遵义市公共场所禁止吸烟的规定

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承租人以出租人名义从事经营活动或者出租人对承租人的经营行为统一管理，而承租人在经营过程中侵犯他人商标权的，出租人是否应负法律责任及应负何种法律责任——对此，司法实践中观点不一。

笔者认为，出租人对承租人在商标侵权案件中的责任和租赁关系的类型相关。

１.对于承租人以出租人名义从事经营活动的情形（指出租人主动为之和默许，不包括其不知情的情形），应视为出租人的行为　在此情况下，承租人经营中如有商标侵权行为，应由出租人承担责任。关于这点，无论是从行为外观抑或从行为人过错方面进行考察，让出租人承担责任都是合理的。首先，从行为外观上看，承租人是以出租人名义进行经营，特别是在商标侵权案件中，消费者很可能是根据出租人的声望选择消费。尤其是商场或酒店大厅向消费者出售了涉案侵权产品，并由商场或酒店为消费者统一结算并开具发票，消费者有理由相信商场或酒店系侵权商品的实际销售者。而且，在商场或酒店销售商品肯定要比在小摊小贩处销售同样商品要更加能吸引消费者，这也增加了消费者产生混淆的可能性。其次，从出租人过错来看，既然出租人同意承租人以出租人名义进行经营，那么就应该对承租人的经营行为进行监管，而且其实际上对销售商品的种类以及日常规范等方面进行了管理，不属于善意出租人，其主观上有过错，应当对承租人的经营行为是否侵权承担较重的注意义务。

２.对于承租人以自己名义从事经营活动，但出租人对承租人的经营活动统一管理(如要求统一着装、统一开具发票等等)的情形，出租人的行为是对承租人侵犯商标权的一种帮助行为，应和承租人一起负连带责任　商标法第五十二条第五款规定的商标侵权行为 “给他人的注册商标专用权造成其他损害的”是一个兜底条款，《商标法实施条例》第五十条规定的“故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的”，属于商标法第五十二条第五款所称的侵犯注册商标专用权的行为，该条款是商标侵权中关于帮助侵权的规定。根据侵权责任法的一般原理，成立帮助侵权应具备以下几个要件：（1）帮助人实施的帮助行为通常是积极行为；（2）帮助行为与侵权行为造成的损害后果之间具有因果关系；（3）帮助行为均出于故意。结合《商标法实施条例》第五十条规定来看，“提供便利条件”，是指促使进行某种行动或完成某项职能的外部因素，包括但并不仅限于仓储、运输、邮寄、隐匿行为。出租人对承租人的统一管理，客观上形成了方便承租人商标侵权的外部行为，主观上对承租人的商标侵权行为具有过错，该种行为应属于实施条例第五十条规定的侵权行为，也符合侵权责任法上的帮助侵权构成要件。

３.承租人以自己名义从事经营，出租人不干涉承租人的任何经营活动，则出租人不应承担任何侵权责任　承担责任的前提是负有义务，无义务则无责任。因此，对义务的界定是确定责任的重要基础。对于纯粹的租赁关系，我国合同法概括性地规定了出租人就房屋出租所承担的义务，包括提供符合约定要求的房屋及其附属设施和及时检查、维修房屋及其附属设施，除此之外，没有任何其他义务。德国法也认为，一个人只有法律上和实际中有义务且有能力对该活动进行控制才能被判令承担法律责任。因此，出租人没有监管承租人的销售行为是否侵犯他人商标权的义务，也就不应当承担侵权责任。


（作者单位：重庆市第五中级人民法院）
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府行政复议案件办理程序规定
贵阳市人民政府



第一条 为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《行政复议条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 办理行政复议案件遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第三条 贵阳市人民政府行政复议应诉办公室是本级政府复议机构，负责办理本级政府行政复议案件，履行下列职责：
（一）审查复议申请是否符合法定条件；
（二）向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、查阅文件和资料；
（三）组织审理复议案件；
（四）拟定复议决定；
（五）受政府法定代表人委托，出庭应诉；
（六）法律、法规规定的其他职责。
市人民政府行政复议应诉办公室应指定专人负责办理行政复议案件。
第四条 公民、法人或者其他组织，依照《行政复议条例》的规定向市人民政府申请行政复议，应当在知道具体行政行为之日起十五日内提出，法律、法规另有规定的除外。
第五条 申请人向市人民政府申请复议应当递交复议申请书。
复议申请书应当载明以下内容：
（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申请人的名称、地址；
（三）申请复议的要求和理由；
（四）提出申请复议的日期。
第六条 市人民政府行政复议应诉办公室应当自收到复议申请书之日起三日内提出审核意见，报市政府领导审核；十日内对复议申请分别作出如下处理：
（一）复议申请符合《行政复议条例》规定的，应予受理；
（二）复议申请不符合《行政复议条例》第三十一条规定的，裁决不予受理并告之理由；
（三）复议申请书未载明本规定第五条第二款内容之一的，将复议申请书发还申请人，限期补正，过期不补正的，视为未申请。
第七条 对决定受理的行政复议案件，市政府行政复议应诉办公室应当填写《复议案件受理通知书》。在受理之日起七日内通知申请人，并将复议申请书副本之日起十日内，向市政府行政复议应诉办公室提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影
响复议。
对不答辩的申请人，市政府行政复议应诉办公室可以通报批评其法定代表人。
第八条 复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）市政府认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，市政府认为要求合理，裁决停止执行的。
第九条 市政府行政复议应诉办公室审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
第十条 市政府行政复议办公室应当在收到复议申请书之日起一个半月内拟定复议决定，报市政府秘书长审查，由其转市长或分管副市长审定，在两个月内作出复议决定。法律、法规另有规定的除外。
第十一条 市政府作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书由市长或者委托人签发，并加盖市政府行政复议专用章。
第十二条 市政府行政复议应诉办公室应当在复议决定作出后三日内送达复议决定书。
送达复议决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。
第十三条 除法律规定终局的复议外，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。
第十四条 被申请人拒绝履行复议决定的，市政府可以直接或者建议有关部门对其法定代表人给予行政处分。
第十五条 复议人员应当清正廉洁，秉公办案，如失职、徇私舞弊的，市政府应当批评教育或者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



1995年3月24日