大连市人民政府制定规章听证规定（试行）
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大连市人民政府制定规章听证规定（试行）
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府制定规章听证规定（试行）
2007年10月13日大连市人民政府令第90号公布 自2007年12月1日起施行
第一条 为了广泛听取公民、法人或者其他组织对起草或者送审的规章的意见，扩大政府立法工作的公众参与程度，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《大连市人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》，制定本规定。
第二条 市政府工作部门、县（市）区政府、有规章起草权的市政府派出机构（以下统称起草单位）起草规章，市政府法制机构审查规章需要举行听证会的，适用本规定。
第三条 制定规章听证应当遵循公开、公正、便民的原则。
第四条 起草、审查规章，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布征求意见稿等方式向社会听取意见。
起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，起草单位应当举行听证会；起草单位在起草过程中未举行听证会的，市政府法制机构可以举行听证会。必要时，市政府法制机构和起草单位也可以联合举行听证会。
举行听证会的单位为听证组织机关。
第五条 需要听证的事项，由听证组织机关根据起草或者送审规章的具体内容确定。可以就某一个事项听证，也可以就几个事项共同听证。
有关机关、组织、公民可以在政府网站或者其他媒体阅读、研究规章征求意见稿，认为有需要听证事项的，可以向市政府法制机构提出，由法制机构决定是否听证；决定不听证的，应当说明理由。
第六条 需要听证的事项确定后，听证组织机关应当在举行听证会30日前，通过报纸、政府网站、听证组织机关网站及其他方式向社会发布公告，公告听证会的听证事项和时间、地点，听证陈述人名额、条件、报名方法、遴选原则、旁听方法等内容。
听证组织机关需要公告与听证事项有重要关联的信息资料的，应当同时向社会公告。
第七条 在听证会上发表意见的公民、法人或者其他组织为听证陈述人。
听证陈述人由听证组织机关在发布听证公告时面向社会公开征集或者邀请。
第八条 公民、法人或者其他组织均可以在公告规定的时间内申请作为听证陈述人，申请时应当对听证事项持有的立场、观点进行必要的说明，由听证组织机关根据会议名额和申请顺序遴选；对听证事项有对立或者几种意见的，遴选的持有不同意见的人数应当对等。
第九条 听证组织机关邀请有关组织或者个人作为听证陈述人的，应当综合考虑其所处的地区、职业、专业知识、表达能力、影响程度等因素，使听证陈述人具有广泛性和代表性。
第十条 听证陈述人确定后，听证组织机关应当在听证会举行5日前通知听证陈述人，需要发送有关材料的，应当同时发送。
第十一条 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以按照听证会公告规定的方法报名，经听证组织机关同意后可以旁听，对旁听人员有名额限制时，由听证组织机关按照报名顺序安排。
第十二条 听证组织机关指定本机关工作人员三至五人作为听证人，并确定其中一人为听证主持人；指定有关人员担任记录员，负责听证笔录的制作。
第十三条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）没有征集到会议名额二分之一（含二分之一）以上听证陈述人的；
（二）无持反对意见听证陈述人的；
（三）听证陈述人全部无故不出席或者未经允许中途退出听证会的；
（四）客观情况发生重大变化，致使听证会没有必要举行的；
（五）其他应当停止举行听证的情形。
听证会召开前终止听证的，由听证组织机关决定并向社会公告；举行过程中终止听证的，由听证主持人决定并记录在案。
第十四条 听证组织机关举行听证会，应当设立听证人席、听证主持人席、听证陈述人席、听证记录人席、听证旁听席及其他有关人员的席位。
第十五条 听证会公开举行，允许新闻媒体采访、报道。
第十六条 听证会按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布开会，宣布听证事项；介绍听证人、听证陈述人、听证记录人、听证旁听人；宣读听证规则。
（二）规章的起草或者审查人员就听证事项的立法必要性、可行性和有关背景作简要说明。
（三）听证陈述人对听证事项有疑问的，可以发问，由起草或者审查人员作出解释。
（四）听证陈述人陈述。
（五）听证陈述人之间质证辩论。
（六）听证主持人总结，宣布听证会结束。
听证主持人在主持陈述、质证和辩论时，应当给予听证陈述人同等发表意见的机会。
第十七条 听证记录人应当将听证会的全过程制成听证笔录。
听证笔录经听证陈述人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；无正当理由拒绝签字或者盖章的，听证记录人应当记录情况附卷，并由听证主持人签名证实。
听证人、听证记录人应当在听证笔录上签名。
第十八条 听证陈述人因时间限制没有完成陈述的，可以提交书面发言材料，书面发言材料可以直接作为听证笔录。
听证旁听人对听证会或者听证事项有意见的，可以书面向听证组织机关反映。
第十九条 听证人、听证陈述人、听证记录人、听证旁听人及其他进入听证会场的人员，应当遵守听证会规则和会场秩序。对违反听证会规则和会场秩序的，听证主持人或者有关工作人员有权劝阻或者制止。
第二十条 听证人应当根据听证笔录的内容，形成书面听证报告。听证报告应当包括下列内容：
（一）听证会举行的时间、地点；
（二）听证事项、内容；
（三）听证人、听证主持人、听证记录人、听证陈述人及听证旁听人；
（四）听证陈述人提出的主要意见；
（五）处理意见及理由；
（六）其他有关情况。
听证笔录、听证报告应当在听证会结束后7个工作日内完成并提交给听证组织机关。
第二十一条 规章的起草单位或者市政府法制机构应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规章在报送市政府法制机构审查、市政府法制机构审查的规章在报送市政府决定时，应当说明对听证意见的处理情况及理由。
第二十二条 举行听证会的费用由听证组织机关承担。听证组织机关可以给予听证陈述人必要的交通补助。
第二十三条 市政府组织起草地方性法规草案需要举行听证会的，依照本规定执行。
第二十四条 本规定自2007年12月1日起施行。
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市荣誉市民称号授予办法实施细则的通知
山东省潍坊市人民政府办公室
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市荣誉市民称号授予办法实施细则的通知
潍政办发〔2009〕79号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:
《潍坊市荣誉市民称号授予办法实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。
二ΟΟ九年十二月十一日
潍坊市荣誉市民称号授予办法实施细则
第一条 为规范荣誉市民授予工作,根据《潍坊市荣誉市民称号授予办法》,制定本实施细则。
第二条 授予“潍坊市荣誉市民”称号应坚持突出贡献原则,兼顾其代表性和潍坊市整体对外开放的需要。
第三条 授予“潍坊市荣誉市民”称号的范围为对本市经济建设、社会发展和对外交流合作等方面做出突出贡献的外国人士、港澳台同胞、华侨、华人。
第四条 按照《潍坊市荣誉市民称号授予办法》规定,凡遵守中华人民共和国法律法规,并具备下列条件之一的,可授予“潍坊市荣誉市民”称号。
(一)在促进本市对外交往,扩大国际、地区间交流合作,建立友好城市关系方面贡献突出的。
(二)在本市制订经济发展战略、城乡规划、环境保护、资源开发利用等方面提出重要建议,经采纳后产生重大经济效益或者社会效益的。
(三)在本市直接投资,积极为本市引进资金、高新技术、高端人才,开拓国内外市场方面贡献突出的。
投资高新技术项目(经科技部门认定),一次性实际投资1000万美元以上或累计投资3000万美元以上;投资兴办项目,一次性实际投资2000万美元以上,累计投资4000万美元以上。
在本市投资经营5年以上,企业已投产取得显著经济社会效益的,属高新技术、环保、民生项目的优先考虑。
(四)在发展本市科技、教育、文化、卫生和体育事业方面,贡献突出的。
(五)捐赠或资助本市发展社会公益事业、慈善事业,贡献突出的:一次捐赠资金、物资价值达200万元人民币或累计捐赠达500万元人民币以上的。
(六)在其他方面贡献突出的。
第五条 授予荣誉市民称号活动原则上每届市人代会期间评选授予两次;特殊情况,经市人民代表大会常务委员会主任会议研究同意后,不受上述时间限制。推荐工作每年底前完成。由市外事与侨务办公室根据实际情况,向市人大常委会提出年度工作计划的建议。
第六条 授予荣誉市民称号工作按照下列程序办理。
(一)对符合申报条件的,在征得被推荐人同意后,由各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会和市直有关部门填写由市人民政府统一印制的《潍坊市荣誉市民推荐书》,连同被推荐人确认的申报材料,分别向下列部门申报。
1.被推荐人是外国人士、港澳同胞、华人华侨的,向市外事与侨务办公室提交申报材料。
2.被推荐人是台湾同胞的,由市台湾事务办公室审查后,交由市外事与侨务办公室汇总。
各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会在申报前应征求同级人民代表大会常务委员会的意见。
被推荐人申报材料包括:投资及增资情况;企业生产经营情况;企业法人代表情况;是否有违法违纪现象(当地公安、检察院、国家安全、税务部门出具证明)。
(二)市外事与侨务办公室汇总荣誉市民申报材料并协调市直相关部门进行考察,提出初审意见,报市人民政府审核。
(三)市人民政府审核后,向市人民代表大会常务委员会提出授予“潍坊市荣誉市民”称号的议案。
(四)市人民代表大会常务委员会审议并作出授予潍坊市荣誉市民称号的决定。审议决定前,市人大有关专门委员会初审,提出书面意见。
第七条 “潍坊市荣誉市民”称号由市人民代表大会常务委员会授予并颁发荣誉市民证书、证件。
第八条 市外事与侨务办公室协调有关部门及时在市级及其他新闻媒体对潍坊市荣誉市民事迹进行宣传。
第九条 潍坊市荣誉市民可以享受下列礼遇:
(一)应邀列席潍坊市人民代表大会,旁听市政府工作报告;
(二)应邀参加本市举行的重大庆典活动及市政府定期组织的各项活动:
1.召开荣誉市民座谈会,及时向荣誉市民通报潍坊市政治、社会、经济发展情况,听取荣誉市民对我市建设和发展的建议、意见。
2.组织荣誉市民对潍坊市投资环境进行专题考察。
3.组织荣誉市民参加公益活动。
4.组织荣誉市民联谊活动。
(三)被授予“潍坊市荣誉市民”称号者,其在潍期间,有关部门和单位凭“荣誉市民证”给予其优先照顾。
1.市公安局按照对荣誉市民承诺的服务内容,给予快捷、便利服务。
2.市监察局根据《潍坊市重点企业、重点建设项目挂牌保护实施办法》,给予荣誉市民在潍企业优先授予“重点保护单位”。
3.市教育局对在本市居住的荣誉市民子女,需就读本市小学、初学、高中的,给予优先入学照顾。
4.市人民医院按照市级干部体检基本标准,每年为荣誉市民免费查体一次(费用从荣誉市民专项经费中列支),并负责组织相关专家定期为荣誉市民举办保健知识讲座及健康咨询。
5.工商、税务、海关、商检、银行、劳动和社会保障等执法部门,就荣誉市民需要解决的问题,给予正确、快捷、满意的答复和服务。
(四)市人民政府规定的其他礼遇和优惠待遇。
第十条 市人民代表大会有关工作机构、市外事与侨务办公室、市台办要与荣誉市民保持经常联系,及时提供本市经济和社会发展的有关信息,做好服务。
第十一条 荣誉市民有下列行为之一的,由原推荐部门提出撤销其荣誉市民称号的意见,由市外事与侨务办公室汇总并报市人民政府审核后,提请市人民代表大会常务委员会审议决定。
(一)受到刑事追究的。
(二)在申报中提供虚假信息的。
(三)有其他与荣誉市民称号不相称的行为并造成严重后果或恶劣社会影响的。
市人民代表大会常务委员会依据市人民政府提出的撤销其荣誉市民称号的议案,决定撤销其荣誉市民称号。
第十二条 授予荣誉市民称号所需各项经费,由市级财政承担并列入市外事与侨务办公室专户,专款专用。
第十三条 授予“潍坊市荣誉市民”称号的具体组织实施工作由市外事与侨务办公室负责。
第十四条 本实施细则自颁布之日起施行。
最高人民法院 最高人民检察院关于依法惩处倒卖飞机票犯罪活动的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于依法惩处倒卖飞机票犯罪活动的通知
最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
据各地反映，一些违法犯罪分子倒卖飞机票活动猖獗，严重危害航空运输安全，损害国家和广大旅客的利益。为了明确办理这类案件的法律依据，依法惩处倒卖飞机票的犯罪分子，特作如下通知：一、以营利为目的，加价、变相加价倒卖飞机票，或倒卖购买飞机票的合同书、介绍信、
证件以及中国民航（以下简称民航）中国联合航空公司（以下简称联航）等航空公司的有效订座凭证，情节严重的，以投机倒把罪论处。
以国家机关、社会团体、企事业单位、集体经济组织、个体生产经营组织或其他组织的名义进行上述活动，个人从中牟利，情节严重的，适用前款规定。
行为人具有下列情形之一的，可视为“情节严重”：
（1）倒卖飞机票非法获利达到当地规定的定罪数额标准的；
（2）多次倒卖飞机票，经行政处罚仍不悔改的；
（3）倒卖的飞机票被其他犯罪分子利用，给民用航空安全造成威胁，或造成严重后果的；
（4）有其他严重情节的。二、民航、联航等航空公司的工作人员、或与民航、联航等航空公司有购（订）票合同关系的单位的购（订）票人员，利用售票或购（订）票的便利，与倒卖飞机票的犯罪分子内外勾结，进行倒卖活动，情节严重的，以投机倒把的共同犯罪论处。
三、伪造、变造购买飞机票证件或民航、联航等航空公司售票业务用章的，依照刑法第一百六十七条伪造变造公文证件印章罪论处；利用伪造、变造证件套购飞机票加价倒卖，情节严重的，以投机倒把罪从重处罚。四、倒卖飞机票以投机倒把罪论处的数额标准，可由各省、自治区、直
辖市高级人民法院和人民检察院根据当地实际情况自行确定。五、国家机关、社会团体、企业事业单位、集体经济组织套购飞机票加价倒卖或出卖民航、联航等航空公司的有效订座凭证、订票合同书、介绍信、购票证件，情节特别严重的，除没收其违法所得外，对其主管人员和直接责任人
员依照刑法第一百一十七条追究刑事责任。六、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员利用售票或购（订）票的职务便利，为他人购买飞机票，索取、收受贿赂的，依照刑法第一百八十五条和全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》中有关贿赂罪的规
定处罚。七、霸占售票窗口，强行发放自制的编队序号，迫使旅客购买序号，寻衅滋事，殴打旅客，破坏售票秩序，情节恶劣的，依照刑法第一百六十条流氓罪处罚。
八、上述行为，尚未构成犯罪的，可以参照1986年最高人民法院、最高人民检察院、公安部《对于惩处倒卖车、船票的犯罪分子如何适用法律条款的问题的批复》第四条处理。
1988年7月6日
