中国人民银行关于外资银行业务准入制度和程序有关问题的通知(废止)

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最高人民法院


最高人民法院关于审级制度问题意见的复函

1951年7月28日，最高人民法院

司法部：
本年7月4日司一函字第694号来函，关于川西人民法院请示审级制度怎样贯彻基本上三级二审制的精神而又充分保障诉讼当事人的上诉权利问题，已悉。按人民法院应采基本上三级二审制，这原则在中央早已确定。依此原则，省级人民法院对于不服县级人民法院第一审判决所为上诉案件的判决，除重大或疑难案件应于判决书内记明准许上诉外，一般即为终审判决。如诉讼人仍有不服而向原第二审法院提起第三审上诉者，原第二审法院仍应按照上述标准予以审查处理；如诉讼人迳向第三审法院提起上诉时，第三审法院亦仍得按照上述标准斟酌处理。如上诉虽不含上述标准而确合于再审条件者，亦得依再审条件处理。
上述审级制度在有些区域内早已实行。川西省亦可实行。唯川西实行此制如须出于变更旧审级建立新审级的形式，则不如俟法院组织条例实施后为之，因该条例于中央人民政府委员会开会时即将提出通过，公布施行，为时已经很近也。

附：司法部关于审级制度怎样贯彻基本上三级二审而又充分保障诉讼当事人的上诉权利问题的函

1951年7月4日 司一函字第694号

中央人民政府法制委员会、最高人民法院：
本部接川西人民法院1951年6月7日法秘字（51）第4158号呈请指示关于审级制度对于案情明确二审判决符合政策精神的是否可以不允许上诉，他们在呈文中指出：“人民法院审判工作报告中的审级制度和上诉制度，基本上是三级两审制，同时又必须充分保障诉讼当事人的上诉权利，但在具体执行上就发生了矛盾，究竟哪些案子允许上诉三审，哪些案子又可以在二审终审，根据目前上诉案件来看，固然有些是正当的，但也有不少上诉案件是故意拖延时间，无理取闹。如果都允许上诉，那么，我们的审级制度，就会变成三级三审制了。可是对于某些狡黠分子，案情明显，二审判决亦合乎政策精神，我们认为有确实把握的案件，可以二审终审，应当不允许上诉，但又以什么方式来进行，这是否限制了当事人的上诉权利？这些问题不很明确，请即予指示”等语。该院所提各节何者上诉三审，何者只上诉二审，目前审判制度并没有详明规定，在具体执行上确是个困难。因关审判制度，特据情请你们考虑提出意见示复，以便转告为荷。


青海省人民政府


青海省征收排费污费暂行办法


1984.01.23
青政[1984]11号
根据国务院国发[1982]21号关于《征收排污费暂行办法》的通知，结合我省实际情况，特制定本办法。
第一条 一切企业、事业单位都要执行国家规定的《工业"三废"排放试行标准》等有关标准规定。凡超过国家规定的标准，排放污染物要按照排放污染物的数量和浓度，根据国务院颁发的《排污费征收标准》（附表）征收排污费。
第二条 征收排污费的目的，是为促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。各级人民政府必须加强对这一工作的领导，要切实收好，管好、用好排污费。
第三条 排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污中含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。采样方法和监测方法一律执行原国务院环境保护办公室制定的《环境监测标准分析方法（试行）》规定执行。
对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位、要征收排污费。对其他单位要征收采暖锅炉烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他责任。
第四条 排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。发生异议时，排污单位应先缴费，再同环保部门协商解决，如仍有争议时报上一级环保部门裁决。
第五条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，第年提高征收标准的百分之五。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，可停止或减少收费。
第六条 排污费按月或按季征收，排污单位不论其隶属关系和所有制关系如何，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向当地人民政府指定银行缴付排污费，逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
中央部属和省属排污单位的排污费，百分之八十缴入省级财政，百分之二十纳入地方财政，其他单位的排污费，统归当地财政，对承担监测任务部门，付给监测化验费。
征收的排污费，作为各级环境保护补助专项资金。其中百分之八十用于补助重点排污单位治理污染的综合性治理措施。百分之十用于环保监测仪器设备购置、污染治理技术的研究、推广，也可适当用于环境保护宣传、教育等业务费补助。百分之十纳入地方财政，作为各地开展环保事业的补助 资金，也可适当奖励环境保护的先进单位。
缴费单位在采取治理污染措施时，应首先利用自有财力进行，如确有不足，可制定治理项目计划，报主管部门审查汇总，经环境保护部门和财政部门会审同意后，给予一定数额的补助，但不得高于其缴纳排污费的百分之八十，中央部属和省属缴费单位申请治理补助资金时，需经当地环境保护部门签署意见，报省主管部门审查汇总后，转报省环境保护部门和财政部门批准。属于第七条的列情况的单位不予补助。
凡是用于治理污染的环境保护补助资金，由建设银行监督拨款。
第七条 凡有下列情况之一者，应加倍征收排污费：
（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准者。
（二）向居民稠密区或居民饮用水源的卫生防护地带和风景游览区排放污水，超过国家标准又不积极治理者。
（三）有"三废"处理设施闲置不用或因对"三废"处理设施缺乏管理致使排放污染物超过标准者。
（四）有渗坑、渗井排放有毒、有害污水并严重污染地下水源者。
（五）经州、地、市以上人民政府批准限期治理的项目，在限定时间内没完成治理任务者。
本条从一九八四年六月一日起执行。
第八条 有下列情况之一者，经审报核实，可减收或免收排污费。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准的，停止收费。已降低排放浓度和数量的，可减收排污费。因故停产不排放污染物者，可按实际停排开数，减收排污费。
第九条 企业单位按标准缴纳的排污费，可从生产成本费用中列支，提高征收标准的部份滞纳金、罚金，不得摊入成本，应在企业基金、利润留成、税后留利中支付。
事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可从单位事业费中列支。
第十条 在环保部门暂无监测手段之前，由收费单位同承担化验单位订立合同进行监测，并以其监测数据为收费依据。监测化验费由排污单位承担。
第十一条 征收的排污费，纳入预算内，按专项资金管理不参与体制分成。该项资金由环保部门会同财政部门统筹安排，专款专用，先收后用，量入而出，不得超支、挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第十二条 本办法解释权归青海省环境保护局。
第十三条 本办法从一九八四年二月一日起执行。