效身份证件、工商营业执照副本或相关就业证明到县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记，并填报《四川省就业失业登记个人就业登记表》（见附件3）：从事个体经营的劳动者及其雇工在经营所在地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记；灵活就业人员在常住地的县市区（园区）就业服务机构办理就业登记；自主创业的高校毕业生在创业地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记。

　　第十五条 就业援助对象（就业困难人员和符合享受相关税收政策的人员）在办理就业登记时，除须持本人身份证、户口簿、《登记证》、本人所属就业援助对象类型的身份证明（见《绵阳市就业援助工作实施细则》第五条之规定）外，被企业吸纳就业或被用人单位招（录）用的出具本人与用人单位签订的劳动合同（或录用通知书），自主创业的出具工商营业执照，灵活就业的出具社区开具的灵活就业证明。

　　以上证明材料，均出具原件，留存复印件。

　　第三章 失业登记

　　第十六条 在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求且处于无业状态的我市城镇常住人员，在户籍地公共就业服务机构办理失业登记。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可在常住地公共就业服务机构办理失业登记。

　　第十七条 失业登记的范围包括下列失业人员：

　　（一）年满十六岁，从学校毕业或肄业三年内未就业的；

　　（二）从用人单位失业的；

　　（三）个体业主停止经营的；

　　（四）土地被征用，按城镇人口安置的（含绵阳市主城区二环路以内在当地无土地、林地承租权的农转非人员；地震重灾区因灾永久性失地农民）；



　　（五）退役且未纳入统一安置的；

　　（六）刑满释放、解除劳教和管制、缓刑、暂予监外执行、假释的；

　　（七）其他符合法律法规规定的人员。

　　第十八条 失业登记的内容主要包括个人基本信息、失业登记时间、失业时间等。

　　第十九条 劳动者进行失业登记时，须持本人身份证和失业状况相关证明，并填写《失业登记表》（见附件4）。

劳动者办理失业登记时，应提供以下材料：

　　（一）从学校毕业或肄业没有就业经历的，提供毕业（肄业）证明。

　　（二）从用人单位失业的，提供终止或解除劳动关系证明。

　　（三）个体业主停止经营的，提供工商部门注销登记证明。

　　（四）劳动者失地（失林）的，提供国土资源或林业部门出具的征用土地（林地）或因灾土地（林地）灭失证明。

　　（五）退役未纳入统一安置的，提供安置部门出具的证明。

　　（六）刑满释放、解除劳教和管制、缓刑、暂予监外执行、假释的，提供司法行政部门或公安部门出具的证明。

　　（七）进城务工人员（含非本省户籍人员）在常住地稳定就业满6个月后失业的，提供稳定就业6个月以上的证明（劳动合同、社会保险缴费记录）。

　　（八）其他失业人员应提供户籍所在地街道（乡镇）公共就业服务机构出具的相关失业证明。

　　公共就业服务机构应在就业失业登记时向劳动者告知相关就业扶持政策、服务项目。

　　第二十条 登记失业人员有下列情形之一的，由公共就业服务机构撤销其失业登记：

　　（一）被用人单位录用（聘用）的；

　　（二）从事个体经营或创办企业的；

　　（三）已从事有稳定收入的劳动的；

　　（四）已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；

　　（五）完全丧失劳动能力的；

　　（六）入学、服兵役、移居境外的；

　　（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；

　　（八）终止就业要求或无正当理由三次以上拒绝接受公共就业服务的；

　　（九）连续6个月未与进行失业登记的公共就业服务管理机构联系的；

　　（十）其他法律法规规定的情形。

　　第四章 部门职责

　　第二十一条 建立就业失业登记工作联动机制。全市就业失业登记工作由市人力资源社会保障部门牵头，国资、经信、税务、工商、公安、司法、国土、林业、民政、教体、残联等单位和部门要积极参与，并承担相应的工作职责。

　　人力资源社会保障部门将就业失业登记作为企业（用人单位）或个人享受就业扶持政策的前置条件，对未按规定进行就业失业登记的，不予享受就业扶持政策。

　　国资委、经信委按照各自职能负责指导、督促企业按规定参加就业和失业登记工作。

　　民政部门负责指导、督促所管辖民办非企业单位、社团组织按规定参加就业和失业登记工作。

　　税务部门负责落实支持和促进就业有关税收政策。

　　工商部门负责在办理工商登记和年检时，提醒、督促企业或个体经营户按规定进行就业登记。



　　公安部门负责核实参加就业失业登记人员户籍和身份信息，开具相关证明。

　　司法、国土、林业、民政、教体、残联等部门按照各自职责负责为符合条件的劳动者出具相关证明，并对证明的真实性负责。

　　第二十二条 人力资源社会保障部门进行劳动用工监察时，应检查用人单位办理就业登记情况。对用人单位未按规定为劳动者办理就业登记的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，并可按有关规定予以处罚。

　　第五章 附则

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。《绵阳市劳动用工暂行规定》（绵阳市人民政府第4号令）中与本办法规定不一致的以本办法为准。原《绵阳市失业登记和就业困难人员申请认定办法(试行)》（绵劳社发〔2009〕19号）废止。

　　第二十四条 各县市区人民政府、园区管委会和科学城办事处可根据本办法规定，结合本地实际制定实施细则。

　　第二十五条 外国人来绵就业，台湾、香港和澳门居民在绵就业，其它法律法规有相关规定的从其规定。

　　第二十六条 本办法施行中的具体问题由市人力资源和社会保障局负责解释。


国务院


国务院关于精减退职的老职工生活困难救济问题的通知
国务院


在国民经济调整期间精减退职的老职工的救济问题，一九六二年六月一日《国务院关于精减职工安置办法的若干规定》和中央精简小组一九六四年八月五日的电报中曾有规定。各地贯彻执行以后，解决了相当一部分退职老职工的生活问题，但目前仍有一部分人的困难没有得到很好的解
决。为了切实做好退职老职工的救济工作，特作如下通知：
一、对于从一九六一年到本通知下达之日期间精减退职的一九五七年年底以前参加工作并发给了一次性退职补助金的职工，凡是现在全部或者大部丧失劳动能力，或者年老体弱，或者长期患病影响劳动较大，而家庭生活无依靠的，由当地民政部门按月发给本人原标准工资百分之四十的
救济费（以下简称救济费）。
二、凡是已经按月享受本人原标准工资百分之三十救济费的退职老弱残职工，从本通知下达后的下一个月起，一律改为按本人原标准工资百分之四十发给救济费。
三、退职老弱残职工所领取的救济费，除了作为本人生活费（稍高于当地一般居民）以外，所余部分，应当作为家庭收入；其家庭生活仍有困难的，再按照社会救济标准给予救济。
四、凡享受救济费的退职老弱残职工本人的医疗费用，凭医疗单位的收费凭证由民政部门补助三分之二，本人负担三分之一。
五、退职的老弱残职工，享受救济以后，他们原来所领的一次性退职补助金，一般地可以不再扣还；但对那些退职不久而所领退职补助金数额较大的，可以酌情扣还。
六、退职老弱残职工申请救济费时，必须持有原精减机关、企业、事业单位的证明（证明内容为参加工作时间、退职时间、原标准工资数额），原单位撤销的，由原单位上级主管部门证明，经县、市以上民政部门审查批准后发给救济证，按月给以救济。
七、对于从一九六一年到本通知下达之日期间精减退职的一九五七年年底以前参加工作的职工中，凡是不符合本通知第一条规定的身体条件而生活困难的，由民政部门给以社会救济，应使他们的生活不低于当地一般居民；职工本人的疾病医疗费用，如果本人负担确有困难的，民政部门
可给予适当救济。
八、上述各项费用，均从退职老弱残职工救济费项目中开支。
九、各级政府、特别是县、市人民委员会，对已精减退职的职工，尤其是对那些到农村安家落户的退职职工，应当切实做好安置工作；要教育基层干部妥善安排他们的生产和生活；同时要加强他们的政治思想教育。各地还要经常对这项工作进行检查，发现问题，及时解决。
凡过去的规定与上述规定精神不符的，均以本通知为准。



1965年6月9日