关于转发广东省建委《关于严格办理房地产权抵押登记手续、防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 13:43:31 浏览:8397
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关于转发广东省建委《关于严格办理房地产权抵押登记手续、防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知》的通知
建设部
关于转发广东省建委《关于严格办理房地产权抵押登记手续、防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知》的通知
建设部
各省、自治区建委（建设厅）、直辖市、计划单列市、省会城市房地产管理局：
现将广东省建委《关于严格办理房地产权抵押登记手续、防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知》转发给你们，伪造《房屋所有权证》的情况，应引起各地房地产管理部门的高度重视。
随着房地产市场经济的活跃，房地产抵押行为日益增多，除发生类似中山市少数犯罪分子伪造《房屋所有权证》行骗的情况外，在个别城市还出现将一处房产重复抵押，或将抵押的房地产卖出等情况，造成权益纠纷，影响了银行信贷工作和房地产权属管理的正常秩序。出现这些情况的
主要原因是由于管理不严，法规不全，抵押手续不规范等，因此各地房地产管理部门要从以下几个方面入手，加强房地产抵押管理。
一、依照现有法规加强管理。我部《城市房屋产权产籍管理暂行办法》第十条规定：“城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县人民政府房地产行政主管部门申请登记，经审查确认产权后，发给
房屋产权证”。凡进行房地产抵押的，应自抵押行为成立之日起三十日内申请他项权利登记，经房地产权属登记机关审核后，发予《他项权利证书》。
二、房地权利主体一致。实行房屋所有权与该房屋占用的土地使用权权利主体一致的原则，房产设定抵押时，应当包括该房屋占用的土地使用权。
三、建立房地产抵押登记制度。房地产权属登记发证机关应制定办理房地产抵押登记的程序，并严格执行。
办理房地产抵押登记的程序可以是：（1）抵押双方签订房地产抵押合同，并到房地产交易管理部门办理合同签证；（2）持有效的身份证明，《房屋所有权证》、抵押合同等有关文件到房地产权属登记机关申请抵押登记；（3）经房地产权属登记机关审核后，在《房屋所有权证》上
填注设定他项权利摘要，另发《他项权利证》交抵押权人存执。（4）履约的房地产抵押合同终止时，抵押双方凭《房屋所有权证》和《他项权利证》到原发证机关办理注销登记，在《房屋所有权证》上填写注销日期，收回《他项权利证》存档；（5）因无力履约处分抵押的房地产时，抵
押权人凭《他项权利证》行使合同规定的权力。
四、房地产权属登记机关在办理房地产抵押登记过程，要加强审核管理，必须查核登记申请人提供的《房屋所有权证》是否与权证存根及档案记录内容相符，查对权证号与印章的真伪，审核人须签字在案。
五、要向社会各界公开房地产抵押登记程序，特别要主动与金融机构及典当抵押行联系，积极向他们宣传，使他们理解房地产抵押登记制度的宗旨是保证房地产抵押合同的履约、保护抵押双方的权益，取得他们的支持，协同做好房地产抵押登记和管理，房地产权属登记机关要及时纠正
不规范的抵押行为，如只签订抵押合同，收存《房屋所有权》证；由非房地产权属登记机关进行房地产抵押登记，颁发《他项权利证》等，以维护房地产权属管理的正常秩序。
六、一但发现伪造的《房屋所有权证》的，立即没收，并予处罚；对进行诈骗活动的，应立即报告当地公安机关查处。
附件：关于严格办理房地产抵押登记手续，防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知
粤建函〔1994〕433号
各市、县建委（规划国土局）、房地产局：
最近，中山市连续发现三宗伪造《房屋所有权证》，骗取抵押贷款的案件。据初步查明的情况分析，犯罪分子均是从社会上购取伪造的《房屋所有权证》而从事诈骗的。前段时间，此类案件在我省一些市县也曾有发生。为了堵塞此类犯罪分子作案的渠道，有效打击诈骗活动，特通知如
下：
一、各房地产登记发证机关，应严格建立健全办理房地产抵押登记手续的程序，在办理登记过程中，必须查核登记申请人提供的《房屋所有权证》是否与权证的存根及原档案材料内容一致，特别要查对证号、印章等。
二、主动与有关部门，金融机构及典当抵押行联系，建立必要的办理制度，协同做好房地产权抵押贷款及登记工作。
三、一俟发现伪造《房屋所有权证》进行诈骗活动的，应立即报告当地公安机关查处。
附件：中山市人民政府房产登记发证办公室《关于我市出现伪造房屋所有权证的情况报告》
省建委房地产处：
我办在开展房产抵押登记工作中，于今年9月3－5日连续发现三宗房产属于伪造房屋所有权证，分别向中山市典押拍卖行、中山市板芙镇典押行骗取抵押贷款金额共45万元人民币。案发后，我办于9月9日书面向市公安局报了案，经公安局刑侦大队近两个月的刑事侦察，初步案情
是：
一、伪造证件房产的基本情况：
1、座落中山市东区华柏花园3号503房（新区）建筑面积121．02平方米，合法产权人曾志坚，1990年4月4日核准确权，发出房屋所有权证，证号粤房证字第0108671号，登记字号7474，产权人于93年5月14日以该业向交通银行中山支行抵押贷款30万
元人民币，交通银行于93年12月17日到我办办理抵押登记在案。
孙结朝（曾志坚丈夫）于94年8月17日用上述相同地址伪造另一本房屋所有权证（伪造证号粤房证字第3011653号，登记字号8634，建筑面积127．9平方米），向中山市板芙镇典押行骗取抵押贷款20万元。
曾志坚于94年8月27日用同一地址再次伪造一房屋所有权证（伪造证号粤房证字第0031514号，登记字号8360，建筑面积121．02平方米），向中山市典押拍卖行骗取抵押贷款15万元人民币。
2、梁国敏于94年7月8日以中山市中区方基冲13号302房房屋所有权证，证号粤房证字第3011953号，登记字号12093，房产建筑面积71．3平方米（全部属伪造），向中山市板芙镇典押行骗取抵押贷款10万元人民币。
二、作案者初步交待作案过程：
案发后，作案者孙结朝和梁国敏潜逃上海，经我市公安机关侦破，直接往上海将作案者缉拿归案，现仍在拘留审查，据作案者初步交待，孙、梁是同伙作案，他们伪造的房产证件是从广州街上买回的，每本人民币1000元。据说由购买者提供契证内容全部资料，由出售者负责填写好
并盖上“中山市人民政府房产所有权证专用章”（经中山市公安机关检验认定，该章属假冒），此种作案过程是否属实，公安部门尚未作出结论，另据公安部门反映，孙、梁作案骗钱多宗，作案手段多种，目前被骗者尚频频报案，因此，该案尚未审理完结，特将初步案情向你处报告，望指
示。
1995年1月14日
关于印发衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2006〕12号
关于印发衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年五月十二日
衡阳市食品安全责任追究暂行办法
第一条 为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，规范食品安全监督管理行为。根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和食品安全等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食品安全责任追究，是指对本市各级人民政府、食品安全监管部门及其工作人员，不履行或不正确履行规定职责，贻误食品安全管理，给食品安全造成不良影响和严重后果的行为，给予相应的责任追究制度。
第三条 食品安全工作由各级人民政府负总责，统一领导。各级食品安全委员会负责组织协调，各部门应依法履行自己的职责，其主要负责人是食品安全工作第一责任人。
第四条 食品安全责任追究，坚持实事求是，有错必纠，惩处与责任相当，教育与惩戒相结合的原则。
第五条 依据本办法追究相关人民政府及食品安全监督管理部门及其工作人员责任时，职责界定依据有关法律法规及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）执行。
第六条 各级人民政府相关工作人员有下列行为之一的，对负有领导责任人员和主管人员依法给予相应的食品安全责任追究：
(一)履行食品安全领导职责不力，造成重大食品安全事故的；
(二)未按规定对重大食品安全事故实施有效救援的；
(三)未按规定对重大食品安全事故及时查处的；
(四)对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的。
第七条 食品安全监管部门有下列行为之一的，对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的人员依法给予相应的食品安全责任追究：
(一)不服从市人民政府食品安全委员会对食品安全监管工作的统一部署和协调的；
(二)履行食品安全监管职责不力，造成重大食品安全事故的；
(三)违反法律、法规、规章规定的发证条件或程序，发放食品生产、经营、卫生许可证 (执照)或认证证书的；
(四)未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的；
(五)未按规定履行食品安全事故应急救援职责的；
(六)未按规定调查处理重大食品安全事故的；
(七)对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；
(八)未按规定报送和发布食品安全监管信息，造成危害后果的。
第八条 食品安全责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评或诫勉谈话；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）扣发当年岗位津贴和奖金；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）责令辞职和辞退；
（七）给予行政纪律处分；
（八）法律、法规规定的其他方式。
以上追究方式可以单处或并处。
第九条 根据食品安全责任的情节轻重，造成后果和影响的大小，食品安全工作责任分为一般责任，严重责任和特别严重责任。
（一）情节轻微，给食品安全监管工作造成的后果和影响较小的，属一般责任；
（二）情节严重，造成Ⅳ级重大食品安全事故的，县（含县）以上人民政府认定有严重失职行为的，属严重责任；
（三）情节特别严重，造成Ⅲ以上重大食品安全事故的，市以上人民政府认定有严重失职行为的，属特别严重责任。
本办法中所称重大食品安全事故分级按《国家重大食品安全事故应急预案》执行。
第十条 对于一般责任，对责任部门的责任人，单独给予或者合并给予本办法第八条（一）（二）（三）（四）项责任追究。
第十一条 对于严重责任，对责任部门的责任人，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第八条（三）（四）（五）项责任追究。
第十二条 对特别严重责任，对责任部门的责任人，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，合并给予本办法第八条（三）（四）（五）（六）项责任追究。
第十三条 食品安全责任追究机构由食品安全委员会主任、副主任、监察部门负责人共同组成。主要履行下列职责：
（一）决定是否对食品安全责任进行调查；
（二）审议调查或审理报告；
（三）作出并落实处理决定。
第十四条 食品安全责任追究机构的办事机构由食品安全委员会办公室、监察部门的工作人员组成。
办事机构主要履行下列主要职责：
（一）调查食品安全责任；
（二）写出调查报告，提出处理意见；
（三）协助落实处理责任。
第十五条 对食品安全责任部门作出的处理，应当报送其上级主管部门，并依照人事管理权限，报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第十六条 食品安全责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十七条 各县市区和食品责任部门可以依照本办法有关规定制定具体实施办法。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
国家外汇管理局关于进一步简化贸易进口付汇及核销手续有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于进一步简化贸易进口付汇及核销手续有关问题的通知
（2005年9月15日 国家外汇管理局发布）
汇发[2005]67号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为进一步完善经常项目外汇管理，推进贸易便利化，国家外汇管理局决定简化部分贸易进口付汇及核销手续。现就有关问题通知如下：
一、简化贸易进口付汇审核凭证
（一）取消企业进口预付货款项下付汇须提供预付货款保函的规定，企业凭贸易进口付汇核销单、进口合同以及形式发票等相关单证在外汇指定银行（以下简称“银行”）办理有关付汇手续。
（二）取消进口许可证、自动进口登记证明以及货到付款项下进口提单作为贸易进口付汇审核凭证的规定，企业在银行办理相关付汇手续时无需提供上述单证。
二、简化“对外付汇进口单位名录”（以下简称“名录”）管理
（一）对于已经国家外汇管理局分支局（以下简称“外汇局”）核准开立经常项目外汇账户的企业，在申请办理“名录”时，无需再次提供进出口经营权备案登记表、工商营业执照及技术监督局代码证书等资料，可直接凭《经常项目外汇业务核准件》企业留存联（第三联）和进口单位名录登记申请书办理。
（二）取消工商营业执照有效期在一年以内的企业不得登记进入“名录”的规定。
（三）取消连续两年无进口业务发生的企业从“名录”中删除的规定。
三、取消“进口货物报关单经营单位与付汇单位不一致”进口付汇备案管理，简化有关进口付汇及核销手续
（一）取消“进口货物报关单经营单位与付汇单位不一致”的进口付汇备案手续。
进口货物报关单经营单位可以通过“中国电子口岸��进口付汇系统”的“网上交单”功能，将进口货物报关单电子底账提交到付汇银行；或由付汇企业持进口货物报关单经营单位“中国电子口岸企业IC卡”，凭贸易进口付汇核销单、进口货物报关单、进口合同、商业发票以及委托代理协议直接到银行办理付汇手续。银行审核有关单证的真实性后，对进口货物报关单电子底账进行核查、核注以及结案操作。
（二）企业凭“经营单位与付汇单位不一致”的进口货物报关单办理核销业务的，无需向外汇局提供进口许可证或自动进口登记证明以及免税证明等批准文件。
外汇局办理核销手续时，需审核进口付汇核销单、进口合同、进口付汇备案表（如需办理备案的）、进口货物报关单以及委托代理协议，并使用“超级金融IC卡”对进口货物报关单电子底账进行核查、核注以及结案操作。
四、放宽“异地付汇”进口付汇备案管理
（一）取消异地付汇项下企业在付汇地没有分支机构、没有工程项目贷款或没有经常项目外汇账户不得办理异地开证、付汇的规定。
企业办理异地开证、付汇时，须凭加盖企业公章的备案申请函、进口合同、代理协议（委托代理项下须提供）以及不同结算方式项下外汇局规定的相关单证，到企业所在地外汇局办理类别为“异地付汇”的进口付汇备案手续。企业付汇所在地银行凭进口付汇备案表、贸易进口付汇核销单以及售付汇管理有关规定要求的单证办理异地付汇业务，如为货到付款项下付汇，还须通过“中国电子口岸��进口付汇系统”核查进口货物报关单的真实性，并对进口货物报关单电子底账予以核注、结案。
（二）对异地付汇项下企业所在地外汇局开具的进口付汇备案表，取消由企业付汇所在地外汇局进行电话核对真实性并盖章确认的程序，企业可以直接到付汇地银行办理有关开证、付汇手续。
五、不在“名录”和列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的企业不适用本通知第一、三、四条的规定。
六、本通知不适用于保税区等特殊经济区域，保税区等海关封闭监管区域内取得对外贸易经营权的企业，按规定办理贸易进口付汇及核销手续时，适用本通知规定。
七、本通知自2005年10月1日起执行，以前规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
各分局收到本通知后，应尽快转发至所辖中心支局、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
