对外贸易经济合作部关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复
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对外贸易经济合作部关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复
对外贸易经济合作部
天津市对外经济贸易委员会：
你委津经贸资管字（1996）第172号文悉。现就有关问题答复如下：
根据《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二十四条规定：“外资企业将其财产或者权益对外抵押、转让，须经审批机关批准并向工商行政管理机关备案。”本条所说的“对外抵押”，是指外资企业将其财产或者权益向中国境外的金融机构（包括其在中国境内设立的分支机构）、
公司或企业及其他经济组织进行抵押。
外资企业将其财产或者权益对外抵押必须遵循中国有关法律、法规并符合以下条件：
一、投资者按照企业章程规定如期缴付出资；
二、企业抵押贷款后，其注册资本与投资总额的比例应符合《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》的规定；
三、抵押期限不超过企业经营期限。
在执行上述规定时，审批机关应当要求申请抵押的企业提供下列文件：
一、企业将其财产或者权益对外抵押的申请。该申请应说明抵押原因、抵押物和抵押权人名称并做如下保证：在提交本申请之前，该抵押物未曾设立担保物权；或该抵押物曾设立了担保物权，但该企业已将有关事实通知抵押合同中所述之抵押权人；
二、企业章程；
三、企业的资产负债表；
四、中国注册会计师出具的验资报告和有关抵押物的产权证明；
五、企业董事会或其最高权力机构关于同意抵押企业财产或者权益的决议；
六、抵押合同副本。
审批机关对上述文件审核无误后，可向企业做同意批复并抄报工商行政管理机关和外汇管理机关。
请你委遵照执行，如有问题，及时请示。
附件 关于同意××公司抵押财产（或者权益）的批复（供参考使用）
××公司：
你公司关于××的申请及有关文件收悉，经审查，符合
中国有关现行法律、法规规定，同意你公司将申请中所述抵
押物抵押给××（抵押权人名称）。请于收到本批复后30日
内持本批复及有关文件到工商行政管理机关和其他有关部门
备案。
（审批机关名称）
一九九六年十月三十一日
1996年10月31日
三亚市农村医疗救助实施办法
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府 关于印发三亚市农村医疗救助实施办法的通知
三府〔2005〕58号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市农村医疗救助实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年五月二十三日
三亚市农村医疗救助实施办法
第一条 为建立我市农村医疗救助制度，规范农村医疗救助审批程序，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》，特制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和特困户家庭成员实行医疗救助的制度。
第三条 农村医疗救助对象是本市常住农村户籍村民，持有五保供养证和救助证的五保户、特困户家庭成员。
第四条 农村医疗救助对象参加农村合作医疗的个人缴费部分，（年人均标准10元）从财政预算的农村医疗救助基金中支付，由镇、区合作医疗管理工作站配合镇（区）民政部门统一办理有关手续。
第五条 农村医疗救助以在农村合作医疗市内定点医疗机构就医为前提，区别门诊医疗和住院医疗，救助标准按人年累计，享受合作医疗报销后余下住院医疗费并累计金额超过起付线的，可申请享受医疗救助，住院医疗救助额封顶线为3000元。
（一）孤儿、五保户：门诊就医，医药费每人每年累计在250元内给予全部救助；住院就医，未达到合作医疗规定补偿起付线的医疗费用，其农村医疗救助起付线为零元，并免住院押金，实报实销，享受合作医疗补偿的，其报销后余额在救助封顶线3000元以内给予救助。镇、区对孤儿、五保户住院治疗期间，生活不能自理的，应指派人员照料，并给予一定的补贴。
（二）特困户：其住院的医疗救助额按享受合作医疗报销后的余额给予确定起付线，起付线标准为：卫生院住院为150元；在市级医院住院为200元；在市级以上医院住院为250元。超过医疗救助起付线以上的合作医疗报销余额，扣除起付线按50%给予支付，全年个人累计原则上不超过医疗救助封顶线。
第六条 农村医疗救助实行属地管理，分级审批，门诊医药费的救助资金由镇（区）民政部门审批结付；住院费由镇（区）民政部门审核并上报市民政局审批后，其符合医疗救助部分的医药费用，由民政局直接下拨镇（区）民政部门由其支付。
第七条 农村医疗救助按下列程序审批：
（一）由申请人（户主）向村委会提出申请，填写申请表，并提供合作医疗定点医疗机构出具的医疗诊断书、医疗费用单据等有效材料，经村民代表会议评议同意后报镇（区）民政部门。
（二）镇（区）民政部门对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，自收到申请表和有关材料之日起五个工作日内，做出同意或不同意的审核意见，对符合医疗救助条件和审批权限的上报市民政局。
镇（区）民政部门根据需要，可采取上门入户、邻里、定点医疗机构访问等方式，对申请人的医疗支付和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
（三）市民政局应当自收镇（区）民政部门上报的有关医疗救助材料之日起五个工作日内，做出同意或不同意的签署审批意见。对符合医疗救助条件的要核准其享受医疗救助金额。
（四）市和镇（区）民政部门对不符合享受医疗救助条件的，应通知申请人并说明理由。
第八条 《三亚市农村医疗救助证》是农村特困对象领取医疗救助资金的凭证，也是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证，由市民政局统一核发。每户一证，每年审核一次，每月在确定救助对象后，要重新编造一次救助对象花名册，要做到花名册、救助证、领款签名表三者一致。每年建档存查花名册、领款签名表、统计表一式三份，镇（区）民政部门和市合管办、市民政局各存一份。
第九条 市人民政府在财政部门建立独立的农村医疗救助基金，由市财政按年度实际需求列入预算。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等。
第十条 市级财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专户（简称“农村医疗救助基金专户”），用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。市、镇（区）民政部门设立“农村医疗救助基金专户”，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第十一条 农村医疗救助资金年度收支计划由市民政局函给市财政局后报市人民政府批准后执行。财政局每月按计划（或用款报告审批）从“农村医疗救助基金专户”中拨款给市民政局设立的“农村医疗救助基金专户”管理，然后根据各镇（区）救助情况将款拨到各镇（区）民政部门设立的专户兑现给救助对象。市民政局定期向市财政局和省民政厅报送收支计划执行情况。
第十二条 市、镇（区）两级财政预算安排资金按季统一拨至市级财政部门“农村医疗救助基金专户”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨到“农村医疗救助基金专户”。市级财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专户”。社会各界的捐款及其他各项资金及时交存市级财政部门“农村医疗救助基金专户”。
第十三条 有下列情况之一者，发生的医药费用不属农村医疗救助基金支付的范围：
（一）因违法犯罪、酗酒、故意自伤、服毒、自残、自杀、交通事故等所致医药费用；
（二）经鉴定属医疗事故或已经发生医疗纠纷尚未经过鉴定的；
（三）使用《三亚市新型合作医疗基本药物目录（试行）》之外药品的费用；
（四）无有效转院手续住院治疗或在非合作定点机构就诊后所发生的住院医疗费用；
（五）与疾病无关的检查费、治疗费和处方药品及诊断不符的药品费用。
（六）医疗救助基金不予支付的生活服务项目和服务设施费，诊疗项目等，参照《三亚市新型农村合作制度医疗实施办法（试行）相关内容执行。
第十四条 农村医疗救助工作在当地人民政府的领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作；要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。
（二）财政、审计部门应对医疗救助资金实施监管和审计，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。
（三）卫生、物价部门、合作医疗管理机构，应加强对提供医疗救助服务的医疗机构等的监督管理，统一药品价格，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。有关单位和个人，应当如实提供情况，配合医疗救助工作调查。
第十五条 本实施办法由市民政局负责解释。
第十六条 本实施办法自发布之日起实施。
关于深入学习贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议精神的通知
人力资源和社会保障部
关于深入学习贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议精神的通知
人社部函[2011]78号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：
去年10月，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号，以下简称《意见》），明确了职业培训工作的指导思想、目标任务和政策措施。今年2月22日，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议（以下简称会议），对做好今后一个时期职业培训工作进行安排部署，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话，总结了我国职业培训工作的成绩和经验，提出了大力加强职业培训促进就业的工作要求，为进一步做好职业培训工作指明了方向。尹蔚民部长在会上就抓好贯彻落实工作作了重要发言。为切实做好会议和《意见》精神的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下。
一、认真学习领会会议精神，切实抓好《意见》的贯彻落实。党中央、国务院高度重视职业培训工作，在“十二五”开局之际，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》，并召开全国职业培训工作电视电话会议，对职业培训工作进行部署，这在新中国历史上是第一次，具有里程碑意义。加强职业培训工作，是党中央、国务院从促进就业和服务经济发展全局出发作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，实施扩大就业的发展战略和人才强国战略，加快经济发展方式，促进产业结构调整，推进城乡统筹发展的重要举措，对于提高劳动者技能水平和就业创业能力,构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级人力资源社会保障部门要充分认识会议和《意见》的重要性，组织本部门、行业企业、技工院校、职业培训机构相关人员，认真学习张德江副总理在会议上的重要讲话（国务院办公厅已通过内部情况通报形式，印发给各省、自治区、直辖市人民政府），深刻领会会议和《意见》的精神实质，准确把握会议和《意见》的主要内容和工作要求，进一步统一思想，明确目标，不断增强做好职业培训工作的紧迫感、责任感和使命感，不断提高工作能力和水平，推进职业培训事业取得新发展。
各地在全面学习的基础上，要重点把握以下五个方面内容。一是准确把握今后职业培训工作的形势、任务、指导思想和工作重点。二是准确把握健全面向全体劳动者职业培训制度和建立职业培训体系的意义和要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，充分发挥技工院校在职业培训工作中的主力军作用。三是要准确把握提高培训质量与扩大培训规模的关系，在狠抓培训质量的基础上，适度扩大培训规模。四是要准确把握职业培训补贴政策的对象范围和工作要求，完善资金监管措施。五是要准确把握加强职业培训基础工作的相关要求，协调相关部门加大资金投入，强化职业培训基础能力建设，加快职业培训信息管理平台建设。
二、结合本地区实际，抓紧研究制定贯彻落实《意见》的实施意见。各地要将研究制定《意见》的实施意见作为一项重点工作。要根据《意见》要求，结合本地区实际，在充分调研的基础上，抓紧研究制定本地区贯彻落实《意见》的实施意见，细化操作办法，使政策地方化和具体化，为政策措施的落实奠定基础。要准确把握《意见》精神，对于《意见》明确的政策措施，不得缩小政策范围，妥善处理好原有政策与现有政策的衔接，要将职业培训补贴政策覆盖到所有符合条件的劳动者，要将行政区域内的中央管理企业纳入本地职业培训补贴政策范围。各省（区、市）要在2011年4月底前制定本地的实施意见，并报我部备案。要加强对地（市）工作的督促指导，确保6月底之前普遍出台实施意见及相关配套文件。我部将通过举办政策研修活动、组织经验交流、定期开展工作调度和情况通报、开展调研督查等方式，推动各地贯彻落实。
三、加强组织领导，广泛开展宣传活动。各地人力资源社会保障部门要在当地政府的统一领导下，承担起统筹协调的牵头职能，重点在研究制定政策、协调解决重大问题、加强基础工作等方面发挥作用。要积极与发展改革、财政、教育等部门沟通，争取政策支持和经费投入，努力形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。要制定宣传工作方案，充分运用新闻媒体，通过开辟宣传专栏、组织政策宣讲、印发宣传册等灵活多样的形式，广泛开展宣传活动。要将职业培训工作宣传作为今年技工院校招生宣传活动的重要内容。大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
各地贯彻落实会议和《意见》的有关情况，请及时报送我部职业能力建设司。
人力资源和社会保障部
二〇一一年三月八日
