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浙江省衢州市人民政府


衢州市著名商标认定办法

　　《衢州市著名商标认定办法》已经2004年4月5日市人民政府第92次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：厉志海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月四日
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　衢州市著名商标认定办法
　　
　　第一条 为进一步规范衢州市著名商标认定工作，根据《浙江省著名商标认定和保护条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 衢州市著名商标的认定适用本办法。
　　第三条 衢州市著名商标认定应当遵循依法办事、科学、公正、公开、公平的原则。
　　第四条 市工商行政管理部门主管衢州市著名商标的认定工作。
　　经委、科技、质量技术监督、物价、农业、外经贸、出入境检验检疫等部门和消费者协会、个体私营企业协会等在各自职责范围内，协助做好衢州市著名商标的认定工作。
　　 第五条 各级人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体和个体工商户提高商品的质量和信誉，争创衢州市著名商标，对在创立衢州市著名商标工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第六条 申请认定衢州市著名商标的，应当符合下列条件：
　　（一）商标所有人是在本市依法登记注册的，具有《企业法人营业执照》、《营业执照》或其他相应合法资格证明的企业、事业单位、社会团体或个体工商户；
　　（二）商标在申请时已经国家工商行政管理总局商标局核准注册且已连续使用3年以上；
　　（三）商标实际使用的标识与《商标注册证》上核准的内容、要求相一致；
　　（四）商标所指商品或服务的质量要求、经济指标、市场覆盖面达到市级先进水平。
　　具体标准由市工商行政管理部门会同有关部门制定。
　　第七条 申请认定的商标在近3年内有下列情形的，不予认定：
　　（一）商标所有人的商品产量、销售收入、利润、税金等主要经济指标连续3年呈下降状态，且幅度较大，缺乏市场竞争力的；
　　（二）未获得相应批准证书，擅自生产经营国家强制管理商品的，或生产经营的商品不符合国家产业政策的；
　　（三）有故意隐瞒事实、弄虚作假、提供虚假证明材料等欺骗行为的；
　　（四）质量抽查被判为不合格或发生较大质量事故、有国内外重大索赔事件的；
　　（五）没有按法定要求实行商品"三包"，售后服务差，消费者或用户投诉比较多的；
　　（六）侵犯他人注册商标专用权，以及有其他违反国家法律、法规、规章行为，造成不良社会影响的；
　　（七）申请人的注册商标被他人以"注册不当"理由向国家商标评审委员会或人民法院请求撤销，正在审理的。
　　纯图形商品商标一般不予受理认定。
　　第八条 申请人因实施违法行为受到行政处罚的，取消当年认定资格。
　　申请人正在接受司法机关或行政机关对涉嫌违法行为的调查，尚未作出结论的，暂不予受理认定。
　　第九条 衢州市著名商标的延续确认，依照本办法规定的认定条件和标准执行。
　　第十条 申请认定衢州市著名商标坚持自愿原则。商标所有人认为自己的注册商标符合规定条件的，可以持《申请认定衢州市著名商标的报告》、《注册商标证》、《企业法人营业执照》或《营业执照》和市工商行政管理部门要求提供的其他证明材料，向当地工商行政管理部门提出申请。
　　第十一条 县（市、区）工商行政管理部门应当自收到衢州市著名商标认定申请之日起30日内，对申请人的申请材料和商标实际使用情况等进行资格条件初审，符合申请认定条件的，出具初审推荐报告，连同申请人的申请报告和申请表各2份、商标标识3份及装订成册的申请材料1份，向市工商行政管理部门推荐；不符合申请认定条件的，退回申请人并书面说明理由。
　　第十二条 申请人对县（市、区）工商行政管理部门的初审意见有异议的，可以向市工商行政管理部门申请复核。
　　市工商行政管理部门应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。异议成立的，由市工商行政管理部门直接受理；异议不成立的不予受理，并退回申请材料。
　　市工商行政管理部门的复核决定为最终决定。
　　第十三条 市工商行政管理部门收到县（市、区）工商行政管理部门上报的初审推荐材料或直接受理衢州市著名商标认定申请后，对申请材料进行调查、审核。在征求有关行业主管部门和行业协会意见，查证相关资料，并经市消费者协会对提名商标进行公众调查和征询意见后，提出审核意见。符合申请认定条件的，提交衢州市著名商标评审委员会（以下简称评审委员会）评审；不符合申请认定条件的，退回申请人并书面说明理由。
　　第十四条 评审委员会由从衢州市著名商标评审专家库中随机抽取的专家组成，并根据行业特点设立若干评审小组。专家库由市工商行政管理部门负责组建和管理。
　　评审委员会下设办公室，设在市工商行政管理部门，具体承担评审委员会的日常工作。
　　第十五条 评审委员会对申请材料的真实性、准确性进行评审时，应当根据衢州市著名商标的认定条件和标准进行充分评议，最后以投票方式表决。
　　评审委员会评审确认具有衢州市著名商标资格，须经评审委员会全体委员2/3以上通过，并现场公布表决结果。
　　第十六条 对被评审委员会确认具有衢州市著名商标资格的，经评审委员会办公室召集有关部门对评审结果予以联合认定，由市工商行政管理部门作出认定决定，在市级新闻媒体予以公告，并颁发证书。
　　第十七条 衢州市著名商标有效期为3年，自公告之日起计算。
　　第十八条 衢州市著名商标原则上每两年认定一次。确有必要的，可以一年认定一次。
　　第十九条 衢州市著名商标有效期满后申请确认延续的，经评审委员会办公室审查并征求评审委员会委员意见后，市工商行政管理部门应当作出延续与否的决定。作出确认延续决定的，在市级新闻媒体予以公告，并重新颁发证书。
　　衢州市著名商标每次延续有效期为3年，自公告之日起计算。
　　第二十条 拥有衢州市著名商标的企业，在有效期内有下列情形之一的，经评审委员会讨论决定，由市工商行政管理部门撤销其衢州市著名商标资格，并予以公告：
　　（一）衢州市著名商标所指商品有本办法第七条第二、三、四、五、六项规定情形的；
　　（二）衢州市著名商标所有人超越商标注册所核定使用的商品范围使用"衢州市著名商标"字样、标志，经工商行政管理部门责令限期改正后拒不改正，影响较大的；
　　（三）衢州市著名商标所有人有其他违反《中华人民共和国商标法》及其实施条例等商标管理规定的情形，经工商行政管理部门责令限期改正后拒不改正的。
　　第二十一条 申请认定浙江省著名商标，从衢州市著名商标中推荐。
　　第二十二条 推荐、评审和认定衢州市著名商标，除按国家明确规定收取有关费用外，不得向申请人收取其他费用或收受物品。
　　第二十三条 工商行政管理部门工作人员、评审委员会委员和专家评审小组成员在衢州市著名商标认定工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守或索贿受贿的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。





　　近年来，随着我国城镇住房制度改革的不断深化和住房商品化的快速发展，房屋所有权也逐渐由政府所有转为个人所有。政府逐渐退出了房屋管理这一领域，对物业的管理渐渐由房管局移至物业服务企业。物业管理企业的产生和发展，对于改善人民群众的生活、工作环境，提高城市管理水平，扩大就业起着积极的作用。在物业管理快速发展的同时，物业纠纷不断，业主满意程度较低，物业服务合同纠纷案件在全国法院审理范围内都呈逐年上升的趋势。
所谓物业服务合同纠纷，是指在某一特定区域内，物业管理企业在依据物业服务合同实施物业管理和服务的过程中，与业主或者业主委员会、房地产开发企业因物业管理与服务、服务收费、安全管理等利益冲突而产生的纠纷，是一种较为普遍的民事纠纷。

　　一、物业服务合同纠纷产生的原因

　　1、业主对物业管理公司的所提供的服务不满意。随着人们生活水平的提高，人们对物业管理专业服务的需求量迅速增加，从而对服务质量的要求也在相应提高。实践中，许多业主都反映物业管理公司对于小区环境的管理没有达到其预期，履行义务不到位。如：小区的绿化没到位，小区的卫生不合格、垃圾处理不及时，甚至提出小区安全隐患大，经常有自行车、摩托车被盗的情况发生。在这种情况下，许多业主以此为由，拒绝或者拖延交纳物业费。

　　2.物业服务相关法律规范、规章制度不健全，行政管理工作不够完善

　　我国的物业管理产生于20世纪80年代，起步较晚，制度不成熟，相应的物业服务法律规范、规章制度的发展也较为滞后。直到2003年，国务院颁布了具有里程碑意义的行政法规《物业管理条例》，该条例将前期物业管理其纳入法制轨道，弥补了前期物业管理缺失的境况，使规范前期物业管理市场有法可依。2007年3月《物权法》出台，对建筑物区分所有权作出明确规定，确立了物业管理的一些基本制度，提出了一些解决物业管理问题的原则，但是，伴随着城市房地产业的兴起，物业管理领域的问题愈加复杂而多样化，没有可依据的对应规范，从而造成一些纠纷长期难以解决，困扰当事人和行政主管机关，规范、制度和管理工作上的缺陷和漏洞，为纠纷的产生提供了人为环境条件。

　　3、前期物业服务企业一般由开发商选聘，而不是由全体业主或业主委员会选聘。

　　由于前期物业公司一般是房地产开发企业的关系企业，也许是房地产开发企业成立的下属公司，也就是我们通常所说的“父与子”关系的房地产开发企业和物业管理企业。业主往往不会去区分物业企业与房地产开发且是两个独立的民事主体，而认为他们就是一家的。所以业主往往会以房屋质量问题或房屋规划、绿化率未达承诺为由，拒绝支付物业费。

　　4、业主与物业服务之间的服务合同约定不明，对服务内容、服务质量标准、收费项目及收费标准等有关事项均没有约定。

　　由于物业管理缺乏相应的行业管理服务标准，且物业服务合同对物业管理企业管理和服务的义务约定又较为概括，业主与物业管理企业在对物业管理本身的认识上存在较大差距，业主认为既然已经交纳了物业服务费，那么一旦居住过程中出现了任何问题，物业管理企业都应当管，否则就不交付费用，

　　二．物业合同纠纷的特点

　　1、案件数量增长幅度快。

　　近几年，物业服务合同纠纷案件在全国法院审理范围内都呈逐年上升的趋势。从案件数量上看，我院2008年受理物业服务合同纠纷案件140起，2009年受理380起，2010年截止到4月份已受理279件，在案件受理数量上呈现出不断增长的趋势。从这些数据中能够看出，业主与物业服务企业之间相处的并不和睦，问题也逐年增多。

　　2、纠纷具有群体性，群众影响大。

　　由于一个物业服务区域只有一个物业服务企业，往往涉及一栋楼的业主，甚至整个小区的业主，因而规模往往很大，且矛盾激烈，群体一方自恃人多势众，给法院施加压力。因此，物业公司遇到的问题往往具有同一性质，特别是在物业费的收交、公共设施的维修以及供水、用电或采暖等公共性服务方面，极易引发群体性诉讼。且由于是群体性诉讼，在审理此类纠纷时，法官需做大量的调查和调解工作，调解难度大，调解率低，很多案件要经过二审程序。

　　3、物业服务收费案件所占比例最大，物业企业胜诉率高

　　由物业服务企业作为原告提起诉讼的案由相对较为单一， 案由几乎全部为拖欠物业管理费，而由业主作为原告提起诉讼的案件则在案由上呈现出多样化趋势，包括物业服务企业所提供的服务不符合合同的要求而产生的违约、物业服务企业擅自增收管理费或私自占用绿地、共有区域，以及在财产、人身等方面对业主的侵权等。

　　相对于业主个人来讲，物业服务企业作为一个企业还是属于强势主体，其一般都有相对较为固定的专业律师来负责企业的法律业务，因此，无论是在法律知识和证据收集上，还是在诉讼经验方面，甚至是在合同中对责任的规避等方面都比业主更有优势。因此，对于物业服务合同纠纷这种新类型案件，由于其在我国产生的时间并不长，无论是审理案件的法官，还是物业服务从业人员，都还仅仅是处于不断地探索阶段，那么出现业主在诉讼中败多胜少的现象也并不奇怪。

　　三、解决物业服务合同纠纷的对策

　　1，完善物业管理立法，明确和细化物业管理的服务规范和质量标准以及业主委员会的性质和职能。国务院出台《物业管理条例》立足于依法行政，与民事纠纷审判的侧重点有所不同，因此有关部门还应就审判实践中如何更好地适用条例做进一步协调和明确。同时，房产和质量监督部门应对物业管理的行业规范、制度，服务质量标准进一步明确和细化，使物业管理行业尽快纳入法制化和规范化的轨道，同时也能为法院审理物业纠纷案件提供较为充分完善的法律依据。此外，应将业主委员会的性质和职能在物业管理法规中进行明确，使业主委员会与物业管理企业相对应，成为业主对物业实施民主、高效、自治化管理，甚至是调解纠纷的有效途径。

　　2、提高开发商的履约意识及物业服务企业的服务意识

　　在法院审理的物业合同纠纷中，近半数以上的案件是因为房地产开发商的遗留问题引发的，主要包括擅自变更小区规划、房屋出现质量问题、配套设施不全、与售房时承诺偏差太大等。应提高房地产开发商履约意识，让开发商意识到，当前的行业不规范行为获取的仅仅是一时性的利益，还有可能官司负身，企业要想可持续发展靠的则是商业信誉和实力，同时政府部门和行业协会等机构应对开发商进行必要的引导。

　　物业管理企业缺乏市场经济条件下应有的平等主体意识和服务意识。业主是物业管理权的法定享有者，物业管理企业并不当然具有物业管理的权利，二者之间是平等主体间的服务和被服务的民事法律关系。只有端正了对物业管理法律关系的认识，才能从根本上提高物业管理企业的总体服务质量和水平。

　　3、完善物业服务合同

　　由于物业服务合同制度本身存在的缺陷，是导致物业服务合同纠纷的根本原因，因此，要从减少物业服务合同纠纷，降低物业服务合同案件的诉讼率，就必须要确立业主和物业服务企业双方约定的义务在物业管理活动中处于核心地位，并且建立一套完善的物业服务合同制度。在如何确定合同内容方面，笔者认为，在物业服务合同中不要笼统约定“物业服务企业协助做好维护治安秩序和安全防范工作。”应尽量详细地在合同中约定物业服务公司的义务。为细化物业服务企业的工作任务，可以在合同中这样约定：对于治安秩序的维护，物业服务企业应当实行24小时值班、聘请保安N名、安装监控设备、夜晚巡逻要达到N次（视具体情况由业主与物业服务企业约定）、贵重物品出门要登记检查。对于安全事故的防范，物业服务企业应当经常查看小区设施状况，在事故发生时及时向有关部门报告，及时查看受伤者的情况，将其送往医院。

　　合同中过于笼统的规定，当纠纷发生时，业主很难确定物业服务企业的具体义务，只能推定物业服务企业具有安全保障义务，而这个义务是有限的，很显然对业主不利。如果将物业服务企业的工作任务细化，那么业主就能够很清楚地了解物业服务企业的义务是什么，业主自身的财务收到损失，就要看物业服务企业是否违反了合同中规定的义务，如果违反，物业公司就应当承担责任，这样更有利于业主维护自己的利益。