财政部关于地方财政用城市维护建设税安排水利建设基金处理问题的通知

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中国证券监督管理委员会


关于发布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号《验证笔录的内容与格式（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），国务院有关部门：
为了更好地发挥律师在股票发行、上市工作中的作用，合理划分发行人律师与主承销商律师的职责，进一步规范和完善信息披露工作，我会制定了《验证笔录的内容与格式（试行）》，现予发布。请督促主承销商聘请律师从事招股说明书的验证工作，费用由主承销商支付，但应严格控制收费标准。今后，凡企业公开发行、上市，必须报送由主承销商律师出具的验证笔录，无需再报送主承销商律师法律意见书。

验证笔录的内容与格式（试行）说明
一、根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《股票条例》）的有关规定，制定本准则。
二、主承销商从事Ａ股承销工作，其所聘请的律师应当按照本准则的要求，出具验证笔录。
三、验证笔录是发行人向中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）申请公开发行股票所必须具备的法定文件之一。
四、验证笔录是主承销商律师（以下简称律师）对招股说明书所述内容进行验证的记录。制作验证笔录的目的在于保证招股说明书的真实性、准确性。
五、验证笔录的结构由重要信息、依据或确认、确认人三部分构成。
六、重要信息是指对投资者做出投资决策有重大影响的信息。
七、确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他与发行、上市有关的中介机构。
八、律师的责任在于恪尽职守，对招股说明书中所载全部重要信息进行验证，若有遗漏，应承担相应的法律责任。
九、律师有责任对确认人提供的资料的真实性、准确性及上述资料是否足以证明重要信息的真实、准确进行审查，若有疏忽，应承担相应的法律责任。
十、发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构必须配合律师的验证工作，不得以任何理由拒绝或回避。但确认人可书面委托他人代为进行确认工作。
十一、确认人应提供真实、准确的资料，若无上述资料的，确认人应当直接进行确认，并对重要信息的真实性、准确性负责。
十二、未经确认的重要信息不得写入招股说明书。
十三、某一重要信息同时涉及几个确认人的，所有相关机构或个人应对同一事实进行确认。
十四、若重要信息涉及到本准则正文列举以外的其他确认人的，律师必须同时向其他确认人进行验证。
十五、验证笔录应由有关确认人签署。
十六、为了维护验证笔录的严肃性，律师应待招股说明书正式签署后，发行、上市申报材料正式上报时，方可出具验证笔录。报送证监会的验证笔录应当是经二名以上具有证券从业资格的律师及其所在律师事务所签字、盖章的正式文本。
十七、发行人申报材料上报后，若对招股说明书有任何改动，必须立即通知律师，律师需对改动的内容进行重新验证，并将其如实反映在验证笔录中。
十八、本准则由证监会负责解释。
十九、本准则自公布之日起施行。


（引言）
一、出具验证笔录的依据
1、说明根据证监发字〔1998〕41号文的要求出具验证笔录。
2、说明根据主承销商与律师签订的《聘请律师协议》出具验证笔录。
二、律师应声明的事项
1、说明是根据确认人提供的资料进行验证工作，确认人应保证上述资料的真实性、准确性。
2、说明已经对确认人提供的资料的真实性、准确性及上述资料是否足以证明重要信息的真实、准确进行审核，若有疏忽，愿承担相应的法律责任。
3、确认人提供的为副本或复印件的，律师已经证明副本与正本及复印件与原件的一致性。
4、确认人直接进行确认的，律师没有再作进一步审查验证。
5、说明是依据招股说明书签署日前已经发生的事实进行验证工作。
6、说明已经对招股说明书所载全部重要信息进行验证，若有遗漏，愿承担相应的法律责任。
7、发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构应仔细阅读本验证笔录，并在本验证笔录上签字盖章。
8、本验证笔录仅供主承销商为本次股票发行、上市之目的使用，不得用作任何其他目的。
9、律师同意将本验证笔录作为发行人申请公开发行股票所必备的法律文件，随其他申报材料一起上报，并愿承担相应的法律责任。
三、引言的结束段应载入下列文字：
“本律师根据《股票条例》第十八条和三十五条的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对招股说明书中的全部重要信息进行了验证，现出具如下验证笔录”。

（正文）
一、主要资料
本节由律师对招股说明书主要资料部分进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及相关中介机构。
二、绪言
本节由律师对绪言中所载重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
三、发售新股的有关当事人
本节由律师对与本次发行、上市有关当事人的真实性、合规性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
四、风险因素及对策
本节由律师对发行人的发展前景、产品销售、市场份额、财务状况、经营效益等方面的风险与对策所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。若涉及有关财务和法律问题的，应同时向财务审计机构及发行人律师进行验证。
五、募集资金运用
本节由律师对本次募股资金的运用计划所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。若涉及有关评估和法律问题的，应同时向资产评估机构及发行人律师进行验证。
六、股利分配政策
本节由律师对股利分配的各项政策所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。
七、验资报告
本节由律师对验资的真实性、合法性进行验证，确认人为会计师事务所、发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
八、承销
本节由律师对与本次承销和发行有关的全部重要信息进行验证，确认人为主承销商、发行人的董事（筹委会成员）及相关中介机构。
九、发行人情况
本节由律师对与发行人有关的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。若涉及有关财务问题的，应同时向财务审计机构进行验证。
十、发行人公司章程或公司章程草案的摘录
本节由律师对发行人公司章程或公司章程草案摘录的准确性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。
十一、董事、监事、高级管理人员及重要职员
本节由律师对发行人的董事、监事、高级管理人员及重要职员的简单情况、任职资格以及是否存在或可能产生双重任职问题进行验证，确认人为发行人律师、发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
十二、经营业绩
本节由律师对发行人过去至少三年中的经营业绩问题进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十三、股本
本节由律师对发行人的股本结构及演变过程等方面所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商、财务审计机构及发行人律师。
十四、债项
本节由律师对发行人在特定日期的主要借款情况（包括银行贷款、公司债、对内部人员和关联企业负债以及或有负债、主要合同承诺）进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十五、主要固定资产
本节由律师对发行人拥有或占有的主要固定资产的种类、原值、用途、折旧情况和所在地等重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商、资产评估机构或财务审计机构。若涉及非经营性资产剥离问题的，应同时向发行人律师进行验证。
十六、财务会计资料
本节由律师对招股说明书中全文引用的审计报告、发行人编制的财务报表及附注、其他财务资料的真实性、准确性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十七、资产评估
本节由律师对发行人进行资产评估的真实性、合规性进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及资产评估机构。
十八、盈利预测
本节由律师对盈利预测所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及财务审计机构。
十九、公司发展规划
本节由律师对公司发展规划中所涉及的全部重要信息进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）及主承销商。
二十、重要合同及重大诉讼事项
本节由律师对发行人已签订的重要合同和作为一方当事人的尚未执行完毕的重大诉讼事项进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及发行人律师。
二十一、其他重要事项
本节由律师对招股说明书披露的其他重要事项进行验证，确认人为发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构。
二十二、确认人签字、盖章
律师应要求发行人的董事（筹委会成员）、主承销商及其他相关中介机构仔细阅读验证笔录，并在验证笔录上签字盖章。若律师对验证笔录进行修改，必须征得相关确认人同意。
发行人的董事（筹委会成员）： 财务审计机构：（盖章）
（签字） 经办注册会计师：（签字）
主承销商：（盖章） 资产评估机构：（盖章）
经办人员：（签字） 经办评估人员：（签字）
发行人律师：（盖章） 其他机构或个人：
经办律师：（签字）

（结尾）
一、验证笔录的日期及律师签字、盖章
二、验证笔录的正、副本份数
（印刷体） （签字）
律师事务所名称（加盖公章） 经办律师 ××× ×××
××× ×××
××××年××月××日


财政部


财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），哈尔滨、长春、沈阳、成都、西安、武汉、南京、广州市财政局：
为了加强各级财政部门开展建设项目工程概预（结）决算、竣工决算审查工作的指导和管理，推动此项工作制度化和规范化，根据《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》（财基字〔1998〕766号）精神，经研究决定，从1998年度起建立“建设项
目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度”。现将有关要求通知如下：
一、报送要求
建设项目工程概预（结）算竣工决算定期报告制度，是各级财政部门在一定时期内，采取直接或委托其他审查机构（包括财政部门自行成立审查机构审查和委托有审价资格的中介机构审查）审查方式，对开展建设项目工程概预（结）算竣工决算审查工作情况，逐级上报的一项报告制度
。该项报告制度要求内容真实，数字准确，报送及时。
该项报告制度包括半年总结报告和年度总结报告两种形式。
二、报送范围
凡各级财政部门采取直接方式进行审查，或财政部门成立审查机构进行审查，或委托有审价资格的社会中介机构进行审查，其审查的建设项目工程概预（结）算竣工决算审查结果均纳入报送范围。
三、报送内容
1．填报《建设项目工程概预（结）算和竣工决算审查工作情况表》（具体表格附后）。
2．书面总结报告。该总结报告应包括具有典型意义的建设项目（包括国家大中型建设项目和重点工程项目）审查材料、开展建设项目工程概预（结）算竣工决算审查工作的体会、经验、存在的问题及建议等项内容。
四、报送方式
各地财政厅（局）报送的半年总结报告，应于当年7月31日前报送财政部。年度总结报告应于次年1月31日前报送财政部。

附件：

财政部门开展建设项目工程概预（结）算
和竣工决算审查工作情况表
编报单位： 199 年 月 日
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｜ ｜ 工程概预（结）算审查情况 ｜ 竣工决算审查情况 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜
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｜1．审查项目数（个数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内投资基建项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金投资项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金投资项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜2．被审查项目的投资概算数（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内投资基建资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜3．审查总金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内基本建设资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜4．核增金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内基本建设资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ 工程概预（结）算审查情况 ｜ 竣工决算审查情况 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜合计｜省级｜地（市）｜县（市）｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜5．核减金额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：预算内基本建设资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其他财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 非财政性资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜6．已开展审查概预（结）决算的单位（个数）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：组建审查机构（个数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：配备人员数（人数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 委托中介机构数（个数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．预算内投资基建项目是指项目全部投资或部分投资是由财政预算内资金安排的建设项目。
2．其他财政性资金投资项目是指除统计在预算内投资基建项目以外，全部投资是由其他财政性资金安排的建设
项目；其他财政性资金包括财政用于基本建设项目但未列入基本建设支出的资金（如城建项目资金、环保项目
建设资金等）、纳入财政预算管理用于基本建设的专项建设基金；非财政性资金投资项目是指除预算内投资基
建项目和其他财政性资金投资项目以外的基建投资项目（如单位自筹资金包括企业的税后利润和事业单位经
营收支结余用于基本建设的资金，银行贷款、利用外资等投资的建设项目）。
3．审查总金额及核增核减栏中预算内基本建设资金、其他财政性资金和其他非财政性资金，属于拼盘项目的，可
按有关资金占总投资的比例计算。



1998年12月10日