卫生部关于2005年城市社区卫生服务发展目标的意见
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卫生部关于2005年城市社区卫生服务发展目标的意见
卫生部
卫生部关于2005年城市社区卫生服务发展目标的意见
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
随着城市社区建设及城镇医疗卫生体制改革的推进，城市社区卫生服务已步入全面建设服务体系框架阶段。
为加强社区建设，构筑新型城市卫生服务体系，推动三项改革同步开展，满足广大居民的卫生服务需求，根据《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》精神，在总结试点经验基础上，经征求地方及有关部门意见，现提出2005年城市社区卫生服务发展目标。请各地结合实际，制定具体规划和实施方案。
一、总体目标
到2005年，在全国大部分城市基本建成配套政策落实、服务网络健全、人力配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、适应社会需求的社区卫生服务体系框架，部分城市建成较为完善的社区卫生服务体系，为到2010年在全国建成较为完善的城市社区卫生服务体系奠定良好基础。
二、具体目标
（一）形成较为完备的社区卫生服务政策体系
到2005年，国家就社区卫生服务体系建设制定出较为完备的方针和政策，各级政府及有关部门结合本地实际制定出具体的实施意见，社区卫生服务纳入城市经济与社会发展总体规划、区域卫生规划和城市社区建设总体规划。
在实现上述要求的城市，社区卫生服务的公共财政定额补助政策基本落实，服务价格体系初步理顺，社区基本医疗服务纳入城镇职工基本医疗保险，社区卫生服务设施纳入居住区建设规划，形成有利于社区卫生服务发展的政策环境。
（二）基本建成社区卫生服务网络
城市卫生资源配置结构得到有效调整，社区卫生服务组织与区域性医疗、预防、保健机构合理分工的新型城市卫生服务体系建设取得实质性进展。到2005年，至少有80%地级以上的城市基本建成以非营利性医疗机构为主导，以具有综合功能的社区卫生服务机构为主体，其它中西医基层医疗卫生机构为补充的多种形式的社区卫生服务网络；至少有35%的县级城市形成适合本地实际的城市社区卫生服务网络。
在实现上述要求的地级以上城市，以街道办事处为单位，70%的居民从住所步行15分钟内，可以到达社区卫生服务中心（站）等综合性社区卫生服务的提供机构，并能够通过电话等通讯方式方便地取得联系。县级城市可以参照执行对地级以上城市的要求。
（三）初步建立较高素质的社区卫生服务队伍
初步形成以全科医师为骨干，公共卫生、中医药、护理等各类专业卫生技术人员职责明确，分工协作，具有较高素质的社区卫生服务专业技术队伍。到2005年，形成广泛吸纳优秀人才进社区工作的体制和机制，基本完成全科医师岗位培训，全科医师规范化培训和护士岗位培训取得积极进展。
在实现上述要求的城市，平均每1万城市居民至少有1名从事社区卫生服务的全科医师，有条件的城市努力达到2名以上；至少有50%在社区工作的护士经过省级卫生行政部门认可的岗位培训。
（四）基本实现社区卫生服务功能
到2005年，以街道办事处为单位，基本实现本省（自治区、直辖市）《城市社区卫生服务基本工作内容》的要求，多数城市居民能够较为方便地获得费用比较低廉、质量比较优良的社区卫生服务，高血压等社区可预防控制疾病的防治工作取得进展，居民医药费用支出负担相对减轻，对所获得的服务满意度较高。
在实现上述要求的城市，城市居民到各类社区卫生服务机构就诊的比例与2000年相比有明显增加，在大中型城市一般达到50%以上；居民对社区卫生服务的满意度达到80%以上；社区预防保健工作得到进一步落实，居民基本健康知识知晓率以及计划免疫接种率、主要慢性非传染性疾病规范化管理率、妇女儿童系统保健管理率、老年保健管理率等与2000年相比，有明显提高；居民平均综合医药费用支出增长速度与2000年相比基本持平或有所降低。
（五）建立规范化的社区卫生服务监督管理体制
加强社区卫生服务的标准化、规范化、科学化管理。依法严把社区卫生服务机构、人员、技术等服务要素的资格准入关，建立健全各项工作制度、基本服务规范和技术操作规范，加强对社区卫生服务机构和执业行为的监督管理，确保发展有序、服务优良、行为规范。
在实现上述要求的城市，有社区卫生服务机构的发展设置规划，完备的社区卫生服务机构、人员、技术等服务要素的行业准入制度，健全的工作制度、服务规范和社区卫生服务技术操作规范，具体的监督评价要求、实施制度和行业自律、社会监督制度，有效的部门间工作协调机制。
三、对目标实现程度的评估
各省级卫生行政部门负责本辖区有关城市社区卫生服务发展目标实现程度的评估，卫生部将适时对各省、自治区、直辖市目标实现程度进行抽样评估。
二○○一年十二月十七日
安徽省人民政府关于废止《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》等规章的决定
安徽省人民政府
安徽省人民政府令第229号
《安徽省人民政府关于废止〈安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定〉等规章的决定》已经2010年11月16日省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○一○年十二月二日
安徽省人民政府关于废止《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》等规章的决定
为了维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，现决定废止《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》等14件省政府规章：
一、《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》（1985年1月21日皖政〔1985〕4号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
二、《安徽省城镇私有房屋管理实施办法》（1986年6月13日皖政〔1986〕45号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
三、《安徽省人民政府关于贯彻执行〈节约能源管理暂行条例〉的若干具体规定》（1987年9月24日皖政〔1987〕69号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
四、《安徽省市场登记管理办法》（1994年11月29日皖政〔1994〕78号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
五、《关于整顿长江采砂秩序确保防洪航运过江电缆安全的决定》（1995年1月17日皖政〔1995〕4号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
六、《安徽省公路养路费征收管理办法》（1995年3月28日安徽省人民政府令第60号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订；根据2004年8月10日安徽省人民政府令第175号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
七、《安徽省农业承包合同纠纷仲裁暂行办法》（1995年6月2日安徽省人民政府令第63号发布）；
八、《安徽省经济合同管理若干规定》（1995年12月17日皖政〔1995〕67号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修订）；
九、《安徽省企业劳动争议处理办法》（1995年12月25日安徽省人民政府令第69号发布）；
十、《安徽省安全生产责任制暂行规定》（1996年7月18日安徽省人民政府令第73号发布）；
十一、《安徽省国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》（1997年12月26日安徽省人民政府令第97号发布）；
十二、《安徽省行政事业性收费票据管理办法》（1998年5月27日安徽省人民政府令第104号发布）；
十三、《安徽省行政审批监督管理规定》（2002年12月4日安徽省人民政府令第151号发布）；
十四、《安徽省预征社会抚养费办法》（2005年1月5日安徽省人民政府令第179号发布）。
本决定自公布之日起施行。
辽宁省森林植物检疫实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省森林植物检疫实施办法
（一九八五年三月二十一日辽宁省人民政府辽政发［1985］57号文发布）
第一条 根据国务院《植物检疫条例》和林业部《植物检疫条例实施细则（林业部分）》的规定，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 省林业厅是全省森林植物检疫工作的主管部门，其执行机构是省森林病虫害防治站。我省美国白蛾疫区的美国白蛾检疫工作，在
省林业厅指导下，由省美国防疫站具体负责。 各市、县（区）林业行政部门主管本地区的森林植物检疫工作，其
执行机构是本地区森林病虫害防治站。
第三条 各级森林病虫害防治站，要建立检疫检验室或实验室，实行科学检疫。准确掌握检疫对象发生发展的规律，及时进行防治。
第四条 县（区）以上各级森林病虫防治站要设立专职检疫员。检疫人员必须穿着检疫制服，佩戴检疫标志或持检疫人员证，到当地车站、
机场、公路、港口、邮局、仓库、贮木场、木材和花卉市场等场所执行森林植物检疫任务。
第五条 各市、县（区）森林病虫害防治站根据检疫需要，可在国营林场、城市园林部门、苗圃和乡林业站聘请兼职检疫员，协助做好产
地检疫工作。
第六条 根据森林病虫的危害、分布和传播方式，由省林业主管部门提出省内森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品补充名
单，并公布实行。
第七条 凡森林植物、林产品以及种子、苗木、插条、接穗等繁殖材料，在调运前均须进行检疫，并按以下规定办理检疫手续。
（一）省内调运，由调出单位或个人向当地森林病虫害防治站报检，经专职检疫员检疫合格后，签发植物检疫证书。 城市园林花卉的检疫工作，按业务分工，属林业部门分管的植物，由森林植物检疫部门聘请的兼职检疫人员负责进行产地检疫工作，认真
填写《产地检疫记录》。调出时，凭产地检疫记录换签植物检疫证书。
（二）调往外省的，调出单位或个人，按调入省森林植物检疫机构提出的检疫要求，提前一个月，向所在县（区）森林病虫害防治站报检；经检疫符合调入省检疫要求的，填写《产地检疫记录》，报省森林病虫害防治站签发植物检证书。调入省未提检疫要求的，按国内、省内检疫对象名单实行检疫。 由外省调入的，调入单位应提前一个月向省森林病虫害防治站提出申请，由省提出检疫要求，经调出省森林植物检疫机构检疫，并签发检疫证书后，方准调入。必要时；省森林病虫害防治站要进行复检。
（三）出口的森林植物及林产品，由县（区）森林病虫害防治站负责产地检疫，省森林病虫害防治站签发国内植物检疫证书，经口岸动植
物检疫机构复检后换证；进口的森林植物及林产品，由口岸检疫机构按规定检疫。
第八条 凡检出有疫情的森林植物及林产品，均须在当地森林病虫害防治站的监督下，由报检单位按要求负责进行消毒处理。无法消毒或
经消毒不合格的，分别情况，予以退货、封存或销毁。 对装载森林植物和林产品的交通工具以及其它可能附着检疫对象的物件，应同时进行检疫，如被污染，应进行除害处理。 森林植物及林产品，在受检中因搬运、拆封、取样、储存、消毒处理和车辆停留等支出的费用及造成的损失均由货主承担。
第九条 检疫收费办法、标准及使用范围等另行规定。
第十条 对应施检疫的森林植物及林产品、铁路、公路、航运、民航、邮政等部门及各种非专业运输部门的车辆，一律凭检疫证书（正本）
承运或邮寄。植物检疫证书要附在托运单或包裹单上随货寄运。 对无检疫证书或货证不符的，到货地的铁路、公路、航运、民航、邮政等部门，要通知收货人补办检疫手续，凭证提货。
第十一条 植物检疫证书采用中华人民共和国家农牧渔业部、林业部、铁道部、邮电部、民航局六个单位统一规定的式样，由省林业主管
部门统一印制。
第十二条 局部地区发生疫情或发现新的检疫对象和危险性森林病虫时，要立即报告同级人民政府和上级林业主管部门，迅速封锁、扑灭，
并及时申报列为疫区。必要时可在疫区和保护区边界的交通要道上设卡检疫。交通、工商、城建、林业等行政管理部门所属的检查机构和当地
公安机关要密切配合，对违反检疫规定擅自调运应施检疫的森林植物和林产品的，各检查机构应予扣留，交当地森林病虫害防治站处理。 疫区和保护区的划定与撤销，由省林业主管部门提出，省政府批准，报林业部备案。
第十三条 各地的种子林、种子园、苗圃和林场等单位，要建立无检疫对象的种、苗繁育基地。对于已发生检疫对象的，在检疫对象扑灭
之前，所有的繁殖材料不得调出。
第十四条 从国外外进的森林植物种子、苗木、插条及其它繁殖材料，必须事先向省森林病虫害防治站提出检疫申请，填写《引进种苗责
任书》，办理《引进林木种子、苗木检疫审批单》，由省森林病虫害防治站审批。引进单位或个人应将审批单上所提出对外检疫要求，列入贸
易合同或科技合作、交换等协议中。引进后，由省森林病虫害防治站指定地点隔离试种1－2年后，查明确无危险性病、虫时，方可推广。
第十五条 对执行森林植物检疫法规成绩优异的，对控制、扑灭森林植物检疫对象成绩突出的，对研究、应用检疫技术有重大贡献的，分
别给予荣誉奖或物质奖。
第十六条 对检疫人员执行检疫任务破坏、干扰和挟嫌报复的；对检疫、托运、邮寄人员不负责任，玩忽职守造成经济损失的；对伪造、
涂改、转让检疫证书，将检疫签证后的货物启封换货以及其他弄虚作假行为的，对非检疫机构不法签发植物检疫证书的，要根据情节轻重，分
别给予批评教育、行政处分、经济处罚直至追究法律责任。
注：辽政发［1985］57号文件宣布废止一九七八年颁发的《辽宁省森林植物检疫试行办法》。
