中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府经济、贸易和技术合作协定

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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市城市建设档案管理办法》的通知

通政发〔2004〕43号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市城市建设档案管理办法》已经2004年4月12日市政府第23次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年5月20日起施行。


　　
二○○四年四月二十日


南通市城市建设档案管理办法


　　第一章 总则
　　第一条 为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内形成、管理及利用城市建设档案的单位和个人应当遵守本办法。
　　本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案），是指在城市和乡镇规划、建设和管理工作中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、图纸、声像等各种形式和载体的历史记录。
　　第三条 城建档案工作遵循集中统一管理，确保城建档案完整、准确、系统、安全和有效利用的原则。
　　第四条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，建立健全城建档案管理机构，把城建档案事业列入城市建设发展规划，与城乡建设事业协调发展。
　　第五条 市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，并接受同级档案行政主管部门的监督与指导。其主要职责是：
　　（一）组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；
　　（二）编制并组织实施城建档案事业发展规划和工作计划；
　　（三）负责城建档案工作的业务监督和指导，制定并实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；
　　（四）组织城建档案工作的科研工作和理论研究，以及城建档案工作人员的业务培训。
　　市、县（市）城建档案管理机构作为集中统一管理城建档案的专门机构，具体负责本行政区域内城建档案的日常管理工作。
　　乡镇人民政府负责本行政区域内的城建档案管理工作。
　　第六条 城建档案的管理应当科学规范，逐步采用新技术，实现档案信息化管理。
　　城建档案工作人员应当忠于职守，保守国家机密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定取得岗位资格证书。
　　第七条 各级人民政府对在城建档案工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。
　　第二章 城建档案管理的范围
　　第八条 市、县（市）城建档案管理机构应当接收的城建档案包括城市建设业务管理与业务技术档案、城市建设工程档案和城市建设基础资料档案等。
　　第九条 本办法第八条所称城市建设业务管理与业务技术档案包括：
　　（一）城市勘测，含地物勘测、地貌勘测、控制点勘测、水文地质勘测、工程地质勘测、地下管线勘测等档案；
　　（二）城市规划制定，含国土规划、总体规划、分区规划、详细规划、专业规划等的编制与审批的文件材料；
　　（三）城市规划管理，含规划选址管理、规划用地管理和建设工程管理等档案；
　　（四）城市建设管理，含建筑工程管理、市政公用管理、房产管理、抗震管理、人防管理等档案；
　　（五）风景名胜、园林绿化管理档案；
　　（六）城市建设科研设计管理档案。
　　第十条 本办法第八条所称城市建设工程档案包括：
　　（一）市政基础设施建设工程，含城市道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理等档案；
　　（二）城市公用基础设施工程，含给水、供气、供热、供电、照明、电信、邮政、广播电视等档案；
　　（三）城市公共交通基础设施工程，含城市公交、城市轨道交通等档案；
　　（四）工业、民用建筑工程，含各类工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；
　　（五）城市园林建设、风景名胜建设工程，含风景区、公园、绿地、苗圃、古树名木、名胜古迹等档案；
　　（六）历史文化遗存保护工程，含古建筑、纪念性建筑、名人故居等档案；
　　（七）市容环境卫生设施建设工程，含市容、环境卫生等档案；
　　（八）城市水利工程、防洪、抗震等防灾抗灾工程及人防工程等档案；
　　（九）村镇建设工程，含建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程等档案；
　　（十）交通运输工程，含铁路、公路、水运、航空等档案；
　　（十一）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
　　第十一条 本办法第八条所称城市建设基础资料档案包括城市规划、建设及管理方面的方针、政策、计划、科学研究成果，以及城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
　　第三章 城建档案的移交与接收
　　第十二条 形成城建档案的单位，应当按照下列时限规定向所在地城建档案管理机构移交城建档案：
　　（一）城市建设业务管理与业务技术档案、城市建设基础资料档案，在本单位保管1至5年后移交；
　　（二）城市建设工程档案，由建设单位在工程竣工验收后3个月内移交：
　　（三）城市地下管线普查、补测补绘形成的地下管线档案，在普查、测绘结束后3个月内移交；地下管线更改、报废后的现状图和相关资料，由专业管理单位在更改、报废后3个月内移交；
　　（四）已建成的工程项目，其建设工程档案不完整、不准确的，其产权单位应当进行补测补绘和修订，并在补测补绘和修订结束后3个月内移交。
　　第十三条 向城建档案管理机构移交的城建档案应当符合下列要求：
　　（一）档案材料完整、准确、系统，图形清晰、字迹工整；
　　（二）建设工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章；
　　（三）案卷质量达到中华人民共和国国家标准《建设工程文件归档整理规范》的要求。
　　第十四条 单位自行保管的城建档案，在建筑物、构筑物产权转让时同时移交。
　　建设工程停建、缓建的，其建设工程档案由建设单位保管；单位撤销的，其建设工程档案向上级主管机关或城建档案管理机构移交。
　　第十五条 建设单位应当在工程开工前到所在地城建档案管理机构办理工程档案业务监督登记，签订《建设工程档案报送责任书》。
　　第十六条 建设单位在招标投标、合同签订、施工建设、竣工验收等建设环节中，应当明确勘察、设计、施工、监理等有关单位收集、编制、移交建设工程档案的责任，落实建设工程档案责任制，确保勘察、设计、施工、监理等有关单位及时完成建设工程档案编制、整理、汇总、报送等工作。
　　第十七条 建设单位报送的建设工程档案完整准确、符合要求的，城建档案管理机构应当出具《建设工程档案接收证明书》。
　　房产管理部门在核发房屋权属证书时，应当核验《建设工程档案接收证明书》，并列入房产产权产籍档案。
　　第四章 城建档案的管理和利用
　　第十八条 城建档案管理机构对接收或者收集的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作；对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。
　　第十九条 城建档案管理机构及其他形成、保管城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
　　任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。
　　第二十条 禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，应当按照国家有关规定办理。
　　第二十一条 不属于国家所有，但对国家和社会有保存价值或者应当保密的城建档案，档案所有者应当妥善保管。档案所有者可以向城建档案管理机构寄存、捐赠或者出让。
　　第二十二条 保管城建档案应当有专用库房。库房内应当保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合省建设行政主管部门制定的城建档案工作业务规范的要求。
　　新建或者改建档案库房，应当执行《档案馆建筑设计规范》。
　　第二十三条 城建档案管理机构应当定期向社会公布可以开放的档案目录，并根据城市规划、建设、管理工作的需要，编制必要的检索资料和参考资料，向社会提供服务。
　　第二十四条 在城市道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案管理机构和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。
　　第二十五条 凡利用城建档案的单位或个人，持介绍信或身份证，即可按规定查找利用。
　　城建档案利用的服务收费标准按省、市规定执行。
　　第五章 罚则
　　第二十六条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本办法规定移交建设工程档案的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。
　　第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门按照《江苏省城建档案管理办法》等有关规定进行处罚：
　　（一）违反本办法第十二条第（四）项规定，产权单位不按规定进行补测、补绘并按期移交补测补绘的建设工程档案的；
　　（二）违反本办法第十五条规定，建设单位不办理建设工程档案业务监督登记手续的；
　　（三）违反本办法第二十四条规定，建设单位和施工单位未到城建档案管理机构和有关部门查清工程地下管线分布情况擅自开工造成损失的。
　　第二十八条 单位或个人损毁、丢失、涂改、伪造城建档案的，由县级以上档案行政管理部门依法查处。
　　第二十九条 城建档案管理人员在城建档案管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　第三十条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第六章 附则
　　第三十一条 本办法自2004年5月20日起施行。1983年市政府颁布的《南通市城市建设档案管理暂行规定》（通政发［1983］330号）同时废止。



财政部、国家税务总局


财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知

财税［２００３］２２２号


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，对现行出口货物增值税退税率进行结构性调整，现将有关事宜通知如下：

一、下列货物维持现行出口退税率不变

（一）现行出口退税率为５％和１３％的农产品；

（二）现行出口退税率为１３％的以农产品为原料加工生产的工业品（本通知第三条和第四条的规定除外）；

（三）现行税收政策规定增值税征税税率为１７％、退税税率为１３％的货物（本通知第三条和第四条的规定除外）；

（四）船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等现行出口退税率为１７％的货物（商品代码及名称见附件一）；

二、小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等附件二所列明的货物的出口退税率，由５％调高到１３％。

三、取消原油、木材、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗、稀土金属矿、磷矿石、天然石墨等附件三所列明货物的出口退税政策。对其中属于应征消费税的货物，也相应取消出口退（免）消费税政策。

四、调低下列货物的出口退税率

（一）汽油（商品代码２７１０１１１０）、未锻轧锌（商品代码７９０１）的出口退税率调低到１１％；

（二）未锻轧铝、黄磷及其他磷、未锻轧镍、铁合金、钼矿砂及其精矿等附件四所列明的货物的出口退税率调低到８％；

（三）焦炭半焦炭、炼焦煤、轻重烧镁、莹石、滑石、冻石等附件五所列明的货物的出口退税率调低到５％；

（四）除第一条、第二条、第三条及本条第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的货物外，凡现行出口退税率为１７％和１５％的货物，其出口退税率一律调低到１３％；凡现行征税率和退税率均为１３％的货物，其出口退税率一律调低到１１％。

五、出口企业在２００３年１０月１５日前已对外签订的、价格不可更改的属于本通知第四条第（四）款范围的成套设备（指出口价值在２００万美元以上的成套设备）及大型机电产品（指单台、件价值在１００万美元以上的机电产品）的出口合同，按合同规定的出口日期在２００４年１月１日以后出口的，必须在２００３年１１月１５日前执出口合同正本和副本到主管退税机关登记备案，省国家税务局审核后，在２００３年１１月３０日前将符合条件的出口合同及有关资料报国家税务总局，国家税务总局会同财政部审核批准后，由当地国家税务局按调整前的退税率办理退税。对未能在２００３年１１月１５日前登记备案的成套设备和大型机电产品，一律按调整后的退税率办理出口退税。

六、各地财政、税务部门，要认真学习领会本通知规定，采取有效措施严格贯彻本通知有关政策，依法办理退税，切实维护国家和企业的利益，同时要密切配合商务、海关、外汇及企业主管部门进一步做好出口工作。

七、自２００４年１月１日起，无论任何企业以何种贸易方式出口货物均按本通知规定的出口退税率执行。具体执行日期以出口货物报关单上海关注明的离境日期为准。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家税务总局

二００三年十月十三日



附件一：

保留１７％退税率的产品目录

海关税号 ８９０１－８９０２、８９０４、

８９０５－８９０６、８９０７

商品名称 船舶

备注 所列税号中现行退税率为１７％的保留，退税率为１３％的以本通知规定的调整为准

海关税号 ８４０７３４１０、８４０７３４２０

８４０８２０１０－８４０８９０１０

８４０８９０９２－８４０８９０９３

８７０１２０００－８７０７９０９０

８７１６１０００－８７１６９０００

８４０９９１９１－８４０９９１９９

８４０９９９９１－８４０９９９９９

８７０８

商品名称 汽车及其关键件零部件

备注 同上

海关税号 ８４５６－８４６０、８４６２

商品名称 数控机床、加工中心、组合机床

备注 无

海关税号 ８４２５－８４３０

８４６７１１００－８４６７８９００

８４７４３１００－８４７４８０９０

８４７９１０２１－８４７９１０９０

商品名称 起重及工程用机械、机械提升用装备、建筑、采矿用机械

备注 同上

海关税号 ８５１７３０－８５１７５０２９

商品名称 程控电话、电报交换机、光通讯设备

备注 无

海关税号 ９０１８－９０２０、

９０２２１２００－９０２２１４００

９０２２２１００

商品名称 医疗仪器及器械

备注 无

海关税号 ８６０１－８６０６

商品名称 铁道机车

备注 无

海关税号 ８４７１３０００

商品名称 重量≤１０公斤的便携数字式自动数据处理机

备注 无

海关税号 ８８

商品名称 航空航天器

备注 无

海关税号 ８４５４－８４５５

商品名称 金属冶炼设备

备注 无

海关税号 ８５３４

商品名称 印刷电路

备注 无

附件二：

出口退税率调整为１３％的产品目录

海关商品码（食用粉类） １１０１

商品名称 小麦或混合麦的细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０２２０００

商品名称 玉米细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０２３０１０

商品名称 籼米大米细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０２３０９０

商品名称 其他大米细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１１００

商品名称 小麦粗粒、粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１３００

商品名称 玉米粗粒、粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１９２１

商品名称 籼米大米粗粒及粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１９２９

商品名称 其他大米粗粒及粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３２０１０

商品名称 小麦团粒

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０８１１００

商品名称 小麦淀粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０８１２００

商品名称 玉米淀粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（分割肉类） ０２０７３５１０

商品名称 鲜或冷的鸭块

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０７３５２０

商品名称 鲜或冷的鹅块

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０８１０１０

商品名称 鲜、冷兔肉，不包括兔头

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０８１０２０

商品名称 冻兔肉，不包括兔头

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０８１０９０

商品名称 鲜、冷野兔肉

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

附件三：

取消出口退税的产品目录

海关税号 ２７０９００００

现行退税率（％） １３

商品名称 石油原油及从沥青矿物提取的原油

海关税号 ２７１０１９１１

现行退税率（％） １３

商品名称

航空煤油

海关税号 ２７１０１９１２

现行退税率（％） １３

商品名称

灯用煤油

海关税号 ２７１０１９２１

现行退税率（％） １３

商品名称

轻柴油

海关税号 ２７１０１９２２

现行退税率（％） １３

商品名称

５－７号燃料油

海关税号 ２７１０１９２９

现行退税率（％） １３

商品名称

其他柴油及其他燃料油

海关税号 ２７１０１９９１

现行退税率（％） １３

商品名称

润滑油

海关税号 ２７１０１９９２

现行退税率（％） １３

商品名称

润滑脂

海关税号 ２７１０１９９３

现行退税率（％） １３

商品名称

润滑油基础油

海关税号 ２７１０１９９９

现行退税率（％） １３

商品名称

其他重油；以上述油为基础成分的未列名制品

海关税号 ２７１０９１００

２７１０９９００

现行退税率（％） １３

商品名称

废油

海关税号 ４４０３

现行退税率（％） ５

商品名称

原木

海关税号 ４４０４

现行退税率（％） １３

商品名称

箍木、木劈条、木片及粗修整的木棒等

海关税号 ４４０７

现行退税率（％） １３

商品名称

经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度超过６毫米

海关税号 ４４０８

现行退税率（％） １３

商品名称 饰面用薄板等，经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度不超过６毫米

海关税号 ４４０９

现行退税率（％） １３

商品名称

任何一边、端或面制成连续形状的木材

海关税号 ３００４９０９０．２

现行退税率（％） １７

商品名称

紫杉醇制品

海关税号 ４４１９００１０

现行退税率（％） １３

商品名称

木制一次性筷子

海关税号 ４５０１、４５０２、４５０３

现行退税率（％） ５、１３

商品名称

软木及软木制品

海关税号 第４７章

现行退税率（％） １３

商品名称

木浆、纸板

海关税号 ４８０１－４８１６

现行退税率（％） １３

商品名称

纸、纸浆、纸板

海关税号 ２６０１－２６１２、２６１４－２６２２

现行退税率（％） １３

商品名称

矿砂、矿渣及矿灰，包括铁锰铜镍钴铝锌锡铬钨铀钛铌钽钒矿砂及精矿，贵金属和其他矿砂及精矿，溶渣砂、矿灰和残渣等。

海关税号 ７４０１

现行退税率（％） １３

商品名称

沉淀铜

海关税号 ７４０２

现行退税率（％） １７

商品名称

未精炼铜：电解精炼用的铜阳极

海关税号 ７４０４

现行退税率（％） １３

商品名称

铜废碎料

海关税号 ７１１０

现行退税率（％） １３

商品名称

铂粉、铂板、片、钯等

海关税号 ５１０２１９２０

现行退税率（％） ５

商品名称

未梳其他山羊绒

海关税号 ５１０５３９２１

现行退税率（％） １３

商品名称

已梳无毛山羊绒

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